CHỦ ĐỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG HỒ CHÍ MINH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN MƠN: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC TÊN CHỦ ĐỀ:PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Hồ Thị Hoàng Anh Mã số sinh viên :030236200220 Lớp , hệ đào tạo :D12CNXHKH-Hệ quy CHẤM ĐIỂM Bằng số Bằng chữ TP.HỒ CHÍ MINH-NĂM 2021 MỤC LỤC Những vấn đề chung Phòng, chống tham nhũng 1.1 Khái niệm 1.1.1 Tham nhũng .4 1.1.2 Phòng chống tham nhũng 1.2 Tác hại tham nhũng Việt Nam 1.3 Vấn đề đặt Phòng chống tham nhũng Thực trạng cơng tác Phịng ,chống tham nhũng .5 2.1 Những thành tựu Phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm gần 2.2 Một số hạn chế Phòng chống tham nhũng Việt Nam 2.3 Nguyên nhân hạn chế việc Phòng chống tham nhũng Việt Nam Giải pháp 10 Kết luận 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ PCTN Phòng chống tham nhũng CQĐT Cơ quan điều tra VKS Viện kiểm sát Những vấn đề chung phòng, chống tham nhũng Có thể khái qt rằng, tình trạng tham nhũng nước ta phổ biến, xảy lúc, nơi Ở đâu có vấn đề liên quan đến mối quan hệ lợi ích vật chất tinh thần xảy tham nhũng 1.1 Khái niệm: 1.1.1 Tham nhũng Xét theo quy định pháp luật, Khoản 2, Điều Luật Phòng ,chống tham nhũng Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khối XI, kì họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 ( sửa đổi bổ sung năm 2007,2012) quy định:" Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng vụ, quyền hạn mục đích vụ lợi" [ 36; Điều 1] 1.1.2 Phòng chống tham nhũng Phòng chống tham nhũng (PCTN) biện pháp mà nhà nước áp dụng để phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lí tham nhũng Những biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp biện pháp giáo dục, tuyên truyền để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm chủ thể có liên quan vấn đề 1.2 Tác hại tham nhũng Việt Nam: Quy mơ tham nhũng có đủ loại, đủ mức độ tham nhũng cá nhân, tập thể; tham nhũng khơng có tổ chức tham nhũng có tổ chức gồm nhiều đối tượng tham gia Thứ nhất, tác hại trị : Hiện nay, tình hình tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng,đáng báo đông Không xảy cấp Trung ương, chương trình, dụ án lớn mà cịn xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải công việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Để nhân dân niềm tin, tức đánh sức mạnh vơ to lớn, chí có tính chất định nghiệp cách mạng Thứ hai, tác hại kinh tế : Tham nhũng gây thiệt hai lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân Trong 10 năm qua, giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát liên quan tới tham nhũng 59.750 tỷ đồng 400 đất Số tiền thu hồi cho Nhà nước 4.676.6 tỷ đồng (chiếm 0.78%) 219 đất (chiếm 54.7%) Đó số lớn đáng lo ngại so với số thu ngân sách năm nước ta Hậu hành vi tham nhũng khơng việc tài sản, lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân bị biến thành tài sản riêng người thực hành vi tham nhũng, mà nguy hiểm hơn, hành vi tham nhũng cịn gây thiệt hại, gây thất thốt, lãng phí lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Thứ ba, tác hại xã hội : Tham nhũng không phát sinh lĩnh vực kinh tế,tài chính, đầu tư, xây dựng bản, quản lí đất đai,… mà cịn có xu hướng lan sang lĩnh vực từ trước đến có khả xảy tham nhũng như: văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục, thể thao…Thậm