Đang tải... (xem toàn văn)
Kiến thức:Trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về quá trình hình thành và phát triển nhận thức của Đảng về mô hình kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam; Kỹ năng:Chuyên đề góp phần hình thành cho học viên phương pháp tư duy khoa học trong nhận thức, đánh giá về hoạt động lý luận và thực tiễn của Đảng về mô hình kinh tế ở Việt Nam; biết vận dụng kiến thức được trang bị để phân tích, đánh giá các vấn đề liên quan đến hoạt động phát triển kinh tế trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước hiện nay.
Chuyên đề QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TƯ DUYLÝ LUẬN CỦA ĐẢNG VỀ MƠHÌNH KINH TẾ Ở NƯỚC TA A MỤC TIÊU - Kiến thức:Trang bị cho học viên kiến thức trình hình thành phát triển nhận thức Đảng mơ hình kinh tế thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam; - Kỹ năng:Chun đề góp phần hình thành cho học viên phương pháp tư khoa học nhận thức, đánh giá hoạt động lý luận thực tiễn Đảng mơ hình kinh tế Việt Nam; biết vận dụng kiến thức trang bị để phân tích, đánh giá vấn đề liên quan đến hoạt động phát triển kinh tế công đổi toàn diện đất nước -Về tư tưởng: Giúp học viên củng cố niềm tin với khoa học vai trò Đảng cách mạng Việt Nam; tích cực đấu tranh chống lại quan điểm, nhận thức sai trái B NỘI DUNG Bối cảnh tính tất yếu chuyển sang đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1 Ở nước, mơ hình kinh tế phi thị trường đơn thành phần kinh tế tỏ hiệu Nước ta độ lên chủ nghĩa xả hội bỏqua chế độ tư chủ nghĩa hoàn cảnh nước nghèo, kinh tế, kỹ thuật lạc hậu, trình độ phát triến xã hội thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Suốt thời gian dài, Việt Nam nhiều nước xã hội chủ nghĩa khác áp dụng mô hình xã hội chủ nghĩa kiểu Xơviết, mơhình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, mà thực chất mơ hình kinh tế cứng nhắc phi thị trường, đề cao vai trò thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa hai hình thức: kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể, cịn thành phần kinh tế khác sách, biện pháp hành chính, áp đặt nóng vội để đẩy nhanh tiến độ cải tạo xã hội chủ nghĩa chúng, với mục tiêu khơng phải để huy động, phát triển, mà hạn chế, thu hẹp, chí xóa bỏ thành phần kinh tế gọi "phi xã hội chủ nghĩa" Kết cục thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh tập thể) phát triển nhanh số lượng, mở rộng quy mô phạm vi hoạt động, hiệu sản xuất, kinh doanh thấp ngày có xu hướng giảm sút Cơng mà nói, thời gian, mơ hình kinh tế phát huy tác dụng tích cực việc thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa theo kiểu cổ điển, tập trung nguồn lực, sức người, sức đáp ứng yêu cầu kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, giải phóng miền Nam, thống đất nước Nhưng sau, nócàng bộc lộ khiếm khuyết, mà chủ yếu nhu cầu xã hội vượt khả đáp ứng kinh tế hiệu quả, thiếu động thực chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu chế độ phân phối (về bản) bình quân chủ nghĩa Chính điều đó, kìm hãm, làm thui chột động lực tính cạnh tranh lực lượng kinh tế, không huy động sử dụng nguồn lực đất nước để tạo đà cho phát triển Cộng với công tác đạo, lãnh đạo, quản lý phạm phải số sai lầm, mà nguyên nhân sâu xa sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan, ý chí, giản đơn, nóng vội, khơng tơn trọng quy luật kinh tế khách quan; nhận thức chủ nghĩa xã hội không với thực tế Việt Nam,khiến cho kinh tế lâm vào tình trạng trì trệ kéo dài, khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng kéo dài; sản xuất phát triển chậm, hiệu bấp bênh, tình trạng thiếu hụt, khan hàng hóa (kể lương thực); lạm phát phi mả (774,7% năm 1987), đời sống nhân dân khó khăn Do dó, đoạn tuyệt với chế kinh tế cũ, lạc hậu phát triển kinh tế trở thành đòi hỏi thiết tất yếu Việt Nam 1.2 Từ phía quốc tế, thập niên 80 kỷ XX, nhiều sức ép phát triển kinh tế Việt Nam xuất gia tăng Chính phủ Mỹ thi hành sách cấm vận kinh tế Việt Nam từ cuối thâp niên 70 kỷ XX nhằm đặt kinh tế Việt Nam vào cô lập, suy yếu dẩn tới sụp đổ Dưới áp lực Mỹ, nhiều Chính phủ, tổ chức kinh