Hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện vĩnh thạnh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ NGỌC LÊ •• HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN ••• VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8.34.03.01 Người hướng dẫn: PGS.TS ĐOÀN NGỌC PHI ANH LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đoàn Ngọc Phi Anh Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Lê LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học, Khoa kinh tế Kế toán Trường Đại học Quy Nhơn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Đoàn Ngọc Phi Anh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh, UBND xã Vĩnh Thịnh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ việc cung cấp số liệu, báo cáo để thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn động viên, khích lệ, hỗ trợ thầy giáo, giáo, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Lê MỤC LỤC •• LỜI CAM ĐOAN Lời CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU 1.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.2 27 Công tác toán thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN 3.1SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ DN Doanh nghiệp DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp KBNN Khoa bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam XDCB Xây dựng Bảng Tên bảng Trang 2.1 Dự toán thu ngân sách xã Vĩnh Thịnh năm 2020 41 2.2 Dự toán thu ngân sách năm 2020 42 Dự toán thu NSNN năm 2017, 2018, 2019, 2020 2.3 2.4 huyện Vĩnh Thạnh Định mức phân bổ dự toán chi theo tiêu biên chế 45 47 Định mức phân bổ chi quản lý hành cấp xã, thị trấn 2.5 theo số cán bộ, công chức xã theo đơn vị hành 48 Định mức phân bổ chi quản lý hành cấp xã, thị trấn 2.6 theo số cán không chuyên trách 49 Định mức phân bổ chi nghiệp văn hóa thơng tin cấp xã, 2.7 phường 50 Định mức phân bổ chi nghiệp thể dục thể thao theo tiêu 2.8 chí dân số phân theo vùng 50 2.9 Định mức phân bổ chi nghiệp phát 51 2.10 Định mức phân bổ chi đảm bảo xã hội cấp xã, thị trấn 51 2.11 Định mức phân bổ chi an ninh theo tiêu chí dân số 51 Định mức phân bổ chi quốc phịng theo tiêu chí dân số 2.12 phân theo vùng 52 2.13 Dự toán chi ngân sách xã Vĩnh Thịnh năm 2020 54 2.14 Dự toán chi ngân sách năm 2020 55 Dự toán chi NSNN năm 2017, 2018, 2019, 2020 2.15 huyện Vĩnh Thạnh 59 2.16 Quyết toán thu ngân sách năm 2019 62 2.17 Quyết toán thu ngân sách qua năm (2017-2019) 67 2.18 Quyết toán chi ngân sách năm 2019 70 2.19 Quyết toán chi ngân sách qua năm (2017-2019) 75 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Tên sơ đồ Sơ đồ hệ thống NSNN Việt Nam Trang 13 Quy trình lập giao dự tốn ngân sách Phịng Tài 1.2 - Kế hoạch cấp huyện 26 Sơ đồ tổ chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh 2.1 Thạnh 35 Quy trình lập giao dự tốn ngân sách Phịng Tài 2.2 - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách huyện cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ thu, chi NSNN; có vai trị quan trọng hệ thống NSNN Việc tổ chức, quản lý ngân sách huyện hiệu góp phần thúc đẩy tăng truởng kinh tế, giải vấn đề thiết xã hội địa bàn huyện Công tác lập dự toán toán chi NSNN cấp huyện nội dung quan trọng để đảm bảo mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Nhà nước tài cấp huyện Dự tốn thu, chi NSNN giúp cho UBND huyện biết khả thu, chi ngân sách xã, thị trấn nói riêng huyện nói chung, đánh giá tiềm lực tài địa phương Từ đó, xác định nguồn thu, chi ngân sách đề xuất xin kinh phí từ ngân sách cấp để đảm bảo chi ngân sách địa phương Quyết toán thu, chi ngân sách quan trọng để xác định thực tế thu, chi ngân sách địa phương, sở để so sánh, đánh giá với dự toán thu, chi ngân sách lập hợp lý chưa Trên sở ngày hồn thiện việc dự toán thu, chi ngân sách nhằm phát huy tối đa nguồn thu đảm bảo có nguồn cho khoản chi ngân sách Việc thực tốt công tác lập dự toán chi NSNN điều kiện để thực tốt chức năng, nhiệm vụ nghiệp xây dựng phát triển địa phương Ngân sách huyện phận cấu thành NSNN cơng cụ để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương Tuy nhiên nay, trình quản lý Ngân sách cấp, có cấp huyện cịn tồn số hạn chế định, chưa đáp ứng yêu cầu mà Luật NSNN đặt Trong bối cảnh chung đó, thực tế 10 huyện Vĩnh Thạnh cơng tác lập dự toán toán chi NSNN có bước phát triển cịn tồn vấn đề bất cập, chưa đáp ứng u cầu quản lý Hàng năm, dự tốn cịn phải bổ sung, điều chỉnh nhiều lần, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự tốn duyệt từ đầu năm cơng tác quản lý nói chung Cơng tác tốn ngân sách đáp ứng quy định số bất cập, số tốn thu, chi ngân sách ln vượt tăng nhiều so với dự toán Điều cho thấy dự toán thu, chi ngân sách chưa phù hợp với tình hình địa phương, chưa đáp ứng nhu cầu quan quản lý gây khó khăn việc phân bổ thu, chi ngân sách địa phương Do đó, địi hỏi cơng tác lập dự toán toán NSNN huyện Vĩnh Thạnh cần phải phù hợp với thực tế Với kiến thức Quý thầy, cô giáo truyền đạt trình học tập; xuất phát từ ý nghĩa, vai trị thực tế nêu trên, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự tốn tốn ngân sách nhà nước phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh” để làm Luận văn tốt nghiệp với hy vọng giúp cho phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh chủ động công tác lập dự tốn tốn NSNN góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn, tiền, tài sản Nhà nước từ đó, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển thời gian tới Tổng quan văn bản, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, Chính phủ, Bộ Tài ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn đến công tác lập dự toán toán NSNN đạt hiệu Cụ thể số văn như: Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN; Thông tư số 71/2017/TT-BTC ngày 13/7/2017 hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm ngân sách cần lưu ý: Tổng số giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách không vượt q dự tốn cấp có thẩm quyền giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực Dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách phân bổ chi tiết theo nhóm mục chi chủ yếu mục lục ngân sách nhà nước Quyết toán chi năm nhiều so với dự toán số thực tế chi xã, thị trấn vượt so với dự tốn Vì vậy, để giải vấn đề cần phải xuất phát từ dự toán chi xã, thị trấn Các xã, thị trấn tự xây dựng dự toán chi cho đơn vị Tuy nhiên, Phịng Tài - Kế hoạch đơn vị tiếp nhận tổng hợp dự toán xã, thị trấn nên cần việc kiểm tra, xem xét, thẩm định lại dự toán Trước tiên vào số dự tốn cấp có thẩm quyền phân bổ cho xã, thị trấn, dự tốn chi vượt yêu cầu điều chỉnh, lập lại dự toán; dự tốn chi cho khoản mục khơng thuộc mục lục chi ngân sách cắt bỏ Mặt khác, để hạn chế việc chi vượt nhiều so với dự tốn chi, chi khơng mục lục ngân sách Phịng Tài - Kế hoạch đề nghị UBND huyện khơng cho tốn khoản chi vào năm mà chuyển sang năm sau Như xã, thị trấn có ý thức, trách nhiệm việc dự toán chi thực tế chi ngân sách địa phương, tránh tình trạng chi vượt nhiều so với dự tốn 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn thu, chi ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Thạnh Cơng tác tốn thu, chi ngân sách sở đánh giá hiệu triển khai thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm Và để đánh giá cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước Phịng Tài - Kế hoạch huyện Để thực tốt cơng tác tốn thu chi ngân sách huyện Vĩnh Thạnh, tác giả xin đưa số giải pháp sau: - Kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách KBNN nơi giao dịch Từ để cung cấp số liệu xác cho báo cáo tốn hàng năm đơn vị phục vụ cho công tác tổng hợp báo cáo toán ngân sách huyện - Cần huy động kịp thời nguồn thu vào ngân sách đáp ứng nhu cầu chi huyện, quan quản lý ngân sách cấp huyện thường xuyên trao đổi thông tin để nắm bắt kịp thời số liệu thu, chi, tồn quỹ ngân sách; tình hình tạm ứng, hồn ứng rút dự tốn đơn vị để Phịng Tài - Kế hoạch hướng dẫn có kế hoạch kiểm tra, tra chấn chỉnh sai phạm đơn vị sử dụng ngân sách - Phịng Tài - Kế hoạch cần có kế hoạch xét duyệt, thẩm định số liệu toán từ quý I đến quý III năm, kết thúc năm xét duyệt, thẩm định số liệu toán quý IV thời gian chỉnh lý toán cộng với số liệu xét duyệt, thẩm định q năm hồn tất cơng tác thẩm tra số liệu báo cáo toán năm tiến độ số liệu tốn xác kịp thời Đối với nội dung chi theo chương trình mục tiêu kinh phí bổ sung cho nhiệm vụ chi cụ thể phát sinh năm sau kết thúc mục tiêu, hồn thành nhiệm vụ đơn vị, địa phương toán dứt điểm nguồn kinh phí bổ sung theo nội dung chi cụ thể, không chờ kết thúc năm nhằm chấn chỉnh công tác chi giảm bớt khối lượng công việc vào cuối năm Đối với khoản chi từ nguồn thu để lại chi viện phí, học phí hàng quý quan chủ quản có trách nhiệm xét duyệt toán cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp tốn gửi quan tài thẩm tra kết thẩm tra Phịng Tài - Kế hoạch ghi thu, ghi chi vào NSNN hàng quý - Đối với khoản chi theo chương trình mục tiêu kinh phí bổ sung cho nhiệm vụ chi cụ thể phát sinh năm sau kết thúc mục tiêu, hoàn thành nhiệm vụ đơn vị, địa phương tốn dứt điểm nguồn kinh phí bổ sung theo nội dung chi cụ thể, không chờ kết thúc năm để đảm bảo tính xác, kịp thời giảm bớt khối lượng công việc vào cuối năm - Đối với khoản chi từ nguồn thu để lại chi viện phí, học phí hàng quý quan chủ quản có trách nhiệm xét duyệt tốn cho đơn vị trực thuộc, tổng hợp toán gửi quan tài thẩm tra kết thẩm tra Phịng Tài - Kế hoạch ghi thu, ghi chi vào NSNN hàng quý - Đối với chi đầu tư xây dựng bản: Việc thẩm định kế hoạch đầu tư XDCB dự toán chi đầu tư XDCB cần thiết Khi thẩm định kế hoạch đầu tư Phịng Tài - Kế hoạch huyện cần yêu cầu chủ đầu tư đưa kế hoạch đầu tư chi tiết tốt, sở lập dự tốn chi đầu tư XDCB cho gần với số toán Yêu cầu chủ đầu tư phải có trách nhiệm kế hoạch dự tốn lập Khơng tốn khoản đầu tư khơng có kế hoạch đầu tư Trước định chủ trương đầu tư cần xem xét kỹ nguồn vốn đầu tư để đảm bảo cho cơng trình, tránh tình trạng thực tế đầu tư phát sinh lớn khơng có nguồn vốn trang trải làm ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thực đầu tư - Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB, định kỳ đột xuất tiến hành kiểm tra chủ đầu tư quản lý chi phí đầu tư XDCB tình hình sử dụng vốn đầu tư có mục đích, đối tượng, tiến độ báo cáo hay không Đảm bảo số vốn tốn khơng q kế hoạch dự tốn Số vốn tốn cho cơng việc, cơng trình khơng vượt q dự tốn giá trúng thầu Tổng mức tốn cho dự án khơng vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp đối tượng thực hiện, đơn giá, định mức, dự tốn loại cơng việc, chất lượng cơng trình - Kiểm sốt chi đầu tư XDCB phải luật, chống thất thốt, lãng phí, đảm bảo vốn cho dự án phải kiểm soát chặt chẽ, giải ngân kịp thời, chế độ thời gian quy định để đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình - Báo cáo tốn cần phải có phần thuyết minh tốn Nội dung thuyết minh gồm nội dung như: Thuyết minh tiêu vượt mức khơng đạt so với dự tốn; tính tốn số chênh lệch; phân tích biến động so với dự toán nguyên nhân nào, biến động tốt hay khơng, Từ rút học kinh nghiệm cho công tác lập dự toán thu, chi ngân sách toán ngân sách huyện ngày tốt 3.2.4 Các giải pháp hỗ trợ a Nâng cao lực đội ngũ cán kế toán - Để áp dụng kịp thời có hiệu đồng thời hạn chế tình trạng xuất tốn cần ln cập nhật, phổ biến, hướng dẫn quy định, chế độ kế toán cho cán kế toán - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, phân công nhiệm vụ, chức danh phù hợp với lực trình độ người Đồng thời thực luân chuyển cán nhằm nâng cao tính chủ động, sáng tạo nhờ ngăn ngừa sai phạm cán bộ, kiểm tra phát xử lý nghiêm cán vi phạm sách, thực sai quy trình, nghiệp vụ loại bỏ cán suy thoái phẩm chất đạo đức, thoái hoá biến chất - Tiến hành chun mơn hóa đội ngũ cán quản lý ngân sách Những người bố trí làm cơng tác phải có lực chun mơn cao, trải qua trình đào tạo bồi dưỡng, nắm vững tình hình kinh tế - xã hội chế sách ban hành Bên cạnh đó, cán quản lý người phải có phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm, nhiệt tình tâm huyết với công việc - Trong điều kiện công nghệ nay, trọng đào tạo bồi dưỡng