Bình đẳng giới là một nội dung quan trọng trong thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa của nước ta. Đấu tranh cho bình đẳng giới, giải phóng phụ nữ luôn gắn với các cuộc cách mạng xã hội. Việc giải phóng phụ nữ, phát huy tiềm năng của phụ nữ là đòi hỏi khách quan và bức thiết của sự phát triển xã hội. Sự bình đẳng giới nói chung và bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý nói riêng sẽ tạo điều kiện khai thác và phát huy một cách có hiệu quả tài lực, trí lực của phụ nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, trong sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay.
TRƯỜNG… KHOA … TIỂU LUẬN Chủ đề: TẦM QUAN TRỌNG VÀ CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ CỦA VIỆC THÚC ĐẨY BÌNH ĐẰNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., – 2021 1 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÌNH ĐẰNG GIỚI I TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM Quan niệm về bình đẳng giới 1.1 1.2 II 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 Bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam TẦM QUAN TRỌNG VÀ CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ CỦA VIỆC THÚC ĐẨY BÌNH ĐẰNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM Tầm quan trọng của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Cơ sở chính trị, pháp lý của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Cơ sở chính trị của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Cơ sở pháp lý của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam 3 4 4 4 5 8 8 10 10 14 Một số giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 17 2.3.1 Hoàn thiện chính sách, pháp luật về vấn đề giới trong lãnh đạo, quản lý 17 2.3.2 Tăng cường thực thi chính sách, pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng giới trong lãnh đại, quản lý 19 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá việc tuân thủ pháp luật về bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý 20 2.3 2.3.3 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 22 23 MỞ ĐẦU Bình đẳng giới là một nội dung quan trọng trong thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa của nước ta Đấu tranh cho bình đẳng giới, giải phóng phụ nữ luôn gắn với các cuộc cách mạng xã hội Việc giải phóng phụ nữ, phát huy tiềm năng của phụ nữ là đòi hỏi khách quan và bức thiết của sự phát triển xã hội Sự bình đẳng giới nói chung và bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý nói riêng sẽ tạo điều kiện khai thác và phát huy một cách có hiệu quả tài lực, trí lực của phụ nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, trong sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay Luật Bình đẳng giới do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua (năm 2006) và Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2351/QDTTG ngày 24/12/2010 trong đó mục tiêu thứ nhất là: “Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo nhằm từng bước giảm dần khoảng cách giới tính trong lĩnh vực chính trị” Sau hơn 10 năm thực thi Luật và 7 năm thực hiện Chiến lược quốc gia, mục tiêu bình đẳng giới trong lĩnh vực lãnh đạo, quản lý tuy có đạt được một số kết quả nhất định nhưng mục tiêu này vẫn chưa thực hiện được Ở Việt Nam, phụ nữ chiếm khoảng hơn 51% dân số và 50,6% lực lượng lao động xã hội, họ không ngừng phát huy vai trò và khả năng, sức sáng tạo của mình trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, góp phần tích cực vào sự phát triển chung của đất nước Vị thế của phụ nữ ngày càng được nâng cao, nhất là trong lãnh đạo, quản lý ở nước ta có xu hướng gia tăng Tuy nhiên, so với tiềm năng của phụ nữ và với yêu cầu của công cuộc đổi mới ở Việt Nam thì sự tham gia của phụ nữ vào lĩnh vực lãnh đạo, quản lý các cấp trong hệ thống chính trị còn ít về số lượng, thấp về chất lượng trong tương quan với nam giới Vì vậy, nghiên cứu vấn đềi “Tầm quan trọng và cơ sở chính trị, pháp lý của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc 3 NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BÌNH ĐẰNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM 1.1 Quan niệm về bình đẳng giới Theo Từ điển Tiếng Việt: “Bình đẳng là ngang nhau về địa vị và quyền lợi” [11, tr 68] theo đó bình đẳng là khái niệm hàm chứa ý nghĩa xã hội to lớn, là quyền cơ bản của con người trên mọi lĩnh vực của đời sống xã nội, không phân biệt giai cấp, dân tộc, tôn giáo, các tầng lớp dân cư, các nhóm tuổi Tại Điểm 3, Điều 5, Luật Bình đẳng giới nước ta năm 2006 đã khẳng định: “Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó” Từ những phân tích trên, có thể hiểu: Bình đẳng giới là sự đối xử như nhau giữa nam và nữ trên mọi phương diện, không phân biệt, hạn chế, loại trừ quyền của bất cứ nam hay nữ; phụ nữ và nam giới có quyền và nghĩa vụ như nhau, có cơ hội như nhau để phát triển đầy đủ tiềm năng của mình, sử dụng nó cho sự phát triển của xã hội và được hưởng lợi từ kết quả của sự phát triển đó Bình đẳng giới là một trong những nội dung của bình đẳng xã hội Tuy nhiên, bình đẳng giới không phải là sự hoán đổi vai trò của nam và nữ từ thái cực này sang thái cực khác và cũng không phải là sự tuyệt đối hóa bằng con số 50/50 mà sự khác biệt về giới tính trong các vai trò sản xuất, vai trò chính trị, sự chia sẻ trong công việc gia đình, chăm sóc con cái…để tạo cơ hội cho phụ nữ và nam giới phát triển toàn diện Vì vậy, chúng ta cần hiểu đúng về bình đẳng giới: Thứ nhất, không nhầm lẫn bình đẳng giới với quan niệm xã hội về truyền thống thuần phong mĩ tục (không phải hủ tục) Những nét dịu dàng, cư xử tế nhị, biết chia sẻ cảm thông, yêu thương chăm sóc gia đình…vẫn là phần vô cùng quý báu của người phụ nữ Việt Nam Bình đẳng giới không có nghĩa là triệt tiêu nó Thứ hai, bình đẳng giới