Phần 2 của tài liệu Pháp luật cho mọi người - Tập 1: Báo cáo của Ủy ban Trao quyền pháp lý cho người nghèo có nội dung gồm 3 chương đề cập về việc trao quyền pháp lý là đường lối chính trị khôn ngoan và đường lối kinh tế hữu hiệu, nghị trình cho thay đổi, các chiến lược thực hiện. Mời các bạn cùng tham khảo.
Chương Trao quyền pháp lý đường lối trị khôn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu Ở nhiều nước, phần tử giàu có, đầy quyền lực thường khống chế đường lối trị khơng gian kinh tế Chính sách cơng kết thường định quyền lợi họ quyền lợi đa số dân nghèo, người phải vật lộn với sống để mưu sinh Những bất bình đẳng kinh tế trị có xu ngày sâu sắc hệ thống pháp luật thiết chế không công bằng, thiếu lực dân nghèo khơng có khả tiếp cận cơng lý Tình trạng khơng bất cơng, cịn biểu thiển cận Có thể giúp dân giàu ăn ngồi chốc vào lúc với giá phải trả lớn Nó ăn mịn quyền lực nhà nước, làm chững lại tăng trưởng kinh tế nhen nhóm tình trạng bất ổn Tham nhũng cho thuê cắt cổ đặc biệt tai hại47 Trong số trường hợp tệ hại nhất, nhà nước thất bại lao vào xung đột đâm chém Nhưng chí nước nơi vấn đề chưa xấu tới mức vậy, hệ thống bất công làm gây hại tới an ninh hạn chế hội cuối gây hại khơng cho dân nghèo mà cho tồn xã hội, kể phần tử ưu tú Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan Những nơi luật pháp thể chế thức khơng phục vụ nhu cầu dân nghèo đường lối trị bị thu hút phía kênh khơng thức Khi Chính phủ khơng có khả không sẵn sàng bảo hộ tạo hội cho tất người tính hợp pháp liên quan hệ thống tri thức thường bị mòn Vậy vịng luẩn quẩn hình thành với mục rữa thiết chế pháp luật gia tăng giao dịch phi thức mang tính chất tạm bợ Chúng tuỳ thuộc vào Nhà nước trở nên trống rỗng xã hội bị phân hố Trong tình xấu nhất, kinh tế quốc dân bị đình đốn Tình trạng rối ren xã hội nung nấu chờ thời bột phát Cịn tính hợp pháp quyền lực nhà lãnh đạo trị bị sứt mẻ Quá việc dẫn tới tình trạng phát triển bị chững lại thời, cịn trường hợp xấu sụp đổ Quản trị quốc gia quan trọng thường nước nghèo lại chịu quản trị quốc gia hữu hiệu Nhân dân nước họ hưởng cơng lý từ án dễ nạn nhân tội phạm tham nhũng can thiệp phủ vào sống riêng tư Nền quản trị quốc gia tốt với hệ thống thể chế linh hoạt, công quán - yếu tố chủ chốt cho việc xây dựng xã hội công hơn, thịnh vượng bền vững Nhiều người không hiểu nhân quyền họ khơng ý thức ý nghĩa việc có quyền Tham vấn Quốc gia Mozambique Trao quyền pháp lý người nghèo trị chơi khơng tiền có số người thắng kẻ khác thua Như nêu rõ Trao quyền pháp lý cho người việc xác định vị trí tiếng nói họ xã hội Một chiến lược thành 61 Pháp luật cho người - Tập công việc xác định chỗ dứng cho tất người xã hội giảm hội bóc lột người nghèo, mà lại khơng làm ảnh hưởng đến vị trí khác Cịn tiếng nói quyền đại diện dân nghèo không phủ nhận người khác Tuy nhiên, cải cách trao quyền pháp lý, điều hệ trọng tiếng nói dân nghèo không bị giảm Khi cải cách thể chế làm tăng cường tiếp cận công lý cho người nghèo tồn xã hội phồn vinh thịnh vượng Thực thi quyền sở hữu tài sản góp phần khuấy động thị trường bất động sản, làm nâng cao suất đất đai tài sản khác gia tăng lợi ích kinh tế cho dân nghèo Quyền sở hữu tài sản công cụ pháp lý tối hệ trọng dân nghèo vậy, chúng thu hút tham gia họ nhằm làm tăng thêm quyền bình đẳng “Chống tham nhũng đòi hỏi phải nâng cao ý thức hậu tai hại tham nhũng, đề cao vai trị thiết chế giám sát phủ phi phủ, khẳng định vai trị phương tiện truyền thông đại chúng tạo dựng hệ thống tư pháp độc lập vô tư, không thiên vị” Tham vấn Quốc gia Jordan Trao quyền pháp lý khơng vấn đề giải phóng dân nghèo, cịn mang lại phồn vinh thịnh vượng an ninh lớn cho toàn xã hội Trao quyền pháp lý đề cao tính hiệu tính hợp pháp nhà nước vậy, đề cao tính hiệu hợp pháp quan chức đại diện nhà nước cấp Những nhà lãnh đạo cảm dám ủng hộ Trao quyền pháp lý cho Dân nghèo chắn giành ủng hộ rộng rãi dân chúng “Người nghèo coi luật pháp chủ yếu dành cho người giàu, công nhận thực tế phản dân chủ là: luật pháp biểu hệ tư tưỏng giới ưu tú thống trị.” Tham vấn quốc gia Philippin Một thách thức trị có nhiều thành Tuy vậy, rõ ràng cải cách gay go thách thức Bất lãnh tụ - dù tổng thống, lãnh tụ đảng Quốc hội, người đứng đầu tổ chức xã hội dân sự, tổ chức sở cộng đồng, xã trưởng ông tổ trưởng khu nhà ổ chuột - muốn đảm nhận thách thức phải đối mặt với nhiều khó khăn gian khổ Thoạt đầu, dân nghèo có lý đáng để không tin tưởng thiết chế nhà nước hệ thống pháp luật Chính thiết chế với quyền thiết lập đề cao luật lệ chi phối hoạt động kinh tế, thường trì tình trạng bất bình đẳng kinh tế kéo dài Những thiết chế cần cải cách để hoạt động lợi ích tất người Trong cơng trình nghiên cứu thời kỳ Xơ Viết nước Đơng Âu, 82% người chủ kinh doanh nói hối lộ quan chức cần thiết để tiếp tục vận hành công việc kinh doanh họ48 Kinh nghiệm dạy cho dân nghèo học phải cảnh giác trước nhà trị hứa hẹn cải cách Họ cần phải nhìn thấy kết rõ ràng tin tưởng hồn tồn Các trị gia cần phải thể cho dân nghèo thấy hệ thống thức thay đổi để đáp ứng nhu cầu họ Trường hợp Chợ Sewa Nagar cho thấy làm điều Cũng có quan niệm phổ biến cho đẩy mạnh quyền sở hữu tài sản làm tăng thêm quyền lợi số người ưu tú xã hội Điều không thiết phải Tất tuỳ thuộc vào cách thức cải cách thực liệu quyền lợi dân nghèo có bảo vệ cách quán từ đầu không Nếu thực thi cách hữu hiệu 62 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu hệ thống quyền sở hữu tài sản hoạt động tốt thu hút dân nghèo tham gia quan trọng, khơng muốn nói quan trọng dân nghèo Cũng cần phải hạn chế việc tiếp nhận tư vấn chuyên gia vấn đề pháp lý phát triển việc đưa giải pháp chuyên môn cho vấn đề Những ấn định chun mơn chóng vánh hấp dẫn, chúng ăn sâu bén rễ tạo khác biệt, công cải cách dựa sở nhu cầu điều kiện địa phương, việc đàm phán thực thi tiến hành cách đứng phía dân nghèo Có lẽ điều quan trọng số đông xã hội cần phải thuyết phục việc xây dựng trật tự pháp lý hữu hiệu hơn, thu hút nhiều người nghèo khả thi cuối đáp ứng mong ước tất người Các đề xuất khơng tưởng thường gây nên tâm lý yếu thế, cịn kiến nghị mang tính cách mạng lại gây nên sợ hãi Dân nghèo cần có tiếng nói, tổ chức cần có thơng tin; cịn người giàu có quyền cần có thuyết phục bảo đảm Đường lối trị khơng ước mà có Những thành tố quyền lực, nhà lãnh đạo quốc gia Liên minh rộng rãi cần phải hợp tác để phấn đấu cho thay đổi Tuy nhiên, Trao quyền pháp lý khơng địi hỏi người chủ trương lãnh đạo trị phải vị thánh (mặc dù điều cần thiết) cần công nhận quyền tư hữu rõ ràng Vốn trị quan trọng cần thiết nhà cải cách hoạt động kinh tế phi thức thấy hội khn khổ hệ thống thức, sở thuế má cần phải mở rộng Hoạt động kinh tế bổ sung kết việc Trao quyền pháp lý mà có tăng thu nhập khu