Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của bài viết này trình bày khái quát về cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; khái quát về tư duy pháp lý; cách mạng công nghiệp lần thứ tư và tư duy xây dựng pháp luật.
Cách mạng Công nghiệp… 23 Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư đổi tư pháp lý Việt Nam Nguyễn Văn Cương(*) Tóm tắt: Cách mạng Cơng nghiệp lần thứ tư (hay gọi CMCN 4.0) trình chuyển đổi hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, quản trị cá nhân, quản trị gia đình, quản trị doanh nghiệp quản trị quốc gia dựa tảng công nghệ cao trình độ chất Trước tác động cách mạng công nghiệp này, hàng loạt tượng kinh tế, trị, xã hội phát sinh làm thay đổi nhiều mô thức, trật tự truyền thống vốn hệ thống pháp luật hành chế định Thái độ, cách thức ứng xử quốc gia, nhà nước trước diễn biến nhanh tình hình cho đắn, phù hợp câu hỏi lớn mà nhiều quốc gia giới phải giải đáp Việt Nam ngoại lệ Bài viết tập trung giải vấn đề yêu cầu đổi tư pháp lý Việt Nam trước tác động CMCN 4.0 Từ khóa: Cách mạng Cơng nghiệp lần thứ tư, Tư pháp ly, Xây dựng pháp luật, Thi hành pháp luật, Tòa án Internet Abstract: The Fourth Industrial Revolution (or FIR) implies a transformation process of investment, production, business, consumption, personal governance, family governance, corporate governance and national governance based on smart technologies As a result, the emergence of a wide range of new phenomena in social, economic and political fields may challenge the traditional orders and modes prescribed by current laws Therein lies a big question on how countries should effectively respond to these new phenomena, especially in a unprecedentedly rapid pace of technological change Vietnam is not an exception This article articulates requirements for renovating Vietnam’s current legal thinking in response to impacts of the Fourth Industrial Revolution Keywords: The Fourth Industrial Revolution, Legal Thinking, Legislative Activities, Implementation of Laws, Internet Courts Khái quát Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư 1(*) Thế giới trải qua cách mạng công nghiệp, là: Cách mạng Cơng nghiệp lần thứ diễn khoảng (*) TS., Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; Email: cuongnv77@yahoo.com từ năm 1760 đến 1840 với khởi đầu việc phát minh máy nước gắn với trình giới hóa sản xuất (mechanization); Cách mạng Cơng nghiệp lần thứ hai diễn từ cuối kỷ XIX đến nửa đầu kỷ XX, gắn liền với trình điện khí hóa áp dụng dây chuyền sản xuất; Cách mạng Công nghiệp lần thứ ba 24 diễn từ khoảng năm 1960 đến thập niên kỷ XXI, gắn liền với việc điện tử hóa, số hóa q trình sản xuất phát minh Internet Hiện nay, giới chặng đường bước vào CMCN 4.0 với đặc trưng tích hợp tồn thành tựu cách mạng trước nâng lên bước phát triển chất, gắn liền với trụ cột trí tuệ nhân tạo (artificial intelligence AI)1, người máy thơng minh tự học hỏi (learning machines) (nhờ ứng dụng trí thơng minh nhân tạo hệ thống cảm biến đại - sensors)2, công nghệ chuỗi khối (blockchain)3, Internet vạn vật (Internet of things - IoT)4, công nghệ điện toán đám Theo số tài liệu nghiên cứu, lĩnh vực nghiên cứu AI thực đời từ năm 1956 (Xem: Jacob Turner (2019), Robot Rules: Regulating Artificial Intelligence, Palgrave Macmillan, London) AI phương pháp tính tốn, lập trình để máy móc mơ hành vi thông minh người, đặc biệt khả suy nghĩ lập luận, lực giao tiếp, học hỏi thích nghi (Trần Thủy, 2019) Ưu điểm vượt trội hệ thống AI khả tự học hỏi cải tiến liên tục thông qua trình hoạt động Điều giúp hệ thống ngày thơng minh hơn, xác Khi ứng dụng AI vào sản xuất kinh doanh mang lại hiệu cao cho doanh nghiệp Cảm biến (sensors) thiết bị điện tử cảm nhận trạng thái hay q trình vật lý (nóng/lạnh/ âm thanh/ánh sáng ) hay hóa học mơi trường cần khảo sát biến đổi thành tín hiệu điện