không chỉ đơn thuần ngang nhau về số lượng, là sự thăng tiến ngang nhau trong công việc mà điều quan trọng nhất là tạo điều kiện cho cả hai giới có cơ hội và sự phát triển và hưởng thụ như nhau để đi đến thực 4 hiện mục tiêu lớn nhất là mang lại hạnh phúc cho mọi cá nhân, gia dình và cộng đồng Vì vậy phải có sự quan tâm, cảm thông, chia sẻ, giúp đỡ lẫn nhau của cả hai giới trong gia đình và ngoài xã hội Thứ ba, bình đẳng giới không có nghĩa là chỉ đấu tranh đòi quyền lợi của phụ nữ mà đấu tranh cho sự bình đẳng của cả hai giới Song, thời đại ngày nay nhìn chung sự bất bình đẳng đối với phụ nữ là đa số cho nên người ta nói nhiều đến việc đòi quyền bình đẳng cho phụ nữ Như vậy, bình đẳng giới ở đây được hiểu là bình đẳng về quyền cơ bản và về cơ hội phát triển cho cả nam giới, nữ giới Bình đẳng giới ở đây có hai nghĩa: một là, bình đẳng về nguyên tắc (mục tiêu bình đẳng); hai là, bình đẳng toàn diện (lý tưởng bình đẳng) Bình đẳng giới là mục tiêu lâu dài, đồng thời là mục tiêu quan trọng của những nỗ lực phát triển hệ thống xã hội tổng thể Bình đẳng giới nhấn mạnh giá trị, vị trí của những nguyên tắc dân chủ và các quyền cơ bản của con người, cho phụ nữ và nam giới, hướng tới ấm no, tiến bộ, hạnh phúc 1.2 Bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự thống nhất hành động trong cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, nhất là vai trò tích cực của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp và Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ phụ nữ Việt Nam, công tác cán bộ nữ nói chung và sự tham gia của phụ nữ vào cấp ủy, Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp nói riêng trong thời gian qua đã đạt nhiều thành tựu quan trọng Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nữ trong hệ thống chính trị các cấp tăng cả về số lượng và chất lượng Đội ngũ cán bộ, công chức nữ đã vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, không ngừng học tập, rèn luyện, phấn đấu nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới; nhiều cán bộ nữ được giao trọng trách, giữ những cương vị lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, cũng như các cương vị lãnh đạo, quản lý các cấp Nhiều cán bộ nữ được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao; 5 nhạy bén, năng động, sáng tạo; có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, tuân thủ pháp luật, có trách nhiệm cao trong công việc và luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, điển hình như tại Đại hội XII của Đảng, lần đầu tiên trong lịch sử của Đảng, có 3 nữ Ủy viên Bộ Chính trị và cả 3 người đều là đại biểu Quốc hội Tại cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đã có 131/483 nữ đại biểu trúng cử, đưa tỷ lệ nữ đại biểu lên 27,12%, tăng 2,3% so với nhiệm kỳ trước và có nhiều đại biểu trẻ tuổi Việc bố trí lãnh đạo nữ trong Quốc hội chiếm gần 40% (trong đó, Chủ tịch Quốc hội là nữ; chủ nhiệm các cơ quan của Quốc hội là nữ chiếm 22,22%; phó chủ nhiệm các ủy ban là 6,45%; tất cả các ủy ban đều có thành viên là nữ; tỷ lệ nữ đại biểu hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2021 ở cấp tỉnh là 26,54%, cấp huyện là 27,85% và cấp cơ sở là 26,59%)… Đây là minh chứng cho thấy sự ưu việt trong sự nghiệp giải phóng phụ nữ, giải phóng con người của Đảng, Nhà nước ta và cũng cho thấy sự vươn lên của phụ nữ Việt Nam, đưa vị thế phụ nữ Việt Nam tham gia Quốc hội đứng thứ 2 khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đứng thứ 6 ở châu Á, vượt qua mức trung bình là 19% của các nước châu Á và 21% của thế giới [3, tr.28] Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, khung thể chế, chính sách về bình đẳng giới trong chế độ công vụ, công chức ở Việt Nam vẫn còn những hạn chế nhất định Cụ thể là: Thứ nhất, những hạn chế trong thể chế về bình đẳng giới Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giới, lồng ghép giới và các văn bản liên quan vẫn còn chung chung, chưa có các tiêu chí cụ thể để xác định vấn đề giới, lồng ghép giới Chưa có chế tài cụ thể đối với các cơ quan không thực hiện đầy đủ các quy định về bình đẳng giới trong tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Các quy định về bình đẳng giới thường mang tính định hướng, khuyến khích nhiều hơn là những ràng buộc, những quy định bắt buộc phải thực hiện 6 Quy định về bình đẳng giới trong Luật Cán bộ, công chức vẫn thiên về định tính, thiếu định lượng Từ đó, tạo ra sự nhận thức và cách hiểu chưa thống nhất về vấn đề bình đẳng giới trong quá trình thực hiện xây dựng đội ngũ công chức, tỷ lệ và cơ cấu giữa nam và nữ chưa được bảo đảm, việc thống kê các chỉ tiêu liên quan nam, nữ cán bộ, công chức thường chưa được chú ý đúng mức Quy định về bình đẳng giới chưa phân biệt biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới với chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ Thứ hai, hạn chế trong việc thực thi chính sách, pháp luật về vấn đề giới trong quản lý cán bộ, công chức Việc thực thi chính sách bình đẳng giới chưa đáp ứng yêu cầu về bình đẳng giới, lồng ghép giới trong quản lý cán bộ, công chức Sự thiếu vắng các công cụ đảm bảo chính sách, pháp luật về giới trong đời sống chính trị có ảnh hưởng rất lớn đến cơ hội tham chính của phụ nữ trong hệ thống chính trị các cấp hiện nay Vì vậy, để thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý, cần bổ sung những chế tài đảm bảo quyền tham chính của phụ nữ Chưa có sự đồng bộ, thống nhất về quyết tâm chính trị của cấp ủy đảng và chính quyền địa phương với nhận thức của cộng đồng về tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý của phụ nữ, nhất là đối với lãnh đạo cấp chiến lược Các quy định về nội dung mang tính bình đẳng, nhưng khi thực hiện có sự khác biệt về kết quả giữa nam và nữ Tồn tại khoảng trống