chí lĩnh vực lẽ khơng thể có tham nhũng, góc độ đạo đức pháp luật, lĩnh vực phúc lợi xã hội hay bảo vệ pháp luật 1.3 Vấn đề đặt Phòng, chống tham nhũng Tệ nạn tham nhũng không lên án kiên loại trừ "Tham" gắn liền với "nhũng","nhũng" gây phiền hà, nhũng nhiễu phận cơng chức, người có quyền lực số quan Đảng, Nhà nước Ví khơng nơi, số cán lợi ích cố tình gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, chạy theo chủ nghĩa thành tích; số người quan nắm pháp luật, thực thi pháp luật cố tình làm sai pháp luật trình độ cịn q non hay lẽ khác mà có định sai bất cơng, cố tình đùn đẩy cho người khác, gây nên oan khuất mà nhiều người bị oan kêu nhiều năm liền Từ tượng trên, ta đặt vấn đề: Tại có tham nhũng? Và chống tham nhũng lại khó khăn, phức tạp vậy? Có phải số cán bộ, đảng viên thối hóa biến chất khơng? Có phải tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường mà ta chưa khống chế được? Có phải thu nhập cán bộ, viên chức nhà nước thấp, khơng đủ sống, nên người phải tìm cách xoay xở? Có phải lực thù địch thực chiến lược "diễn biến hịa bình" số người hội trị, bất mãn lợi dụng biểu tham nhũng, kích động gây rối làm cho vấn đề chống tham nhũng vốn phức tạp lại phức tạp hơn? …Vối vấn đề đặt nguyên nhân dẫn đến tham nhũng làm cho công tác đấu tranh chống tham nhũng trở nên khó khăn, phức tạp Trong nguồn gốc sâu xa tệ tham nhũng lạm dụng quyền lực Chính Đảng Nhà nước cần có biện pháp mạnh để nâng cao hiệu công tác PCTN Thực trạng cơng tác Phịng ,chống tham nhũng 2.1 Những thành tựu Phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm gần Kể từ Ban Chỉ đạo thành lập (năm 2013) đến nay, công tác đấu tranh PCTN lãnh đạo, đạo liệt, bản, vào chiều sâu, có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết cụ thể quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ toàn xã hội thực "đã trở thành phong trào, xu thế", cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao, quốc tế ghi nhận Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Sáng 26-10, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2020 Báo cáo Chính phủ nêu số tích cực cơng tác này, bật là: Toàn ngành tra triển khai 6.875 tra hành 210.199 tra, kiểm tra chuyên ngành Qua tra chấn chỉnh quản lý, kiến nghị hồn thiện chế, sách pháp luật nhiều lĩnh vực; phát nhiều vi phạm; kiến nghị thu hồi 44.582 tỷ đồng 1.401 đất; kiến nghị xử lý kỷ luật hành 2.656 tập thể nhiều cá nhân, chuyển quan điều tra (CQĐT) xử lý hình 155 vụ, 135 đối tượng (so với kỳ năm 2019, tăng 53 vụ) Kiểm toán Nhà nước kiến nghị xử lý tài 54.770,44 tỷ đồng; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang CQĐT; vụ việc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ Công an điều tra, xử lý theo quy định pháp luật; cung cấp 101 báo cáo kiểm toán tài liệu có liên quan cho quan chức Các CQĐT Công an nhân dân thụ lý điều tra 531 vụ án, 1.245 bị can phạm tội tham nhũng, khởi tố 290 vụ, 616 bị can (tăng 70 vụ, 101 bị can so với kỳ năm 2019) Viện Kiểm sát Nhân dân cấp thụ lý giải 350 vụ/ 962 bị can; giải 246 vụ/ 692 bị can, đạt 75,4% Tòa án nhân dân cấp thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 436 vụ với 1.175 bị cáo; xét xử sơ thẩm 269 vụ, 645 bị cáo phạm tội tham nhũng Với đạo sát Ban Chỉ đạo Trung ương PCTN, vào liệt quan chức năng, công tác phát hiện, xử lý tham nhũng đạt nhiều kết tích cực Cơ quan chức khác có nhiều cố