Bài tập nhóm giải quyết, tranh chấp vi hành hành chính

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Những vấn đề cần lưu ý trao đổi tiếp xúc với khách hàng ông Định 2 Đánh giá điều kiện khỏi kiện ông Định .4 Bản luận bảo vệ quyền lợi cho ông Định .9 KẾT LUẬN 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 MỞ ĐẦU Trong trình thực chức nhiệm vụ quyền hạn chủ thể quản lý hành khó tránh khỏi số sai sót q trình làm việc Mặt khác khơng chấp nhận định hành chính, hành vi hành xâm phạm đến quyền lợi ích cách bất hợp pháp Điều làm phát sinh khơng khiếu kiện hành Khi người mà họ tin tưởng tìm đến để mong muốn bảo cho quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ luật sư Ở vai trò người luật sư để giúp khách hàng khởi kiện vụ án hành chính, luật sư cần có kỹ nghiên cứu, đánh giá, tham gia giải vụ án linh hoạt để bảo vệ tối đa quyền lợi ích hợp pháp cho kháh hàng Trên sở đó, em lựa chọn đề tập tình số 01 để sâu tìm hiểu kỹ tham gia giải vụ án hành cụ thể Tình huống: Ngày 6/5/2019 Ông Minh lập giấy ủy quyền cho ông Định với nội dung sau: “ Con trai Vũ Công Định đại diện cho giải vấn đề liên quan đến nhà số 100, Đương Trung Gia, Phường Hạ, Thành phố A theo Luật Đất đai quan quyền, pháp luật khiếu nại việc đền bù, giải tỏa tái định cư” Ngày 18/12/2018, gia đình ơng Định làm dơn xin phép sửa chữa lại phần diện tích nhà lại sau tháo dỡ phần xây dựng nằm ranh giới giải tỏa để thực chủ trương mở rộng đường Trung Gia tiến hành sửa chữa với chấp thuận UBND phường Hạ Ngày 8/2/2019 UBND phường Hạ tiến hành lập biên vi phạm hành số 36/BB – VPHC hành vi sửa chữa không giới hộ gia đình ơng Định chủ hộ nhà nói Ngày 20/2/2018 UBND phường Hạ điểm a khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ –CP, biên vi phạm hành lập ngày 8/2/2018 hộ gia đình ơng Định, để ban hành QĐXP số 88/QĐXP/QĐ – CT, hình thức xử phạt triệu đồng buộc tháo dỡ phần xây dựng trái phép Do gia đình ơng Định khơng chịu tháo dỡ nên ngày 10/3/2019 Chủ tịch UBND phường Hạ ban hành định số 99/QĐ –CC cưỡng chế thi hành định số 88/QĐXPHC, Ông Định khiếu nại định nêu khơng giải Ơng Định muốn khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy bỏ định số 99/QĐ-CC ngày 10/3/2019 Chủ tịch UBND phường Hạ Yêu cầu: Theo A/C trao đổi tiếp xúc với khách hàng ông Định cần lưu ý vấn đề gì? Đánh giá điều kiện khởi kiện ông Định? Hãy viết luận bảo vệ quyền lợi cho ông Định? NỘI DUNG Những vấn đề cần lưu ý trao đổi tiếp xúc với khách hàng ông Định Trong tham gia giải tranh chấp vụ án hành chính, tiếp xúc, trao khách hàng nghệ thuật Khi tiếp xúc với khách hàng tranh chấp hành chính, dù người khởi kiện hay bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, Luật sư cần có kỹ lắng nghe lời trình bày khách hàng, bước đầu xác định nội dung tranh chấp, qua trao đổi với khách hàng tình tiết tranh chấp mà khách hàng chưa trình bày, trình bày cịn thiểu, có mâu thuẫn Chuẩn bị cho buổi tiếp ông Định Với việc tiếp xúc qua điện thoại, email, luật sư biết sơ qua nội dung công việc yêu cầu khách hàng Để có buổi tiếp khách hàng theo lịch hẹn đạt hiệu cao, luật sư cần phải có chuẩn bị định Trước tiên, luật sư phải hệ thống lại nội dung công việc, yêu cầu khách hàng thông qua thông tin mà khách hàng cung cấp, từ dự kiến tình phát sinh, phương án để tư vấn cho khách hàng lựa chọn Luật sư cần chuẩn bị số câu hỏi dự kiến hỏi khách hàng để làm rõ vụ việc Thông thường, qua điện thoại email khách hàng cung cấp sơ qua thông tin, nên luật sư phải chuẩn bị câu hỏi để hướng nói chuyện vào vấn đề mà muốn khai thác Luật sư cần tìm văn pháp luật điều chỉnh nội dung vụ việc, chuẩn bị để đưa danh mục cho khách hàng tìm hiểu, cần thiết cung cấp ln văn cho khách hàng Tuy nghĩa vụ bắt buộc luật sư, cung cấp cho khách hàng văn để họ hiểu biết dễ dàng cho luật sư tư vấn vấn đề liên quan Ngoài ra, dựa yêu cầu sơ mà khách hàng thông báo, luật sư chuẩn bị biểu phí dự thảo hợp đồng dịch vụ pháp lý để khách hàng xem xét kí kết Bên cạnh chuẩn bị chun mơn, luật sư cần có chuẩn bị khách chuẩn bị địa điểm giao tiếp, chuẩn bị sổ sách ghi chép, chuẩn bị card để đưa cho khách hàng Và qua thông tin cá nhân mà khách hàng cho biết, luật sư tìm số chủ đề liên quan để tạo khơng khí giao tiếp cởi mở thân thiện Buổi tiếp xúc tư vấn cho ông Định: Tiếp xúc, trao đổi với khách hàng người khởi kiện tranh chấp vụ án hành chính, trước hết địi hỏi Luật sư có kỹ xác định tình tiết tranh chấp, qua xâu chuỗi tình tiết để xác định bước đầu nội dung tranh chấp Từ đó, Luật sư phân tích điều kiện khởi kiện vụ án hành khách hàng Về nguyên tắc, Luật sư cần phải xác định nội dung vụ việc ông Định Sau xác định điều kiện điều kiện khởi kiện quy định điều Luật tố tụng hành năm 2015 Theo đó, bao gồm điều kiện sau: đối tượng khởi kiện, chủ thể khởi kiện vụ án hành chính; khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành 2015 quy định thời hiệu khởi kiện; phương thức kiện, cách thức kiện ơng Định phải làm đơn khởi kiện theo quy định Điều 118 Luật Thứ hai, cần phải xác định đương vụ án cần tìm hiểu khách hàng đối tượng (cá nhân, quan hay tổ chức) để tuỳ trường hợp cụ thể, quy định Luật Tố tụng hành mà có phương án xử lý, giải cơng việc thích hợp Trường hợp ơng Minh ủy quyền cho ông Định khởi kiện Chủ tịch UBND xã phường Hạ Thứ ba, cần phải xác định người bị kiện Sau xác định định hành chính, hành vi hành bị khởi kiện người bị xâm hại định, hành vi hành việc xác định người bị kiện bước cần thiết chuỗi thao tác kỹ Luật sư giai đoạn khởi kiện vụ án hành chính, đồng thời tạo sở cho Luật sư nhận định điều kiện thẩm quyền thụ lý giải Tòa án định hướng cho Luật sư thực thủ tục tố tụng giai đoạn Đối tượng bị kiện chủ tịch UBND phường Hạ ban hành định số 99/QĐ –CC cưỡng chế thi hành định số 88/QĐ-XPHC nhà ông Định Trên lưu ý buổi tiếp xúc luật sư với ông Định Đánh giá điều kiện khỏi kiện ông Định Thứ nhất, đối tượng khởi kiện Căn khoản 3,4 Điều Luật Tố tụng hành năm 2015, quy định giải thích từ ngữ hành vi hành hành vi hành bị kiện sau: “3 Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Hành vi hành bị kiện hành vi quy định khoản Điều mà hành vi làm ảnh hưởng đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Trong trường hợp này, hành vi hành bị kiện hành vi cưỡng chế tháo dỡ nhà quyền nhà ông Định, buộc tháo dỡ phần xây dựng trái phép nhà ông Định Thứ hai, chủ thể khởi kiện Luật Tố tụng hành 2015 giải thích khái niệm người khởi kiện khoản Điều sau: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri)”h, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri).” Trong trường hợp này, người khởi kiện ơng Định khởi kiện vụ án hành quyền cụ thể hành vi hành Chủ tịch UBN phường Hạ, thực biện pháp cưỡng chế thao dỡ phần xây dựng cho nhà ông Định xây dựng trái phép Do nội dung đề có nói đến việc ơng Minh bố của ông Định viết giấy ủy quyền cho ông Định giải vấn đề liên quan đến