vực cơng Vì ngày có nhiều người hưởng lợi việc giảm bớt tội phạm trì điều kiện yên bình sở trị nhà chủ trương cải cách mở rộng Hơn nữa, đội ngũ lãnh đạo cần có tầm nhìn đáng tin cậy tương lai Việc Trao quyền pháp lý đưa lại khái niệm mạnh mẽ tự do, công đồn kết vẽ nên viễn cảnh hùng hồn hơn, có sức thuyết phục Mọi người quán triệt ngôn ngữ việc thu hút người nghèo tham gia, đặc biệt hàng ngày họ phải chịu cảnh bị gạt bên lề Cịn có di sản trị tốt đóng góp lâu dài cho việc phát triển đất nước mình, tạo cho dân chúng có hội thực để cải thiện đời sống họ Được thể chế hoá pháp luật thực tiễn, cơng trao quyền pháp lý di sản vững bền Một vai trò chủ yếu dân chủ Nỗi thống khổ người nghèo thường bắt nguồn từ việc người dân không thừa nhận tiếng nói hệ thống trị; quan phủ khơng bắt buộc phải có nghĩa vụ đáp ứng địi hỏi người dân, nhóm lợi ích đặc biệt khai thác nguồn lực mà khơng e sợ có nhịm ngó Một thể dân chủ khuyến khích phát triển sách triển khai chương trình đáp ứng địi hỏi người dân Chính thể có khuyến khích bảo vệ cho phép tất công dân người nghèo thưởng cơng cho quan chức hành động lợi ích nhân dân quy trách nhiệm cho đáp ứng nhu cầu họ Điều đáng ý chưa có nước dân chủ từ xưa đến khơng phải trải qua nạn đói Trong Chính phủ nước phi dân chủ bảo đảm an ninh dịch vụ nước dân chủ chắn đáp ứng nhu cầu nhân dân theo cách mà người ta thấy hợp pháp Có nhiều chứng thực tế cho thấy nước dân chủ vượt nước chuyên quyền tăng trưởng GDP tính theo đầu người số khác an sinh xã hội.49 Ở nước phát triển, tồn gắn kết chặt chẽ dân chủ an sinh xã hội, mức thu 63 Pháp luật cho người - Tập thập đầu người xác định Báo cáo Chỉ số Phát triển Con người (HDI) Các chế tự sửa sai dân chủ, rút từ kiểm tra cân ngành Chính phủ đặt tăng cường tính chịu trách nhiệm, giảm bớt tình trạng lạm quyền đẩy mạnh khả đáp ứng quan tâm đa số cử tri Khơng thay trình thực thu hút dân nghèo tham gia bàn bạc, quan điểm khác biệt lợi ích dân nghèo người bị gạt bên lề xã hội cứu xét Ba anh thợ giày chắn phải khôn ngoan Gia Cát Lượng Chắc chắn dân nghèo phải chịu đựng nhiều từ tình trạng khơng có tiếng nói, khơng có đại diện ảnh hưởng - chế độ Chính phủ cởi mở mang tính chất cạnh tranh Tình trạng gạt bên lề trị đúc lại thành tâm lý an phận thủ thường tin vào số phận đối lập với thể chế thức trình đề định Cần có nhiều nỗ lực để giúp đỡ người dân tổ chức tham gia cách có hiệu việc gây ảnh hưởng đến định tác động trực tiếp vào sống họ tạo khả cho Đảng Quốc hội đại diện tốt cho nhu cầu cử tri Một quyền tập trung thường ngăn chở tham gia có ý nghĩa người dân phân quyền trao quyền pháp lý củng cố lẫn Chính phủ gần dân chắn phủ dân dân nhiều Tuy nhiên, chế độ phân quyền nhất, tình trạng gạt bên lề xảy chế chịu trách nhiệm giải trình hoạt động hữu hiệu cần phải ổn định đâu vào Nhiều dân chủ mong manh Ở thừa nhận nhiều vấn đề đặc hữu nợ nần, dịch bệnh, phân hố sắc tộc, đói nghèo tham nhũng Ở nhiều nước, chế độ kiểm soát cân đối quyền cịn yếu Nhưng tranh cãi xung quanh vấn đề liệu dân chủ hố có tạo điều kiện thuận lợi cho pháp quyền khơng cịn bất đồng ý kiến tiến việc thiết lập pháp quyền lại tạo điều kiện thuận lợi cho dân chủ hố50 Cho nên, xác phải nói dân chủ hoá trao quyền pháp lý phải đồng khơng phải theo chân chúng yếu tố tinh thần có quan hệ tương hỗ, có có lại tác động lẫn khiến khơng phép rời bỏ Dân chủ góp phần đẩy tới cơng Trao quyền pháp lý thành tố quan trọng với việc phát triển Trao quyền pháp lý đường lối kinh tế hữu hiệu Trong nhiều năm, Venancio Andrade tần tảo kiếm sống cách chật vật nhờ bán hàng nồi niêu xong chảo đường phố bụi bặm Lima, thủ đô Peru trị trấn xung quanh Cuối ông nảy sáng kiến cung ứng bếp nhôm năm 1985, ông thu gom đủ tiền để mua mảnh đất khu công nghiệp cằn cỗi ngoại ô Lima Quyền làm chủ tài sản đất đai cho phép Andrade vay tiền Ngân hàng giúp cho công ty bán bếp nhôm ông phát triển lên Và đây, ông đạo hiệp hội kinh doanh Villa El Salvador, khu nhà ổ chuột rộng mênh mông gồm 400.000 dân mọc lên ngoại vi khu cơng nghiệp Ơng Andrade 62 tuổi mướn nhân viên làm việc tồn thời gian biên chế ơng Vào thời kỳ cao điểm sản xuất, ông mướn tới 30 người Theo tính tốn ơng, nhờ có quyền sở hữu tài sản thức nên ông nhiều tiểu thương khác Villa El Salvador khách hàng lâu dài mắt Ngân hàng cho vay tương lai Ông Andrade giải thích: “Tín dụng cho phép tơi đáp ứng nhu cầu tăng lên sản phẩm tôi cần mở rộng sản xuất”.51 Rất nhiều cơng trình nghiên cứu khẳng định thể chế hữu hiệu quan trọng có tính chất sống cịn thành công lâu dài kinh tế Thực vậy, từ xưa đến lịch sử, số cho việc bảo đảm quyền sở hữu tài sản yếu tố định tình trạng 64 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu số nước lại trở nên giàu có nước khác nghèo rớt mùng tơi.52 Điều khơng có nghĩa quyền sở hữu tài sản bí “Vàng” thực tế thường bị lãng qn, thành tố cốt yếu việc trao quyền pháp lý rộng rãi nghị trình phát triển có khả giúp cho nước phát triển kinh tế đại họ Buộc thể chế luật lệ phải phát huy tác dụng phục vụ cho lợi ích quảng đại quần chúng trung tâm chương trình nghị Pháp luật có hiệu lực thực tế thu hút quần chúng dân nghèo ban hành thông qua thiết chế hoạt động hữu hiệu đem lại nhiều lợi ích kinh tế tới mức chúng thường bị lãng quên Chúng giúp cho vụ giao dịch kinh tế dễ dàng hơn, tốn chi phí Chúng tăng cường khả dự đốn trước, đảm bảo an toàn tin cậy Chúng tạo điều kiện thực hợp đồng lâu dài người xa lạ với Ngược lại, điều lại cho phép việc chun mơn hố phân công lao động, kinh tế quy mô lớn, thương mại đường xa chức tài chủ yếu khác tín dụng bảo hiểm thực Những đặc trưng đánh dấu khác biệt kinh tế sơ đẳng với mơ hình sản xuất trao đổi giản đơn khác biệt với kinh tế phát triển phức tạp hiệu Pháp luật hữu hiệu cơng đẩy mạnh cạnh tranh đầu tư đổi Vấn đề quan trọng thân việc quy định hay bãi bỏ quy định mà chất lượng thể chế thiết chế kèm Quyền bình đẳng bình đẳng để bảo vệ bình đẳng hội, địi hỏi dân nghèo có bảo đảm cần thiết hội công tham gia vào kinh tế tri thức, tính hiệu có nghĩa vậy: dân nghèo phát huy hết tài họ tăng trưởng kinh tế chịu thiệt Những sáng kiến khoản đầu tư có lợi khơng khai thác, tình trạng đói nghèo ăn sâu bén rễ khả tiềm tàng bị lãng quên người dân, cuối tăng trưởng kinh tế chậm lại.53 Tiếp sau đình cơng công nhân dịch vụ vệ sinh môi trường quản lý chất thải Bogota vào năm 1990, Chính phủ địa phương yêu cầu người bới rác giúp đỡ Đáp ứng lời kêu gọi thành phố, họ xử lý 700 rác thải hàng ngày Phát thấy hội làm ăn nên họ tổ chức lại thành Hiệp hội người nhặt rác Bogota, Hiệp hội 25 hợp tác xã Nhưng hợp đồng cung ứng dịch vụ quản lý rác thải rắn đưa đấu thầu pháp luật điều kiện quan gọi thầu ngăn trở họ không tham gia dự thầu Được hỗ trợ luật sư có thiện chí, hiệp hội địi sửa