để thu thập thơng tin trạng thái hay q trình Nhờ cảm biến này, robot hiểu phản ứng xác với mơi trường xung quanh để thực nhiều công việc bao gồm làm việc nhà thực công việc khác thay cho hoạt động người Có tiềm ứng dụng lớn loại hệ thống đăng ký (khai sinh, khai tử, kết hôn, tài sản, giao dịch bảo đảm ), xác nhận tài liệu/văn bằng/chứng chỉ, kết bầu cử (Trần Thị Vân Hoa, 2017: 38) Bao gồm tất loại vật thể cảm biến hữu hiệu không gian công cộng, nơi làm việc, nhà, chúng thu thập trao đổi liệu với với người máy tính xách tay điện thoại Thơng tin Khoa học xã hội, số 12.2019 mây (cloud computing) xử lý liệu lớn (big data)5, công nghệ in 3D6, phương tiện tự hành7 (Klaus Schwab, 2016) Theo nghiên cứu gần đây, có 40 cơng nghệ nhận dạng phổ biến chia thành nhóm: (i) công nghệ sinh học (bao gồm: tin sinh học, y học cá nhân hóa, tế bào gốc, cơng nghệ giám sát sức khỏe, y tế chụp ảnh sinh học, y học tái tạo kỹ thuật mô, công nghệ thần kinh, thơng minh Ngồi việc kết nối thứ, IoT cho phép kết nối số thành phần khác giới tự nhiên người, động vật, khơng khí nước Các cảm biến truyền động kết nối hệ thống IoT phục vụ cho việc giám sát sức khỏe, vị trí hoạt động người, động vật trạng quy trình sản xuất mơi trường tự nhiên, với ứng dụng khác IoT có liên quan chặt chẽ đến phân tích liệu lớn điện toán đám mây Big data tập hợp kỹ thuật công cụ dùng để xử lý diễn giải số lượng lớn liệu tạo từ gia tăng số hóa nội dung, giám sát hoạt động người phổ biến IoT (Trần Đắc Hiến, 2008: 51) Việc phân tích big data (bằng phần mềm trí thơng minh nhân tạo) giúp nhận diện (suy luận ra) mối quan hệ dự báo xu hướng, hành vi cá nhân, tổ chức Công nghệ in 3D công bố từ cuối kỷ XX, công nghệ tạo đối tượng vật lý cách in (đắp) theo lớp từ vẽ hay mơ hình 3D có trước Do vậy, chế tạo sản phẩm theo công nghệ khác hoàn toàn (và ưu việt hẳn) so với chế tạo sản phẩm truyền thống theo công nghệ chế tạo “trừ” (bỏ phần vật liệu thừa từ phơi ban đầu thu hình dạng mong muốn) Cơng nghệ dự đốn có ứng dụng mạnh ngành may mặc sản phẩm cấy vào thể người (Trần Thị Vân Hoa, 2017: 31-32) Bao gồm ô tô tự lái, thiết bị bay không người lái (drone) mà tàu thuyền không người lái Trong thực tế, Singapore, công ty Nutonomy (được thành lập từ năm 2013 chuyên sản xuất phần mềm cho thiết bị tự hành (Flycam) xếp vào công ty đổi sáng tạo bậc giới) thí điểm việc ứng dụng taxi tự lái cho công chúng (vào năm 2016) (Trần Thị Vân Hoa, 2017: 33) Flycam ngày ứng dụng phổ biến sinh hoạt sản xuất, kinh doanh Cách mạng Công nghiệp… xúc tác sinh học, chip sinh học cảm biến sinh học, sinh học tổng hợp); (ii) vật liệu tiên tiến (vật liệu nano, vật liệu chức năng, thiết bị nano, chế tạo đắp dần, ống nano cacbon graphen); (iii) cơng nghệ số (điện tốn đám mây, quang tử công nghệ ánh sáng, blockchain, robotics, điện tốn lượng tử, điện tốn lưới, mơ mơ hình thiết kế trị chơi, AI, IoT, phân tích big data); (iv) lượng mơi trường (lưới điện thông minh, vệ tinh nano siêu nhỏ, nhiên liệu sinh học, xe tự hành, lượng vi mô, pin nhiên liệu, máy bay tự lái, xe điện, công nghệ tích trữ lượng tiên tiến, cơng nghệ tuabin gió, lượng hydro, cơng nghệ lượng thủy triều lượng đại dương, tích trữ thu lượng, quang điện) (Trần Đắc Hiến, 2008: 45) Khái quát tư pháp lý Cho tới nay, chưa có tài liệu Việt Nam định nghĩa cách rõ nét tư pháp lý Ở nhiều trường đào tạo luật giới, người ta nói tới tư pháp lý (legal thinking) với ý nghĩa tư duy1/ cách nghĩ luật sư (người hành nghề tư vấn áp dụng pháp luật) Tư pháp lý theo nghĩa hẹp tư áp dụng pháp luật để giải vấn đề pháp lý (một yêu cầu thực quyền, tranh chấp pháp lý, tình vi phạm pháp luật ) định Cơng thức có tính phổ quát áp dụng quy tắc IRAC (viết tắt từ: Issue - Vấn đề; Rule - Quy phạm; Application - Áp dụng; Conclusion - Kết luận) Quy tắc IRAC có nghĩa là, gặp vấn đề pháp lý tình pháp lý phát sinh, điều người