giữa quy định với thực thi chính sách quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ nữ Trong Văn kiện Đại hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã xác định cần phải “làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược” Tuy nhiên, Văn kiện Đại hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đánh giá công tác quy hoạch ở một số nơi vẫn còn khép kín, chưa bảo đảm sự liên thông, gắn kết Tỉ lệ cán bộ lãnh đạo và cấp ủy là người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ, cán bộ trẻ, việc luân chuyển bố trí một số chức danh cán bộ lãnh đạo không là người địa phương thực hiện chưa đạt yêu cầu 7 Từ thực tế trên cho thấy được tầm quan trọng của việc thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt nam trong giai đoạn hiện nay Điều đó xuất phát từ tầm quan trọng của vấn đề bình đẳng giới trong sự phát triển của đất nước, đồng thời điều đó cũng xuất phát từ chính thực trạng vấn đề bình đẳng giới ở Việt Nam hiện nay Trong xu thế mở cửa, hội nhập vấn đề bình đẳng giới càng trở nên quan trọng, thực tốt bình đẳng giới sẽ là động lực cho phát triển đất nước, đưa nước ta tiến lên con đường xã hội chủ nghĩa II TẦM QUAN TRỌNG VÀ CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ CỦA VIỆC THÚC ĐẨY BÌNH ĐẰNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM 2.1 Tầm quan trọng của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nói phụ nữ là nói phân nửa xã hội Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nửa” [9, tr,125] Vì vậy, sự nghiệp giải phóng phụ nữ không chỉ là công việc riêng của phụ nữ mà gắn liền với sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người Bình đẳng giới là một mục tiêu quan trọng cần hướng đến không chỉ của Việt Nam, mà của các nước trên thế giới, là một trong những tiêu chí đánh giá sự phát triển của một xã hội Theo quan niệm của Liên hợp quốc, bình đẳng giới có nghĩa là phụ nữ và nam giới được hưởng những điều kiện như nhau để thực hiện đầy đủ quyền con người, có cơ hội đóng góp cũng như thụ hưởng những thành quả phát triển của quốc gia trên các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Nhiều năm qua, chính phủ nhiều nước trên thế giới đã nỗ lực để mang lại bình đẳng giới cho con người, để con người thật sự được sống trong một xã hội văn minh, phát triển bền vững, nhân văn Và, Việt Nam là một trong số các nước có nhiều thành tựu về thực hiện bình đẳng giới đã được ghi nhận, như: xây dựng và ban hành văn bản pháp quy thể hiện nguyên tắc về bình đẳng giới, là một trong 8 các quốc gia xóa bỏ khoảng cách giới nhanh nhất trong vòng 20 năm qua, đã hoàn thành trước thời hạn mục tiêu bình đẳng nam nữ và nâng cao vị thế cho phụ nữ (đây là một trong các Mục tiêu Thiên niên kỷ mà chúng ta phấn đấu đạt tới); Việt Nam nằm trong nhóm nước có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội cao ở khu vực và thế giới (đứng thứ 43/143 nước trên thế giới và thứ 2 trong ASEAN); là nước dẫn đầu khu vực châu Á - Thái Bình Dương về các chỉ số bình đẳng giới thông qua việc cung cấp các dịch vụ y tế, giáo dục tới trẻ em gái, trẻ em trai, phụ nữ, nam giới, tỷ lệ mù chữ của nữ giới so với nam giới ngày càng giảm… Đây là những con số rất có ý nghĩa, bởi việc thực hiện bình đẳng giới sẽ giúp mang lại các nguồn lợi lớn cho sự phát triền bền vững của mỗi quốc gia Về điều này, bà Tôn Nữ Thị Ninh, Phó Chủ tịch Ủy ban Hòa bình Việt Nam, nguyên Đại sứ Việt Nam tại Liên hiệp châu Âu (EU) đã đưa ra một quan điểm đúng đắn về bình đẳng giới rằng, bình đẳng giới không đơn thuần là quyền lợi của chị em, mà chính là quyền lợi chung của một đất nước muốn phát triển bền vững Bởi, nếu một đất nước chỉ sử dụng một nửa dân số, không phát huy được đầy đủ và tối đa năng lực của mọi người, của mọi công dân bất kể nam hay nữ thì thật là điều đáng tiếc [1, tr208] Bình đẳng giới là một trong các yếu tố để xác định một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thực hiện bình đẳng giới tạo điều kiện cho phụ nữ được tham gia công tác quản lý, hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở Chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 coi việc nâng cao quyền năng chính trị cho phụ nữ là mục tiêu hàng đầu Với mục tiêu này Chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới Phấn đấu đạt chỉ tiêu tỷ lệ nữ tham gia các cấp ủy Đảng đến năm 2020 từ 25% trở lên; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp phấn đấu đến năm 2021 trên 35% [7, tr192] Không thể phủ nhận trong xã hội hiện đại, định kiến về giới vẫn còn nhưng chỉ là trong tư tưởng của một số ít người dân Sự bình đẳng giới, vai trò cân bằng giữa nam và nữ đã được thực hiện ở tất cả các lĩnh vực Trong lĩnh vực chính trị, không chỉ tăng lên về số lượng mà chất lượng phụ nữ tham gia cũng được tăng lên về trình độ và năng lực quản lý Rất nhiều phụ nữ đã trở thành các 9 nhà lãnh đạo, quản lý, nắm giữ những vị trí chủ chốt tại các cơ quan mà mình tham gia Với những tính cách ưu việt của người phụ nữ Việt Nam, rất nhiều người trong số họ đã trở thành những nhà lãnh đạo xuất sắc Với sự tác động tích cực từ các yếu tố thể chế chính thức, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng về thực hiện bình đẳng giới Sự tham gia của phụ nữ trong hệ thống chính trị đã đạt được những kết quả quan trọng Hệ thống các cơ quan chuyên trách về bình đẳng giới và công tác cán bộ nữ được kiện toàn trên cả nước, đặc biệt Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam - tổ chức chính trị rộng lớn dành cho phụ nữ hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ, đã có sự phối hợp với các cơ quan, tổ chức thực hiện bồi dưỡng, giới thiệu phụ nữ đủ tiêu chuẩn ứng cử đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp, phụ nữ đủ tiêu chuẩn lãnh đạo, quản lý các cơ quan