tế - tài quốc tế, tập đồn cơng ty giới buộc phải hạn chếhoặc ngừng quan hệ với Việt Nam Tuy sách khơng làm cho Việt Nam bị lập hồn tồn, kéo dài thời gian thi hành sách cấm vận gây hậu không nhỏ kinh tế Việt Nam Khi Việt Nam lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Liên Xơ, nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu nhiều nước hệ thống xã hội chủ nghĩa giới lâm vào tình cảnh tương tự Do khủng hoảng kinh tế, nước xã hội chủ nghĩa triển khai kế hoạch hợp tác kinh tế với Việt Nam cách bình thường Do đó, viện trợ từ nước xã hội chu nghĩa - nguồn lực phát triển quan trọng Việt Nam - bị suy giảm; hoạt động thương mại Việt Nam khu vực thị trường truyền thống, thị trường quan trọng hàng đầu bị suy giảm mạnh, làm trầm trọng thêm cân đối lớn vốn có nềnkinh tế Trong đó, thành cơng Trung Quốc việc "cảicách,mở cửa" (1978) kinh tếtheo định hướng thi trường giữ đường xãhội chủ nghĩa kinh tề Trung Quốc có tăng trưởng phát triển nhanh Có thể nói gợi ý tham khảo cho chiến lược phát triến Việt Nam bối cảnh Hơn nữa, giới cách mạng khoa học - kỹ thuật diễn với quy mô lớn chưa có, đem lại cho lồi người thành tựu vô to lớn Dưới tác động cách mạng khoa học - kỹ thuật, nhiều nước giới thực cấu lại kinh tế, mở cửa kinh tế phát triển kinh té thị trường có quản lý nhà nước 1.3 Để khỏi tình khó khăn, khủng hoảng tất yếu phải đổi Những điểm khắc họa tình thế, nói khó khăn "nguy nan" kinh tế Việt Nam vào nửa đầu thập niên 80 kỷ XX Để khỏi tình đó, rõ ràng cần có đột phá lớn Cơng tìm tịi, thử nghiệm đặt Đảng Cộng sản nhân dân Việt Nam Hội nghị lần thứ sáu BCHTƯ Đảng khóa IV (8-1979), với quan điểm "làm cho sản xuất bung ra", coi đột phá việc-thay đổi chủ trương, sách lĩnh vực kinh tế, với ý nghĩa khắc phục khuyết điểm sai lầm quản lý kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa, điều chỉnh chủ trương, sách kinh tế, phá bỏ rào chắn lực lượng sản xuất phát triển Đó bước đột phá hành trình tìm tịi đổi Đảng Chỉ thị 100 Ban Bí thư Trung ương Đảng "khốn sản phẩm đến nhóm người lao dộng" tạo động lực sản xuất nơng nghiệp.Quyết định 25-CP Chính phủ “Vềmột số chủ trương biện pháp phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh quyền tự chủ tài xí nghiệp quốc doanh" điều quan trọng chế quản lý cơng nghiệp Hội nghị lần thứ tám BCHTƯ Đảng khóa V (tháng 6- 1985) tập trung bàn giá - lương - tiền Hội nghị đến định quan trọng: dứt khốt xóa bỏ tập trung quan liêu bao cấp, thực chế độ tập trung, dân chủ, hạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa Đây khâu đột phá cótính định để xóa bỏ chế tập trung, quan liêu bao cấp; thực chế giá, chuyển sang chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Đây bước mở đầu hình thành tư sản xuất hàng hóa, thừa nhận quy luật sản xuất hàng hóa Những thử nghiệm ban đầu, cải biến thay đối cục khuôn khổ chế cũ - tùy theo xu hướng tích cực thời tháo gỡ số khó khăn, ách tắc lĩnh vực kinh tế, lại xuất bất cập, sai lầm mới, lĩnh vực phân phối lưu thông, khủng hoảng kinh tế xã hội khơng giảm, mà trở nên bất ổn Điều chứng tỏ bước đột phá để khỏi khó khăn phải bản, toàn bộ, đổi phải mang tính cách mạng triệt để Qúa trình đổi tư lý luận Đảng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1 Đại hội lần thứ VI Đảng – thức đặt móng cho mơ hình kinh tế Việt Nam - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12-1986) thức khởi xướng cơng đổi tồn diện đất nước, đổi kinh tế nhiệm vụ trọng tâm Đại hội xác định tư tưởng đạo cho trình đổi kinh tế đất nước là: giải phóng lực sản xuất có, khai thác khả tiềm tàng đất nước, sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất + Về quan hệ sở hữu: Để tạo tiền đề cho lực lượng sản xuất phát triển giải pháp mang tính chiến lược Đại hội xác định xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần xoá bỏ triệt để chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp + Về quan hệ tổ chức quản lý: Đại hội VI định hình chế quản lý kinh tế mới, khác biệt với chế cũ : “Cơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ”(1) Trong đó, kế hoạch hố đặc trưng số sử dụng đắn quan hệ hàng hoá - tiền tệ đặc trưng số