đổi điều khoản bất cơng Hiến pháp luật bảo vệ nhân quyền Toà án Hiến pháp Bogota chấp nhận lập luận họ cho họ khẳng định việc thu hút dân nghèo tham gia vào quy trình đấu thầu cạnh tranh có liên quan đến tham gia quản lý rác thải Nguồn: Ruiz-Restrepo 2007 Trao quyền pháp lý tạo nên khác biệt phát triển Tuy nhiên, khơng phải liều thuốc chữa bách bệnh Các điều kiện kinh tế vĩ mơ lành mạnh quan trọng, tính cởi mở thương mại nước quan trọng không Đầu tư vào giáo dục đào tạo, sở hạ tầng dịch vụ chủ chốt tối quan trọng Được nhấn mạnh công Tăng cường Quyền lực Pháp lý, tất yếu tố thúc đẩy tăng trưởng công xố đói giảm nghèo quy mơ lớn 65 Pháp luật cho người - Tập Lợi ích tiếp cận với công lý pháp quyền Để gặt hái tất lợi ích việc ban hành quyền sở hữu tài sản, quy định rõ mối quan hệ lao động đăng ký hợp pháp doanh nghiệp, quyền phải thể chế hóa phải xây dựng thiết chế chức để thực thi pháp luật Trong đo đếm giá trị kinh tế việc tiếp cận công lý vơ khó khăn, nhiều cơng trình nghiên cứu nhận thấy pháp quyền đóng góp phần có ý nghĩa tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo Cịn cơng trình nghiên cứu tập trung ý diện hẹp vào tác động pháp quyền việc bảo đảm đầu tư nước chưa nêu hết lợi ích kinh tế thực Những cơng trình nghiên cứu thường bỏ qua giá trị dân nghèo có khả bồi thường cho thiệt hại họ.54 Những cơng trình nghiên cứu bỏ quên lợi ích lớn việc làm cho vụ giao dịch kinh tế quan hệ mang tính dự đốn, minh bạch công Việc tiếp cận công lý pháp quyền khiến cho việc giải tranh chấp dễ dàng Xác định quyền sở hữu tài sản, đất đai, quyền khai thác mỏ, nguồn nước thường khó Các nhiệm vụ phải thực dịch vụ tài sản vơ mối quan hệ khách hàng khó quy định Các mối quan hệ mà tài sản tích luỹ thường khó điều tiết hợp đồng đặc biệt dân nghèo Các tranh chấp chắn phát sinh, đặc biệt mối quan hệ thay đổi Vì thế, tồ án nhà hồ giải trung lập góp phần tháo ngịi nổ xung đột, giảm bớt tình trạng vi phạm tạo điều kiện cho dân nghèo đòi đền bù Trong việc ban hành hợp đồng cơng có giá trị vơ to lớn chủ nghĩa hợp pháp cách bừa bãi gây nên tính phịng thủ dè chừng tình trạng bất Những bị cáo cần phải bảo vệ chống lại đe doạ yêu sách nhỏ nhọn, vô lối, gây nên khoản tốn khổng lồ mà thực tế hình thức tống tiền Ở cần có cân hợp lý Lợi ích quyền sở hữu tài sản Quyền sở hữu tài sản cần hiểu tổ hợp quyền hạn nghĩa vụ người với tài sản, phản ánh tính phong phú đa dạng hệ thống tài sản toàn giới Trong tất hệ thống quyền sở hữu tài sản, việc thực bảo đảm tính tiên đốn điều Hệ thống tài sản khía cạnh trung tâm chức hoạt động nhà nước số quan trọng tính hữu hiệu hoạt động chức nói Về mặt kinh tế, để hồn tồn sinh lời, tài sản cần phải cơng nhận cách thức hệ thống quyền sở hữu tài sản cách hợp pháp Thể chúng văn quyền sở hữu hợp đồng chuẩn theo luật quy định cho hộ gia đình doanh nghiệp quyền sở hữu bảo đảm, bảo vệ họ không bị di chuyển vô lối Việc giải toả di dời cho phép tình ngoại lệ quy trình pháp lý đắn trường hợp có khả thực thi hợp lý Quá trình cần phải thảo luận phải mang tính độc lập Việc giải toả di dời tiến hành với điều kiện đền bù, bồi thường đầy đủ tình nơi an tồn tính mạng tài sản bị đe doạ, nơi chưa có cam kết hợp đồng nơi thủ tục cơng rõ ràng thực thi 66 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu Quyền hạn tộc người địa tuỳ thuộc vào, có quan hệ tương hỗ với loạt biện pháp sách biện pháp sách liên quan đến chế độ sở hữu ruộng đất, chế độ sở hữu đất đai, việc bảo vệ giống lồi có nguy tuyệt chủng, y tế, lương thực nông nghiệp, chất lượng nước, quyền tiếp cận khai thác nguồn tài nguyên, quản lý môi trường, bảo tồn trái đất bảo vệ di sản văn hoá Trong phạm vi khn khổ lớn này, quyền sở hữu trí tuệ góp phần tạo bảo vệ quyền dân địa Một thí dụ minh hoạ việc sử dụng quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới dược phẩm truyền thống nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, lĩnh vực này, hàng ngàn phát minh cấp năm qua Nguồn: WIPO 2005 Quyền sở hữu tài sản, kể chế độ sở hữu đất đai, không bảo vệ luật pháp mà việc gắn tài sản dân nghèo với lợi ích xã hội cách tăng phạm vi giá trị việc bảo đảm chế độ sở hữu Chẳng hạn, mở khả sử dụng chúng vật chấp để vay tín dụng, khoản vay kinh doanh vật chấp nói chung Những hệ thống khuyến khích việc tn thủ cách gắn chặt chủ sở hữu người nắm giữ tài sản vào tài sản đó, gắn chặt tài sản với địa pháp lý gắn chặt địa với việc thực thi Như vậy, cải cách tài sản thực thi đắn, tăng cường tiếp cận với địa vị pháp lý với công lý Các văn tài sản thống vụ giao dịch rải rác lẻ tẻ thành hệ thống thống phù hợp mặt pháp lý Việc thống thị trường địa phương rải rác, tạo khả cho doanh nghiệp tìm hội bên ngồi phạm vi trực tiếp chúng Nếu khơng có quyền sở hữu tài sản hữu hiệu quản lý quan chức kinh tế tiên tiến bị teo Ngược lại, ban hành chúng cho phép kinh tế phát triển tiến bước nhảy vọt Ta xét trường hợp Trung Quốc, thách thức khổng lồ tình trạng đói nghèo bất bình đẳng cịn hữu, tranh luận lớn có tính chất lịch sử chất mức độ cải cách tài sản, kinh nghiệm Trung Hoa rõ ràng cho thấy, tính chất cơng cụ quyền sở hữu đất đai việc tạo cải vật chất Việc bảo đảm thực tế chứng kinh tế bắt đầu tự hố từ năm 1980 đem lại 7,4 nghìn tỷ đô-la Mỹ vốn cho việc mở rộng kinh tế đất nước Con số vượt số 611 tỷ đô-la Mỹ đầu tư trực tiếp nước ngồi gần 46 tỷ đơ-la Mỹ viện trợ nước mà Trung Hoa nhận được.55 Có nhiều chứng cho thấy quyền sở hữu đất đai bảo đảm đẩy mạnh đầu tư kinh doanh Các khảo sát Balan, Rumani, Nga, Slovenia Ukraina cho thấy doanh nhân tin tưởng quyền sở hữu tài sản họ bảo đảm thường tái đầu tư tới 40% thu nhập họ, nhiều so với người không tin tưởng Nông dân chăm cày sâu cuốc bẫm mảnh đất họ Ở Ghana Nicaragua, người ta thấy nông dân bảo đảm quyền sở hữu đất đai đầu tư nhiều vào ruộng đất họ.56 Đất đai nông thôn Brazil, Indonesia, Philippin Thái Lan tăng vọt giá trị 43% 81% sau công nhận quyền sở hữu Giá trị đất đai tăng lên phản ánh đầu tư phát triển làm tăng suất, sản lượng thu nhập đất đai Ở Trung Hoa, tác dụng tổng hợp việc công nhận quyền sở hữu với tự hoá giá làm tăng sản xuất nông nghiệp 42% năm 1978 năm 1984.57 Nông dân Thái nhận quyền sở hữu đất đai sản suất tăng 25% nhiều so với nông dân chưa nhận quyền sở hữu đất đai Giá trị đất đai đô thị tăng lên mạnh mẽ sau công nhân quyền sở hữu - 14% Mania, 25% Guayaquil, 58% Davao.58 Nó khuyến khích người dân nhà cửa họ Một 67 Pháp luật cho người - Tập cơng trình nghiên cứu thị trấn ổ chuột Argentina cho thấy rằng, người dân nhận quyền sở hữu hợp pháp ngơi nhà họ số ngơi nhà với tường bao có chất lượng tốt tăng 43% ngơi nhà có mái che tốt tăng 47%.59 Việc quy định quyền sở hữu tài sản bảo đảm đất đai Lima làm tăng chi phí tân trang nhà cửa lên tới 68%.60 