Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ THU HẰNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Người hướng dẫn: GS.TS Trương Bá Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”là nghiên cứu thực hiện, hướng dẫn khoa học Thầy GS.TS Trương Bá Thanh Các thông tin luận văn thông tin thu thập thực tế Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Luận văn chưa công bố hình thức nào.Tơi xin cam đoan chịu trách nhiệm lời cam đoan Quy Nhơn, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy GS.TS Trương Bá Thanh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn này, giúp đỡ tơi hồnthiện kiến thức chuyên môn thân Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu Trường, Khoa đào tạo sauđại học tồn thể Q Thầy, Cơ tham gia giảng dạy Trường Đại học Quy Nhơn truyền đạt kiến thức trân quý cho thời gian tham gia khóa học Trường Đại học Quy Nhơn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình khảo sát hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH 1.2.1 1.3 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ QUY TRÌNH KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) CBCC COSO Cán công chức Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận KSNB Kiểm soát nội KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là nước phát triển, Việt Nam q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thị hóa việc triển khai dự án đầu tư nhiều lĩnh vực cần thiết như: Các khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao Tuy nhiên để thực dự án cần sử dụng nhiều diện tích đất đai Để dự án triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trị quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư xây dựng dự án, ảnh hưởng tới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư, động lực thúc đẩy dự án triển khai nhanh, tiến độ ngược lại trở thành rào cản tồn nguyên nhân gây ổn định xã hội thực công tác làm phát sinh quyền, nghĩa vụ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà nước, chủ đầu tư đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần người dân có đất bị thu hồi Để thực tốt công tác GPMB, nhiệm vụ quan trọng cần phải quản lý, kiểm soát hoạt động, nguồn vốn, quy trình chi trả GPMB Vì vậy, quan chun trách cần phải có biện pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt cơng tác chi trả GPMB cách nhanh chóng, hiệu quả, khoa học xác, từ cơng tác dự án vận hành trơn tru mang lại hiệu kinh tế cho địa phương Thực chủ trương, sách tỉnh Bình Định hợp tác đầu tư, với lợi huyện có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông phát triển, năm gần đây, huyện Phù Mỹ thu hút nhiều dự án vào đầu tư như: Cụm công nghiệp Diểm Tiêu, Khu khai thác đá Mỹ Hòa, Dự án Xây dựng Nhà máy điện mặt trời Mỹ Hiệp, Dự án Xây dựng Nhà máy điện mặt trời Mỹ Lợi Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ đơn vị đại diện cho UBND huyện Phù Mỹ thực công tác bồi thường, GPMB dự án địa bàn huyện Tuy nhiên, trình giải chi GPMB cịn chậm, chưa chặt chẽ, khơng có đồng bộ, nhịp nhàng nên không đáp ứng kịp thời nhu cầu chi trả GPMB dự án Từ dẫn đến công tác bồi thường, GPMB số dự án chậm, kéo dài nhiều năm, làm ảnh hưởng đến sống người dân nơi dự án qua Nhận thức tầm quan trọng công tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt nên em chọn đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” làm đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình có liên quan đề tài nghiên cứu: Bên cạnh chuẩn mực, thông tư hướng dẫn có số cơng trình nghiên cứu mà tác giả tham khảo đề cập đây: Giáo trình “ Kiểm soát nộ ” (2016) Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh PGS.TS Trần Thị Giang Tân chủ biên trình bày nội dung khuôn mẫu COSO, loại gian lận biện pháp phịng ngừa, kiểm sốt nội với số chu trình nghiệp vụ chủ yếu Đề tài luận văn thạc sĩ kế tốn “Hồn thiện kiểm sốt nội chi ngân sách Nhà nước Phòng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ” tác giả Trần Đình Vương, trường Đại học Quy Nhơn Mục tiêu nghiên cứu luận văn phân tích thực trạng công tác KSNB chi ngân sách Nhà nước; đánh giá ưu, nhược tìm ngun nhân cơng tác KSNB chi ngân sách Nhà nước