hai chế quản lý kinh tế (+) Đại hội nhấn mạnh nhiệm vụ đổi công tác kế hoạch hoá quản lý kinh tế Kế hoạch hố khơng thể áp đặt chủ quan ý chí nhà nước, mà vận dụng tổng hợp quy luật kinh tế bản, gắn liền với sử dụng đắn đòn bẩy kinh tế (+) Quản lý kinh tế biện pháp hành mệnh lệnh phải dần thay phương pháp kinh tế chủ yếu, với động lực thúc đẩy kết hợp hài hồ lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân người lao động Các đơn vị kinh tế quốc doanh tập thể có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, tự chủ tài Hợp đồng kinh tế đơn vị sản xuất, kinh doanh vừa sở để xây dựng kế hoạch, vừa công cụ pháp lý đảm bảo thực kế hoạch (+) Nếu trước đổi mới, Nhà nước trực tiếp giao tiêu pháp lệnh cho doanh nghiệp đến Đại hội VI, kế hoạch pháp lệnh giới hạn sử dụng trường hợp cá biệt: “Việc giao kế hoạch pháp lệnh hạn chế số tiêu thật cần thiết nhằm đảm bảo cân đối nghĩa vụ cam kết với nước ngoài”(1) (+) Cơng tác kế hoạch hố phân cơng, phân cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt rõ chức quản lý hành - kinh tế quan nhà nước Trung ương địa phương với chức quản lý sản xuất, kinh doanh đơn vị kinh tế sở (+) Để khắc phục tượng quan quản lý hành - kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh đơn vị kinh tế sở lại không chịu trách nhiệm vật chất định mình; (1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI,Nxb.Sự thật, Hà Nội, 1987, tr.65 (1),(2),(3) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI,sđd, tr.68,67, 63-64 đơn vị kinh tế sở vừa khơng có quyền tự chủ, vừa không bị ràng buộc trách nhiệm với kết sản xuất, kinh doanh Đại hội VI chủ trương đổi quản lý nhà nước kinh tế theo hướng:“Nhà nước kiểm sốt điều khiển xí nghiệp đơn vị sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế pháp luật, sách kinh tế, sách tiến kỹ thuật, thay cho can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh xí nghiệp”(2) (+) Khi đề cập đến đặc trưng thứ hai chế quản lý kinh tế sử dụng đắn quan hệ hàng hoá - tiền tệ, Đại hội VI nêu: “Việc sử dụng quan hệ hàng hố - tiền tệ địi hỏi sản xuất phải gắn với thị trường, hoạt động kinh tế phải so sánh chi phí với hiệu quả, tổ chức đơn vị kinh tế phải tự bù đắp chi phí có lãi để tái sản xuất mở rộng, tức phải thực hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa”(3) → Quan điểm thể phát triển nhận thức Đảng xác lập chủ thể kinh tế thị trường xác định rõ phương thức sản xuất, kinh doanh chủ thể chế quản lý kinh tế Sử dụng xác lập quan hệ hàng hoá - tiền tệ đồng nghĩa với việc thừa nhận kinh tế nhiều thành phần gắn với thị trường; thị trường điều chỉnh kế hoạch, phương thức sản xuất, kinh doanh sở kinh tế kinh tế nói chung → Trong chế quản lý mới, nguyên tắc tập trung dân chủ cần quán triệt nghiêm túc, kiên chống tập trung quan liêu, lập lại trật tự, kỷ cương quản lý Giải pháp Đại hội VI coi hữu hiệu để thực mục tiêu tiến hành phân cấp quản lý, đảm bảo quyền làm chủ ba cấp: quyền định Trung ương với lĩnh vực then chốt với vấn đề có ý nghĩa chiến lược, quyền chủ động địa phương quản lý kinh tế - xã hội địa phương, quyền tự chủ đơn vị sản xuất, kinh doanh + Về quan hệ phân phối: (+) Để sử dụng tốt đòn bẩy kinh tế chế mới, Đại hội VI chủ trương đổi phương thức kinh doanh hệ thống thương nghiệp quốc doanh, chuyển từ chế bao cấp sang hoạt động theo thị trường, tự cân đối nguồn hàng mua bán thị trường, trừ số mặt hàng nhạy cảm kinh tế Nhà nước độc quyền quản lý Việc thiết lập thị trường thống toàn quốc đặc biệt coi trọng: “Để kích thích sản xuất phát triển, lập lại trật tự ổn định thị trường, phải có sách mở rộng giao lưu hàng hố, xố bỏ tình trạng ngăn sông, cấm chợ, chia cắt thị trường theo địa giới hành chính”(1) (+) Về vấn đề giá cả, Đại hội VI chủ trương: “Chính sách giá phải vận dụng tổng hợp nhiều quy luật, quy luật giá trị có tác động trực tiếp Giá phải phù hợp với giá trị, đồng thời phải phù hợp với sức mua đồng tiền tính đến quan hệ cung cầu” (2) Phấn đấu thi hành sách giá có tác dụng kích thích sản xuất mở rộng lưu thông xác định mục tiêu quan trọng trình thiết lập chế quản lý kinh tế Như vậy, với chủ trương trên, Đại