Khi quyền sở hữu đất đai người dân không bảo đảm, họ phải giành nhiều nguồn lực quý giá vào việc bảo vệ thường bị sa lầy xung đột ranh giới đất đai Một cơng trình nghiên cứu Peru thấy gần phần nửa (47%) ngơi nhà khơng có quyền sở hữu lại phải thuê bảo vệ để trông coi Nhiều gia đình có quyền bảo đảm giành nhiều thời gian để tìm kiếm hội, cơng ăn việc làm, Nhìn chung, việc thành viên gia đình dành 45 tuần vào cơng việc sản xuất tương đương với việc bổ sung thu nhập thêm người vào gia đình phụ nữ nhà để bảo vệ nhà có lợi nhất.61 Trẻ em hưởng lợi Chẳng hạn, gia đình thuộc diện chương trình Pêru khơng bắt trẻ em nghỉ học để lao động kiếm sống mà có khả gửi chúng đến trường Vì có thu nhập cao từ việc tăng thời gian lao động bên xã hội, nên họ không cần lao động trẻ em62 Tăng cường quyền sở hữu tài sản với phụ nữ điểm nhấn đói nghèo suy dinh dưỡng, phụ nữ kiếm nhiều tiền có xu hướng tăng khoản chi cho việc nuôi khoẻ, dạy ngoan Do đó, bảo đảm cho phụ nữ có quyền sở hữu tài sản hữu hiệu thực tế góp phần củng cố gia đình ngành nghề cách mạnh mẽ Bảo vệ tài sản mà họ có mối quan tâm hàng đầu dân nghèo Mức độ đạt thân trao quyền pháp lý dân nghèo, bảo đảm vững sống họ khiến cho việc đầu tư vào tương lai họ hấp dẫn Các quyền sở hữu tài sản cần thiết sống hoạt động xã hội Và thế, khơng thể bỏ qua cải cách quyền sở hữu tài sản Cũng lý mà cải cách kéo theo nhiều nguy Vì vậy, phải đặc biệt ý rút nhiều học từ sai lầm khứ, thời kỳ mà lợi ích thường bị nhóm đầu trùm xã hội nắm giữ dân nghèo bảo đảm cải cách quyền sở hữu tài sản không làm suy giảm quyền phụ nữ quyền cộng đồng nhóm sắc tộc địa nhóm người du mục chăn ni gặp khó khăn Cần phải tìm hiểu nguyện vọng họ để việc trao quyền pháp lý phải mang lại kết dân nghèo tham gia vào hệ thống quyền sở hữu tài sản cách tự nguyện họ nhận thấy có lợi nhiều thiệt Đây chương trình đưa cải cách sát với tình hình thực tiễn địa phương gắn với nhu cầu quyền lợi người dễ bị tổn thương Nhiều diện tích đất địa xưa bị tuyên bố đất công đất vơ chủ chúng tập thể nắm giữ theo quan niệm quyền sở hữu cách tiếp cận không phù hợp với hệ thống sở hữu tài sản du nhập từ bên ngồi Tình trạng thiếu vị thế, công nghệ đăng ký quyền sử dụng tập thể tài sản nhóm sở hữu để lại nhiều hậu người nắm giữ tài sản địa xã hội nói chung Đây vấn đề then chốt cải cách sở hữu tài sản toàn giới Để giải vấn đề khu vực nơi xoá bỏ giới hạn việc xác định tộc người địa khó khăn gian khổ Vì vậy, tốt nên tập trung vào việc bảo đảm hệ thống đất địa cơng nhận, chuẩn hố lưu trữ hồ sơ phù hợp với pháp luật Việc gạt sang bên việc định nghĩa rắc rối địa địa, mà lại có thêm lợi tập trung vào vấn đề hệ thống chế độ chiếm hữu đất đai theo tập quán từ xưa đến Một thời người ta cho chế độ chiếm hữu đất đai theo tập quán gây tình trạng an ninh khơng bảo đảm cơng trình nghiên cứu cho thấy chúng linh hoạt phù hợp với hoàn cảnh kinh tế thay đổi63 Ở nhiều nước phát triển, nước Châu Phi cận Sahara, chế độ sở hữu đất đai theo tập quán cách thích hợp, đỡ tốn chi phí 68 Trao quyền pháp lý đường lối trị khơn ngoan đường lối kinh tế hữu hiệu người nghèo nông thôn để giành quyền tiếp cận đất đai Một hộ gia đình, ngơi làng, tộc họ hàng thường bảo đảm chống lại nguy tiếp cận tín dụng an ninh khơng thức Như vậy, chế độ sở hữu đất đai theo tập quán có khả cung cấp số chức kinh tế chủ chốt chế độ quyền sở hữu đất đai thức Tuy nhiên, điều vơ quan trọng quyền phụ nữ bảo đảm Các chế độ theo tập quán phải vượt qua thử thách nghĩa vụ nhân quyền Ở đâu tài sản đại diện hình thức chuẩn chân trời hoạt động kinh tế dân nghèo rộng mở Khi chế độ sở hữu tài sản địa phương lưu giữ tài liệu bảo vệ luật pháp, chúng tổng hoà hội nhập vào kinh tế quốc dân quốc tế, chúng có đặc trưng, đặc thù Dù có thơng qua chế độ chiếm giữ đất đai theo tập quán, quyền tập thể cá nhân cày cấy đất đai hay khơng, dân nghèo cần phải sử dụng tài sản họ cách hiệu Nếu họ cần bán để đối phó với khủng hoảng họ dễ bị đẩy khỏi đất đai trước Các lĩnh vực tất yếu quyền lao động kinh doanh tối quan trọng dân nghèo để kiếm thu nhập đủ cho họ thông qua lao động kinh doanh lương thiện để làm hậu thuẫn cho quyền sở hữu tài sản Những lợi ích quyền lao động Nhiều người chấp nhận lao động hàng hoá.64 Thị trường lao động khác với thị trường khác chỗ khơng tạo giá trị mà cịn hình thành phân bổ thu nhập giàu có Trong tiến đòi hỏi cạnh tranh tiêu diệt ngành kinh doanh thua lỗ người khơng thể bị quẳng đống rác Không bắt trẻ em lao động cần phải khắc phục thành kiến xã hội, xây dựng đủ trường học với đầy đủ trang thiết bị bồi thường cho gia đình nghèo bị thu nhập trẻ em mang lại Mặc dù chi phí quan trọng, lợi ích kinh tế việc xố bỏ lao động trẻ em - suất cao thu nhập có nhờ học hành tốt sức khoẻ cải thiện - vượt xa chi phí Nguồn: UNDP IPC In Focus: Trẻ em xã hội đói nghèo, tháng năm 2004 Các vấn đề tư tưởng xây dựng xoá bỏ quy chế xưa bàn cãi chưa dứt Tuy nhiên, điều quan trọng vấn đề quy chế sử dụng để đẩy mạnh công việc tử tế, lương thiện cho dân nghèo lao động Cần tập trung ý vào việc tìm kiếm cân bảo đảm an ninh, cấu hỗ trợ tính linh hoạt xí nghiệp kinh tế thức lẫn phi thức, tiến hành cải cách giảm bớt chi phí việc tham gia vào kinh tế thức doanh nghiệp nhỏ quyền lao động ban hành cách hữu hiệu Và việc làm đáng có mang lại thu nhập đưa cá nhân cảnh nghèo đói.65 Để đẩy mạnh làm ăn lương thiện, cần phải xố bỏ tất khía cạnh tiêu cực tính cách phi thức Đồng thời, bảo đảm hội mang lại đời sống kinh doanh không bị triệt bỏ, tăng cường việc bảo vệ người lao động đơn vị kinh tế kinh tế phi thức việc hội nhập họ vào kinh tế thức.66 Cung cấp cho người lao động quyền lao động vững khuyến khích họ (và chủ mướn) đầu tư vào kỹ tăng suất lao động họ Nó giúp cho họ có khả thương thảo mạnh cuối đồng lương cao hơn, phù hợp với suất lao động 69 Pháp luật cho người - Tập tăng lên họ Nó giúp cho họ giành phần công lợi nhuận công việc kinh doanh, bảo vệ họ khỏi bị bóc lột bảo đảm họ có điều kiện lao động tốt Người dân Uganda sợ phá sản dẫn đến hậu quyền tài sản cá nhân Tham vấn quốc gia Uganda Những người lao động bảo đảm công ăn việc làm thường có động nhiệt tình Họ muốn đầu tư vào tương lai họ họ Nếu họ cảm thấy họ có phần xã hội họ đóng góp nhiều cho phần đó, quyền lao động hữu hiệu không người lao động mà chúng làm phát triển kinh tế xã hội Trong quy chế lao động không phù hợp, khơng thích đáng kìm hãm suất lao động khả tiếp cận công ăn việc làm tử tế, việc xố bỏ quy chế khơng có lợi cho sản xuất đẩy cơng nhân đến chỗ dễ bị tổn thương hơn, bất an Các quy chế lao động cần phải tăng cường công ăn việc làm lương thiện mà khơng khuyến khích doanh nghiệp xúi bẩy thuê mướn người lao động cách hợp pháp Như vậy, trao quyền pháp lý nâng cao suất lao động điều