áp dụng pháp luật (thẩm phán cán Trong tiếng Việt, “tư duy” hiểu “giai đoạn cao trình nhận thức, sâu vào chất phát tính quy luật vật hình thức biểu tượng, khái niệm, phán đốn suy lý” (Xem: Hồng Phê, 2003: 1070) 25 áp dụng pháp luật khác) tư vấn áp dụng pháp luật (luật sư tư vấn ) cần thực bước (cũng loại công việc) sau: - Xác định vấn đề cần giải (issue): vấn đề gì, thuộc lĩnh vực luật tư hay luật công?; - Xác định quy phạm pháp luật có liên quan tới vấn đề (rule): quy định tồn đâu liên quan tới vấn đề cần giải quyết?; - Áp dụng quy phạm để tìm câu trả lời quyền nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể có liên quan (application); - Kết luận vụ việc (conclusion) Như vậy, “legal thinking” giới hạn lĩnh vực áp dụng pháp luật để giải tranh chấp dân (bao gồm lao động, kinh doanh, thương mại, đầu tư) vụ án hình sự, xử lý vi phạm hành chính, vi phạm kỷ luật mà không bao hàm tư lập pháp Tuy nhiên, cho rằng, tư pháp lý Việt Nam, bối cảnh CMCN 4.0, nên hiểu theo nghĩa rộng cách thức Nhà nước nhìn nhận, xử lý vấn đề thực tiễn xã hội công cụ, phương tiện pháp lý Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tư xây dựng pháp luật Xây dựng pháp luật mặt hoạt động đặc biệt quan trọng nhà nước cấp quyền thơng qua việc nhận diện vấn đề xã hội cần giải quyết, xác định phương án phản ứng sách, thiết kế quy phạm điều chỉnh hành vi chủ thể có liên quan thơng qua văn để cung cấp sở pháp lý cho việc giải vấn đề xã hội Đây trình quan có thẩm quyền cá nhân, tổ chức có liên quan thu thập thơng tin, liệu vấn đề phát sinh từ thực tiễn vận động xã hội cần có chỉnh thơng qua việc ban hành áp dụng văn quy phạm pháp luật Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 26 Ở Việt Nam nay, tùy theo vấn đề định mà thẩm quyền ban hành văn quy phạm xử lý vấn đề thuộc quan có thẩm quyền khác Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật quy định đạo luật quan trọng Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Theo đạo luật này, để ban hành đạo luật từ có sáng kiến lập pháp (đề xuất xây dựng luật), quan bảo trợ có sáng kiến lập pháp phải trải qua quy trình phức tạp với nhiều bước khác Chẳng hạn, dự án luật Chính phủ trình phải trải qua giai đoạn: (i) Giai đoạn lập đề nghị xây dựng luật (nhằm xác định rõ sách mà dự án luật theo đuổi) bao gồm bước sau: Bước 1: Xây dựng nội dung sách: Để chuẩn bị cho việc lập đề nghị xây dựng luật Chính phủ trình, bộ, quan ngang (sau gọi chung quản lý ngành) phải thực nhiều công việc quan trọng nhằm thu thập, chuẩn bị chứng thực tiễn lập luận cần thiết để chứng minh cho đề nghị xây dựng luật cần thiết, có Theo quy định hành1, trước lập đề nghị xây dựng luật, quản lý ngành phải tiến hành yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành hoạt động như: tổng kết thi hành pháp luật, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cam kết quốc tế, xây dựng nội dung sách dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành luật sau thông qua Bước 2: Đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật2: Bộ quản lý ngành có trách nhiệm tiến hành đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật Nội dung đánh giá phải nêu rõ: vấn đề cần giải quyết; mục tiêu sách; giải pháp để thực sách; tác động tích cực, tiêu cực sách; chi phí, lợi ích giải pháp; so sánh chi phí, lợi ích giải pháp; lựa chọn giải pháp quan, tổ chức lý việc lựa chọn; đánh giá tác động thủ tục hành chính; tác động giới (nếu có) Khi đánh giá tác động sách, quản lý ngành phải xây dựng dự thảo báo cáo đánh giá tác động; lấy ý kiến góp ý, phản biện dự thảo báo cáo; tiếp thu, chỉnh lý dự thảo báo cáo Bước 3: Xây dựng Hồ sơ đề nghị xây dựng luật: Cơ quan lập đề nghị xây dựng luật tiến hành xây dựng Hồ sơ đề nghị xây dựng luật sở kết thực hoạt động bước bước 2, bao gồm tài liệu như: Dự thảo Tờ trình đề nghị xây dựng luật, Báo cáo đánh