gắng, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm bảo đảm tiến độ khởi tố, điều tra, xử lý vụ việc, vụ án; nhiều vụ án nghiêm trọng, phức tạp đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh Cơng tác thu hồi tài sản tham nhũng có nhiều chuyển biến … Qua có tác dụng cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe, thể nghiêm minh xử lý tội phạm tham nhũng, tạo hiệu ứng tích cực, lan toả dư luận cán bộ, đảng viên nhân dân 2.2 Một số hạn chế phòng chống tham nhũng Việt Nam Một là, vụ án tham nhũng, chức vụ thường có tính chất phức tạp, đối tượng có trình độ chun mơn cao, hiểu biết phát luật; có chức vụ, quyền lực trị đặc biệt có mối quan hệ xã hội; thủ đoạn phạm tội tinh vi, việc phạm tội xảy nhiều năm bị phát hiện; hành vi phạm tội liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương Hai là, việc xác định đường lối với vụ án tham nhũng, đặc biệt vụ án có liên quan tới lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đất đai, xây dựng cịn gặp nhiều khó khăn quan điểm khác quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng xác định tội danh, đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật dẫn đến giải vụ án bị kéo dài, án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung Ba là, thực tiễn giải vụ án vụ án tham nhũng chức vụ, đặc biệt vụ án có tài sản bị xâm hại dự án đầu tư, cơng trình xây dựng, đất đai, nhà công sản…việc điều tra làm rõ sai phạm trình đầu tư, xây dựng dự án lớn ( vụ Hòa Liên ; vụ việc khu tái định cư An cư ; vụ nghĩa trang Hịa Sơn ) gặp nhiều khó khăn, chủ yếu làm rõ sai phạm quy trình, thủ tục đấu thầu Bốn là, trình giải vụ, việc thường phải trưng cầu giám định định giá tài sản để xác định thiệt hại Kết luận giám định, giám định tài sản quan trọng để xác định tội danh, mức độ thiệt hại giải vụ án Có trường hợp trưng cầu giám định chưa kịp thời hoăc nội dung giám định chưa phù hợp dẫn đến phải giám định bổ sung, giám định lại, ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án Điển vụ Hòa Liên Thanh tra Thành phố chuyển hồ sơ qua CQĐT CQĐT trao đổi với trung tâm giám định chuyên xây dựng TP cấp Trung ương bị từ chối Sau thời gian không tiến hành được, CQĐT định trưng cầu giám định Trung tâm giám định chất lượng xây dựng, sau kết luận giám định Mặc dù quan giám định độc lập tuân theo pháp luật mặt quản lý hành Trung tâm đơn vị trực thuộc Sở xây dựng TP Đà nẵng mà Sở xây dựng đơn vị có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vụ án khởi tố, vây có nhiều quan điểm cho việc kết luận giám định có đảm bảo khách quan hay khơng? Năm là, cơng tác phát hiện, kê biên, phong tỏa thu hồi tài sản vụ án tham nhũng , năm qua quan tiến hành tố tụng TP Đà nẵng làm tốt thu hồi đạt tỷ lệ cao vụ án vừa qua Tuy nhiên gặp nhiều khó khăn vướng mắc vụ Bùi Thị Hịa phạm tội “Tham tài sản” , ông Nguyễn Điểm giám đốc đạo Bùi Thị Hòa sửa chữa chứng từ chiếm đoạt số tiền 23 Tỷ đồng, trước khởi tố vụ án ông Điểm chết, Viện kiểm sát (VKS) xác định ông Điểm có liên quan đến việc chiếm đoạt tài sản nên yêu cầu CQĐT kê biên tài sản gia đình ơng Điểm khu đất có giá trị lớn, dẫn tới việc gia đình ơng khiếu nại vượt cấp kéo dài vụ án chưa xét xử phải trả hồ sơ điều tra bổ sung kéo dài, chưa xác định số tiền ông Điểm chiếm đoạt Nhiều trường hợp quan tiến hành tố tụng chủ yếu tập trung vào việc thu thập chứng chứng minh hành vi phạm tội mà chưa trọng thu thập