trình độ tin học cho đội ngũ cán - Hàng năm, cần tổ chức thi tuyển sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao chất lượng cán đảm bảo lực cán việc đảm nhiệm công tác quản lý ngân sách tăng cường bồi dưỡng kỹ giao tiếp ứng xử người nộp thuế, - Bố trí đội ngũ cán có lực phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao Thực cơng tác quy hoạch, có kế hoạch đào tạo cán công chức thuộc diện quy hoạch - Tổng kết, động viên khen thưởng kịp thời tổ chức cá nhân thực tốt công tác quản lý thu - chi ngân sách, ban hành chế thưởng phạt nghiêm minh, tạo điều kiện vật chất thuận lợi để giúp cán yên tâm công tác xử phạt cách nghiêm minh cán cố ý làm trái sách chế độ gây thất thoát vốn kho bạc nhà nước, đảm bảo đội ngũ cán tạo dựng niềm tin vững nhân dân Cùng với tiếp tục cải cách hành chính: - Trước hết, phải rà soát văn quy phạm pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành có thẩm quyền hiệu lực thi hành hay khơng để có đề xuất, giải pháp triển khai thực - Nâng cao lực đội ngũ cán nhằm nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, thuế - Thực cơng khai, minh bạch phân bổ toán ngân sách nhà nước, khoản thu đóng góp dân để xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để nhân dân đoàn thể quần chúng thực giám sát hoạt động quan nhà nước - Thực công khai bước công việc, thủ tục, mẫu biểu, cứ, nguyên tắc việc phân bổ ngân sách lập dự toán ngân sách để cán quan cấp có thực Loại bỏ đơn giản thủ tục xét thấy không cần thiết để giảm bớt hồ sơ, thời gian chi phí đảm bảo pháp lý cho việc lập dự toán ngân sách, quản lý tài chính, kiểm tra, giám sát cần thiết - Trong thời gian qua, số địa phương cán khơng nắm lập dự tốn không đầy đủ thông tin nên việc đánh giá, phân tích kết năm trước nên chưa đánh giá mức kết thu, chi ngân sách, ảnh hưởng đến vai trị cơng tác lập dự tốn Việc tính thu ngân sách sở tăng tỷ lệ so với số thực năm trước khơng có khoa học Tính chi khơng loại trừ phần việc đột xuất phát sinh năm b Đẩy mạnh tuyên truyền chế độ sách ý thức thi hành Luật ngân sách nhà nước; Luật, pháp lệnh thuế Đối với chế độ sách ban hành, quy định chế độ, định mức chi tiêu; luật, pháp lệnh liên quan đến thu ngân sách phải tập trung tuyên truyền rộng rãi đến đối tượng thực tầng lớp nhân dân để tăng cường giám sát cộng đồng dân cư việc thực luật pháp Hình thức tuyên truyền cần thay đổi cho phù hợp, phát huy hiệu công tác tuyên truyền việc thực thi pháp luật Có giải pháp cụ thể, thích hợp để nâng cao nhận thức chấp hành luật pháp cán nhân dân, trang bị tủ sách pháp luật, in tờ rơi tuyên truyền, xây dựng chuyên trang tìm hiểu sách báo địa phương, tạp chí c Tiếp tục cải cách hành Việc cải cách thủ tục hành tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Từng bước quy chuẩn thống phương pháp phân tích, đánh giá kết thu, chi ngân sách tháng đầu năm trước nhằm đảm bảo công địa phương, đơn vị - Đơn giản hố bước làm khơng cần thiết, thời gian hiệu không cao mời doanh nghiệp lên tính tốn thu; làm việc với đơn vị dự tốn xét thấy khơng cần thiết Các mẫu biểu cũ không cần thiết, trùng tiêu loại bỏ bớt để đỡ thời gian d Tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp phận liên quan lập dự toán ngân sách nhà nước - Đối với quan hệ thống tài Tăng cường phối hợp quan hệ thống tài địa phương, đặc biệt lấy quan tài nịng cốt, trung tâm công tác tham mưu đề xuất tổ chức thực sách tài địa bàn Xây dựng quy chế phối hợp tổ chức giao ban hàng quý để kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc tổ chức thực nhiệm vụ tham mưu cho quyền địa phương thu chi quản lý tài ngân sách địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc thực nghĩa vụ nộp ngân sách sử dụng kinh phí Đối với quan chun mơn có liên quan Lập dự tốn thu chi ngân sách công việc liên quan đến cấp, ngành, đơn vị địa bàn; phải thường xuyên phối hợp với ban, ngành, đoàn thể trị xã hội huyện để nắm thay đổi chế, sách, quan điểm chủ trương ngành, địa phương để lập dự toán thu chi ngân sách nhà nước sát hợp với thực tế Quá trình diễn