trong hệ thống chính trị Điều đó góp phần đưa đến chất lượng tham chính của phụ nữ cũng được tăng lên về trình độ và năng lực quản lý Thực tế đó đã khẳng định sự hòa nhập của phụ nữ trong vai trò lãnh đạo xã hội và các hệ thống khác trong đời sống đang trở nên cần thiết; các phẩm chất của phụ nữ đang mở rộng từ gia đình đến xã hội Những biến đổi cần thiết này giúp tăng cường vai trò của phụ nữ trong một thế giới đầy biến động, cũng như phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong phát huy vai trò, tiềm năng của phụ nữ trong điều kiện mới Qua đó thấy được tầm quan trọng của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 2.2 Cơ sở chính trị, pháp lý của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam 2.2.1 Cơ sở chính trị của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam * Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về bình đẳng giới C.Mác và Ph.Ăngghen trong quá trình nghiên cứu sự phát triển của lịch sử xã hội, các ông cho rằng mỗi nấc thang tiến bộ của nhân loại đều in đậm công lao của phụ nữ Khi bàn về vị trí và vai trò của phụ nữ trong xã hội, C.Mác và Ph.Ăngghen cho rằng: Trong lịch sử nhân loại, không có một phong trào to lớn 10 nào của những người bị áp bức mà không có phụ nữ lao động tham gia, phụ nữ lao động là những người bị áp bức nhất trong tất cả những người bị áp bức chính vì vậy nên không bao giờ họ đứng ngoài và cũng không thể đứng ngoài các cuộc đấu tranh giải phóng Sự nghiệp giải phóng phụ nữ gắn liền với sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp và giải phóng con người Nếu dân tộc đã được giải phóng rồi, phụ nữ có vị trí rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Theo Ph.Ăngghen, giải phóng phụ nữ, xác lập quyền bình đẳng giữa nam và nữ đều không thể có được và mãi mãi không thể có được, chừng nào mà phụ nữ vẫn còn bị gạt ra ngoài lao động sản xuất xã hội, còn phải bị bó hẹp trong công việc riêng tư của gia đình: “Người đàn bà nếu làm tròn bổn phận phục vụ riêng cho gia đình, lại phải đứng ngoài nền sản xuất xã hội và không thể có được một thu nhập nào cả; và nếu họ muốn tham gia vào lao động xã hội và kiếm sống một cách độc lập, thì họ lại không có điều kiện để làm tròn nhiệm vụ gia đình” [2, tr 116] Do đó, muốn thực hiện công cuộc giải phóng phụ nữ thì “điều kiện tiên quyết là làm cho toàn bộ nữ giới trở lại tham gia nền sản xuất xã hội, và điều kiện đó lại đòi hỏi phải làm cho gia đình cá thể không còn là một đơn vị kinh tế của xã hội nữa” [2, tr.116] Để phụ nữ tham gia vào công việc xã hội, theo Ph.Ăngghen cần đưa những công việc nội trợ của gia đình có thể thành công việc chung của xã hội, biến nội trợ gia đình thành lao động hàng hóa Ngoài ra, phải chú ý tới các điều kiện xã hội quan trọng khác như xóa bỏ phong tục tập quán cũ kỹ, lạc hậu, tâm lý coi thường phụ nữ, thường xuyên giáo dục và vận động mọi thành viên của xã hội nâng cao nhận thức về vai trò của phụ nữ Kế thừa và phát triển các quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen về bình đẳng giới, trên cơ sở thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước Nga Xô Viết, V.I.Lênin đã kiên quyết đấu tranh chống lại luận điệu xuyên tạc chủ nghĩa Mác về vấn đề giải phóng phụ nữ, hôn nhân và gia đình của bọn cơ hội, xét lại và giai cấp tư sản Trên báo Sự thật ngày 6/11/1919, V.I.Lênin viết: “Trên lời nói, chế độ dân chủ tư sản hứa hẹn bình đẳng và tự do Trong thực tế, không một nước 11 cộng hòa tư sản nào, dù là nước tiên tiến nhất, đã để cho một nửa loài người là nữ giới được hoàn toàn bình đẳng với nam giới trước pháp luật và giải phóng phụ nữ khỏi sự bảo trợ và sự áp bức của nam giới” [13, tr.325] Sau khi cách mạng Tháng Mười Nga thành công, V.I.Lênin đã đề ra ba nhóm giải pháp quan trọng nhằm thực hiện bình đẳng nam, nữ: 1) Luật pháp hóa quyền bình đẳng nam nữ Cùng với thủ tiêu pháp luật tư sản là việc ban hành pháp luật mới 2) Phụ nữ Xô Viết phải thực sự được bình đẳng, có quyền tham gia quyết định vận mệnh của đất nước và trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, xây dựng củng cố chính quyền 3) Không chỉ giải phóng phụ nữ ở ngoài xã hội mà phải giải phóng họ ngay trong gia đình V.I.Lênin còn cho rằng, bình đẳng nam nữ không đồng nghĩa với sự ngang bằng theo kiểu phụ nữ tham gia lao động với năng suất, khối lượng, thời gian và điều kiện lao động như nam giới, bởi “Ngay trong điều kiện hoàn toàn bình đẳng, thì sự thật phụ nữ vẫn bị trói buộc vì toàn bộ công việc gia đình đều trút lên vai phụ nữ” [12, tr.231] V.I.Lênin quan niệm: “Hễ phụ nữ còn bận việc gia đình, thì địa vị của họ vẫn không khỏi bị hạn chế Muốn triệt để giải phóng phụ nữ, muốn làm cho họ thật sự bình đẳng với nam giới, thì phải có nền kinh tế chung của xã hội, phải để cho phụ nữ tham gia lao động sản xuất chung Như thế, phụ nữ mới có địa vị bình đẳng với nam giới” [12, tr.232] Như vậy, chủ nghĩa Mác - Lênin đã phát triển những tư tưởng tiến bộ của nhân loại về giải phóng phụ nữ, chỉ ra nguồn gốc của sự bất bình đẳng giữa nam và nữ là do phụ nữ bị gạt ra khỏi quá trình sản xuất xã hội; chỉ ra vai trò và khả năng to lớn của phụ nữ đối với quá trình cách mạng vì tiến bộ xã hội; chỉ ra điều kiện để đi đến giải phóng phụ nữ là đưa phụ nữ trở lại tham gia lao động sản xuất xã hội và chuyển công việc nội trợ của gia đình thành công việc lớn của xã hội; gắn sự nghiệp giải phóng phụ nữ với cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa, giải phóng phụ nữ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng vô sản * Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về bình đẳng giới Chủ tịch Hồ Chí Minh là nhà tư tưởng đầu tiên trong lịch sử Việt Nam đặt vị thế, vai trò của phụ nữ ngang với nam giới và cũng là một trong những nhà tư 12 tưởng, lãnh tụ tiêu