phịng Tài kế hoạch huyện Phù Mỹ, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác KSNB chi Ngân sách nhà nước phịng Tài kế hoạch huyện Phù Mỹ Đề tài luận văn thạc sỹ kế toán “Hồn thiện kiểm sốt nội chi ngân sách phịng Tài Kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai” tác giả Nguyễn Ngọc Oanh, Trường Đại học Lạc Hồng Muc tiêu nghiên cứu luận văn hệ thống vấn đề lý luận KSNB khu vực công chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phân tích thực trạng cơng tác KSNB chi ngân sách Nhà nước; đánh giá ưu, nhược tìm ngun nhân cơng tác KSNB chi ngân sách Nhà nước phịng Tài kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác KSNB chi Ngân sách nhà nước phịng Tài kế hoạch huyện Vĩnh Cửu Mục tiêu nghiên cứu: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận kiểm soát nội khu vực cơng chi giải phóng mặt địa bàn huyện Phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi giải phóng mặt bằng, đánh giá ưu điểm, nhược điểm tìm ngun nhân để góp phần hồn thiện kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tập trung vào phân tích ảnh hưởng hệ thống kiểm sốt nội đến cơng tác chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: nghiên cứu lý thuyết vận dụng văn quy phạm pháp luật, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, phương 10 pháp so sánh, đối chiếu, suy luận Ý nghĩa khoa học đề tài Về lý luận: luận văn xác định ý nghĩa quan trọng cơng tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt thơng qua việc phân tích sở lý luận hệ thống kiểm soát nội bộ, mặt hạn chế, nhân tố ảnh hưởng, thủ tục kiểm sốt nội trình tự kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Về mặt thực tiễn: + Luận văn đánh giá thực trạng công tác kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ + Đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn kết cấu gồm chương với nội dung cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận hệ thống kiểm soát nội chi giải phóng mặt Chương 2: Thực trạng kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Chương phóng mặt 3: Định”, Giải pháp Trung ““Hồn tâm thiện phátkiểm triển sốt quỹnội đấtbộ huyện chi Phù giảiMỹ, tỉnh Bình tỉnh Bình Định” 3.1.2 Phương hướng Để hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt địa bàn huyện cần thực phương hướng sau: - Nâng cao chất lượng phân bổ dự toán chi bồi thường giải phóng mặt theo ngun tắc cơng bằng, hợp lý, công khai, minh bạch; nhằm khắc phục trạng xin - cho đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu - Hồn chỉnh chế điều hành cơng tác bồi thường giải phóng mặt thơng qua cải tiến quản lý khâu: Lập dự toán, tổ chức chấp hành dự toán lập toán, theo hướng nguyên tắc tích cực, bền vững đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ kinh tế - xã hội - Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỷ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN - Nâng cao trình độ nguồn nhân lực quản lý, đáp ứng tốt yêu cầu ngày hoàn thiện quản lý từ trung ương đến địa phương 3.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống kiểm sốt - Trình độ tin học viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất yêu cầu phải đào tạo từ đến nâng cao để khai thác, sử dụng tốt chương trình phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin đại vào việc kiểm tra, theo dõi hạch toán giúp giảm thiểu thời gian việc thực thủ tục hành chính, rủi ro nguyên nhân lưu trữ, xử lý thơng tin thiếu xác việc nộp giấy trước Qua đó, giúp cho đối tượng sử dụng ngân sách thực chế độ quy định, giúp cho CBCC phòng Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiệu nhiệm vụ mình, đồng thời cung cấp thơng tin cho Ban lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất để đạo, xử lý kịp thời 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH •'• 3.2.1 Về mơi trường kiểm sốt - Phát huy giá trị truyền thống liêm giá trị đạo đức: + Xây dựng hồn thiện quy chế trực, đạo đức thông qua hệ thống pháp luật văn pháp quy quan nhà nước cho loại, chức danh công chức Dựa vào quy chế lao động, bổ sung thêm phần đánh giá lực chuyên môn hành xử cán bộ, phẩm chất đạo đức định kỳ nhằm khuyến khích người lao