hội VI bước đầuđịnh hình chế thị trường có quản lý Nhà nước pháp luật, xác định rõ quyền trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh chế Hạn chế Đại hội VI tách rời kế hoạch hoá thị trường xem “kế hoạch hoá đặc trưng số một”, “sử dụng đắn quan hệ hàng hoá tiền tệ đặc trưng số hai”; trì chế Nhà nước giữ độc quyền ngoại thương Tuy số hạn chế, song chủ trương đổi Đại hội VI có ý nghĩa quan trọng trình xác lập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 2.2 Sự phát triển tư lý luận Đảng mơ hình kinh tế sau Đại hội VI * Đại hội VII Đảng (6-1991) - Đại hội đề chủ trương xây dựng kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN.Đại hộixác định mục tiêu chiến lược tiếp tục đổi mơ hình kinh tế nước ta theo hướng xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đổi quản lý kinh tế + Về chế vận hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác Trong chế đó, đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác liên doanh tự nguyện (1),(2) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI,sđd, tr.69, 70 + Thị trường có vai trị trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu Nhà nước quản lý kinh tế nhằm định hướng, dẫn dắt thành phần kinh tế, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh theo chế thị trường, kiểm soát chặt chẽ xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế; bảo đảm hài hoà phát triển kinh tế phát triển xã hội - Đại hội VII số giải pháp cụ thể để tiếp tục xác lập chế quản lý kinh tế quốc dân: + Giải pháp cấp bách xếp lại đổi quản lý kinh tế quốc doanh Trong chế mới, tượng bao cấp Nhà nước doanh nghiệp quốc doanh bước xoá bỏ + Tiếp tục củng cố phát triển sở kinh tế trọng điểm, sở kinh tế làm ăn có hiệu Đối với đơn vị làm ăn thua lỗ kéo dài, Đại hội chủ trương thực biện pháp mạnh như: cho thuê, chuyển hình thức sở hữu giải thể + Cùng với việc xếp đổi quản lý sở quốc doanh, Đại hội VII nhấn mạnh tới việc tiếp tục đổi kiện toàn kinh tế tập thể, phát triển mạnh mẽ kinh tế gia đình, định hướng cho kinh tế tư nhân phát triển + Từng bước hình thành mở rộng đồng thị trường như: thị trường hàng tiêu dùng, thị trường tư liệu sản xuất, thị trường vốn tiền tệ, thị trường ngoại hối, thị trường sức lao động đa dạng hố loại hình kinh doanh dịch vụ + Mở rộng giao lưu hàng hoá nước, trọng nơng thơn miền núi, xố bỏ triệt để hình thức chia cắt thị trường theo địa giới hành chính, gắn thị trường nước với thị trường giới, coi giải pháp quan trọng để tiếp tục xác lập chế quản lý kinh tế Đến Đại hội VII, tư xây dựng chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa xác lập bình diện quản lý vĩ mô hoạt động đơn vị kinh tế sở * Đại hội lần thứ VIII (6-1996): - Khi đánh giá khái quát công chuyển đổi chế quản lý kinh tế, trình đổi nhận thức, điều chỉnh quan hệ sản xuất 10 năm đổi (1986-1996) Đại hội VIII khẳng định: “Quan hệ sản xuất điều chỉnh phù hợp với tính chất, trình độ yêu cầu phát triển sức sản xuất, giải phóng phát huy tiềm to lớn nước, tạo thuận lợi khai thác nguồn lực bên ngồi”(1) - Xuất phát từ tình hình thực tiễn, Đại hội VIII đánh giá: đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng kéo dài 15 năm qua, số mặt chưa vững Những thành tựu đạt cho phép chuyển sang thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố - Mục tiêu, nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố nước ta đến năm 2020: "Mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực l ượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh"2 - Đại hội xác định quan điểm đạo: thời kỳ mới, xây dựng củng cố kinh tế nhiều thành phần xác định nhiệm vụ trọng yếu đường lối kinh tế: “Nếu cơng nghiệp hố, đại hố tạo nên lực lượng sản xuất cần thiết cho chế độ xã hội mới, việc phát triển kinh tế nhiều thành phần để xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp”(2) - Khi đánh giá vai trò chế thị trường phát triển lực lượng sản xuất, Đại hội VIII nhấn mạnh: “Cơ chế thị trường phát huy tác dụng tích cực to lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Nó khơng đối lập mà nhân tố khách quan cần thiết việc xây dựng phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa”(1) → Luận điểm đánh dấu bước chuyển biến nhận thức Đảng chế thị trường, từ chỗ phủ nhận, coi chế đặc trưng riêng biệt chủ nghĩa tư bản, đối lập với chủ nghĩa xã hội đến thừa nhận tồn khách quan cần thiết kinh tế nước ta (1),(2) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, sđd, tr.10-11, 24 2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Sđd, tr.80 thời kỳ độ - Mục tiêu cụ thể: + Về cấu kinh tế: thực qn sách kinh tế nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nuớc chủ đạo, đổi phát huy thành phần kinh tế hợp tác, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển + Tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế Xây dựng chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tạo lập đồng yếu tố thị trường; hoàn chỉnh hệ thống pháp luật kinh tế; đổi công tác kế hoạch; đổi sách tài chính, tiền tệ; nâng cao lực quản lý kinh tế Nhà nước - Đại hội VIII nhấn mạnh tới việc xác lập cách đồng loại thị trường thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nước: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh nhiều thành phần tách rời việc xây dựng đồng vận hành có hiệu chế thị trường có quản lý Nhà nước theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa”(1) - Đại hội chủ trương nâng cao lực quản lý vĩ mô Nhà nước nhằm phát huy tác dụng tích cực đơi với ngăn ngừa, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực, mâu thuẫn với chủ nghĩa xã hội chế thị trường Để tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh tế thương mại, việc điều chỉnh vai trò chức quản lý Nhà nước kinh tế Đảng ta xác định vấn đề có ý nghĩa định Quản lý nhà nước kinh tế tách khỏi quản lý sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đổi chức kinh tế Nhà nước khơng có nghĩa thủ tiêu vai trị Nhà nước quản lý kinh tế mà trình tìm tịi biện pháp, hình thức quản lý phù hợp với chế giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa * Đại hội lần thứ IX (2001)- Khái quát nét đặc trưng mơ hình kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam - Mơ hình kinh tế tổng qt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam là: phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; lànền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIIIsđd, tr.26 10 - Mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa Việt Nam: “phỏt triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xó hội, nõng cao đời sống nhân dân Phát triển lực lượng sản xuất đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp ba mặt sở hữu, quản lý phõn phối”(2) - Đặc trưng Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: (+) Có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững (+) Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục tiêu cực chế thị trường (+) Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội (+) Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hố giáo dục, xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc (+) Trong thời kỳ q độ có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác Mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội quan hệ hợp tác đấu tranh nội nhân dân, đoàn kết hợp tác lâu dài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Lợi ích giai cấp cơng nhân thống với lợi ích tồn dân tộc (+) Tăng cường tạo môi trường pháp lý cho việc mở rộng phát triển nhiều loại hình thị trường đáp ứng kịp với nhu cầu kinh tế đời sống xã hội như: thị trường tín dụng, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường dịch vụ khoa học - công nghệ, Trách nhiệm Nhà nước phải tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khách quan 11 thị trường; tạo điều kiện phát huy mặt tích cực, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực chế thị trường; kiên xoá bỏ quy định thủ tục mang nặng tính hành quan liêu, bao cấp, kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất, gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp nhân dân * Đại hội lần thứ X (4-2006): - Trước nhu cầu cấp bách đưa nước ta sớm khỏi tình trạng phát triển vào năm 2010 trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, Đại