thường xuyên năm, khơng đến lập dự tốn triển khai; công việc chậm trễ thụ động đ Phát triển hệ thống thông tin quản lý ngân sách nhà nước Cần phải xây dựng hệ thống báo cáo hệ thống TABMIS hoàn chỉnh, đáp ứng tối đa nhu cầu người sử dụng Bởi hệ thống TABMIS có nhiều loại báo cáo, cung cấp thơng tin cho đối tượng sử dụng, phục vụ cho nhiều mục đích khác Tuy nhiên, tại, chưa có mẫu báo cáo phục vụ cho cơng tác toán cách chi tiết theo mẫu quy định Bộ Tài dẫn đến việc lập báo cáo tốn cịn thủ cơng, thiếu khoa học Để nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn toán NSNN, cần triển khai sử dụng hệ thống TABMIS để công tác thống nhất, dễ dàng truy cập thơng tin, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu quản lý NSNN 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Sở Tài Sở Tài Chính cần ban hành đầy đủ văn hướng dẫn cho quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh xây dựng dự toán ngân sách toán ngân sách theo quy định pháp luật Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách để nâng cao ý thức, trách nhiệm việc lập dự toán chi ngân sách đơn vị Yêu cầu Kho bạc nhà nước tạm dừng toán phát chi vượt dự toán, chi sai sách, chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo Nhà nước Tăng cường kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, tốn vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương chủ đầu tư quan tài huyện, xã; tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện Hướng dẫn cho đơn vị thu, chi ngân sách thực phương án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao Trên sở tổng nguồn kinh phí giao, thu từ hoạt động nghiệp nhiệm vụ cơng tác, chế độ sách chi tiêu nhà nước, khả tiết kiệm mục chi so với năm trước giao đơn vị tự xây dựng qui chế chi tiêu nội phù hợp với đặc thù hoạt động loại hình đơn vị làm phân bổ chi tiết dự toán chi NSNN theo mục chi, nhóm mục chi Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan xây dựng dự toán phương án phân bổ dự toán chi đầu tư phát triển hàng năm, danh mục dự án đầu tư có sử dụng ngân sách, kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tư, kế hoạch điều chỉnh, điều hòa vốn đầu tư dự án đầu tư từ ngân sách tỉnh Sở Tài cần phối hợp với KBNN tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ vận hành hệ thống quản lý NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện để khai thác tốt hệ thống thông tin phục vụ cho cơng tác lập dự tốn tốn NSNN đơn vị 3.3.2 Đối với UBND huyện Vĩnh Thạnh UBND huyện Vĩnh Thạnh cần đạo phận, quan tài chính, ban ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ thẩm định dự toán để giúp Phịng Tài - Kế hoạch huyện lập dự toán toán NSNN đạt hiệu tốt tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho Phịng Tài - Kế hoạch huyện cơng tác lập dự tốn tốn NSNN UBND huyện Vĩnh Thạnh cần nghiên cứu hồn thiện xây dựng nguyên tắc, phương pháp, tiêu chí phân bổ NSNN cho đơn vị sử dụng ngân sách phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Định mức phân bổ ngân sách phải thảo luận rộng rãi đơn vị sử dụng ngân sách trước UBND huyện hồn chỉnh trình HĐND xem xét định nhằm đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch 3.3.3 Đối với Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh Lãnh đạo Phịng thường xun nhắc nhở, đơn đốc cơng việc cán cơng chức phịng để hướng đến mục tiêu giải công việc hiệu quả, tiến độ giao Mỗi cán công chức Phòng cần thường xuyên cập nhật văn để từ có để lập Dự toán ngân sách Quyết toán ngân sách cách xác, hiệu Tăng cường đầu tư cơng nghệ thông tin công tác quản lý ngân sách để tạo thống số liệu thu, chi ngành Tài - Kho bạc Thuế nhằm đáp ứng yêu cầu cấp có thẩm quyền phục vụ cân đối ngân sách huyện 3.3.4 Đối với đơn vị sử dụng ngân sách Trong trình thực chi ngân sách, quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực chi theo dự toán giao, chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị, bảo đảm sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm; kinh phí đặc thù cuối năm chi khơng hết phải hồn trả lại ngân sách báo cáo quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau chi quy định chế độ tài hành Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài phải tổ chức rà soát lại quy chế chi tiêu nội theo quy định để thực chi tiêu, bảo đảm quy chế phải quy định rõ nội dung chi theo chế độ, mức chi nội dung chi Đơn vị sử dụng ngân sách lập dự tốn phải dựa sở sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, dự toán phải bảo đảm chi tiết theo nội dung chi, thuyết minh rõ sở tính tốn nội dung chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định 12 KẾT LUẬN CHƯƠNG • Thạnh tốn tốn Phịng Tài -Chương KếPhòng hoạch huyện Vĩnh Thạnh tồn Dựa cơng thực tác trạng lập dự tốn hạn chế, tốn ngun nhân Phịng cịn Tài tác giả -tác đề Kếxuất hoạch huyện biện Vĩnh pháp Thạnh nhằm giúp 2,Tài Chương thiện Kế hoạch cơng huyện Vĩnh lập dự tốn có thể áp dụng toán triển khai thời để gian hồn tới 12 KẾT LUẬN • Trong chu trình ngân sách, lập dự tốn NSNN khâu quan trọng, tiền đề, sở cho khâu Nó khâu chu trình ngân sách, lập khoa học sát với thực tế, dự toán ngân sách mang lại nhiều lợi ích góp phần phát huy nguồn lực khả địa phương, đề phương hướng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước mục đích, chế độ, tiết kiệm, đối phó kịp thời với tình xảy đột xuất tương lai, hạn chế khó khăn phát sinh kinh phí ngồi kế hoạch Cịn tốn NSNN khâu cuối nhằm tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách năm ngân sách Việc thực chấp hành tốn NSNN có chất lượng hiệu tốt việc lập dự toán NSNN tiến hành sở có đầy đủ khoa học phù hợp với thực tiễn, bảo đảm tiến độ, thời gian quy định Ngược lại dẫn đến thiếu tính minh bạch, hiệu dẫn đến nhiều khó khăn, phức tạp việc toán NSNN Nhận thức ý nghĩa quan trọng đó, năm qua, cán bộ, cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác lập dự tốn tốn NSNN Bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, cịn nhiều tồn hạn chế Vì tác giả đề xuất thêm giải pháp cụ thể để góp phần hồn thiện nâng cao cơng tác lập dự tốn tốn NSNN huyện Vĩnh Thạnh thời gian tới Đồng thời tác giả đưa số kiến nghị Sở Tài chính, UBND huyện, Phịng Tài - Kế hoạch huyện đơn vị sử dụng ngân sách để góp phần nâng cao chất lượng, tính hợp lý, hiệu dự 12 toán toán ngân sách huyện Vĩnh Thạnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO •• [1] Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội [2] Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Tài (2004), Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách hoạt động tài quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh, NXB Tài chính, Hà Nội [4] Huỳnh Thị Kim Dung (2017) với đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự tốn tốn ngân sách nhà nước phịng Tài - Kế hoạch huyện Đức Phổ [5] Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2018) với đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nghiệp giáo dục Thành phố Đà Nẵng” [6] Đàm Thị Huệ (2013) nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện thị - Trường hợp nghiên cứu điển hình thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nơng [7] Quốc hội, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 [8] Võ Đình Huy (2019) với đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự tốn tốn ngân sách nhà nước phịng Tài - Kế hoạch huyện Mang 12 Yang, tỉnh Gia Lai” [9] Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh, Dự tốn thu, chi ngân sách năm 2020 [10] Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh, Quyết tốn ngân sách huyện Vĩnh Thạnh năm 2017, 2018, 2019, 2020 [11] Xã Vĩnh Thịnh, Dự toán thu, chi ngân sách năm 2020 ... DUNG CƠNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước huyện Lập dự toán NSNN trình xây dựng định dự tốn thu, chi ngân sách Nhà nước thời... TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH THẠNH 2.1.1 Khái quát huyện. .. TRẠNG CƠNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN VĨNH THẠNH 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Thạnh Căn vào Chỉ thị Chính phủ;