biểu của thế giới đề cao sự nghiệp giải phóng phụ nữ Người đã tiếp thu và vận dụng những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về giải phóng phụ nữ, thực hiện nam nữ bình đẳng vào hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam, một nước thuộc địa nửa phong kiến Hồ Chí Minh đã tìm ra nguyên nhân nỗi thống khổ, áp bức của người phụ nữ dưới chế độ thực dân, phong kiến, từ đó Người đã chỉ ra mục tiêu, biện pháp để giải phóng phụ nữ, thực hiện nam nữ bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ Trong tác phẩm nổi tiếng “Bản án chế độ thực dân Pháp” xuất bản tại Pari năm 1925, Nguyễn Ái Quốc đã dành cả một chương với chủ đề: “Nỗi khổ nhục của người đàn bà bản xứ” để trình bày cho toàn thế giới biết về thân phận người phụ nữ thuộc địa Nguyễn Ái Quốc đã vạch trần bộ mặt của bọn thực dân - đội lốt kẻ đi khai hóa văn minh nhưng đã hành động một cách dã man, bỉ ổi đối với nhân dân các nước thuộc địa, đặc biệt đối với phụ nữ Người viết: “Không một chỗ nào người phụ nữ thoát khỏi những hành động bạo ngược Ngoài phố, trong nhà, giữa chợ hay ở thôn quê, đâu đâu họ cũng vấp phải những hành động tàn nhẫn của bọn cai trị, sỹ quan, cảnh binh, nhân viên nhà đoan, nhà ga” [8, tr 114] Khi đến thăm tượng nữ thần tự do ở Mỹ, Người đã nhận xét: Trong khi người ta tượng trưng tự do và công lý bằng tượng một người đàn bà thì trong thực tế, họ lại hành hạ những người đàn bà bằng xương, bằng thịt Không dừng ở việc tố cáo bọn thực dân xâm lược, Nguyễn Ái Quốc đã nhìn thấy ở những người phụ nữ bị áp bức, đọa đầy này một sức mạnh to lớn, sức mạnh mà tất cả các cuộc cách mạng trong lịch sử nhân loại không thể thiếu Người khẳng định: “Xem trong lịch sử cách mệnh chẳng có lần nào là không có đàn bà con gái tham gia” [8, tr.116] Xuất phát từ lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, Người viết: “Từ đầu thế kỷ thứ nhất, Hai Bà Trưng phất cờ khởi nghĩa, đánh giặc, cứu dân cho đến nay mỗi khi nước nhà gặp nguy nan, thì phụ nữ ta đều hăng hái đứng lên, góp phần xứng đáng của mình vào sự nghiệp giải phóng dân tộc” [8, tr.117] Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, giải phóng phụ nữ là mục tiêu, nhiệm vụ của cách mạng xã hội chủ nghĩa Người cho rằng, đây là một việc không đơn giản, 13 không phải đánh đổ được thực dân phong kiến, giành độc lập dân tộc là nam nữ bình đẳng, càng không phải là chia đều công việc giữa nam và nữ, Người viết: “Nhiều người lầm tưởng đó là một việc dễ chỉ: hôm nay anh nấu cơm, rửa bát, quét nhà, hôm sau em quét nhà, nấu cơm, rửa bát, thế là bình đẳng, bình quyền Lầm to! Đó là một cuộc cách mạng to và khó Vì trọng trai khinh gái là một thói quen mấy nghìn năm để lại Vì nó ăn sâu trong đầu óc của mọi người, mọi gia đình, mọi tầng lớp xã hội Vì không thể dùng vũ lực mà tranh đấu” [8, tr 121] Không chỉ khẳng định vai trò to lớn của người phụ nữ, Hồ Chí Minh còn chỉ ra nhiều biện pháp nhằm thực hiện quyền bình đẳng thực sự cho phụ nữ Người nhận định, giải phóng phụ nữ là sự kết hợp của hai yếu tố: một là, bản thân người phụ nữ phải tự phấn đấu vươn lên; hai là, sự quan tâm của Đảng, nhà nước, đoàn thể, gia đình và xã hội Theo Hồ Chí Minh, muốn xây dựng gia đình bình đẳng, hạnh phúc phải trên cơ sở luật hôn nhân gia đình mới Đây là tiền đề quan trọng để giải phóng phụ nữ và thực hiện nam nữ bình đẳng Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về giải phóng phụ nữ và thực hiện nam nữ bình quyền trên các lĩnh vực của đời sống xã hội là những tư tưởng nhân văn cao cả, đồng thời là nền tảng tư tưởng của Đảng ta trong suốt giai đoạn cách mạng, đấu tranh giải phóng phụ nữ, vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam 2.2.2 Cơ sở pháp lý của việc thúc đẩy bình đằng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam “Thực hiện nam nữ bình quyền” lần đầu tiên được Đảng ta đưa vào Luận cương Chính trị năm 1930 Có thể coi đây là bản “Tuyên ngôn” đầu tiên về bình đẳng giới của Việt Nam, trong đó nam giới và phụ nữ được công nhận ngang hàng nhau về mặt chính trị Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27 tháng 4 năm 2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã xác định rõ mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020, phụ nữ được nâng cao trình độ 14 về mọi mặt, có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công nghệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế; có việc làm, được cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần; tham gia ngày càng nhiều hơn công việc xã hội, bình đẳng trên mọi lĩnh vực, đóng góp ngày càng lớn hơn cho xã hội và gia đình, phấn đấu để nước ta là một trong các quốc gia có thành tựu bình đẳng giới tiến bộ nhất của khu vực” [10, tr.6] Trong các kỳ Đại hội Đảng, vấn đề thực hiện bình đẳng giới luôn được bổ sung, hoàn thiện và phát triển Đại hội IX khẳng định: “Đối với phụ nữ, thực hiện tốt luật pháp và chính sách bình đẳng giới” [4, tr.86] Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng chỉ rõ: Đối với phụ nữ, nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần, thực hiện bình đẳng giới Tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy đầu tiên của con người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các hoạt động xã hội, các cơ quan lãnh đạo và quản lý ở các cấp Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cũng khẳng định: “Xây dựng và triển khai chiến lược quốc gia về bình đẳng giới và tiến bộ của phụ nữ, tập trung ở những vùng và khu vực có sự bất bình đẳng và nguy cơ bất bình đẳng cao; ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng buôn bán phụ nữ và bạo lực trong gia đình” [5, tr.131] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng chỉ rõ: “Nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất tinh thần của phụ nữ…, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển khả năng…, bổ sung và hoàn thiện pháp luật và chính sách đối với lao động nữ, tạo điều kiện và cơ hội để phụ nữ thực hiện tốt vai trò và trách nhiệm của mình trong gia đình và xã hội”, “Tăng tỉ lệ cán bộ nữ lãnh đạo, cấp ủy là người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ; cán bộ trẻ” [6, tr.163] Bình đẳng giới luôn là nguyên tắc hiến định trong pháp luật nước ta: Điều 63 Hiến pháp 1992 quy định “Công dân nữ và nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình Nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ…” Trên trường quốc tế, Việt Nam đã ký “Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ” (gọi tắt là công ước CEDAW) vào ngày 29 tháng 7 năm1980 Trung thành 15 với các điều khoản đã ghi trong công ước, Chính phủ Việt Nam đã cụ thể hóa và sửa đổi các điều khoản pháp luật của mình để tạo ra môi trường pháp lý cần thiết thúc đẩy quá trình bình đẳng nam nữ Ngày 29 tháng 11 năm 2006, Luật Bình đẳng giới đã được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2007 Luật gồm VI chương, 44 điều, quy định đầy đủ các vấn đề và điều khoản nhằm thực hiện BĐG ở nước ta, trong đó xác định: “Mục tiêu bình đẳng giới là xoá bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất giữa nam, nữ và thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa nam, nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình” Luật Bình đẳng giới cũng xác định BĐG trên các lĩnh vực xã hội và gia đình Tiếp theo đó, Chính phủ cũng đã ban hành Chỉ thị số 10/2007/CT - TTg ngày 03 tháng 5 năm 2007 về việc triển khai thi hành Luật Bình đẳng giới; Nghị định số: 70/2008/NĐ - CP ngày 04 tháng 6 năm 2008 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bình đẳng giới; Nghị định số 48/NĐ - CP ngày 19 tháng 5 năm 2009 quy định về các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới Ngày 24 tháng 12 năm 2010, Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 bằng Quyết định 2351/QĐ - TTg Có thể thấy chiến lược là một nỗ lực lớn của chính phủ trong việc bảo đảm và thúc đẩy bình đẳng giới ở nước ta Chiến lược có mục tiêu tổng quát là: “Đến năm 2020, về cơ bản, bảo đảm bình đẳng thực chất giữa nam và nữ về cơ hội, sự tham gia và thụ hưởng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, góp phần vào sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước” Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 với 7 mục tiêu, 22 chỉ tiêu nhằm thúc đẩy thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị Trong đó, mục tiêu 1 về Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm từng bước giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị quy định 3 chỉ tiêu sau: Chỉ tiêu 1: Phấn đấu đạt tỷ lệ nữ tham gia các cấp uỷ Đảng nhiệm kỳ 2016 - 2020 từ 25% trở lên; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp 16 nhiệm kỳ 2016 - 2020 trên 35% Chỉ tiêu 2: Phấn đấu đến năm 2020 đạt trên 95% Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ Chỉ tiêu 3: Phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội có lãnh đạo chủ chốt là cán bộ nữ nếu ở cơ quan, tổ chức có tỷ lệ 30% trở lên nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Các mục tiêu của Chiến lược quốc gia về bình đẳng Giới giai đoạn 2011 2020 thể hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta đối với việc thực hiện BĐG Tạo cơ hội và điều kiện thuận lợ cho đội ngũ cán bộ nữ phát huy mọi khả năng của mình đóng góp vào quá trình xây đựng đât nước nói chung và xây dựng hệ thống chính trị nói riêng Ngày 16/3/2015 Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành Kế hoạch triển khai Thông báo kết luận số 196-TB/TW ngày 16/3/2015 của Ban Bí thư về Đề án “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ trong tình hình mới” Mục tiêu là thông qua việc triển khai một số giải pháp bảo đảm thực hiện bình đẳng giới, góp phần nâng cao vị thế của phụ nữ và giảm khoảng cách giới trong một số lĩnh vực, ngành, vùng, địa phương có bất bình đẳng giới hoặc có nguy cơ bất bình đẳng giới cao Có thể nói, những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đã tạo ra có sở pháp lý thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam Đây là một bước chuyển biến mới cả về lượng và chất trong việc đảm bảo quyền bình đẳng của phụ nữ nước ta, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực thi quyền bình đẳng nam nữ trên thực tế 2.3 Một số giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam hiện nay 2.3.1 Hoàn thiện chính sách, pháp luật về vấn đề giới trong lãnh đạo, quản lý 17 Các cơ quan Đảng và Nhà nước, các bộ, ngành và địa phương cần rà soát để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật từ góc độ giới Quốc hội, Chính phủ và Bộ Tư pháp cần rà soát chính sách của Đảng và pháp luật có liên quan đến độ tuổi quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm để thống kê tất cả các quy định khác nhau về độ tuổi giữa nam và nữ đang tồn tại trong các văn bản hiện nay, gồm nội dung quy định, cơ quan ban hành, năm ban hành, hiệu lực thi hành, đối tượng thực hiện Trong quá trình xây dựng và ban hành chính sách, các cơ quan chức năng cần tiến hành điều tra, khảo sát để đánh giá nhu cầu của các bên liên quan để có sự phân nhóm xã hội trong khung chính sách nhằm vừa đảm bảo được quyền lợi cho các bên liên quan vừa thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao vào quá trình lãnh đạo, quản lý So sánh với nhóm nam giới, phụ nữ dẫu có năng lực nhưng với thiên chức làm vợ, làm mẹ của mình đã bị gián đoạn những thời gian nhất định nên nếu khung chính sách quy định tuổi quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm thấp hơn so với nam giới thì đó là chưa bình đẳng đối với phụ nữ Cần quy định rõ về bình đẳng giới trong