chứng để giải phần dân vụ án hình sự; chưa kịp thời áp dụng biện pháp kê biên, thu giữ, phong tỏa tài sản dẫn đến đối tượng có điều kiện tẩu tán tài sản 2.3 Nguyên nhân hạn chế việc phòng chống tham nhũng Việt Nam Một là, nhận thức quan điểm giải vụ án cụ thể chưa quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng quan tâm, chưa thống với hướng xử lý, có lúc có nơi đánh giá khơng mức, khơng xem xét tồn diện nên số trường hợp dẫn đến cứng nhắc, thiếu linh hoạt Hai là, tính chất vụ việc tham chức vụ ngày phức tạp đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên chưa đủ việc trang bị kiến thức quản lý kinh tế, xây dựng, đất đai… chưa nhiều nên làm ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu hồ sơ giai đoạn tố tụng Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật mới, nhiều văn hướng dẫn chồng chéo trong lĩnh vực kinh tế, dẫn đến việc nghiên cứu nhận thức, vận dụng đánh giá để áp dụng thực tiễn xử lý vụ việc CQĐT VKS, Tịa án khơng thống (kể họp liên ngành nhiều lần) Vì tình trạng kéo dài việc xử lý thơng tin tham nhũng chức vụ, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung yêu cầu bổ sung chứng trước phê chuẩn, yêu cầu rút định tố tụng ký nguyên nhân Ba là, đối tượng vụ việc tham nhũng chức vụ ln có trình độ học thức, chun mơn nghiệp vụ cao địa vị xã hội, có mối quan hệ quen biết xã hội rộng, tìm cách né tránh, khai báo quanh co, thủ đoạn tinh vi nên việc đấu tranh làm rõ hành vi phạm tội đối tượng khó khan, vất vả Bốn là, nhận thức lãnh đạo, cán nhiều ngành vai trò, trách nhiệm ngành cơng tác giám định tư pháp vụ việc tham nhũng chức vụ hạn chế, chưa đầy đủ Các cán quan tiến hành tố tụng thiếu kiến thức cần thiết giám định tư pháp, thiếu chủ động, đốn, chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm việc đánh giá, sử dụng kết luận giám định Thiếu quy định cụ thể cứ, cách thức trưng cầu giám định để bảo đảm việc trưng cầu giám định đắn, đáp ứng yêu cầu vụ việc cần giải Năm là, thiếu chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với bộ, ngành chủ quản nhu cầu giám định hoạt động tố tụng Thiếu chế kiểm tra, xác định làm rõ trách nhiệm quan chức ( CQĐT, VKS, Tịa án ngành, quan chun mơn trưng cầu giám định) trình trưng cầu, tiếp nhận trưng cầu, tổ chức thực giám định đánh giá, sử dụng kết luận giám định trình giải vụ án Đánh giá - Nhận xét: Cơng tác PCTN có bước tiến mạnh mẽ với nhiều chủ trương, giải pháp đột phá, vào chiều sâu, tham nhũng kiềm chế, bước ngăn chặn có chiều hướng thuyên giảm, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao uy tín vị nước ta trường quốc tế Bên cạnh kết đạt được, công tác PCTN Việt Nam số hạn chế như: công tác tuyên truyền, giáo dục PCTN hiệu chưa cao, tượng phải hối lộ, bôi trơn tác động hình thức khác để thuận lợi giải cơng việc cịn phổ biến; số chế, sách cịn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chưa nghiêm Cơng tác tổ chức, cán bộ, kiểm sốt tài sản, thu nhập cịn nhiều hạn chế, vướng mắc; vấn đề phát hiện, xử lý tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu, tự phát hiện, xử lý tham nhũng nội 3.Giải pháp Để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng thời gian tới, cần triển khai thực số giải pháp sau:  Giữ vững tảng tư tưởng, thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ yêu cầu đặt cán bộ, đảng viên giai đoạn cách mạng  Thực công khai, minh bạch hoạt động quan