kiện lao động tử tế Những lợi ích quyền kinh doanh Đăng ký hợp pháp nâng cao suất lao động khả sinh lời ngành kinh doanh phi thức lên nhiều Đăng ký giúp họ định rõ ngơi thứ, tạo điều kiện cho việc phân công chuyên môn hố lao động Nó giúp họ tranh thủ vốn mới, đồng thời tích luỹ vốn mà họ kiếm Nó cho phép họ dám đương đầu với rủi ro lớn Và tận dụng hội tiềm tàng có lợi Trong ngành nghề truyền thống phi thức chắn có điểm mạnh chúng, dân nghèo cần phải có hội đăng ký thức ngành nghề kinh doanh họ họ muốn Các cơng ty trách nhiệm hữu hạn có khả nhiều việc phát triển thể chế pháp lý Chúng cho phép ngành kinh doanh thực thể pháp lý khác biệt với chủ sở hữu Nó tách biệt tiền bạc cá nhân nhà kinh doanh với ngân quỹ ngành kinh doanh Nếu công việc kinh doanh đổ bể, gia đình người kinh doanh khơng bị gì; nhà kinh doanh gặp thời vận khó khăn ngành nghề kinh doanh cịn tồn đem bán cho người khác Nó khuyến khích nhà kinh doanh nam nữ dám chấp nhận rủi ro lớn có thu nhập cao Phần lớn ngành nghề kinh doanh phi thức hoạt động khoản vốn hạn chế gia đình Các nghề kinh doanh đơi vay khoản nhỏ từ tay nhà tín dụng phi thức, kỳ hạn ngắn lãi suất cao Những điều hạn chế tín dụng ngăn trở ngành kinh doanh phi thức khơng mở rộng đẩy chúng tới nguy lớn tài vận hành Các cơng ty đăng ký hợp pháp dễ dàng việc gọi vốn Thay dựa vào họ hàng bè bạn để có đủ vốn, họ phát hành cổ phiếu để mở rộng sản xuất vay mượn quan tài vi mơ, ngân hàng cuối thị trường vốn Chi phí vốn họ thấp nhiều họ khai thác nguồn tài rộng lớn hơn, nhà cho vay cảm thấy chắn họ hồn trả, nhà đầu tư buôn bán cổ phiếu cách dễ dàng Khi hạn chế vốn giải toả khoản đầu tư nhiên trở nên dễ dàng Có thể đa dạng hố rủi ro họ hội nắm vững không bị lỡ trước 70 GHI CHÚ Trong cơng trình tiến hành chỗ 20 nước kể từ năm 1998 đến nay, theo yêu cầu Chính phủ Guatemala, Bolivia, Panama, Honduras, Argentina, Mexico, Haiti, Cộng hoà Dominican, El Salvador, Ecuador, Colombia, Peru, Tanzania, Ai cập, Albania, Philippines, Ethiopia, Georgia, Ghana, Pakistan, Viện nghiên cứu Tự Dân chủ (ILD) đưa ước tính bảo thủ 70 - 90% số dân thành thị nơng thơn sống ngồi phạm vi luật pháp Áp dụng kết với 179 quốc gia phát triển nước thuộc Liên Xô cũ trước theo mức độ phát triển thuộc khung thể chế họ, người ta thấy 85% số dân sống lĩnh vực ngồi khn khổ pháp luật Và xét số dân 4,9 tỷ 179 nước này, người ta kết luật 4,1 tỷ người sống khu vực ngồi khn khổ pháp luật Các cơng trình nghiên cứu số tổ chức khác khẳng định số số chủ yếu thị trường lao động năm 2002, tổ chức Lao động Quốc tế ước tính “hơn 70% lực lượng lao động nước phát triển hoạt động kinh tế phi thức” Nếu tính người ăn theo lao động này, có nghĩa 4,3 tỷ người nước kể sống nhờ hoạt động phi thức sinh hoạt hàng ngày họ Viện nghiên cứu Ngân hàng giới, sử dụng định nghĩa thông thường thiếu việc làm nghèo đói đưa dự tính tương tự Viện nghiên cứu Ngân hàng giới tổ chức chương trình “Kinh doanh bền vững thu hút dân nghèo: Các thị trường mở cửa cho dân nghèo”, với mục tiêu hỗ trợ chiến lược thiết kế giám đốc điều hành công ty tư nhân nhà lãnh đạo khu vực công, nhằm tạo hội “cho tỷ người nghèo giới” Các số ước tính Viện nghiên cứu Tự Dân chủ trở thành tiêu chuẩn quốc tế; chẳng hạn cơng trình nghiên cứu tài trợ Ngân hàng phát triển Liên Mỹ, Tập đồn tài quốc tế IFC, Tập đoàn Ngân hàng Thế giới, Microsoft, Quỹ Shell, sách xuất sau A.Hammond có nhan đề tỷ người tiếp theo: Quy mơ thị trường chiến lược kinh doanh chân đề Kim tự tháp (Tháng năm 2007) “Các Quyền kinh doanh” không thiết phải trở thành thuật ngữ luật mà xuất xứ từ quyền có liên quan tới cá nhân hoạt động kinh doanh, hoà nhập với theo thuật ngữ sở tính cơng cụ sống ngành kinh doanh sống dân nghèo Schneider, Friedrich “Các kinh tế bóng tối tồn giới: Những ước tính cho 145 nước” tháng năm 2007, xuất tạp chí: Kinh tế học E, tiếp cận cơng khai, đánh giá công khai, số năm 2007 Truy cập tại: (http://www.econ.jku.at/Schneider/publik.html) Những người dân thu nhập thấp sống nơng thơn thường gặp khó khăn tiếp cận ngân hàng thương mại Có thể họ bị mù chữ, Chi nhánh địa phương xa, yêu cầu phí số dư tối thiểu khiến họ khơng sử dụng dịch vụ Ước tính tỷ người không tiếp cận dịch vụ tài Con số dựa thơng cáo báo chí DFID 18 tháng năm 2007 Truy cập http://www.dfid.gov.uk/News/files/pressreleases/ bank-billion-benefit.asp) Thơng cáo báo chí DFID 18/6/2007 (http://www.dfid.gov.uk/News/files/pressreleases/bankbillion-benefit.asp) “Các Quyền kinh doanh” không thiết phải trở thành thuật ngữ luật mà xuất xứ từ quyền có liên quan tới cá nhân hoạt động kinh doanh, hoà nhập với theo thuật ngữ sở tính cơng cụ sống cịn ngành kinh doanh sống dân nghèo 107 Pháp luật cho người - Tập 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 108 WDI 2007 Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Báo cáo 2007 Liên hợp quốc Ngân hàng giới: Tăng trưởng kinh tế năm 1990: Những điều học tập từ thập kỷ cải cách 2005 North, D.C, Thay đổi Thể chế hiệu kinh tế Cambridge: Cambridge University Press, 1990 Stern, Dethier, and Rogers: Tăng trưởng trao quyền pháp lý - Tạo điều kiện cho phát triển MIT Press, 2005 Hài hoà cách thức tài trợ phục vụ chuyển giao viện trợ hiệu quả, tập 2; seri hướng dẫn tham khảo DAC, OECD-DAC 2006 (http://www.oecd.org/dataoecd/53/7/34583142.pdf) Thomas Carothers, Thúc đẩy quyền nước ngoài: vấn đề tri thức, báo cáo công tác số 34, seri dự án dân chủ pháp quyền, Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 1/2003 Theo WDI 2007, ước tính có 985 triệu người sống cảnh nghèo khổ cực tức sống đô la ngày, 2004 Khoảng 500 triệu người số sống đô la ngày, lao động nhiều ngày điều kiện khủng khiếp, họ khơng thể nghèo ILO, World Employment Report 2004-05; ILO, Lao động để thoát nghèo, 2003 Theo WDI 2007, ước tính 2,6 tỷ người, gần nửa số dân nước phát triển sống mức nghèo khổ, đô la ngày Xem ghi Muhammad Yunus, “Yunus đưa tài vi mơ tới New York”, thời báo tài chính, 15/2/2008 Ngân hàng giới 2007, Phi thức: Lối gạt người nghèo bên lề “Các Quyền kinh doanh” không thiết phải trở thành thuật ngữ luật mà xuất xứ từ quyền có liên quan tới cá nhân hoạt động kinh doanh, hoà nhập với theo thuật ngữ sở tính cơng cụ sống cịn ngành kinh doanh sống dân nghèo Điều 17, Tuyên bố giới nhân quyền, G.A res 217A (III), U.N Doc A/810at 71 (1948) Công ước Châu Âu bảo vệ Nhân quyền quyền tự bản, có hiệu lực 3/9/1953; nghị định thư Ban hành quyền hạn quyền tự định khơng có phần Cơng ước 20/3/1952 Điều 21, Công ước Mỹ nhân quyền, O.A.S Treaty Series No 36, 1144 U.N.T.S 123, có hiệu lực 18/7/1978: Các tài liệu nhân quyền hệ thống liên Mỹ, OEA/ Ser.L.V/II.82 doc.6 rev.1 Điều 25 1992) Điều 14, Hiến chương Phi Châu (Banjul) Nhân quyền quyền dân tộc, thông qua 22/6/1981, OAU