động nỗ lực làm việc, đóng góp, xây dựng hồn thiện thân Cụ thể hóa giá trị đạo đức lịng trung thành, cần, kiệm, liêm chính, thành chuẩn mực cụ thể hành vi công vụ Đồng thời, ban lãnh đạo quan cần thể lời nói, cử chỉ, hành động cho nhân viên cấp hiểu họ coi trọng đề cao tính trực giá trị đạo đức coi phương châm sống, phương châm làm việc Những việc làm gương hành vi xử lý công việc hàng ngày, tuyên dương nêu gương trước tập thể quan CBCC có hành động trung thực, liêm chính; phê bình kỷ luật nghiêm minh trường hợp có hành vi gian lận, không trung thực làm ảnh hưởng đến quan Việc xử phạt nên khách quan áp dụng theo khung xử lý đề ra, khuyết khích phát sai phạm khắc phục sai phạm theo chuẩn mực đạo đức xây dựng + Tổ chức triển khai thực Chỉ thị 05-CT/TW 15/5/2016 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 15-CT/BTV ngày 27/6/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Định “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; đẩy mạnh vận động xây dựng người cán công chức: trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu toàn hệ thống Xây dựng Đoàn thể vững mạnh - Tiếp tục xây dựng đội ngũ viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện vững mạnh, chuyên nghiệp: + Kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ công chức Xây dựng thành thước đo cụ thể, ngồi thước đo định tính tư duy, đạo đức, tác phong, trình độ, lực cần có thước đo định lượng công việc tra làm, kết tra, thời gian hoàn thành hạn, giải pháp, sáng kiến thực tra + Cần có chế đánh giá lực để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nhằm thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ công chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế ngành đặt ra, từ xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp + Cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng công chức Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu cơng chức Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có cơng chức Ngược lại sử dụng công chức không quy hoạch đào tạo, lãng phí lớn chi phí đào tạo bồi dưỡng, nguồn nhân lực + Kiểm tra tra thường xun trình độ, kỹ cơng chức Xây dựng thành thước đo cụ thể, thước đo định tính tư duy, đạo đức, tác phong, trình độ, lực.cần có thước đo định lượng công việc tra làm, kết tra, thời gian hoàn thành hạn, giải pháp, sáng kiến thực tra - Tăng cường kỹ lãnh đạo, cách ứng xử CBCC cấp dưới: + Cần tạo quan tâm thủ trưởng đơn vị đến nhân viên: Trong tổ chức, lãnh đạo có mối quan hệ sâu sắc, nhân với người tạo nên hợp tác rộng rãi thành viên Khi người lãnh đạo có tình thương người quan tổ chức có sức mạnh - sức mạnh tạo nên từ phía người thừa hành Vì thế, quan tâm người lãnh đạo không cảm giác, lời nói mà phải thể qua việc làm, hành động cụ thể Trong ứng xử với cấp dưới, thể lòng nhân quan tâm người lãnh đạo phải dựa trân hiểu biết hồn cảnh, nguyện vọng, khơng phải mang tính tự phát Có thể nói, người lãnh đạo cần sử dụng linh hoạt có hiệu tình cảm để tạo nên mối quan hệ có hiệu tốt đối vớ nhân viên + Phải lắng nghe thấu hiểu ý kiến toàn thể CBCC quan: Người lãnh đạo thành công người biết lắng nghe, biết xây dựng mối quan hệ với nhân viên mà qua họ khơng thu thông tin cần thiết, hiểu tâm tư, nguyện vọng cấp dưới, để có sách, giải pháp phù hợp q trình quản lý, mà cịn hình thức động viên, khích lệ lớn để nhân viên làm việc tốt Luôn giữ thái độ bình tĩnh, điềm đạm trước vấn đề mà cấp trình bày làm ban lãnh đạo khơng hài lịng, tránh thái độ trích vội vàng Vì thái độ làm cho cán e ngại không dám bộc lộ suy nghĩ, tâm trạng thủ trưởng khơng có hội để hiểu nhân viên Đó cách tốt để phá bỏ rào cản quan hệ cấp cấp - Ban hành hình thức khen thưởng, kỷ luật rõ ràng tương xứng: + Đối với cơng chức có thành tích cơng vụ khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Bên cạnh đó, cơng chức khen thưởng có thành tích xuất sắc cơng trạng nâng lương trước thời hạn, ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan có nhu cầu Đồng thời, thành tích đến đâu khen thưởng đến đó, khơng thiết phải khen theo trình tự có hình thức khen thưởng mức thấp khen thưởng mức cao hơn; thành tích đạt điều kiện khó