nhà nhà số 100, Đương Trung Gia, Phường Hạ, Thành phố A xem để chứng minh ông T đủ lực hành vi tố tụng hành quy định khoản điều 54 Luật Tố tụng hành 2015, cụ thể: “Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành chính.” Thứ ba, phương thức kiện, cách thức kiện Khi khởi kiện vụ án hành ơng Định phải làm đơn khởi kiện theo quy định Điều 118 Luật Như chứng minh phần chủ thể khởi kiện, ông Định người có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ, nên khoản điều 117 Luật Tố tụng hành 2015, ơng Định tự nhờ người khác làm đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn, ông Định phải ghi họ, tên, địa cá nhân; phần cuối đơn cá nhân phải ký tên điểm Thứ tư, thời hiệu khởi kiện Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: “Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà quan, tổ chức, cá nhân quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện.” Đối với trường hợp ông Định, thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết hành vi hành theo quy định điểm a khoản điều 116 Luật Do gia đình ông Định không chịu tháo dỡ nên ngày 10/3/2019 Chủ tịch UBND phường Hạ ban hành định số 99/QĐ –CC cưỡng chế thi hành định số 88/QĐXPHC, nên thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày 10/3/2019 đến 10/3/2020 Quá thời hạn này, ông T quyền khởi kiện Thứ năm, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Căn vào khoản điều 32 Luật Tố tụng hành 2015, quy định Tịa án cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm: “4 Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án.” Trong trường hợp này, Chủ tịch UBND phường Hạ tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ông Định, có hành vi hành bị kiện nên thẩm quyền xét xử sơ thẩm thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh Thứ sáu, nội dung, hình thức đơn kiện Đơn khởi kiện ông Định phải đảm bảo điều kiện nội dung hình thức theo quy định Điều 118 Luật Tố tụng hành 2015, cụ thể: “1 Đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn; b) Tòa án yêu cầu giải vụ án hành chính; c) Tên, địa chỉ; số điện thoại, số fax, địa thư điện tử (nếu có) người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; d) Nội dung định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); e) Yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết; g) Cam đoan việc khơng đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại.” Ngoài theo khoản Điều này, kèm theo đơn khởi kiện, ông Định phải nộp tài liệu, chứng chứng minh quyền lợi ích bị xâm phạm Trường hợp lý khách quan mà ông T nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Các tài liệu, chứng khác, ông Định phải tự bổ sung bổ sung theo u cầu Tịa án q trình giải vụ án Bản luận bảo vệ quyền lợi cho ông Định LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN Ơng: Vũ Cơng Định (u cầu hủy Quyết định số 99/QĐ-CC ngày 10/3/2019 Chủ tịch UBND phường Hạ.) Kính thưa: HỘI ĐỒNG XÉT XỬ TỊA ÁN NHÂN NHÂN TỈNH… Kính thưa: ĐẠI DIỆN VIỆN KIỂM SÁT Thưa: CÁC LUẬT SƯ ĐỒNG NGHIỆP TÔI LÀ TRẦN THỊ HOA LUẬT SƯ CƠNG TY/ VĂN PHỊNG LUẬT LION ĐỒN LUẬT SƯ TỈNH VINHC PHÚC Theo yêu cầu ông Vũ Công Định chấp nhận Tòa án nhân daanh tỉnh… TƠI THAM GIA PHIÊN TỊA hơm với tư cách người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện là: Ơng Vũ Cơng Định khởi kiện yêu cầu hủy QĐ số 99/QĐ-CC ngày 10/3/2019 Chủ tịch UBND phường Hạ Qua nghiên cứu hồ sơ, tìm hiểu thực tế vụ việc qua diễn biến phiên tịa