Doc CAB/LEG/67/3 rev 5, 21 I.L.M 58 (1982), có hiệu lực từ 21/10/1986 Hội đồng kinh tế xã hội, Uỷ ban Nhân quyền, thúc đẩy bảo vệ dân quyền, phiên họp 56, quyền kinh tế xã hội văn hoá “Bồi thường nhà tài sản bối cảnh dân tị nạn hồi hương người bị giải toả khỏi nơi nước” Báo cuối Thông tin đặc biệt, Paulo Sérgio Pinheiro E/CN.4/ Sub.2/2005/1 28/6/2005 Xem điều 7; 15 Truy cập http://www.everyhumanhasrights.org/read_it/ (25/01/2008) Xem điều 2, 6, 7, 8, 17, 20, 23 Ghi 27 UNICEF 2005, Các quyền bắt đầu vào sống: Phân tích số liệu khai sinh, Truy cập http://www.childinfo.org/areas/birthregistration/docs/Full%20text%20English.pdf (23/1/ 2008) 28 Barendrecht, Maurits, Mulder, José and Giesen, Ivo, “Cách tính giá chất lượng tiếp cận cơng lý nào” 11/2006 http://ssrn.com/abstract=949209 29 http://www.hrdc.net/sahrdc/hrfeatures/HRF154.htm http://www.icj.org/news.php3?id_article=2684&lang=en 30 Truy cập: http://allafrica.com/stories/200710021003.html http://allafrica.com/ stories/200708071187.html 31 Hội Luật gia Mỹ, “Chỉ tiêu cải cách tư pháp Philippin” 3/2006 Truy cập: http://www.abanet.org/rol/publications/philippines_jri_2006.pdf 32 nước Dominica, Grenada, Samoa, St Lucia, and St Vincent and Grenadines, tất quốc đảo nhỏ Trong số 76 nước tính tốn phạm vi CPIA, có Samoa đạt tổng 16 số quản trị hành Chỉ số phân phối nguồn lực http://www.worldbank.org 33 WB, Câu hỏi vấn đánh giá CPIA, 33, http://www.worldbank.org 34 http://www.ild.org.pe/en/whatwedo/diagnostics 35 Tình hình đặc biệt nghiêm trọng Châu phi, Trung Đông Nam Á Xem WB, chiến lược khu vực tài nguyên nước: Những đạo chiến lược cho việc tham gia WB WorldBank, Washington D.C (2003) p 36 http://www.icrw.org/.” Quyền phụ nữ sở hữu đất đai tài nguyên thiên nhiên: Một số ý nghĩa phương thức tiếp cận dựa sở nhân quyền.” SD Dimensions, FAO: http://www.fao.org/sd/LTdirect/LTan0025.htm (23/1/ 2008) 37 ILO, Nữ nam kinh tế phi thức: Một tranh số liệu 2002 38 ILO, Nghị phiên họp 90 Hội nghị toàn thể 2002 39 ILO, Lao động để thoát nghèo, 2003 40 Chen et al 2005 41 ILO, Nữ nam kinh tế phi thức: Một tranh số liệu 2002 42 Như 43 Nền kinh tế phi thức 96 nước phát triển chiếm 37% kinh tế GDP thức Schneider, Friedrich “Các kinh tế bóng tối tồn giới: Những ước tính cho 145 nước” 7/2007 xuất tạp chí: Kinh tế học E, tiếp cận công khai, đánh giá công khai, số năm 2007 Truy cập tại: (http://www.econ.jku.at/Schneider/publik html) Nền kinh tế phi thức sản xuất 27% sản lượng phi Nông nghiệp Bắc Phi, 29% Mỹ la tinh 31% Châu phi Cận Sahara Châu Á Ở Thái lan Nigeria, vượt mức 70% kinh tế (ILO, Nữ nam kinh tế phi thức: Một tranh số liệu 2002) 44 Báo cáo WI 2005 45 Boudreaux 2007 46 HDR 2007/2008 47 HDR 2007/2008 P Gutman “Từ thiện chí tới tốn cho dịch vụ mơi trường: Khảo sát lực chọn tài trợ cho việc quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên nước phát triển 2004” 109 Pháp luật cho người - Tập 48 “Thuê kinh tế” thu nhập không tồn thương trường cạnh tranh, hành vi địi tiền th ám nỗ lực khiến phủ phải đề khoản thuê kinh tế có lợi cho khu vực tư nhân, thiệt cho xã hội, cách làm ăn không hiệu gây nên 49 De Soto, Hernando 1989 Con đường (New York: Basic Books) 50 Morton H Halperin, Joseph T Siegle, Michael M Weinstein “Ưu dân chủ: Các nước dân chủ thúc đẩy phồn vinh hồ bình nào, Routledge, 2005 51 Tạp chí Dân chủ, 7/2007, tập 18 số (dành riêng cho tranh cãi cung cấp tổng quan bao gồm Snyder, Carothers, Fukuyama) 52 Mỹ La tinh: Cuộc săn lùng công việc lương cao, Tạp chí Tuần tin tức, 23/10/2007 53 Dani Rodrik Goodbye, Washington Consensus, Hello, Washington Confusion, Harvard, 2006 tham khảo Acemoglu, Johnson, Robinson “nguồn gốc thời thuộc địa phát triển tương đối”, tạp chí kinh tế Mỹ, 2001 54 Báo cáo WD 2006: Công phát triển, 9/2005 55 Danielle Resnick Regina Birner, Quản trị hành tốt có đóng góp cho tăng trưởng người nghèo khơng? Một khung khái niệm chứng thực nghiệm từ Các nghiên cứu Xuyên quốc gia, 2005 56 Các số phát triển giới 2007 57 WB, Báo cáo phát triển giới 2005 Một môi trường đầu tư tốt cho tất người Trang 79 58 Op Cit pp 80-81 59 Op Cit p 80 60 Galiani, Sebastián y Ernesto Schargrodsky Quyền sở hữu tài sản người nghèo: Sự ảnh hưởng nhỏ bé http://economics.uchicago.edu/pdf/Galiani_022706.pdf 61 Field, Erica Quyền sở hữu tài sản đầu tư khu nhà ổ chuột thành phố http:// www.economics.harvard.edu/faculty/field/papers/FieldinvestJEEA.pdf 62 Field, Erica, có quyền lao động: quyền sở hữu tài sản đô thị cung ứng lao động Peru 63 Như 64 Place Hazell 1993; Bruce Migot-Adholla 1994; Harrison 1990; Mighot-Adholla et al 1994a; Collier Gunning1999 65 Điều Tuyên bố PhiladenPhia, 1944, Phụ lục Hiến pháp, Cơng ước ILO 66 Xem báo cáo nhóm công tác 3, Chương 3, Tập 67 Nghị việc làm lương thiện kinh tế phi thức, ILO 2002 68 Thuật ngữ “Paralegal” dễ gây hiểu lầm ám cộng tác viên/ nhân viên trợ giúp pháp lý thực nhiệm vụ pháp lý quan nhà nước (ví dụ Bộ) Các nhân viên trợ giúp pháp lý nhiều chương trình thuộc nước phát triển coi nhà hoạt động cộng đồng, người đào tạo quy ngun tắc pháp luật mà cịn hiểu biết chuẩn mực tập quán cộng đồng địa phương, đồng thời có khả cung ứng tư vấn dịch vụ biện hộ, vượt phạm vi hẹp tư pháp 69 Chứng thu thập từ Angola, Brazil, Colombia nước Mỹ la tinh khác, Hungari, Ấn Độ, Nam Phi cách thức tiến hành ghi văn “Toà án cải tạo xã hội nước dân chủ mới: Một tiếng nói thể chế dân nghèo? Eds Roberto Gargella, Pilar Domingo, Theunis Roux, Ashgate: Anh., 2007 110 Ghi 70 Brustinow 2006 71 Tài liệu kết quả, đoạn 47 Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc, New York, 9/2005; Tuyên bố Bộ trưởng ECOSOC tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất công việc lương thiện Geneva, 7/2006 72 Xem Công ước 156, Người lao động với trách nhiệm gia đình 73 Số 177, 1996 74 Báo cáo ILD công cụ pháp lý nhằm trao quyền pháp lý cho doanh nghiệp phi thức nộp cho nhóm cơng tác 4, 2006 75 USAID, Dỡ bỏ rào cản việc thức hố: Trường hợp cải cách tập quán nổi, 2005 76 Những hiệp định quốc tế bao gồm Tuyên bố Thế giới Nhân quyền, Thoả ước Quốc tế Dân quyền Quyền Chính trị Thoả ước quốc tế Quyền kinh tế xã hội, Tuyên bố quyền hạn nguyên tắc ILO, gồm Công ước chủ yếu quyền tự lập hội thương thảo tập thể, cấm lao động cưỡng bức, thủ tiêu lao động trẻ em không phân biệt đối xử việc thúc đẩy bình đẳng hội hành xử, cơng ước tộc địa lạc, 1989 (Cơng ước ILO số 169) Ngồi cịn có “Quyền có nhà thoả đáng” quốc tế cơng nhận bao gồm bảo đảm quyền chiếm dụng đất đai sáu thành tố 77 Danh sách đầy đủ nhóm cơng tác ghi Tập báo cáo 78 Cotula 2007 79 Hai phương thức tiếp cận hữu ích với phân tích quyền lợi bên tham gia phát triển động thay đổi DFID, http://www.gsdrc.org/go/topic-guides/drivers-of-change, phân tích