khăn có phạm vi ảnh hưởng lớn xem xét, đề nghị khen thưởng với mức cao hơn; khen thưởng tập thể nhỏ cá nhân 3.2.2 Về đánh giá rủi ro - Nâng cao lực để nhận biết phòng tránh rủi ro kế toán xử lý công việc ngày Tự tổ chức cử người tham gia lớp tập huấn chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, phổ biến kinh nghiệm để mang lại hiệu ngày tốt cơng tác kiểm sốt chi bồi thường giải phóng mặt đơn vị - Đảm bảo 100% cán bộ, công chức chấp hành nghiêm chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nội quy, quy chế quan; tham gia tích cực vào phong trào thi đua; nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ; không ngừng cải tiến lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, thực văn minh, văn hóa cơng sở, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát - Nhằm phát sai sót số liệu, thiếu sót quy trình nghiệp vụ để kịp thời chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp cần phải thường xuyên tổ chức công tác kiểm tra chéo, đối chiếu số liệu tổ, phận, phần hành nghiệp vụ với Việc cung cấp kịp thời thơng tin cần thiết cho lãnh đạo phịng, tổ, phận, công chức nắm bắt, đánh giá cơng tác kiểm sốt rủi ro tiềm tàng xảy thiết phải thực luân chuyển hồ sơ, báo cáo, chứng từ cách khoa học tiện ích Cơng tác phân cơng trách nhiệm CBCC, tổ, phận nghiệp vụ Trung tâm phát triển quỹ đất việc làm quan trọng qua phát huy tối đa hiệu công việc thành viên giúp cho việc xác định trách nhiệm có rủi ro xảy ra, nhanh chóng tìm giải pháp khắc phục, xử lý rủi ro 3.2.4 Về Thông tin truyền thông - Thành lập phận thu nhận thông tin: Cơ quan nên tận dụng lợi công nghệ thông tin tạo nhóm làm việc ứng dụng cơng nghệ, qua khuyến khích nhân viên trình bày quan điểm để nhận lượng thông tin phản hồi từ lên cách hiệu quả, nhanh chóng sát thực Bên cạnh đó, đơn vị nên thiết lập phận độc lập với chức thu thập thông tin bảo mật danh tính thơng tin liên quan đến người cung cấp thông tin - Đảm bảo chất lượng thông tin truyền thông: + Triển khai nội dung nhằm đảm bảo an tồn thơng tin cho hoạt động quan bao gồm: Đầu tư trang thiết bị tăng cường bảo đảm an tồn thơng tin; triển khai ứng dụng chữ ký số bảo vệ thơng tin bí mật nhà nước; rà soát cập nhật ban hành quy chế an tồn thơng tin hoạt động quan + Cập nhật, phổ biến tài liệu chuyên đề mời chuyên gia lĩnh vực thông tin truyền thông để tư vấn nâng cao nhận thức, tầm quan trọng ích lợi thơng tin truyền thơng cho CBCC đơn vị + Tập huấn phổ biến ứng dụng tiện ích mạng internet cho tất nhân viên quan ứng dụng làm phương tiện tuyền thông cá nhân phận + Xây dựng quy trình truyền thơng tin trọng đến thời gian truyền tin, đường thông tin, đầu mối giao nhận thông tin, lưu trữ liệu, làm rõ công tác phối hợp, thời gian thực hiện, lưu chuyển chứng từ, quy trình, hoạt động - Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin: + Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ phục vụ hoạt động quản lý, đạo điều hành quan + Nâng cao lực xử lý thông tin truyền thông nhân viên, đặc biệt cán văn thư, tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ, sau đánh giá trình độ chun mơn có kế hoạch tuyển dụng nhân viên khác để thay không đáp ứng lực chuyên môn + Tạo điều kiện cho công chức, nhân viên tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc 3.2.5 Về công tác giám sát Để hoàn thiện hoạt động giám sát Trung tâm phát triển quỹ đất cần thực sồ việc làm sau: - Thường xuyên tổ chức họp giao ban, qua giúp cho lãnh đạo nắm bắt mức độ hoàn thành đánh giá thuận lợi, khó khăn, nhanh chóng đưa giải pháp khắc phục khó khăn, đạo kịp thời để đ y nhanh tiến độ hoàn thành nhiệm vụ giao Cơng việc cần trì cách thường xuyên tiếp nhận xử lý nhanh thông tin từ báo cáo tổ nghiệp vụ, phận tất CBCC phịng Tài kế hoạch huyện - Giám sát nhân viên: Ban lãnh đạo cần thường xuyên giám sát nhân viên để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, hoàn cảnh, chia sẽ, động viên công chức tra; đồng thời, giáo dục ý thức, đạo đức nghề nghiệp, có trách nhiệm cao đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng , lãng phí - Giám sát hiệu cơng việc: Tạo điều kiện nhân viên giám sát lẫn nhau, thủ trưởng cần tăng cường giám sát công việc thường xuyên thông qua q trình quản lý cơng việc họ Cơ quan dùng biện pháp xiết chặt quy chế hoạt động, quy chế chi tiêu nội đơn vị u cầu CBCC báo cáo kết công việc tháng lần, nhằm đánh giá tình hình thực cơng việc đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ nhân viên để thơng qua hiểu khiếm khuyết việc vận hành Từ có biện pháp xử lý khó khăn đưa giải pháp xử lý kịp thời nhằm hạn chế rủi ro xảy việc thực mục tiêu 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP 3.3.1 Về phía quan quản lý: - Bổ sung hồn thiện chế sách, chế độ quy định cho hoạt động tài đơn vị HCSN cho phù hợp với tình hình thực tế diễn biến đời sống kinh tế xã hội - Đẩy mạnh chế chi theo hướng khoán chi để đảm bảo tính tiết kiệm có hiệu ngân sách Nhà nước - Có quy định cụ thể chế xử lý thu hồi tài - Tăng cường việc quản lý sau q trình chấp hành dự tốn hạn chế tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nhà nước - Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp với tỷ lệ suy giảm khả lao động đối tượng thuộc diện bồi thường theo quy định góp phần ổn định sống cho người dân - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, cấp phát kiểm soát khoản chi cơng tác giải phóng mặt - Khi ban hành văn hướng dẫn Luật cần phải rõ ràng, dễ hiểu; hạn chế tối đa chồng chéo văn với văn khác, làm cho đơn vị khó áp dụng, áp dụng không sát với hướng dẫn Các thông tư hướng dẫn phải kịp thời, phải có tính độc lập, văn sau phải thay toàn văn trước, hạn chế ban hành văn bổ sung hay sửa đổi số điểm văn trước - Tăng cường công tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm trình chi bồi thường giải phóng mặt Vì vậy, cơng tác tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, để đơn vị nhận thức hành vi sai trái có hướng khắc phục, sửa chữa 3.3.2 Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ - Cần xây dựng hoàn thiện chế bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất quy định quyền địa phương, phải nơi trung gian để giải trường hợp đất đổi đất hộ bị thu hồi đất mà muốn bồi thường đất đăng ký với UBND xã, UBND xã có trách nhiệm sử dụng quỹ đất địa phương để chi trả liên hệ với hộ nằm dự án mà khơng có nhu cầu sử dụng đất để trao đổi Hộ cần đất trả đất, hộ cần tiền trả tiền - Chính quyền địa phương cần trọng việc quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ công tác quản lý đất đai địa phương, phải thường xuyên cập nhật thông tin biến động đất đai đến đất - Thường xuyên tập huấn, nâng cao lực, trình độ cho cán thực cơng tác bồi thường GPMB để đảm bảo cho việc thực công tác bồi thường GPMB vừa nhanh lại vừa hiệu - Xây dựng sách tài chính, xây dựng định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu đơn vị với tình hình thực tế Tăng cường việc thực cơng khai tài đơn vị - Đề nghị tỉnh đạo huyện, thị xã khẩn trương triển khai kế hoạch cấp đất dịch vụ cho người dân bị thu hồi đất sản xuất - Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn phòng ban, đơn vị cá nhân với việc thực nhiệm vụ Cần xem xét lại việc giao nhiệm vụ đột xuất cho ngành KẾT LUẬN CHƯƠNG • Với thực trạng tổ chức cơng tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, tác giả giải mục tiêu đề tài câu hỏi nghiên cứu làm để tăng cường hiệu hệ thống KSNB khoản chi chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Trong nội dung chương III này, Luận văn trình định hướng chi giải phóng mặt yêu cầu đặt hoạt động kiểm soát nội Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Qua đưa giải pháp “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”: Thứ hồn thiện máy kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ; Thứ hai hồn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin; Thứ ba hồn thiện thủ tục kiểm sốt; Từ đưa kiến nghị với Nhà nước Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ việc thực chi giải phóng mặt KẾT LUẬN • Qua q trình nghiên cứu hồn thành luận văn đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định ”, đối chiếu với mục đích tìm hiểu thực trạng hệ thống KSNB đơn vị nghiệp có thu, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, từ đưa giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm đưa hoạt động hệ thống có hiệu lực hiệu q trình chi trợ cấp cho người có cơng, luận văn đạt số kết sau : Một là: luận văn trình bày lý luận hệ thống kiểm soát nội công tác quản lý, làm sáng tỏ lý luận hệ thống kiểm soát nội chi chi giải phóng mặt Hai là: luận văn sâu nghiên cứu thực trạng HTKNB cơng tác chi trợ cấp người có cơng, mơ tả q trình chi, chu trình lập dự tốn chi Từ dự đốn rủi ro xảy q trình chi trợ cấp cho người có cơng Luận văn nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu rút nhận xét đánh giá cần thiết phải khắc phục hạn chế, hồn thiện HTKSNB cơng tác chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Ba là: Luận văn đưa các giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm tăng cường quản lý chi giải phóng mặt - Hồn thiện mơi trường kiểm sốt: nâng cao nhận thức cho cán - Hồn thiện cấu sách tài chính, xây dựng định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu đơn vị với tình hình thực tế Tăng cường việc thực công khai tài đơn vị - Hồn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin kế tốn: đào tạo đội ngũ kế tốn có trình độ nghiệp vụ chun mơn ngang tầm với nhiệm vụ giao, có tinh thần thái độ phục vụ tốt Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi trợ cấp người có cơng - Hồn thiện thủ tục kiểm sốt: tăng cường kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị dự tốn, thể chế hóa văn pháp quy hoạt động kiểm soát nội đơn vị Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý ngân sách ,tăng cường thủ tục kiểm soát Xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với tình hình thực tế quan 11 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • [1] Bộ mơn• kiểm tốn, khoa Kế tốn - Kiểm toán trường Đại học Kinh tế TP.HCM, Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất Phương Đông (2012) Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn thực [2] Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 315(2012), Xác định đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu thông qua hiểu biết đơn vị kiểm tốn mơi trường đơn vị [3] Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 400, Đánh giá rủi ro kiểm sốt nội [4] Giáo trình “ Kiểm soát nộ ” (2016) Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh PGS.TS Trần Thị Giang Tân chủ biên [5] Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội [6] Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận BCTC (1992), Báo Cáo Coso [7] INTOSAI (1992), Bảng hướng dẫn chuẩn mực KSNB INTOSAI [8] Lương Tuấn Đức (2013), Quản lý Ngâ n sách Nhà nước huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [9] Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật NSNN, Chính phủ ban hành ngày 21/12/2016 [10] Nguyễn Ngọc Oanh (2016), Hồn thiện kiểm sốt nội chi ngân sách phịng Tài Kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lạc Hồng [11] Nguyễn Văn Phấn (2007), Hồn thiện sách bồi thường, 1 giải phóng mặt địa bàn xã Bảo Lộc [12] Nguyễn Thị Lan Anh (2013), Hoàn thiện hệ thống kiểm sốt nội Tập đồn Hóa chất Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [13] Thông tư 342/2016/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Bộ Tài ban hành ngày 30/12/2016 [14] Trần Đình Vương (2018) Hồn thiện kiểm sốt nội chi ngân sách Nhà nước Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ [15] Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, Phương án Bồi thường, hỗ trợ công trình: Xây dựng khu dân cư xã Mỹ Chánh 2019 - Các website: http://afc.edu.vn/http://fmit.vn/ http://hiephoiketoan.vnhttp://hoiketoan-tp.org.vn http://www.chinhphu.vnhttp://www.kiemtoannn.gov.vn/ http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vnhttp://www.vacpa.org.v n ... HTKSNB chi bồi thường giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH... Chương phóng mặt 3: Định? ??, Giải pháp Trung ““Hồn tâm thiện phátkiểm triển sốt qu? ?nội đấtbộ huyện chi Phù giảiMỹ, tỉnh Bình tỉnh Bình Định? ?? CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI NGÂN... trạng cơng tác kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ + Đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Kết cấu