giá tác động, Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng luật, Dự thảo Đề cương luật Bước 4: Lấy ý kiến đề nghị xây dựng luật quan, tổ chức, cá nhân hữu quan3, đồng thời tổng hợp, nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Cơ quan lập đề nghị xây dựng luật có trách nhiệm4: Đăng tải báo cáo tổng kết, báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Cổng thông tin điện tử quản lý ngành thời gian 30 ngày; Lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp sách giải pháp thực sách đề nghị xây dựng luật Khoản Điều 34 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 Điều 35 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 Khoản Khoản Điều 34 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 Điều 36 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015; Điều 10 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Cách mạng Công nghiệp… Bước 5: Thẩm định đề nghị xây dựng luật: Theo quy định hành1, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao quan, tổ chức có liên quan thẩm định đề nghị xây dựng luật trước trình Chính phủ thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị xây dựng luật Bước 6: Trình Chính phủ thơng qua đề nghị xây dựng luật: Theo quy định hành2, Chính phủ tổ chức phiên họp để xem xét đề nghị xây dựng luật Sau cơng đoạn kể trên, quản lý ngành có trách nhiệm chỉnh lý, gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật cho Bộ Tư pháp để xây dựng đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm3 (ii) Giai đoạn soạn thảo, trình xem xét, thông qua dự án luật Sau giai đoạn lập đề nghị, quan chủ trì soạn thảo phải bước vào giai đoạn soạn thảo dự án luật việc soạn thảo dự án luật lại tiếp tục phải thực hoạt động lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan đối tượng chịu tác động dự án luật; dự án luật thẩm định Bộ Tư pháp trước thức trình Chính phủ định xem liệu có đủ chất lượng đủ cần thiết để trình Quốc hội hay chưa Nếu Chính phủ định trình dự án luật, dự án luật thường trải qua lần xem xét, thảo luận Quốc hội trước thức thơng qua Thơng thường, để thực hết quy trình kể trên, dự án luật thường 18 tháng, thực tế dự án luật từ lúc xây dựng đến lúc thông qua khoảng 27 2-3 năm, chí khơng trường hợp cịn nhiều thời gian Thực tế cho thấy, sử dụng luật để xác lập quy tắc pháp lý xử lý vấn đề phát sinh từ việc ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 thách thức, thực tiễn sống diễn biến nhanh nhiều so với khả đáp ứng quy trình xây dựng luật Điều cho thấy, việc tiếp tục tìm giải pháp để đẩy nhanh hoạt động lập pháp phục vụ trình chuyển đổi số cần thiết Phải chăng, việc ban hành luật quy trình rút gọn đạo luật thơng qua nhiệm kỳ hướng chọn lựa số đạo luật phục vụ trình chuyển đổi số? Tuy nhiên, chọn lựa không phần thách thức đạo luật điều chỉnh vấn đề phát sinh từ việc ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 thường giải vấn đề mang chất pha trộn khía cạnh kinh tế, công nghệ pháp lý Các đại biểu quốc hội e ngại biểu thông qua dự án luật họ chưa thực hiểu chất pháp lý tượng kinh tế-cơng nghệ Hiện nay, chất loại hình kinh doanh tảng kết nối lái xe người có nhu cầu lại (một hình thức kinh tế chia sẻ) chủ đề tranh luận chưa ngã ngũ (xem dịch vụ vận tải dịch vụ có tính tương đương với dịch vụ vận tải dịch vụ môi giới thương mại điện tử) Vụ việc liên quan tới sáp nhập Uber Grab, vụ kiện hãng taxi truyền thống với Grab xem ví dụ điển hình (Xem: Nguyễn Khánh, 2018) Việc ứng dụng công nghệ Điều 39 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 CMCN 4.0 đưa tới tác động lan Điều 41 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp tỏa nhanh mạnh mà hệ thống quản lý luật năm 2015 Điều 42 Luật Ban hành Văn quy phạm pháp hành không theo kịp (chẳng hạn, bùng nổ xe “taxi” công nghệ Hà luật năm 2015 28 Nội thành phố Hồ Chí Minh vừa qua việc xuất