quyền lực SIDA http://www.sida.se/sida/jsp/sida.jsp?d=118&a=24300&language=en_US 80 Decker 2005 81 Platteau 2004 82 Báo cáo lâm thời đại diện đặc biệt Tổng thư ký vấn đề nhân quyền công ty xuyên quốc gia doanh nghiệp khác E/CN.4/2006/97 83 Nghị Đại hội đồng 111 DANH MỤC SÁCH THAM KHẢO Châu Phi (Banjul) Chương Nhân quyền quyền Con người http://www1.umn.edu/humanrts/instree/z1afchar.htm Hiệp hội Luật sư Mỹ: Chỉ số cải cách tư pháp cho Philippin tháng 3/2006 http://www.abanet org/rol/publications/philippines_jri_2006.pdf Barendrecht, Maurits, José Mulder, Ivo Giesen: “Làm để đo giá chất lượng tiếp cận tư pháp” 11/2006 http://papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRN_ID949209_code74344 pdf?abstractid=949209&mirid=1 Boudreaux, Karol: Quyền lực nhà nước, quyền kinh doanh với quyền cà phê: Kinh nghiệm Rwanda Mercatus Policy Series http://ssrn.comabstract=1026935 Bruce, John W., and S E Migot-Adholla: Tìm kiếm bảo đảm quyền chiếm giữ đất đai Châu Phi Kendall/Hunt, 1994 Brustinow, Angelika: Buộc quyền phải phát huy tác dụng dân nghèo; Nghị tranh luận thay Tháng 1/2006 Chen, Martha: Tiến phụ nữ giới: Phụ nữ, việc làm nghèo đói United Nations Publications, 2005 http://www.unifem.org/attachments/products/PoWW2005_eng.pdf Chen, Martha: ILO, Nữ nam kinh tế phi thức: Một tranh số liệu, 2002 http://www.wiego.org/publications/women%20and%20men%20in%20the%20informal%20 economy.pdf Collier, Paul: Tỷ người đáy xã hội: Tại nước nghèo lại bị suy sụp ta làm giúp họ Oxford, New York: Oxford University Press, 2007 Collier, Paul, Jan Willem Gunning: “Giải thích hiệu kinh tế Châu Phi”, Tạp chí kinh tế số 37 số Tạp chí kinh tế 1999: 64-111 http://ideas.repec.org/a/aea/jeclit/v37y1999i1p64-111.html Cotula, Lorenzo: Những thay đổi hệ thống chiếm giữ đất đai theo tập quán Châu Phi IIED, 2007 Hội đồng Châu Âu: Công ước bảo vệ nhân quyền quyền tự London: H M Stationery Off, 1951 http://conventions.coe.int/treaty/en/Treaties/Html/005.htm Crowley, Eve: “các tài liệu FAO SD: Quyền phụ nữ sở hữu đất đai tài nguyên thiên nhiên: Một vài ý nghĩa phương thức tiếp cận sở nhân quyền” 1/1999 http:// www.fao.org/sd/LTdirect/LTan0025.htm Decker, Klaus, Caroline Sage, Milena Stefanova: Luật pháp hay công lý: Xây dựng thể chế pháp lý công World Bank, 2005 http://siteresources.worldbank.org/INTWDR2006/Resources/477383-1118673432908/Law_or_ Justice_Building_Equitable_Legal Institutions.pdf 113 Pháp luật cho người - Tập Tin tức DFID: Thông cáo báo chí: Hàng tỷ người lợi từ tài khoản ngân hàng http:// www.dfid.gov.uk/News/files/pressreleases/bank-billion-benefit.asp “Mọi người có quyền hạn” (Kiến nghị) http://www.everyhumanhasrights.org/read_it/ Field, Erica “Có quyền làm việc: Quyền sở hữu tài sản đô thị tình hình cung ứng lao động Peru Tạp chí kinh tế hàng quí 122, số Tạp chí kinh tế hàng quí 2007 1561-1602 http://ideas.repec.org/a/tpr/qjecon/v122y2007i4p1561-1602.html Field, Erica: “Quyền sở hữu tài sản đầu tư nhà ổ chuột thành phố” Tạp chí hiệp hội kinh tế Châu Âu: 279-290 http://ideas.repec.org/a/tpr/jeurec/v3y2005i2-3p279-290.html Galiani, Sebastian, Ernesto Schargrodsky: Quyền sở hữu tài sản dân nghèo: Hiệu lực việc cấp đất Universidad Torcuato Di Tella, 2005 RePEc http://ideas.repec.org/p/udt/wpbsdt/proprightspoor.html Gargarella, Roberto: Toà án cải tạo xã hội nước dân chủ mới: Một tiếng nói thể chế cho dân nghèo? Hampshire England, Burlington VT: Ashgate, 2006 Halperin, Morton H., Joseph T Siegle, Michael M Weinstein: Ưu dân chủ: Các nước dân chủ thúc đẩy thịnh vượng hồ bình Routledge, 2005 Harrison, Paul: Bên giới thứ ba: Phân tích nghèo đói Penguin, 1990 Harrison, Paul: Phủ xanh Châu Phi: Bước đột phá trận chiến giành đất đai lương thực New York N.Y U.S.A.: Penguin, 1987 He, Xin: “Tại họ khơng tn thủ luật pháp?Tính bất hợp pháp bán hợp pháp số doanh nhân ngoại tỉnh nông thôn – thành thị Bắc Kinh” Tạp chí luật pháp xã hội 39 (3), 527-562 2005 Các đặc trưng nhân quyền (30/11/2006) “Cải cách pháp lý triển vọng đầu tư Ấn độ” http://www.hrdc.net/sahrdc/hrfeatures/HRF154.htm Uỷ ban Liên Mỹ nhân quyền Toà án Nhân quyền Liên Mỹ: Các tác phẩm thuộc nhân quyền hệ thống Liên Mỹ: Cập nhật ngày 01/3/1988 Washington, D.C: Ban Tổng thư ký, Tổ chức quốc gia Châu Mỹ, 1988 http://www1.umn.edu/humanrts/oasinstr/zoas3con.htm Uỷ ban quốc tế nhà Luật học: “Các công vào Công lý 2002 - Ấn Độ” Uỷ ban quốc tế nhà Luật học http://www.icj.org/IMG/pdf/india.pdf Văn phòng lao động quốc tế: Lao động để đói nghèo: Bản báo cáo Tổng giám đốc ILO 2003 Tổ chức lao động giới: Hiệu ứng cần có nghị hội nghị lao động quốc tế thông qua phiên họp 90 (2002) (b) Nghị liên quan đến công việc lương thiện kinh tế phi thức (2002), văn quan cai trị http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb285/pdf/gb-7-2.pdf Tạp chí dân chủ: Tập 18 The Johns Hopkins University Press, 2007 114 Tài liệu tham khảo Langman, Jimmy: “Mỹ La tinh, tìm kiếm cơng việc lương cao” Tạp chí tuần tin tức 22/12/2003 http://www.newsweek.com/id/60944 Machuhi, Eunice: “Kenya: Một triệu vụ kiện tồn động án” The Nation (Nairobi), August 7, 2007 http://allafrica.com/stories/printable/200708071187.html “Theo dõi cách tranh thủ giới ưu tú phát triển theo xu hướng cộng đồng” phát triển thay đổi 35 4/2004 Muriuki, Albert: “Chế độ tư pháp chậm trễ: Một vật chướng ngại to lớn tăng trưởng” Tạp chí kinh doanh hàng ngày Nairobi 2/10/2007 North, Douglass: Thể chế, thay đổi thể chế hiệu kinh tế Cambridge University Press, 1990 OECD DAC: Hài hoà cách làm nước tài trợ phục vụ cho việc chuyển giao viện trợ hiệu Tập Harmonising Donor Practices for Effective Aid Delivery Vol DAC Seri hướng dẫn tham khảo Hiệu sách trực tuyến OECD , 2006 http://www.oecd.org/dataoecd/53/7/34583142.pdf Perry, Guillermo, William F Maloney: Tính thức: Lối tình trạng bị gạt sang bên lề Ấn phẩm WB, 2007 Pimlott, Daniel: ‘Yunus đưa tài vi mơ tới New York’ Thời báo tài chính, 15/2/2008 http://www.ft.com/cms/s/0/f39adbe2-dc02-11dc-bc82-0000779fd2ac.html Place, Frank, Peter Hazell: “Tác dụng suất lao động hệ thống chiếm giữ đất đai địa Châu Phi, Cận Sahara” Tạp chí Mỹ kinh tế nơng nghiệp, Tập 75, số Tháng 2/1993 Resnick, Danielle, Regina Birner: Liệu quản trị hành tốt có đóng góp cho tăng trưởng người nghèo khơng? Một khung quan niệm chứng thực từ công trình nghiên cứu xuyên quốc gia Verein fuer Socialpolitik, Research Committee Uỷ ban nghiên cứu kinh tế học phát triển 2005 http://ideas.repec.org/p/zbw/gdec05/3478.html Rodrik, Dani: ‘Đồng thuận Washington, Hoan nghênh, đối thoại Washington’ 1/2006 http://ksghome.harvard.edu/~drodrik/Lessons%20of%20the%201990s%20review%20_JEL_.pdf Ruiz-Restrepo, Adriana ‘Mở rộng tiếp cận tổ chức dân nghèo: Tăng cường Các NPO thơng