QUY TRÌNH lập PHƯƠNG án TỔNG THỂ về bồi THƯỜNG, hỗ TRỢ GIẢI PHÓNG mặt BẰNG của TRUNG tâm PHÁT TRIỄN QUỸ đất

QUY TRÌNH LẬP PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỄN QUỸ ĐẤT QUẢNG BÌNH Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nội dung quan trọng trình chuẩn bị đầu tư thực dự án có sử dụng đất Để có mặt phục vụ cho việc sử dụng đất thực đầu tư, xây dựng chủ đầu tư quan có thẩm quyền ngồi cơng việc khảo sát lập dự án án, thẩm định phê duyệt dự án, cấp giấy chứng nhận đầu tư cơng tác giải phóng mặt nội dung quan trọng Đây công việc phức tạp nhiều thời gian nhất, chí có nhiều dự án khơng giải phóng mặt phải kéo dài tiến độ đầu tư, có hội đầu tư Trung tâm Phát triễn quỹ đất Quảng Bình nơi tơi công tác UBND tỉnh giao nhiệm vụ giải phóng mặt để tạo quỹ đất phục vụ cho nhà đầu tư làm dịch vụ bồi thường giải phóng mặt theo yêu cầu nhà đầu tư Để triển khai thực tốt dịch vụ góp phần đẩy nhanh tiến độ đầu tư, tuân thủ pháp luật, dựa quy định nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt bằng, Trung tâm ban hành quy trình thực lập phương án tổng thể bồi thường, gải phóng mặt cung cấp dịch vụ cho chủ đầu dự án Quy trình đơn vị áp dung gồm bước sau: Bước Thu thập tài liệu có liên quan: Quyết định giới thiệu địa điểm (Chủ đầu tư cung cấp); Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết (Chủ đầu tư cung cấp); Hồ sơ địa (Số liệu BĐ địa chính, số mục kê, số địa chính, số cấp giấy) trích đo địa (nếu có) chủ đầu tư cung cấp; Phô tô tài liệu pháp luật đất đai liên quan đến công tác thu hồi đất Bước Điều tra khảo sát số liệu, tài liệu tình hình kinh tế, xã hội, thực trạng đất đai, tài sản thuộc phạm vi dự án - Công bố chủ trương thu hồi đất: Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với UBND xã địa bàn có đất thu hồi thơng báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng địa phương chủ trương thu hồi đất để xây dựng cơng trình; cơng khai cơng bố tun truyền chế độ sách bồi thường, hỗ trợ, giải việc làm tuyên truyền sâu rộng mục đích ý nghĩa, tính cần thiết việc giải tỏa GPMB xây dựng cơng trình * Thành phần tham gia: Trung tâm Phát triển quỹ đất (chủ trì); Đại diện chủ đầu tư (phối hợp); Đại diện UBND xã (Lãnh đạo xã; cán địa chính; UBMTTQ cấp xã; lãnh đạo thơn có liên quan đến cơng tác sử dụng đất đai); - Tổ chức điều tra, kiểm đếm thực địa: Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với đại diện chủ đầu tư, UBND xã (phường) nơi có đất để tổ chức triển khai kiểm đếm phục vụ cho việc lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư, số công việc cụ thể: * Điều tra số liệu tài sản: Xác định số lượng tài sản; Xác định khối lượng, độ lớn tài sản tỷ lệ % lại tài sản; Đối tượng quản lý sử dụng tài sản; thời hạn sử dụng, * Điều tra số liệu tổng hợp đất đai: Về diện tích loại đất, số tờ đồ, số (lấy số liệu địa xã Phòng TNMT huyện (trường hợp thực trích đo u cầu chủ đầu tư cung cấp; trừ cơng trình Trung tâm Phát triển quỹ đất thực trích đo); Về giá loại đất (khu vực, vị trí) đất đất nông nghiệp cán Trung tâm Phát triển quỹ đất làm việc trực tiếp VPĐKQSD đất huyện UBND xã (phường) nơi có đất - Điều tra nguồn gốc sử dụng đất (làm việc với địa xã) - Điều tra tổng diện tích đất nơng nghiệp giao hộ gia đình, cá nhân để làm cho việc hỗ trợ ổn định đời sống hộ gia đình cá nhân bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp - Điều tra hộ thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chí hộ nghèo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội công bố cấp giấy chứng nhận hỗ nghèo cấp có thẩm quyền bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp giao hỗ trợ vượt nghèo (điều tra hộ gia đình UBND xã) - Điều tra số liệu tổng hợp số hộ, số nhân khẩu, số lao động khu vực thu hồi đất, nêu rõ số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp, số hộ phải tái định cư (làm việc với thống kê xã trực tiếp cán thôn) - Dự kiến bố trí tái định cư đất dự kiến địa điểm di dời mồ mả (nếu có) Nội dung điều tra nguyện vọng tái định cư nhằm thu thập nguyện vọng hộ gia đình cá nhân hình thức tái định cư sau: - Yêu cầu Nhà nước bố trí tái định cư theo quy hoạch; - Yêu cầu tái định cư phân tán (tự tìm đất để di chuyển đến nơi mới) Dự kiến số mồ mả cần phải di dời trường hợp chưa có khu quy hoạch sẵn có phê duyệt hội nghị bàn để thống địa điểm để lập trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đất Nghĩa địa Thông qua dự kiến bố trí tái định cư với hộ gia đình nhân có nguyện vọng tái định cư để hộ dân biết tham gia ý kiến Bước Lập phương án tổng thể để trình cấp thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt phương án a Nội dung phương án: - Căn vào số liệu điều tra, khảo sát, thu thập (bước 1), Cán phòng GPMB tiến hành tổng hợp số liệu đất tài sản đất bị ảnh hưởng để tính tốn dự kiến tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ tồn cơng trình; - Dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực bố trí tái định cư nhà tái định cư, phương thức tái định cư; - Dự kiến biện pháp trợ giúp giải việc làm kế hoạch đào tạo chuyển đổi ngành nghề; - Danh mục cơng trình quy mơ cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư phải di dời dự kiến địa điểm để di dời; - Số lượng mồ mả phải di dời dự kiến địa điểm để di dời; - Kinh phí ước tính để thực phương án; - Nguồn kinh phí thực phương án; - Tiến độ thực phương án; b Hồ sơ nộp cấp thẩm quyền thẩm định 02 gồm có: - Phương án tổng thể lập sở kết qảu điầu tra quy định pháp luật; Tờ trình đề nghị thẩm định phương án tổng thể;Quyết định giới thiệu địa điểm; Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết (Chuẩn bị phô tô 07 để phát cho hội đồng thẩm định) C Thẩm định phương án Sở Tài Phòng Tài - kế hoạch huyện, thành phố chủ trì tổ chức mời Hội đồng thẩm định phương án tổng thể trình UBND cấp thẩm quyền phê duyệt phương án tổng thể; UBND cấp thẩm quyền Quyết định phê duyệt phương án tổng thể Bước Công khai Quyết định phê duyệt phương án tổng thể: Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm (kết hợp với UBND xã, phường) thơng báo cho người sử dụng đất biết lý thu hồi đất; dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; biện pháp chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm; thời gian di chuyển bàn giao đất bị thu hồi nêu phương án tổng thể Sau trang bị kiến thức quản trị hoạt động, thân nhận thức số bất cập quy trình sau: Mặc dù loại hình dịch vụ cơng, song bước quy trình mang tính định tính, tính ngun tắc mà chưa cụ thể hố khâu công việc Ở tất buớc chưa lượng hoá tiêu cụ thể số lượng người tham gia vào công đoạn bao nhiêu? thời gian thực bước Tất bước chưa quy định cụ thể yêu cầu chất lượng, khối lượng, trách nhiệm cán tham gia; chưa xác định tiêu chí suất lao động cơng tác quản trị suất, đánh giá hiệu lao động vị trí, phận khó khăn Quy trình chưa phân biệt vị trí, trách nhiệm bước công việc, chưa phân công kiểm tra buớc để chuyển tiếp điều dẫn đến sai số cộng dồn khó cho việc chỉnh sửa phát sai sót Quy trình chưa hát huy tính chủ động kết hợp bước cơng việc tách bạch nên thời gian chờ đợi lâu dẫn đến lãng phí Chẳng hạn trình điều tra số liệu đất đai, tài sản, nhu cầu tái định cư cần kết hợp có cán thựuc việc tính tốn, lập phương án khôi lượng công việc điều tra để giảm bớt thời gian chờ đợi lập phương án sau hồn thành cơng tác điều tra thực tế Để nâng cao hiệu công tác, nâng cao chất lượng dịch vụ, hạn chế khiếu kiện q trình giải phóng mặt bằng, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất để triển khai dự án quy trình cần bổ sung, điều chỉnh số nội dung sau: Về công bố chủ trương thu hồi đất, lập phương án tổng thể cần sử dụng nhiều giải pháp đồng như: phát tài liệu, tờ rơi, phối hợp với tổ chức trị xã hội, quyền để tun truyền, phổ biến rơng rãi cho nhân dân đối tượng có đất bị thu hồi Quy trình phải nêu rõ cơng tác lập kế hoạch, dự trù cho việc giao phận chuyên trách; làm tốt công tác tuyền truyền, phổ biến chủ trương giúp cho nhân dân hiểu rõ ý nghĩa chủ trương tạo đồng thuận hỗ trợ bước Về bước cụ thể cần bổ sung tiêu cách cụ thể lượng hoá khâu công việc để giúp cho việc theo dõi, kiểm tra, quản lý tốt Ví dụ phải quy định chi tiết dự án giải phóng mặt 10 ha; 10 ha; 50 ha, phải ấn định cụ thể thời gian bước; số lượng người tham gia Mặt khác tài liệu, tình hình đất đai, nhà tái định cư để bố trí lực lượng cán cho hợp lý Cần phải có bàn giao tài liệu kịp thời ngày sau điều tra để hạn chế thời gian chơ đợi, bố trí người chun mơn hố việc tính tốn, lập phương án để đảm bảo khách quan lập phương án Và cuối cần bổ sung quy trình kiểm tra, đánh giá chất lượng bước để giúp cho công tác quản lý chất lượng dịch vụ đảm bảo xác Thường xun kiểm tra, tổng hợp thơng tin từ phía khách hàng từ, thực tế triển khai dự án để điều chỉnh quy trình cáh hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật, hy vọng Trung tâm cung cấp ngày tốt dịch vụ bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn tỉnh, góp phần vào phát triển kinh tế chung địa phương xây dưụng đơn vị ngày tiến bộ./ ... định phương án tổng thể trình UBND cấp thẩm quy n phê duyệt phương án tổng thể; UBND cấp thẩm quy n Quy t định phê duyệt phương án tổng thể Bước Công khai Quy t định phê duyệt phương án tổng thể: ... kiện trình giải phóng mặt bằng, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất để triển khai dự án quy trình cần bổ sung, điều chỉnh số nội dung sau: Về công bố chủ trương thu hồi đất, lập phương án tổng thể. .. thực phương án; - Nguồn kinh phí thực phương án; - Tiến độ thực phương án; b Hồ sơ nộp cấp thẩm quy n thẩm định 02 gồm có: - Phương án tổng thể lập sở kết qảu điầu tra quy định pháp luật; Tờ trình