số loại tài sản mã hóa), nên việc ứng dụng chế thử nghiệm thí điểm phạm vi hạn chế (mà giới thường gọi sandbox) chọn lựa lập pháp, lập quy khôn ngoan Tuy nhiên, chế thử nghiệm phạm vi hạn chế áp dụng trường hợp cần tính tốn kỹ lưỡng nhằm vừa bảo đảm khuyến khích q trình đổi sáng tạo bảo đảm yêu cầu bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích công cộng theo tinh thần Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 Bên cạnh đó, xem hoạt động lập pháp xây dựng pháp luật chuỗi hoạt động thu thập thông tin, xây dựng mô hình dự báo, phân tích thực tiễn chọn giải pháp, việc ứng dụng công nghệ thu thập, xử lý liệu (công nghệ big data, AI, IoT ) rõ ràng có dư địa để thực Xét công nghệ, việc thiết kế website trực tuyến việc lấy ý kiến người dân vận hành 24/7 hỗ trợ phần mềm trợ lý ảo (chatbot) gia tăng tính tương tác quan chủ trì soạn thảo với đối tượng có liên quan với cơng chúng Ngồi ra, điểm quan trọng cần đề cập vai trò doanh nghiệp công nghệ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cộng đồng khởi nghiệp sáng tạo trình xây dựng pháp luật Trước diễn tiến nhanh chóng tình hình tác động việc phát minh cơng nghệ mới, vai trị chủ thể sáng tạo quy tắc pháp lý khơng đơn đến từ phía nhà phân tích, hoạch định sách cách nghĩ truyền thống Doanh nghiệp công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tổ chức đại diện cho cộng đồng (thậm chí tổ chức bảo trợ, quỹ đầu tư cho cộng đồng này) có lẽ khơng nên xem “đối tượng chịu tác động” đơn để “lấy ý kiến” (theo nghĩa Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 bị động: có ý kiến hỏi, tham vấn), mà nên đối xử chủ thể chủ động có sáng kiến pháp luật, chủ động cung cấp thơng tin tác động vào q trình hoạch định sách, xây dựng pháp luật Điều địi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền, quản lý ngành nên xác định rõ đầu mối tiếp nhận đề xuất, kiến nghị xây dựng pháp luật từ phía doanh nghiệp, cộng đồng doanh nghiệp có quy trình tiếp nhận, xử lý đề xuất, kiến nghị cách thực chất để đề xuất, kiến nghị trở thành kênh thông tin quan trọng hàng đầu thiết kế, xây dựng pháp luật bối cảnh CMCN 4.0 Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tư tổ chức thi hành pháp luật Các đạo luật ban hành thường tổ chức thi hành thông qua hàng loạt hoạt động quan hành nhà nước quan khác có liên quan Các hoạt động bao gồm: phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức máy thực thi, giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật Các đạo luật phổ biến, giáo dục pháp luật, tra, xử lý vi phạm hành chính, xử lý tội phạm, giải khiếu nại, tố cáo đạo luật quản lý chuyên ngành (Luật Đất đai, Luật Tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm, ) đạo luật tổ chức máy nhà nước quy định chi tiết hoạt động Tuy nhiên, bối cảnh diện người dân khơng gian mạng lớn (trung bình ngày người sử dụng khoảng 2-3h cho hoạt động mạng Internet, mạng xã hội) nói, không gian sinh tồn người dân, chủ thể pháp luật mở rộng từ không gian offline sang phần quan trọng không gian online Cách mạng Cơng nghiệp… Về ngun tắc, đâu có diện, giao dịch, tương tác người dân, cần có diện Nhà nước để hỗ trợ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ, thực vai trò “trọng tài” giải tranh chấp cần thiết Trong bối cảnh đó, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật cần có mở rộng “địa bàn” không gian mạng Nhà nước phải thực thể vai trò bảo vệ chủ quyền quốc gia không gian mạng Trong thời gian qua, nhận thức chưa đầy đủ chất không gian mạng, công tác tổ chức thực thi pháp luật môi trường mạng không gian mạng xã hội chưa quan tâm mức Thêm vào đó, việc đầu tư, ứng dụng cơng nghệ tổ chức thi hành pháp luật mơi trường mạng, có việc xây dựng Chính phủ điện tử phủ số, phù hợp với yêu cầu CMCN 4.0 Việt Nam có phần cịn chậm Đây điều cần có đổi từ tư nhận thức người dân quan có thẩm quyền Việc ứng dụng cơng nghệ tiên tiến (trong có camera giám sát, cảm biến, IoT ) tổ chức thi hành pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi, giám sát hành vi tổ chức, cá nhân khu vực công cộng bảo đảm không gian riêng tư cần thiết cần đẩy mạnh Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tư áp dụng pháp luật tòa án Trong tư truyền thống, bên đương đưa vụ việc tranh chấp giải trước tòa án, họ thường kỳ vọng vấn đề họ đưa có quy định pháp luật để giải Trong trường hợp đó, tư áp dụng pháp luật thẩm phán (cũng luật sư tham gia vào trình giải vụ việc) tư IRAC đề cập Tuy nhiên, bối cảnh 29 CMCN 4.0, việc ứng dụng cơng nghệ nảy sinh vấn đề chưa pháp luật hành điều chỉnh Khi có tranh chấp xảy ra, việc xác định cho chất pháp lý vấn đề chọn lựa quy phạm pháp luật có để điều chỉnh khơng giản đơn, chẳng hạn tranh chấp liên quan tới mua bán, chuyển nhượng tài sản mã hóa, tài sản kỹ thuật số thời gian qua Điều có nghĩa là, nhiều trường hợp, thẩm phán khơng thể tìm quy phạm pháp luật có để giải vụ việc phát sinh mà có trách nhiệm giải Khi đó, việc thẩm phán tịa án có hội sáng tạo án lệ trở nên thường xuyên Đây điểm khác biệt so với tư pháp lý truyền thống Việt Nam Chúng cho rằng, hội để áp dụng Khoản Điều 14 Bộ luật Dân năm 2015 “Tòa án không từ chối giải vụ, việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng; trường hợp này, quy định Điều 51 Điều 62 luật áp dụng” hữu rõ nét3 Cách thức tư tổ chức cơng việc giải tranh chấp tịa án thiết chế giải tranh chấp có “Điều Bộ luật Dân năm 2015… Trường hợp bên khơng có thoả thuận pháp luật khơng quy định áp dụng tập qn tập quán áp dụng không trái với nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều luật này” Điều Bộ luật Dân năm 2015 Áp dụng tương tự pháp luật Trường hợp phát sinh quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân mà bên khơng có thoả thuận, pháp luật khơng có quy định khơng có tập qn áp dụng áp dụng quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ dân tương tự Trường hợp áp dụng tương tự pháp luật theo quy định khoản điều áp dụng nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều luật này, án lệ, lẽ công bằng” Khoản Điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có quy định theo tinh thần 30 thể có nhiều điều thay đổi so với tư truyền thống Chẳng hạn, cách suy nghĩ truyền thống, bên đương có tranh chấp quyền nhân thân tài sản tới mức khơng thể tự hịa giải, thương lượng, thỏa thuận với việc đưa trụ sở tịa án để nhờ tới thẩm phán (ở Việt Nam bao gồm hội thẩm nhân dân) giải chuyện bình thường Việc xử lý vụ việc thường địi hỏi có mặt đương trụ sở tòa án nhiều lần việc gặp gỡ trực tiếp cán tòa án với đương có liên quan cần thiết Thêm vào đó, q trình giải vụ việc thường nhiều thời gian Điều khơng cịn ứng dụng cơng nghệ mới, công nghệ CMCN 4.0 vào việc tổ chức vận hành tòa án giải tranh chấp Trong năm gần đây, nhiều quốc gia thiết lập tòa án trực tuyến để kịp thời thích ứng với thay đổi thói quen mua sắm sinh hoạt mạng Internet nhằm tiết kiệm thời gian, công sức cho bên tham gia kiện tụng nhờ ứng dụng công nghệ mới, công nghệ CMCN 4.0 Chẳng hạn, từ năm 2017, Trung Quốc thức thiết lập số tòa án giải tranh chấp trực tuyến qua mạng Internet (còn gọi Tòa án Internet), như: Tòa án Internet Hàng Châu (thành lập vào tháng 8/2017)1, Tòa án Internet Bắc Kinh Tòa án Internet Quảng Châu (thành lập vào tháng 9/2018)2 Theo đó, Tịa án Internet tiến hành thủ tục tố tụng chủ yếu phương thức trực tuyến, từ việc nộp đơn khởi kiện, thụ lý đơn khởi kiện, tống đạt tài liệu, Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 hòa giải, trao đổi chứng cứ, chuẩn bị phiên xét xử đến việc xét xử tuyên án Do vậy, tòa án Internet có website riêng để hướng dẫn tương tác với bên liên quan (người khởi kiện, người bị kiện, luật sư đại diện bên ) vụ kiện Một số phần thủ tục tố tụng tiến hành phương thức truyền thống bên có u cầu lý hợp lý khác Để vụ việc khởi kiện trực tuyến trước tòa án đương (hoặc thông qua luật sư đại diện), người khởi kiện, người bị kiện (đương sự) luật sư đại diện phải vào website Tòa án Internet để đăng ký tài khoản giao dịch với đầy đủ họ tên thật (kèm theo ảnh chân dung số chứng minh nhân dân) Khi đăng nhập vào tài khoản đăng ký website thức Tịa án Internet, ngun đơn luật sư nộp hồ sơ khởi kiện trực tuyến Việc gửi hồ sơ khởi kiện diễn ngồi hành (bao gồm ngày nghỉ ngày lễ) Trên thực tế, Tòa án Internet Bắc Kinh, có khoảng 1/3 số đơn khởi kiện nhận ngồi hành ngày nghỉ cuối tuần nghỉ lễ Sau nhận hồ sơ khởi kiện qua mạng Internet, Tòa án thấy đủ điều kiện để thụ lý, Tịa án gửi thơng báo mã xác nhận (verification code) tới bị đơn phương thức tin nhắn (SMS) thư điện tử Phương thức sử dụng để thông báo đến ngun đơn việc Tịa án thơng báo cho bị đơn Khi bị đơn đăng nhập vào tài khoản website thức Tịa án Internet đồng thời nhập mã xác nhận, tài khoản bị đơn liên kết tới vụ việc Tịa án thụ lý giải Khi đó, hai bên đương chọn lựa hịa https://www.netcourt.gov.cn/portal/main/en/index giải viên số hòa giải viên đăng ký htm cung cấp dịch vụ hòa giải với Tòa án Internet How to litigate before the internet courts in China, https://www.chinajusticeobserver.com/insights/how- để tiến hành hòa giải vụ việc Nếu bên từ chối hòa giải, tố tụng tòa án bắt to-litigate-before-the-internet-courts-in-china.html Cách mạng Công nghiệp… đầu, theo đó, Tịa án gửi tin nhắn cho đương thời điểm tiến hành phiên xét xử giải vụ tranh chấp để bên thu xếp tham gia phiên xử trực tuyến Tồn q trình xét xử trực tuyến ghi âm ghi hình lại Cả nguyên đơn, bị đơn luật sư phép kiểm tra việc tống đạt văn pháp lý, đệ trình văn bản, trình bày kiểm tra chéo chứng cứ, tham gia vào xét xử trực tuyến nhận phán thơng qua website Tịa án Internet Tùy loại vụ việc mà việc xét xử tiến hành thẩm phán hội đồng xét xử gồm ba thẩm phán Thẩm phán xét xử ngồi phòng xử án truyền thống trước hình điện tử lớn, qua đó, thẩm phán nhìn thấy đương (mặc dù đương khơng có mặt phịng xử án) Màn hình bên trái hình ảnh nguyên đơn (cùng luật sư, có), hình bên phải hình ảnh bị đơn (cùng luật sư, có) hình chứng đề cập tới vụ việc bên xuất trình Như vậy, bên tham gia phiên xử họ vào Internet có thiết bị truyền âm hình ảnh Nếu bên bên không thỏa mãn với phán đưa tiến hành kháng cáo lên tòa án cấp Đơn kháng cáo gửi qua tài khoản đăng ký tới tịa án có thẩm quyền Số liệu thống kê cho thấy, việc tổ chức Tòa án Internet Trung Quốc thực tiễn đón nhận Từ ngày 18/8/2017 đến ngày 17/8/2018, Tòa án Internet Hàng Châu thụ lý 12.074 vụ kiện thuộc thẩm quyền giải xong 10.391 vụ việc Thời gian xét xử phiên xử trực tuyến trung bình 28 phút thời gian giải vụ việc từ thụ lý tới phán trung bình 38 ngày (https://www.chinajusticeobserver com/insights/china-establishes-threeinternet-courts-to-try-internet-related-casesonline.html) 31 Có thể nói, việc tổ chức tòa án Internet để giải tranh chấp bên khơng địi hỏi đương phải trực tiếp diện trụ sở Tòa án, kể bên hai bên ngồi lãnh thổ quốc gia tham gia vào phiên giải tranh chấp trực tuyến miễn bên vào mạng Internet thơng qua thiết bị máy tính để bàn có camera, máy tính xách tay điện thoại thơng minh (smart phone) Việc khiến quan niệm truyền thống thẩm quyền địa hạt xét xử cần thay đổi Rõ ràng, với việc ứng dụng công nghệ đại, nhiều quan niệm truyền thống cách thức tổ chức vận hành tư pháp bị thách thức có nhiều thay đổi tương lai Kết luận CMCN 4.0 với công nghệ mở cho lĩnh vực xây dựng, thực thi pháp luật, giải tranh chấp dư địa để cải thiện chất lượng, hiệu hoạt động Cuộc cách mạng mở rộng không gian sinh tồn người, từ giới offline, kết nối sang giới trộn lẫn offline online, siêu kết nối Cuộc cách mạng trực tiếp thách thức lý tồn tổ chức trung gian kết nối bên cung bên cầu quan hệ thị trường, thị trường mang tính tổ chức cao tín dụng ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản Rõ ràng, trước biến đổi nhanh chóng thực sống, việc làm cách tư thực tiễn kinh tế - xã hội thực tiễn pháp lý (cả đa chiều tư nhanh chóng tốc độ tư duy) điều cần thực Tài liệu tham khảo China Establishes Three Internet Courts to Try Internet-Related Cases Online, https:// Thông tin Khoa học xã hội, số 12.2019 32 www.chinajusticeobserver.com/insights/ đặt cho phát triển kinh tê ́- xã hội china-establishes-three-internet-courts-tohội nhập quốc tế Việt Nam, Nxb try-internet-related-cases-online.html Chính trị quốc gia, Hà Nội Klaus Schwab (2016), The Fourth Nguyễn Khánh (2018), Định danh ứng Industrial Revolution, World Economic dụng gọi xe: Công nghệ hay vận tải?, Forum https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dinhHow to litigate before the internet courts in danh-ung-dung-goi-xe-cong-nghe-hayChina, https://www.chinajusticeobserver van-tai-20181129085542203.htm com/insights/how-to-litigate-before-the- Hoàng Phê (chủ biên, 2003), Từ điển tiếng internet-courts-in-china.html Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng Trần Đắc Hiến (chủ biên, 2008), Khoa Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng học công nghệ giới: Những xu Trần Thủy (2019), Ứng dụng trí tuệ nhân hướng mới, Nxb Khoa học kỹ thuật, tạo: 50% thờ ơ, https://vietnamnet Hà Nội vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/the-gioi-bung-no Trần Thị Vân Hoa (chủ biên, 2017), -tri-tue-nhan-tao-dn-viet-cham-chan-502 Cách mạng Công nghiệp 4.0: Vấn đề 604.html (tiếp theo trang 53) Lê Xuân Cử, Phạm Hải Hưng (2018), Xu già hóa dân số nước ta yêu cầu nâng cao chất lượng sống người cao tuổi, http://www tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory aspx?distribution=52239&print=true Bùi Thế Cường (2005), Trong miền an sinh xã hội nghiên cứu tuổi già Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Hà (2016), “Thực trạng xếp sống người cao tuổi nay”, Tạp chí Xã hội học, số 4(136) 10 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012), Điều tra quốc gia người cao tuổi Việt Nam VNAS 2011 - kết chủ yếu, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 11 Lê Văn Khảm (2014), “Vấn đề người cao tuổi Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (80) 12 Lê Ngọc Lân (2010), Một số vấn đề người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Viện Nghiên cứu Gia đình Giới 13 Phạm Thắng (2007), “Điều tra dịch tễ học tình hình bệnh tật, nhu cầu chăm sóc y tế xã hội người cao tuổi Việt Nam”, Tạp chí Dân số phát triển, số 14 Phạm Thắng, Đỗ Thị Khánh Hỷ (2009), Báo cáo tổng quan sách chăm sóc người già thích ứng với thay đổi cấu tuổi Việt Nam, Hà Nội 15 Trần Thị Minh Thi (2014), Nghiên cứu tổng quan vai trị gia đình Nhà nước chăm sóc người cao tuổi: Những vấn đề thực tiễn sách, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Viện Xã hội học 16 Tổng cục Thống kê (2015), Kết khảo sát Mức sống dân cư Việt Nam năm 2014, Hà Nội 17 Tổng cục Thống kê (2017), Kết khảo sát Mức sống dân cư Việt Nam năm 2016, Hà Nội 18 UNFPA (2019), Hướng tới sách quốc gia tồn diện thích ứng với già hóa dân số Việt Nam, Hà Nội ... rằng, tư pháp lý Việt Nam, bối cảnh CMCN 4.0, nên hiểu theo nghĩa rộng cách thức Nhà nước nhìn nhận, xử lý vấn đề thực tiễn xã hội công cụ, phương tiện pháp lý Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tư... quát tư pháp lý Cho tới nay, chưa có tài liệu Việt Nam định nghĩa cách rõ nét tư pháp lý Ở nhiều trường đào tạo luật giới, người ta nói tới tư pháp lý (legal thinking) với ý nghĩa tư duy1 / cách. .. hành nghề tư vấn áp dụng pháp luật) Tư pháp lý theo nghĩa hẹp tư áp dụng pháp luật để giải vấn đề pháp lý (một yêu cầu thực quyền, tranh chấp pháp lý, tình vi phạm pháp luật ) định Cơng thức có