Nhà nước việc soạn thảo ban hành định để giải trình nhân dân yêu cầu  Coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên  Xác định tiêu chí thực có hiệu nội dung xây dựng Đảng đạo đức, kết hợp hiệu việc thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” 10  Các cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị  Phát huy vai trị tích cực báo chí, truyền thơng, kiểm sốt, quản lý tốt hoạt động báo chí, xuất bản, internet mạng xã hội  Hồn thiện sách tiền lương chế độ đãi ngộ để bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần lợi ích thiết thân đội ngũ cán bộ, đảng viên  Đẩy mạnh tuyên truyền nhân dân ý thức phòng, chống tham nhũng, yêu cầu hệ thống trị quần chúng nhân dân chung tay công PCTN, mạnh dạn tố cáo, đóng góp ý kiến, thay đổi tâm lý khơng tốt ăn sâu vào khơng tầng lớp xã hội 4.Kết luận Tham nhũng tượng xã hội mang tính lịch sử,ln gắn bó chặt chẽ với tồn phát triển máy nhà nước Tham nhũng không vấn đề quốc gia mà diễn tất quốc gia,khơng phân biệt chế độ trị, khơng kể quốc gia giàu hay nghèo, trình độ phát triển kinh tế nào,tham nhũng diễn lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tồn phát triển thường xuyên ngày ,hàng giờ, len lỏi vào mặt đời sống xã hội đụng chạm hầu hết đến lợi ích người dân Tham nhũng Đảng mặt đặt tên “Một phận cán đảng viên có chức, có quyền quan Đảng Nhà nước” chống tham nhũng thực chiến Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đấu tranh phòng, chống tham nhũng có chuyển biến mạnh mẽ đạt nhiều kết tích cực, rõ rệt Và sở nguồn động lực to lớn để hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra, đưa đất nước ta phát triển nhanh bền vững, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, tăng cường quốc phòng, an ninh đối ngoại 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hải // Bóc trần đấu tranh với thủ đoạn ngụy tuyên truyền lực thù địch phòng, chống tham nhũng phương tiện truyền thông xã hội // Cộng sản Số 9/2018, tr 69 - 77; Số 10/2018, tr 67 - 74 Nguyễn Đình Tường //Chữ "Liêm" tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh với việc xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên phòng, chống tham nhũng nước ta / / Triết học Số 8/2017, tr 10 - 15 Nguyễn Văn Thanh // Sách : Việt Nam với Công ước Liên Hợp Quốc chống tham nhũng / - H: Tư pháp, 2004 - 321 tr Nguyễn Văn Lâm // Tham nhũng chế pháp lý hành - nhà nước để phòng, chống tham nhũng : Luận văn thạc sĩ Luật học / - H : Viện Nhà nước pháp luật, 1996 - 87tr Tạ Ngọc Anh // Thực quy định hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân góp phần phịng, chống tham nhũng // Quản lý nhà nước Số 254 (3/2017), tr 29 - 32 Vũ Cương // Bàn việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam - Vấn đề mang tính xun suốt hồn thiện thể chế phát triển bền vững / // Thanh tra Số 5/2015, tr 21 - 27 Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội // Quốc hội (2013), Luật Phòng, chống tham nhũng, Vai trò nghị viện hạn chế tham nhũng - H : Ngân hàng giới, 2007 - 281tr Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh chống tham nhũng H : Chính trị quốc gia, 2000 - 33 tr Pháp lệnh chống tham nhũng (sách) - H : Chính trị quốc gia, 1998 - 34 tr 12 10 Tham nhũng nhìn từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức, viên chức: Kết khảo sát xã hội học (Sách tham khảo) / - H : Chính trị quốc gia, 2012 - 127tr., 28 cm 13