hơm nay, Tơi xin khẳng định QĐ số 99 UBND phường Hạ ban hành ngày 10 tháng 03 năm 2018 hoàn toàn trái pháp luật Ơng/ bà Vũ Cơng Định khởi kiện VAHC, u cầu hủy QĐ số 99 có sở pháp lý thực tế QUYẾT ĐỊNH số 99 trái pháp luật, sau: Thứ nhất: Quyết định 99 ban hành không quy định pháp luật hình thức nội dung; UBND phường Hạ ban hành trái thẩm quyền; viện dẫn điển a khoản điều 15 nghị định 139/2017/NĐ-CP, sở viện dẫn định không phù hợp Thứ hai: việc định tháo dỡ không Với chấp thuận UBND phường Hạ, ông Định làm đơn xin sửa chữa lại phần tích nhà lại sau tháo dỡ phần xây dựng nằm ranh giới giải tỏa để thực chủ trương mở rộng đường Trung Gia tiến hành sửa chữa với chấp thuận UBND phường Hạ vào ngày 18/12/2018 Như việc sửa chữa nhà ơng Định hồn tồn có chấp thuận UBND phường Thứ ba: UBND phường Hạ hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành Căn Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định thời hạn định xử phạt vi phạm hành sau: ”1 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản” Trường hợp ơng Định khơng cần phải giải trình nên thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành (trừ trường hợp vụ việc phức tạp theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính), UBND phường Hạ có trách nhiệm ban hành định xử phạt vi phạm hành Người có thẩm quyền định xử phạt có trách nhiệm gửi định xử phạt vi phạm hành cho tổ chức, cá nhân vi phạm Tuy nhiên đến ngày 20/2/2018 UBND phường Hạ có định xử phạt không với thời hạn định xử phạt Kết luận: Từ lí phân tích đây, tơi khẳng định QĐ số 99 ban hành ngày 10 tháng 03 năm 2018 hoàn toàn trái pháp luật ĐỀ NGHỊ HĐXX tuyên hủy định số 99/QĐ-CC ngày 10/3/2019 Chủ tịch UBND phường Hạ Trân trọng Luật sư 10 KẾT LUẬN Thông qua tình huống, với vai trị Luật sư, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện phần cho thấy, cá nhân hành nghề, làm công tác pháp luật cần không ngừng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề để bảo vệ tốt cho quyền lợi ích hợp pháp khách hàng bị tác động tiêu cực lĩnh vực quản lý hành nói chung định xử phạt vi phạm hành nói riêng Mặt khác điều tạo động lực khiến cơng tác quản lý hành Nhà nước bắt buộc phải thực chuẩn xác thận trọng sở bảo đảm quyền lợi ích công dân xã hội 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kỹ giải vụ án hành chính, Học viện tư pháp NXB Cơng an nhân dân, 2013 Giáo trình Luật tố tụng hành chính, Đại học Luật Hà Nội, 2010 Luật tố tụng hành 2015 Luật xử lý vi phạm hành 2012 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/vi-pham-hanh-chinh/Nghi-dinh-139-2017-NDCP-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-dau-tu-xay-dung-khai-thac-khoang-san- 296872.aspx https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-1942017hcpt-ngay-10072017-vekhieu-kien-quyet-dinh-cuong-che-thao-do-cong-trinh-thu-hoi-4280 https://wikiluat.com/2018/04/18/cac-ky-nang-cua-luat-su-trong-giai-doan-khoi- kien-vu-an-hanh-chinh/ 12 ... 3,4 Điều Luật Tố tụng hành năm 2015, quy định giải thích từ ngữ hành vi hành hành vi hành bị kiện sau: “3 Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ... định hành chính, định kỷ luật buộc thơi vi? ??c, định giải khiếu nại định xử lý vụ vi? ??c cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải. .. quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi vi? ??c, định giải khiếu nại định xử lý vụ vi? ??c cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu