Với tư cách là thực thể tự chủ, các trường đại học nói chung và đại học ngoài công lập nói riêng ngày nay phải chịu trách nhiệm chính và nhiều hơn về quản trị nguồn lực tài chính, nguồn lực con người và các hoạt động khác của mình. Bài viết này đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản trị bên trong, chủ yếu gồm: 1) năng lực giải trình trách nhiệm; 2) năng lực quản trị nguồn lực con người.
TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(29), THÁNG – 2021 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC QUẢN TRỊ BÊN TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VIỆT NAM ORIENTATION OF DEVELOPING INTERNAL MANAGEMENT COMPETENCE OF NON-STATE UNIVERSITIES TO MEET THE DEMANDS OF THE FUNDAMENTAL AND COMPREHENSIVE RENOVATION OF EDUCATION IN VIET NAM NGUYỄN HUY VỊ(*), LÊ BẠT SƠN(**) (*) Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, nguyenhuyvi@gmail.com (**) Trường Đại học Phú Yên, batsondhpy@gmail.com THƠNG TIN TĨM TẮT Ngày nhận: 28/11/2020 Ngày nhận lại: 06/3/2021 Duyệt đăng: 25/3/2021 Mã số: TCKH-S01T3-B01-2021 ISSN: 2354 – 0788 Với tư cách thực thể tự chủ, trường đại học nói chung đại học ngồi cơng lập nói riêng ngày phải chịu trách nhiệm nhiều quản trị nguồn lực tài chính, nguồn lực người hoạt động khác Thế nhưng, nỗ lực nhằm cải thiện nâng cao lực quản trị bên trong, thuộc bổn phận hội đồng quản trị ý đề cập Bài viết đề xuất giải pháp nâng cao lực quản trị bên trong, chủ yếu gồm: 1) lực giải trình trách nhiệm; 2) lực quản trị nguồn lực người Từ khóa: lực quản trị bên trong, giải trình trách nhiệm, nguồn nhân lực Key words: internal management competence, explaining responsibilities, human resources ABSTRACTS As a status of a self-control entity, universities in general and non-state universities in particular take the responsibility for managing finance and human resources and the other activities However, the efforts of improving and enhancing the internal management competence belonged to the duty of the management board are less concerned The article suggests some solutions to enhance the internal management competence, including: 1) Competence of explaining responsibilities; 2) Competence of managing human resources điểm cấu trúc quản trị giáo dục đại học ngày biến đổi khác xa với mô thức quản trị truyền thống Khái niệm quản trị giáo dục đại học ngày mang tính đa chiều kích: văn hóa dân chủ, cảm hứng học thuật tác lực thị trường Chính bên khơng gian khác ĐẶT VẤN ĐỀ Ngày nay, quan sát xu giáo dục đại học bình diện quốc tế, người ta nhận thấy điểm chung giáo dục đại học bước thoát khỏi “tháp ngà”, hướng đến tương tác với xã hội nhiều Chính đặc điểm làm cho quan 10 NGUYỄN HUY VỊ - LÊ BẠT SƠN này, người ta nhận thức khác biệt chiều kích bên bên ngồi quản trị Quản trị giáo dục đại học bao hàm quan điểm khác biệt không loại trừ mà hỗ trợ cho nhau: 1) quan điểm Chính phủ, nhấn mạnh chiều kích hệ thống quản trị (khung pháp lý, tài cơng); 2) quan điểm giới bên ngồi, nhấn mạnh đến chiều kích thực tế (tính hiệu quả); 3) quan điểm trường đại học, nhấn mạnh đến khía cạnh thuộc tổ chức (tự quản, xây dựng tảng khoa học luận); 4) quan điểm sinh viên, khía cạnh quan trọng nhất, làm cho khái niệm quản trị thay đổi [9] NĂNG LỰC GIẢI TRÌNH TRÁCH NHIỆM 2.1 Một số khái niệm liên quan đến quản trị 2.1.1 Quản trị Trong ngôn ngữ nhiều nước, “La gouvernance” tiếng Pháp “Governance” tiếng Anh có nghĩa “Quản trị” Khái niệm “ La gouvernance” xuất Bởi nhiều từ điển chứng nhận, mặt từ nguyên, “La gouvernance” phái sinh từ “gouverner”/có nghĩa cầm lái lái thuyền, có nguồn gốc từ tiếng La tinh gubernare, thân mượn từ tiếng Hi lạp kubernân Thuật ngữ “La gouvernance”/nghệ thuật cách thức cầm lái dùng tiếng Pháp cổ đồng nghĩa với “Le gouvernement”/chỉ huy/quản lý Mặc dù tồn điểm khác biệt định nghĩa quản trị, lại, quản trị nhấn mạnh đến việc thiết kế sách mục tiêu dài hạn, chiến lược để đạt tới mục tiêu; công việc thực quản lý cấp cao tổ chức Về cấu trúc quản trị, khác với mô thức quản trị truyền thống, cấu trúc quản trị mới, trách nhiệm, bắt buộc giải trình trách nhiệm quyền định tái phân phối cho nhân vật chủ chốt có liên quan thuộc bên lẫn bên ngồi nhà trường Theo đó, cấu trúc quản trị trường đại học đặc trưng chế phối hợp kiểm tra chủ yếu sau: chế định bên ngoài: tham chiếu đến thẩm quyền Nhà nước quyền địa phương việc đề qui định để vận hành nhà trường; tham chiếu đến dẫn dắt phối hợp nhân vật chủ chốt bên ngoài, với tư cách thành viên trường đại học; cách thức quản trị bên trong: tham chiếu đến quyền mà nhân vật chủ chốt bên sử dụng để lãnh đạo, quản lý nhà trường; tham chiếu đến quản trị cộng đồng học thuật [4] Những giai đoạn cấu trúc quản trị đại học: giá trị phụ thuộc vào kết nhận Thông qua xuyên suốt định nghĩa liên quan quản trị nêu trên, khẳng định, quản trị đại học ngày nay, tiến trình bảo đảm tính đạo đức dân chủ, cấy vào mơi trường pháp lý, cho phép bên liên quan khác tham gia vào việc xác định mục tiêu trường đại học, phương tiện đạt đến mục tiêu giải trình trách nhiệm kết đạt [1] 2.1.2 Giải trình trách nhiệm/trách nhiệm giải trình Theo Linternaute, “giải trình trách nhiệm giải thích, tự bào chữa trước người đó”; có nghĩa “mơ tả, trình bày chi tiết điều mà người ta làm, thấy”, khác nữa, “là báo cáo mô tả trình bày với cấp điều mà người ta thực hiện” [11] Giải trình trách nhiệm, trách nhiệm minh bạch cấu thành nên đầy đủ thuộc tính nội hàm khái niệm bắt buộc giải trình trách nhiệm; hiểu theo nghĩa rộng triết lý chung sống, bắt buộc phải biện minh cho hành vi [11] Giải trình trách nhiệm báo cáo trình bày quan hành nhằm giải trình cơng việc quản lý cơng chúng mà báo cáo đó, phải cung cấp thơng tin phù hợp với mục tiêu mong muốn tổ chức, thơng tin tình trạng tài thời điểm xác định, hiệu tài 11 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(29), THÁNG – 2021 giai đoạn xác định tính hiệu hoạt động chương trình Về mặt từ nguyên, transparence/minh bạch có nguồn gốc từ tiếng La tinh trans, có nghĩa xuyên qua parere, có nghĩa Theo nghĩa bóng, từ minh bạch dùng để “chỉ phẩm chất thực tiễn xã hội dẫn dắt trung thực tiếp cận thông tin đầy đủ lĩnh vực liên quan đến cơng luận Mục đích minh bạch thiết lập mối quan hệ tin tưởng Nó đối lập với tính vẩn đục” [11] Phạm Thị Ly (2016) quan niệm: “ trách nhiệm giải trình thừa nhận trách nhiệm hành động, sản phẩm, định hay sách mà đưa việc lãnh đạo, quản lý, thực công việc; gắn với nghĩa vụ báo cáo, giải thích, biện minh cho hậu việc làm Khả giải trình trách nhiệm hiểu lực thực nghĩa vụ thông tin đầy đủ, lực biện minh cho hành động khứ tương lai, chịu đựng trừng phạt hành động vi phạm quy tắc đạo đức pháp lý [9] 2.1.3 Minh bạch Về mặt từ nguyên, transparence/minh bạch có nguồn gốc từ tiếng La tinh trans, có nghĩa xuyên qua parere, có nghĩa Theo nghĩa bóng, từ minh bạch dùng để “chỉ phẩm chất thực tiễn xã hội dẫn dắt trung thực tiếp cận thông tin đầy đủ lĩnh vực liên quan đến công luận Mục đích minh bạch thiết lập mối quan hệ tin tưởng Nó đối lập với tính vẩn đục” [12] Quy chiếu cách tiếp cận thuật ngữ vào lĩnh vực giáo dục đại học, rút kết luận sau: minh bạch cấu phần yếu giải trình trách nhiệm trường đại học; nghĩa vụ pháp lý đạo đức trường đại học trước quyền tiếp cận thông tin bên liên quan khác Minh bạch gắn với quyền lợi trường đại học, tạo dựng lòng tin xã hội nhà trường; qua đó, nhà trường thu hút nguồn lực đầu tư ý kiến tham vấn bên liên quan khác nhằm cải thiện tiến trình định nhà trường 2.2 Nâng cao lực giải trình trách nhiệm Thực giải trình trách nhiệm hàm nghĩa trường đại học chứng tỏ biết cách quản lý tối ưu nguồn lực giao; nhưng, thông tin báo cáo thường niên thường không đầy đủ để đánh giá thành trường đại học Các bên liên quan nhà trường dựa vào tài liệu để thực vai trò giám sát Tác giả viết đề xuất khung lực giải trình trách nhiệm, làm sở để trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam tham chiếu, nhằm định vị xác lập lộ trình phát triển lực giải trình trách nhiệm sau: 2.2.1 Tiến trình giải trình trách nhiệm Cam kết: xác định sứ mệnh; tầm nhìn chiến lược nhà trường Sứ mệnh nhà trường lý mà nhà trường tồn tại; tầm nhìn, hình ảnh tương lai, gợi nguồn cảm hứng cho trường; chiến lược mô tả cách thức mà nhà trường có dự định thực hóa tương lai cam kết điều Sứ mệnh, tầm nhìn, chiến lược với hệ thống giá trị cấu tạo nên sắc trường đại học Hiểu biết mơi trường bên ngồi, mơi trường bên nhà trường cách tường tận Chiến lược/kế hoạch chiến lược xây dựng cách khoa học, khả thi Kế hoạch hành động: kế hoạch hành động cụ thể hóa năm kế hoạch chiến lược, làm rõ định hướng, mục đích, mục tiêu năm dấu đo lường thích hợp (gắn với mục tiêu kế hoạch chiến lược) Những mong đợi thỏa thuận: mong đợi thể đóng góp người lao động nhằm đạt tới mục tiêu kết nhà trường kỳ vọng Thực hiện: giai đoạn vơ có ý nghĩa giải trình trách nhiệm Chính thơng 12 NGUYỄN HUY VỊ - LÊ BẠT SƠN qua việc thực kế hoạch chiến lược kế hoạch hành động mà nhà trường xem xét, đánh giá lựa chọn quản lý cho phép đạt tới mục tiêu kết xác định hay khơng Giải trình trách nhiệm: giải trình trách nhiệm chứng minh tương thích sứ mệnh, kế hoạch chiến lược, ràng buộc pháp lý, lực tổ chức kết đạt Những biện giải kèm kết cho phù hợp với bối cảnh Đánh giá kết quả: dựa vào báo, hiệu trưởng phải đo lường đánh giá kết định kỳ cuối kỳ Lãnh đạo phải hiểu kết đạt so với mục tiêu xác định giải thích khoảng cách Giải trình trách nhiệm với bên trong: lập báo cáo tổng kết để ghi chép kết đạt ý kiến đánh giá Các báo cáo dùng để giải trình trách nhiệm với bên ngồi để biện minh cho đổi thay đến nhà trường Giải trình trách nhiệm với bên ngồi truyền thông kết đạt được: báo cáo thường niên yếu tố cốt yếu giải trình trách nhiệm Điều quan trọng thơng tin báo cáo phải có chất lượng; báo cáo phải trình bày cách thức đánh giá thành tích Thơng tin báo cáo phải đầy đủ rõ ràng Báo cáo thường niên phải nêu rõ kết đạt so với mục tiêu dự báo kế hoạch chiến lược Học tập thích ứng: tất thành viên nhà trường phải xem trọng việc không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyn mơn, nghiệp vụ Chính việc học tập giúp cho việc xem xét lại nội dung kế hoạch tiếp sau, cách thức thực để đáp ứng tốt mong đợi người 2.2.2 Chất lượng thông tin thành tích cơng bố báo cáo thường niên Báo cáo thường niên phải hàm chứa thông tin cần thiết, có độ tin cậy cao, yêu cầu, bao gồm thông tin công bố tài liệu khác Tập trung ý vào khía cạnh quan trọng: báo cáo nên tập trung vào khía cạnh quan trọng Báo cáo thường niên cần làm rõ việc thực tiến trình nhiều hơn; thông tin kết hậu thông tin thời hoạt động nhà trường Thiết lập mối quan hệ mục tiêu kết quả: để người đọc báo cáo thường niên rút kết luận hiệu suất nhà trường, theo điểm một, mục tiêu mà nhà trường đặt phải có kết phù hợp, rõ ràng đáng tin cậy Điều quan trọng phải giải thích khác biệt đáng kể mục tiêu theo đuổi kết thực tế hoạt động Những cam kết nhà trường thể dạng mục tiêu; mối quan hệ mục tiêu kết đóng vai quan trọng giải trình trách nhiệm Trình bày kết bối cảnh phù hợp: người đọc cần tin tưởng khả thực cam kết nhà trường nhờ thơng qua tiết lộ mơi trường bên mà người đọc nhận câu trả lời cho câu hỏi họ Phân tích rõ rủi ro hậu có chúng, đảm bảo cho minh bạch việc quản trị quản lý tốt Cuối cùng, cần phân tích rõ nguy cơ/ thách thức nằm ngồi tầm kiểm sốt nhà trường lại ảnh hưởng đến thành nhà trường Thiết lập mối quan hệ nguồn lực kết quả: thông tin kết phải đáp ứng đặc điểm khác nhằm thúc đẩy tính minh bạch nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu Trình bày thơng tin so sánh: việc trình bày thơng tin so sánh hữu ích cho người đọc Hai loại so sánh đặc biệt bật: loại thông tin tham chiếu đến kết giai đoạn trước loại thông tin đối sánh với trường kiểu loại Nếu có khác biệt đáng kể mục đối chiếu, cần thiết phải giải thích ngun nhân, chứng minh tính minh bạch 13 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(29), THÁNG – 2021 Giải vấn đề độ tin cậy thông tin: để cung cấp cho người đọc tranh chân thực, lãnh đạo phải thể mức độ tin cậy xác thơng tin trình bày báo cáo thường niên Phải có tuyên bố vai trò giám sát hội đồng quản trị ủy ban thẩm tra Một báo cáo chuẩn bị thẩm tra viên bổ sung đầy đủ yếu tố cung cấp để đảm bảo tính tồn vẹn thơng tin 2.3 Nâng cao lực quản trị nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực vấn đề quan trọng trường đại học Khi trường đại học giao quyền tự chủ nhiều hẳn nhiên trở thành người thuê lao động; mong đợi đội ngũ người lao động, trường đại học liên quan đến cách thức, điều kiện làm việc phương diện chung đời sống nghề nghiệp biến đổi, có tác động đến sắc nhà giáo đại học chuyên gia Bất kể hoàn cảnh quốc gia khác biệt đến nào, rõ ràng quản lý nguồn nhân lực trường đại học phải bao hàm cách thức giải hai loại vấn đề tránh: 1) vấn đề tuyển dụng, phát triển, khuyến khích tưởng thưởng; 2) mang tính bắt buộc hơn, động cơ, cân đời sống nghề nghiệp đời sống riêng tư, phát triển nghề nghiệp Đây nhan đề trường đại học, cấu trúc phi tập trung, nơi trường đại học thực quyền tự chủ giải trình trách nhiệm Nhiều nghiên cứu vai trò nghề dạy học ngày phức tạp, chi li chịu nhiều áp lực lớn Dựa điểm cụ thể, khác biệt tồn hệ thống giáo dục đại học, người ta thấy rằng, ranh giới để phân tách loại hình nhân viên bị xóa nhịa; chừng mực đó, khác biệt lao động học thuật nhiệm vụ khác phải hồn thành khơng thật rõ ràng bối cảnh hệ thống giáo dục đại chúng Những thực tiễn chưa xem xét cách tương xứng, trái ngược với vấn đề liên quan đến hoạch định sách quản trị: "tác động thay đổi hồ sơ công việc, giá trị hành vi nhân viên nhận quan tâm vấn đề quản trị lãnh đạo học giả hàng đầu " [5] 2.3.1 Bối cảnh trường đại học – gia tăng áp lực thay đổi Toàn cầu hóa thị trường buộc trường đại học phải ngày cạnh tranh quy mơ tồn cầu với nguồn cung cấp tri thức khác để tuyển dụng nhân có trình độ cao Việc làm tương đối đồng đường nghiệp thường phát triển theo kiểu tuyến tính ln nguồn lực ổn định dễ dự đốn, ngày nay, trường đại học lại trở thành phần "cuộc chơi sản xuất tri thức phức tạp" [6], buộc họ phải tìm kiếm người có kỹ khác biệt, môi trường đầy biến động Các trường đại học phải đối mặt với áp lực đầy mâu thuẫn Các trường đại học khuyến khích vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với [5] Những khó khăn khơng liên quan đến cấu trúc hệ thống mà tổ chức giải pháp gia tăng giá trị cho đội ngũ 2.3.2 Bối cảnh nghề nghiệp Nhà giáo đại học – vai trị, nhiều chức năng: mơi trường thay đổi tác động đến tổ chức giáo dục đại học khắp nơi giới Nhiều báo viết phản ứng nhà giáo đại học thay đổi, việc gia tăng công việc nhà giáo đại học, áp lực phải điều chỉnh nhiệm vụ, thực tiễn, phản kháng tác lực thay đổi, xu hướng thay đổi thơng qua việc sử dụng tích hợp chức giảng viên [5] Kogan, Moses El-Khawas (1994) ghi nhận đa dạng hóa ngày tăng nhiệm vụ học thuật (giảng dạy, nghiên cứu, tư vấn, phục vụ công chúng quản trị) Một nhà giáo đại học dự kiến đóng nhiều vai trò bao gồm: "giáo viên, nhà nghiên cứu, học viên, người biểu tình, nhà văn, người mẫu, nhà 14 NGUYỄN HUY VỊ - LÊ BẠT SƠN phát minh, nhà điều tra, nhà thiết kế, kiến trúc sư, nhà thám hiểm, chuyên gia, người học, người sáng tạo, cộng tác viên, người hướng dẫn, người xúc tác, người đánh giá, nhà phê bình, hướng đạo sinh, đồng nghiệp, giám sát viên, cố vấn, kiểm toán viên, cố vấn, huấn luyện viên, nhà đàm phán, hòa giải viên, quản lý, lãnh đạo, doanh nhân" [5] Những vai trò khác chia thành sáu nhiệm vụ chính: giảng dạy hỗ trợ sinh viên; nghiên cứu; phục vụ công chúng; dịch vụ chuyên môn; đạo, quản lý, tư vấn; dự án sáng tạo Sự quan tâm nhà quản trị đại học ý tập trung vào ba khía cạnh tác động đến đội ngũ nhà giáo trường đại học, là: thái độ lãnh đạo công nhận thù lao; sắc nhà giáo; hoạt động hỗ trợ đánh giá Thái độ lãnh đạo công nhận trả thù lao cho nhà giáo: chế áp dụng thừa nhận trả thù lao cho nhà giáo thay đổi tùy thuộc vào trường đại học tùy lĩnh vực khác nhau, tổng thể chia chúng thành hai phạm trù: phạm trù ngầm ẩn rõ ràng liên quan đến đường phát triển nghề nghiệp loại phạm trù liên quan đến gia tăng tài cấp theo mức độ gia tăng trách nhiệm thành tựu học thuật Trong môi trường đầy biến động giáo dục đại học, hệ thống không tạo điều kiện tốt cho nhà giáo đại học tái định hướng đường phát triển nghiệp thụ hưởng tài hỗ trợ theo nhiệm vụ, quyền hạn phải đối mặt với thách thức quản trị nguồn nhân lực Các trường đại học phải ý lúc hai khía cạnh: phát triển nghiệp nhà giáo đại học thù lao, thu nhập tương xứng với giá trị lao động họ Các trường đại học quyền xác định vị trí chức danh việc làm mới, thường bắt đầu cách đặt tương thích vị trí với mức lương cụ thể cách trả thù lao đặc biệt cho chức dựa vào thước đo thành Năm 2005, Ủy ban châu Âu (EC) công bố khuyến nghị Hiến chương châu Âu dành cho nhà nghiên cứu Quy tắc ứng xử tuyển dụng nhà nghiên cứu Trước đó, Vương quốc Anh, Hội đồng nghiên cứu công bố thỏa ước với nhân vật hàng đầu khác, nhằm tăng cường điều kiện làm việc, phát triển chuyên môn quản lý nhân viên hợp đồng [2] Meyer (2005) đề xuất ba nguyên tắc tăng cường hấp dẫn nghề nghiệp đại học: 1) cởi mở tuyển dụng, tiêu chí bổ nhiệm, sách tài trợ quốc gia địa phương, hỗ trợ cho việc di chuyển; 2) noi theo cách thức quản trị trả thù lao trường đại học coi trọng nhà nghiên cứu; 3) hỗ trợ theo nguyên tắc xác định Bộ luật châu Âu Cả Meyer Strazzeri nhấn mạnh tầm quan trọng việc thúc đẩy quân bình bền vững sống nghề nghiệp với đời sống riêng tư đội ngũ nhân đại học mà việc đầu tư cho tương lai xem xét kế hoạch có tính chiến lược nhà trường [7] Bản sắc nhà giáo đại học: áp lực ngày gia tăng trường đại học, Henkel (2000) kết luận sắc nhà giáo đại học nguyên vẹn Những người hỏi cho biết họ quen với ý tưởng mà họ có sắc thay chuyển đổi theo khuyến khích khác phủ động lực thay đổi khác Một phát quan trọng khác xuất từ cơng trình Henkel (2002) tính trung tâm sắc nhà giáo đại học, cách mà họ nhận thức đánh giá cơng việc mình, công việc nghề hàn lâm Mặc dù yếu tố bên ngồi áp lực có ảnh hưởng đến sắc này, người đạt tiến xét theo tiêu chí giảng dạy quản lý tiếp tục tin lực nghiên cứu tài sản thực họ, chức đồng nghiệp đánh giá cao Sự phức tạp sắc nhà giáo đại học đặt nhiều thách thức 15 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(29), THÁNG – 2021 cho quan chức cấp cao chuyên gia quản trị nguồn nhân lực Hoạt động phát triển hỗ trợ: Dunkin (2005) mô tả sáu mục tiêu chiến lược nguồn nhân lực cho phép trường đại học vượt qua thách thức mà họ gặp phải việc cạnh tranh tuyển dụng, giữ chân đội ngũ nhân lực chất lượng cao, sáng tạo, môi trường ngày động, lao động tri thức hoạt động Những mục tiêu: 1) xác định số lượng nhân viên cần thiết, phải làm gì, làm cách tổ chức, quản lý nó; 2) phân tích trình độ cần thiết lấp đầy khoảng trống nhân sự; 3) thu hút giữ chân người xuất sắc; 4) quản lý hiệu suất; 5) khen thưởng công nhận thành tựu; 6) coi trọng nhân viên Nhiều viết tập trung vào việc gia tăng giá trị đội ngũ nhà giáo đại học [5] Trong khứ, người ta ưu tiên đào tạo ban đầu nhà giáo đại học để họ thực chức thiết yếu nhà nghiên cứu giảng viên Việc chuẩn bị thực chức thông qua đào tạo sau đại học thứ hai thông qua chương trình ngắn hạn thiết kế dành cho giảng viên trợ lý /hướng dẫn tuyển dụng trường đại học Việc xác định lực nhà giáo đại học cách thức lĩnh hội làm giàu lực chủ đề tranh luận khứ tiếp tục hôm Các loại hoạt động đào tạo khác dành cho lãnh đạo quản lý cho trưởng phòng nhân viên quản lý khác; cần phải có chủ đề có phạm vi rộng đào tạo chuyên ngành, để đồng hành với người thực nhiệm vụ cụ thể (kinh doanh, quản lý nghiên cứu, kèm cặp sinh viên học tập điện tử chẳng hạn) Phát triển nghề nghiệp thường xuyên hoạt động bắt buộc nhà giáo đại học; tổ chức hội nghị nghỉ phép để nghiên cứu (Les congrés sabbatiques) hình thức hợp lý số hoạt động phát triển nghề nghiệp thường xuyên tổ chức trường đại học Các yếu tố bên gây ảnh hưởng đáng kể, bị tranh cãi Tranh cãi xuất phát từ phản đối yếu tố bên lấn chiếm, theo thời gian, vượt xa quyền tự chủ thẩm quyền nhà giáo đại học (Adams) Nhân chuyên nghiệp: nhân chuyên nghiệp trường đại học người chuyên quản lý chung số lĩnh vực tài bất động sản lĩnh vực hẹp chẳng hạn chất lượng tăng trưởng sinh viên, chí lĩnh vực liên quan đến giảng dạy, chẳng hạn hỗ trợ học tập Những đặc điểm phân biệt họ với nhà lãnh đạo trường đại học hiệu trưởng phó hiệu trưởng chí trưởng khoa; mặc dù, thấy đây, ranh giới lĩnh vực lực họ có xu hướng mờ dần Điều có nghĩa nhân trường đại học giảng viên Bởi vì, ngày trường đại học buộc phải hoạt động đồng thời quy mơ tồn cầu địa phương, trường đại học trở thành tổ chức phức tạp [5] Nhà trường đại học ngày cần thêm người có tính động, có khả đổi đa hoàn cảnh trường, phù hợp với biến động môi trường bên ngoài, chẳng hạn hành động mở cửa trường đại học phía trường phổ thơng, hành động phát triển doanh nghiệp địa phương mở thêm campus trường đại học Nhân chun nghiệp người có trí thơng minh bối cảnh hành động rộng lớn hơn, đóng vai trị giao diện lao động hàn lâm, kết nối nhân vật bên với đối tác bên ngoài, vun bồi mối liên kết họ với đối tác, nên cơng việc họ xem lao động cận hàn lâm (Travail quasi-Universitaire) Sự phát triển khơng dẫn đến đa dạng hóa đội ngũ nhân ngày lớn mà dẫn đến xóa bỏ chia tách truyền thống nhà giáo đại học nhân chuyên nghiệp Thực tế, mối quan hệ người xác định khuôn khổ sứ mệnh theo cấu 16 NGUYỄN HUY VỊ - LÊ BẠT SƠN trúc nhóm cấu trúc thứ bậc hành Ngồi đội ngũ nhân thơng thường, chịu trách nhiệm tồn thể chương trình giảng dạy nghiên cứu, đội ngũ nhân trường đại học phong phú, bao gồm: 1) nhà quản lý đại học, hiệu trưởng phó hiệu trưởng, trưởng khoa trưởng phận; số người tuyển dụng toàn thời gian làm quản lý chuyên nghiệp với hợp đồng lâu dài; 2) chuyên gia giảng dạy học tập có lực sư phạm kỹ thuật liên quan đến chương trình đào tạo đại học; 3) quản trị viên quản lý chuyên nghiệp có lực lĩnh vực chức năng, chẳng hạn dịch vụ đời sống sinh viên, tài nguồn nhân lực; 4) nhà quản lý chuyên nghiệp hoạt động lĩnh vực đặc thù giáo dục đại học đảm bảo chất lượng tuyển sinh; 5) nhà lãnh đạo dự án cung cấp thiết bị phần hoạt động lớn hơn, chẳng hạn dịch vụ sinh viên hoạt động công ty; 6) nhân viên hợp đồng, hỗ trợ dự án Sự đa dạng hóa đội ngũ nhân làm thay đổi chất biểu đồ tổ chức, nơi thấy ngày nhiều mối quan hệ bên lề phi thứ bậc [5] Quản lý kiến tạo dự đoán đa dạng vấn đề cốt yếu quản trị đại học, là: "cuộc chiến giành lấy nhân tài"; hành động quản lý cuối ảnh hưởng đến hiệu trình học tập hài lòng sinh viên [3] 2.3.3 Quản lý nhân sự: kết hợp chiến lược với thực tiễn Trường đại học trở thành người thuê lao động chịu trách nhiệm hồn tồn nguồn nhân lực, khó để điều hịa tất vấn đề tồn hệ thống, mặt thị trường nhân lực toàn cầu, tính di động quốc tế tăng cao thiếu hụt nhân có chất lượng nhu cầu mong đợi người hưởng lương khác Cần phải có biện pháp quản lý mối quan hệ sách trường đại học, tương thích với tổng thể nguồn nhân lực, vấn đề hoạt động họ thực tiễn hàng ngày Với mục tiêu này, cần phải kết hợp hai loại chiến lược, loại xác chặt chẽ loại linh hoạt: ví dụ, loại trì tính cạnh tranh tuyển dụng, trì đội ngũ nhân nhà tuyển dụng lựa chọn thông minh [5]; bao gồm quản lý động lực nhân sự, vấn đề sống nghề nghiệp - sống riêng tư phát triển nghề nghiệp Các phòng nhân trường đại học ngày phải quan tâm đến nhiều vấn đề chiến lược thay cơng việc