qua cơng lý hợp hiến, mạng lưới tồn cầu nhà đổi Chính Phủ” Viện nghiên cứu Ash trường quản trị hành John F Kennedy, đại học Harvard , 11/2007, The Hague, Hà Lan http://www.innovations.harvard.edu Schneider, Friedrich: “Các kinh tế bóng tối tình trạng tham nhũng toàn giới: Những số ước tính cho 145 nước” Tạp chí điện tử: tiếp cận mở, đánh giá mở Tập 1, 2007-9 (24/7/2007) http://www.economics-ejournal.org/economics/journalarticles/2007-9 Smith, Stirling Ross, Cilla.: “Tổ chức thoát nghèo: Các câu chuyện từ sở: Phương thức tiếp cận phát huy tác dụng Đông Phi”, ILO, Liên minh hợp tác quốc tế liên đoàn quốc tế cơng đồn tự do, 2006 Soto, Hernando de: Con đường kia: Giải đáp kinh tế cho chủ nghĩa khủng bố 1st Perseus Books Group, 2002 115 Pháp luật cho người - Tập Soto, Hernando de: Bí ẩn đồng vốn: Tại Chủ nghĩa tư lại thắng Phương Tây thất bại nơi khác New York: Basic Books, 2000 Stern, Nicholas Herbert, J-J Dethier, F Halsey Rogers: Tăng trưởng trao quyền pháp lý: Buộc phát triển phải diễn MIT Press, 2005 Hội đồng kinh tế xã hội LHQ http://www.un.org/ecosoc/docs/fullandp10.shtml Đại hội đồng LHQ (Phiên họp thứ 60: 2005-2006): Nghị kết Hội nghị thượng đỉnh giới 2005 Tập 60 New York: UN, 2005 UNDP: Báo cáo phát triển người 2007/2008: Phát triển người với thay đổi khí hậu Palgrave Macmillan, 2008 http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/ UNICEF : Các quyền bắt đầu vào sống: Phân tích số liệu khai sinh 2/2005 http://www.unicef.org/publications/files/BirthReg10a_rev.pdf LHQ : Phục hồi nhà tài sản bối cảnh dân tị nạn hồi hương người bị giải toả nhà nước: báo cáco cuối thư ký đặc biệt: nguyên tắc để phục hồi nhà tài sản cho dân tị nạn người bị chiếm đất E/CN.4/SUB.2/2005/17 Geneva: UN http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/146/95/PDF/G0514695.pdf?OpenElement LHQ: Báo cáo lâm thời đại diện đặc biệt Tổng thư ký vấn đề nhân quyền tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp khác Geneva: LHQ United Nations Báo cáo mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ 2007 LHQ, 2007 LHQ: Tuyên bố toàn cầu nhân quyền New York: King Typographic Service Corp, 1949 http://www.unhchr.ch/udhr/lang/eng.pdf USAID: Gỡ bỏ rào cản thức hoá Trường hợp cải cách cách thực tốt USAID, 2005 http://www.oecd.org/dataoecd/36/27/38452590.pdf World Bank: Tăng trưởng kinh tế năm 1990, học rút từ thập kỷ cải cách Washington, D.C: World Bank, 2005 World Bank: IDA - 2005 Chỉ số phân phối tài nguyên (IRAI) http://go.worldbank.org/MY944F3BN0 World Bank: Chiến lược khu vực tài nguyên nước: Chỉ đạo chiến lược cho tham gia Ngân hàng giới World Bank Publications, 2004 World Bank: Chỉ số phát triển giới 2007 World Bank http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/WDI07frontmatter.pdf World Bank: Báo cáo phát triển giới 2005: Một môi trường tốt đẹp cho người Ấn phẩm World Bank, 2004 http://go.worldbank.org/WVDAOSZJ20 World Bank: Báo cáo phát triển giới 2006: Công phát triển World Bank; Palgrave [Nhà phân phối], 2006 http://go.worldbank.org/UWYLBR43C0 WIPO 2005: “Sở hữu trí tuệ với tri thức truyền thống” Booklet No Publication No 920(E) http://www.wipo.int/freepublications/en/tk/920/wipo_pub_920.pdf 116 Tài liệu tham khảo Viện tài nguyên giới: Tài nguyên giới 2005, tài sản dân nghèo: quản lý hệ sinh thái để chống đói nghèo, 2005 http://archive.wri.org/publication_detail.cfm?pubid=4073 Yeng, José S Cartier van Dissel: Cải tiến cách tiếp cận nhà thầu nhỏ địa phương với việc mua sắm công - kinh nghiệm nước khu vực thuộc dãy núi Andes Nam Mỹ ASIST Bulletin số 18, 11/2004, ILO “Chấm dứt tình trạng nghèo đói cực điều thiết yếu không đơn vấn đề cần cảm thông Nền kinh tế giới lợi to lớn từ đóng góp người có khả chuyển từ tình trạng phụ thuộc sang tham gia đầy đủ… Mệnh lệnh Uỷ ban gay go quan trọng có tính chất sống cịn trao quyền pháp lý bổ sung nhiều kho dự trữ giới đấu tranh tiếp diễn nhằm cứu trợ làm phong phú sống người” Madeleine Albright “Luật pháp thứ ta sáng tác trường đại học; luật pháp thứ mà khám phá Những người nghèo vốn có thoả thuận họ với nhau, khế ước xã hội ta phải làm mặt chun mơn tiêu chuẩn hố khế ước lại nhằm tạo hệ thống pháp lý mà người công nhận tôn trọng Hernando de Soto “Quyết tâm nguyện vọng tất người đấu tranh chuyển cải họ nắm giữ thành tài sản q giá khơng cịn nghi ngờ Benjamin Mkapa “Khơng phải thứ hàng xa xỉ mà dân nghèo sống khơng cần nó, quyền pháp luật cơng nhận cần thiết tất người Gạt dân nghèo sang bên lề pháp luật từ chối không cho họ hội để cải thiện đời sống họ kéo lùi công phát triển nước nghèo Clotide Medegan Uỷ ban trao quyền pháp lý cho dân nghèo sáng kiến toàn cầu tập trung ý vào khâu liên hệ tình trạng gạt dân nghèo sang bên lề pháp lý, đói nghèo luật pháp Sáng kiến triển khai nhóm nước phát triển phát triển gồm có Canada, Đan Mạch, Ai Cập, Phần Lan, Guatemala, Thuỵ điển, Nam Phi, Tanzania, Vương quốc Anh, Chương trình phát triển LHQ UNDP chủ trì New York Đồng chủ tịch cựu ngoại trưởng Mỹ Madeleine Albright nhà kinh tế học Hernando de Soto, Uỷ ban tập hợp nhiều nhà hoạch định kế hoạch lỗi lạc người hành nghề luật toàn giới Trao quyền pháp lý viện trợ mà giúp dân nghèo tự thân vận động thoát khỏi tình trạng đói nghèo cách phấn đấu cho cải cách, sách thể chế, cải cách mở rộng hội bảo vệ pháp lý cho họ 117 NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP Địa chỉ: 58 - 60 Trần Phú - Ba Đình - Hà Nội, Địa sở 2: số 225 tổ 44 Quan hoa, Cầu giấy, Hà Nội Điện thoại: 04.37676745, 04.37676755, 04.37676756 - Phát hành: 04.37676758 Biên tập: 04.37676748, 04.37676749, 04.37676750 Thiết kế - Chế bản: 04.37676747 - Hành chính: 04.37676746 - Kế tốn: 04.37676751 Fax: 37676754 - Email: nxbtp@moj.gov.vn - Website: http://nxbtp.moj.gov.vn Chịu trách nhiệm xuất Nguyễn Kim Tinh Chịu trách nhiệm nội dung Trần Mạnh Đạt Biên tập Nguyễn Thị Giang Chu Thị Bình Nga Thiết kế trình bày: Phạm Hồng Vĩ In 500 cuốn, khổ 21 x 29.7cm, Công ty TNHH TM & TT Kim Đô (số 841-843 Đường Hồng Hà, Chương Dương, Hà Nội) Kế hoạch xuất số: 1199-2011/CXB/01-534/TP Cục Xuất xác nhận đăng ký ngày 02.12.2011 In xong, nộp lưu chiểu tháng 12 năm 2011 ... cách trao quyền pháp lý phải áp dụng tất người Nghị trình cho tiếp cận cơng lý Để hệ thống pháp lý đóng vai trò quan trọng việc trao quyền pháp lý cho dân nghèo khỏi nghèo đói cần phải có luật. .. công trao quyền pháp lý cho dân nghèo thành sứ mệnh trung tâm cho thập kỷ tới Khơng thay nghị trình nhân quyền, nghị trình trao quyền pháp lý cho người nghèo chí tăng thêm sức mạnh cho thu tiến... trình Trao quyền pháp lý đề nghị Tổ chức Ngày quốc tế Trao quyền pháp lý Dân nghèo Một ngày đặc biệt dành cho cơng Trao quyền pháp lý đưa vào lịch kỉ niệm hàng năm Liên hợp quốc Nó phục vụ cho