nền công vụ Đó là sự bình đẳng về cơ hội, bình đẳng trong đánh giá, trong đóng góp và thụ hưởng những đóng góp trong hoạt động công vụ Việc bảo đảm bình đẳng không chỉ đơn thuần về cơ hội hay trong tiếp cận, mà yêu cầu phải bình đẳng thực sự về kết quả Tăng cường tiếng nói, sự tham gia của nữ cán bộ cấp chiến lược trong việc tạo lập thể chế, chính sách về công vụ nhằm bảo đảm bình đẳng giới trong pháp luật thực định và trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới Nâng cao chất lượng báo cáo đánh giá tác động, báo cáo thẩm định văn bản quy phạm pháp luật về khía cạnh bình đẳng giới, lồng ghép giới Việc thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật cũng cần bổ sung khía cạnh về bình đẳng giới nếu văn bản dự kiến sẽ tác động đến nam giới và nữ giới Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, thanh tra, giám sát quy trình xây dựng, soạn thảo thông qua các dự 18 án văn bản quy phạm pháp luật để đảm bảo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới Kiên quyết không thẩm định, thẩm tra và thông qua nếu không có báo cáo đánh giá hoặc làm hình thức, sơ sài vấn đề lồng ghép bình đẳng giới Xây dựng và triển khai thực hiện Bộ công cụ đánh giá lồng ghép giới trong văn bản quy phạm pháp luật Bộ công cụ này đánh giá mức độ quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới, bảo đảm các quy định có tính đến những đặc điểm xã hội của nam giới và nữ giới, sự phát triển về vị trí, vai trò của nam giới và nữ giới trong các hoạt động công vụ Khung pháp lý và chính sách bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý khu vực công cần đảm bảo những yêu cầu như: đưa chỉ tiêu/tỷ lệ về sự tham gia của phụ nữ trong lãnh đạo, quản lý vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách; điều chỉnh quy định tuổi quy hoạch, bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý, tuổi nghỉ hưu một cách linh hoạt phù hợp với từng nhóm ngành nghề, lĩnh vực hoạt động tổng kết, đánh giá thường xuyên, định kỳ về quá trình triển khai và thực hiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới trong chính trị 2.3.2 Tăng cường thực thi chính sách, pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng giới trong lãnh đại, quản lý Đổi mới và nâng cao hiệu quả chiến lược truyền thông về thực thi quyền tham chính của phụ nữ Giáo dục, tuyên truyền và vận động, trước hết cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, đặc biệt là người đứng đầu về bình đẳng giới và xác định cơ hội học tập của cán bộ nữ là quyền cơ bản mà họ được hưởng Công tác truyền thông phải làm nâng cao nhận thức của nam cán bộ, công chức, những người chồng của nữ cán bộ, công chức và người dân về hình ảnh lãnh đạo của người phụ nữ, từ đó làm thay đổi hành vi của cử tri khi đi bầu cử Cần thay đổi các hình ảnh truyền thống bằng hình ảnh phụ nữ tự tin, bản lĩnh, phụ nữ thành đạt trong khoa học, chính trị và có thể chinh phục những vị trí cao trong xã hội và tạo ra những thành quả trong các lĩnh vực của đời sống xã hội 19 Các cơ quan, ban, ngành, địa phương cần chú trọng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ nữ làm công tác lãnh đạo, quản lý Các nghiên cứu đã chỉ rõ rằng, tỷ lệ tham gia hoạt động chính trị của phụ nữ vừa thiếu về số lượng, vừa hạn chế về vị trí đảm nhận Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và sự trải nghiệm của phụ nữ qua thực tiễn còn khiêm tốn khi so sánh với nam giới Bởi vậy, để phụ nữ có đủ điều kiện tham gia vào lãnh đạo, quản lý thì cần xem đây là công việc quan trọng và thường xuyên của Đảng và Nhà nước, đặc biệt ở cấp cơ sở để tránh sự thiếu hụt về số lượng cán bộ nữ Công tác tạo nguồn cán bộ nữ cũng cần được quan tâm nhằm đảm bảo không thiếu hụt cán bộ nữ khi được quy hoạch ở chức vụ lãnh đạo, quản lý Để thực hiện điều này, lãnh đạo các cấp đặc biệt chú ý tới việc tạo điều kiện, cơ hội cho phụ nữ tham gia vào các khoá đào tạo về lý luận chính trị, quản lý nhà nước và kiến thức chuyên môn cũng như việc tham gia hoạt động xã hội Bởi vì đầu tư giáo dục cho phụ nữ là một trong những loại hình đầu tư đem lại nhiều lợi ích nhất cho một quốc gia Cần có cơ chế đảm bảo phụ nữ là chủ thể của quyền chính trị chứ không phải là khách thể của quyền Từ trước đến nay, chúng ta thường nhấn mạnh đến trao quyền cho phụ nữ mà không thấy rằng điều này đồng nghĩa với việc xem phụ nữ là khách thể của quyền chứ không phải là chủ thể Chủ thể của quyền là người phụ nữ phải biết mình có quyền và tự đòi hỏi lấy quyền đó, sử dụng các quyền có được để thực hiện mục đích của họ Quyền chính trị là một trong những quyền cơ bản của phụ nữ được quy định cụ thể ở Công ước xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) và pháp luật Việt Nam Mặc dù vậy, quyền chính trị bị hạn chế rất nhiều bởi nhiều yếu tố khách quan và chủ quan chi phối; nhận thức và hành vi trao quyền cho phụ nữ với tư cách phụ nữ là khách thể quyền đã khiến cho họ không thực hiện một cách trọn vẹn 2.3.3 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá việc tuân thủ pháp luật về bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý 20 Giám sát về thực hiện pháp luật bình đẳng giới cần được đưa vào chương trình giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Theo những địa bàn, ngành, lĩnh vực công tác cụ thể, vấn đề giám sát bình đẳng giới cần xây dựng thành giám sát chuyên đề để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan trong việc bảo đảm thực hiện bình đẳng giới trong quản lý cán bộ, công chức Bên cạnh đó, cần tăng cường vai trò giám sát của các đoàn thể chính trị - xã hội, đặc biệt là vai trò của tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam các cấp trong việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Các cơ quan nhà nước cần tổ chức các hoạt động kiểm tra thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Cần nhận thức rằng việc bảo đảm thực hiện bình đẳng giới trong quản lý cán bộ, công chức không chỉ có ý nghĩa tích cực đối nam giới hay nữ giới, mà còn có tác động tích cực đối với nền công vụ Hoạt động giám sát, kiểm tra thực hiện pháp luật về bình đẳng giới cần phải đa dạng hóa về hình thức và phương thức, không chỉ dừng lại ở việc nghe các báo cáo đánh giá về bình đẳng giới mà cần phải tăng cường sự trao đổi, đối thoại với cán bộ, công chức nam và công chức nữ; từ những ý kiến của cán bộ, công chức có thể nhận ra mức độ tồn tại của các định kiến giới, mức độ nhận thức về sự cần thiết về bình đẳng giới trong quản lý cán bộ, công chức và khả năng tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới trong quản lý cán bộ, công chức Cần có chính sách biểu dương, khen thưởng kịp thời những cá nhân, tổ chức có đóng góp cho những vấn đề cần được giải quyết, nhưng chưa được quan tâm và có áp dụng hệ thống thi đua, khen thưởng đối với những cơ quan, tổ chức thực hiện tốt chính sách cũng như công tác bộ nữ Các giải pháp này được gợi mở xuất phát từ thực tiễn chưa có cơ chế khuyến khích các cơ quan, tổ chức thực thi tốt chủ trương bình đẳng giới trong quản lý cán bộ, công chức cũng như chế tài đối với những trường hợp thiếu sự quan tâm hay sai sót trong việc thực thi các chính sách liên quan đến giới và bình đẳng giới 21 Do đó, cần xây dựng quy chế khen thưởng và xử phạt một cách nghiêm túc đối với cá nhân, tổ chức thực hiện tốt chính sách, pháp luật về bình đẳng giới Đồng thời, xử lý kịp thời những cá nhân, tổ chức có biểu hiện định kiến giới đối với phụ nữ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và bổ nhiệm để góp phần tăng cường bình đẳng giới trong nền công vụ 22 KẾT LUẬN Bình đẳng giới vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội; thể hiện trình độ giải phóng phụ nữ và là thước đo của sự tiến bộ xã hội Kế thừa và vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về giải phóng phụ nữ và thực hiện bình đẳng giới, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra những chính sách, pháp luật để thực hiện bình đẳng giới trên thực tế Thực hiện tốt bình đẳng giới là cơ sở để phát huy vai trò của người phụ nữ trong mọi điều kiện hoàn cảnh, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý, phát huy được vai trò của người phụ nữ trong hoạt động chính trị - xã hội Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số bất cập trong thực hiện bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý Những hạn chế bắt nguồn từ nhưng nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó chủ yếu là từ nguyên nhân chủ quan như: nhận thức về giới và bình đẳng gới trong hệ thống chính trị còn chưa đầy đủ, sâu sắc và chưa thống nhất; cơ chế, chính sách tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ nữ chưa có tính chiến lược lâu dài, thiếu tính đột phá; bản thân người phụ nữ chưa thực sự phát huy được thế mạnh, tiềm năng, những thuận lợi để tham gia đầy đủ vào các chức danh lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị; gánh nặng công việc gia đình cũng góp phần gây trở ngại đối với phụ nữ tham chính; định kiến giới đã ảnh hưởng rất lớn đến sự tham gia lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ nữ trong hệ thống chính trị hiện nay Để thực hiện tốt hơn nữa bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý hiện nay cần quán triệt và thực hiện tốt các phương hướng, giải pháp và đặc biệt phải bám sát vào cơ sở chính trị, pháp lý Thực tiễn thực hiện bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý là quá trình lâu dài, phức tạp đòi hỏi phải có sự sáng tạo trong vận dụng các giải pháp, đồng thời cần có sự tổng kết, bổ sung các biện pháp cho phù hợp 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phạm Minh Anh (2018), Vai trò của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở trong việc thực hiện mục tiêu bình đẳng giới ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2 C.Mác - Ph.Ănghghen, toàn tập, tập 28, Nxb Sự thật, 1976 3 Kim Dung (lược dịch) (2015), “Vấn đề giới trong các báo cáo thực hiện và phát triển mục tiêu thiên niên kỷ”, Tạp chí Khoa học về phụ nữ, số 6 4 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 5 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 6 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 7 Nguyễn Đức Hạt (Chủ biên) (2017), Nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ nữ trong hệ thống chính trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 8 Hồ Chí Minh (1949), “Dân vận”, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 9 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 10 Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27 tháng 4 năm 2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 11 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 12 V.I.Lênin (1924), “Chính quyền Xô Viết và địa vị của phụ nữ”, Lênin Toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ Matxcơva, 2005 13 V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 24 ... TẦM QUAN TRỌNG VÀ CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ CỦA VIỆC THÚC ĐẨY BÌNH ĐẰNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM Tầm quan trọng việc thúc đẩy bình đằng giới lãnh đạo, quản lý Việt Nam Cơ sở trị,. .. trị, pháp lý việc thúc đẩy bình đằng giới lãnh đạo, quản lý Việt Nam Cơ sở trị việc thúc đẩy bình đằng giới lãnh đạo, quản lý Việt Nam Cơ sở pháp lý việc thúc đẩy bình đằng giới lãnh đạo, quản. .. II TẦM QUAN TRỌNG VÀ CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ CỦA VIỆC THÚC ĐẨY BÌNH ĐẰNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM 2.1 Tầm quan trọng việc thúc đẩy bình đằng giới lãnh đạo, quản lý Việt Nam Sinh