quản lý hàng ngày [5] Các cấu trúc tổ chức phi tập trung bao hàm phân chia quyền lực quản lý đạo dẫn đến gia tăng nhu cầu đào tạo quản lý lãnh đạo cho người trực tiếp phụ trách nhân Mặc dù nhiều trường đại học cảm thấy bị hạn chế quyền tự thực chiến lược nhân sự, ràng buộc phủ, trường có khả chủ động điều chỉnh vài khía cạnh định chế việc làm, đặc biệt môi trường làm việc để thu hút nhân lực chất lượng cao KẾT LUẬN Sau nhiều kỷ phát triển phân kỳ, khác biệt đặc điểm riêng truyền thống văn hóa, thể chế trị sách giáo dục quốc gia, tồn cầu hóa tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để giáo dục đại học khắp nơi giới phát triển hội tụ, tương đồng Trong số vấn đề chung mà giáo dục đại học khắp nơi giới phải đối mặt: giải trình trách nhiệm quản trị nguồn nhân lực; hai vấn đề đặt thách thức gay gắt lực quản trị trường đại học, bối cảnh trường đại học ngày trao quyền tự chủ nhiều môi trường bên trường đại học biến đổi với tốc độ nhanh, khó lường 17 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(29), THÁNG – 2021 Bài học thực tiễn kinh nghiệm quản trị trường đại học giới hữu khơng Năng lực quản trị trường đại học ngồi cơng lập khơng tùy thuộc vào nhận thức, mà phụ thuộc nhiều vào ý chí hành động hội đồng quản trị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bonaventure Mvé-Ondo (2012), La gouvernance de l’enseignement supérieur, [2] Commission européenne (2005), La charte européenne du chercheur et le code de conduite pour le recrutement des chercheurs, Bruxelles, 11 mars [3] Dunkin, R (2005), The HR Challenge: Some More Thoughts, article présenté la conférence de l’OCDE sur Les tendances et la gestion des ressources humaines dans l’enseignement supérieur, Paris [4] Eurydice (2008), La gouvernance de l'enseignement supérieur en Europe, Politiques, structures, financement et personnel académique [5] George Gordon et Celia Whitchurch (2007), La gestion des ressources humaines dans l’enseignement supérieur: la diversification des fonctions et ses conséquences [6] Gibbons, M., et al (1994), The New Production of Knowledge: The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies, Sage, Londres [7] Heather Meyer (2005) Analysing argumentative writing, English in Education, 39:3, 7892, DOI: 10.1111/j.1754-8845.2005.tb00626.x [8] Phạm Thị Ly (2016), Tự chủ tự chịu trách nhiệm, facebook.com/ly.pham.71697/posts/) [9] Pavel Zgaga (2005), Reconsidérer la gouvernance de lenseignement supộrieur [10] Revue franỗaise de gestion (2013), N02370 [11] http://www.linternaute.fr/expression/langue-francaise/18962/rendre-des-comptes-a-quelquun/, truy cập ngày 27/3/2019 [12] http://www.toupie.org/Dictionnaire/Transparence.htm) 18 ... nhiệm quản trị nguồn nhân lực; hai vấn đề đặt thách thức gay gắt lực quản trị trường đại học, bối cảnh trường đại học ngày trao quyền tự chủ nhiều mơi trường bên ngồi trường đại học biến đổi với... CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(29), THÁNG – 2021 Bài học thực tiễn kinh nghiệm quản trị trường đại học giới hữu khơng Năng lực quản trị trường đại học ngồi cơng lập khơng tùy thuộc vào nhận... thể chế trị sách giáo dục quốc gia, tồn cầu hóa tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để giáo dục đại học khắp nơi giới phát triển hội tụ, tương đồng Trong số vấn đề chung mà giáo dục đại học khắp