hội X tiếp tục có đổi quan trọng tư kinh tế, chế quản lý kinh tế Nghị Đại hội X chủ trương “Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, bổ sung, phát triển số nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ bao gồm: mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Việt Nam; tính đồng bộ, tính hiệu loại thị trường; vai trò, vị trí thành phần kinh tế mối quan hệ chúng trình phát triển; quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đại hội xác địnhmục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước talà nhằmthực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; giải phóng mạnh mẽ khơng ngừng sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, đồng thời giúp đỡ người khác thoát nghèo vươn lên giả hơn, đẩy mạnh xố đói giảm nghèo - Chủ thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật, phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh -> Như vậy, Đại hội X vừa khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, vừa làm sáng tỏ vai trị, vị trí mối quan hệ thành phần kinh tế hợp thành chủ thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 12 Với vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Quan hệ thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Xoá bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu; Nhà nước thực ưu đãi hỗ trợ phát triển số ngành, lĩnh vực sản xuất; số mục tiêu xuất khẩu, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, khắc phục rủi ro; số địa bàn, doanh nghiệp vừa nhỏ - Phát triển kinh tế thị trường phải coi trọng tính đồng loại thị trường quản lý có hiệu vận hành loại thị trường Để đảm bảo tính đồng thị trường, bên cạnh phát triển thị trường định hình (thị trường hàng hố - dịch vụ, thị trường sức lao động, thị trường bất động sản, thị trường vốn), cần ý tạo môi trường, thể chế, tâm lý, sách cho hình thành thị trường manh nha (thị trường chứng khoán, thị trường khoa học - công nghệ) Gắn với phát triển đồng loại thị trường quản lý có hiệu loại thị trường, tránh để thị trường vận động tự phát, gây ngoại ứng tiêu cực Khơng ý loại hàng hố “hữu hình” mà ngày phải đặc biệt coi trọng phát triển loại hàng hố “vơ hình” Thu hẹp hàng hoá - dịch vụ tạo từ doanh nghiệp độc quyền, ý dịch vụchất lượng cao, hàng hố - dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao - Đại hội X chủ trương tăng cường nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước thông qua việc thực chức quản lý lựa chọn phương thức tác động phù hợp + Về chức quản lý Nhà nước, trước hết, định hướng phát triển chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chế, sách sở tôn trọng nguyên tắc thị trường; thứ hai, tạo môi trường pháp lý chế, sách thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội cho phát triển; thứ ba, hỗ trợ phát triển, chăm lo xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, hệ thống an sinh xã hội; thứ tư, bảo đảm tính bền vững tích cực cân đối kinh tế vĩ mô, hạn chế rủi ro tác động tiêu cực chế thị trường 13 + Về phương thức tác động: Trước hết, Nhà nước tác động đến thị trường, chủ yếu phương thức điều hành gián tiếp thơng qua chế, sách cơng cụ kinh tế Mặt khác, có biến động lớn thị trường nước, khu vực giới, Nhà nước phải sử dụng kịp thời, có hiệu số biện pháp cần thiết để ổn định thị trường Thứ hai, thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm hẳn can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp -> Đây biểu khác biệt chủ yếu chế thị trường so với chế kế hoạch hoá tập trung; đồng thời yêu cầu phát triển kinh tế nhiều thành phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Dĩ nhiên, để thực điều địi hỏi phải tách chức quản lý hành Nhà nước khỏi chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp; xoá bỏ “chế độ chủ quản”; tách hệ thống quan hành cơng khỏi hệ thống quan nghiệp; phát triển mạnh dịch vụ công (giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế, văn hoá, thể dục thể thao ) - Điều kiện để thực chức quản lý đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế thị trường phải: 1) tiếp tục đổi sách tài chính, tiền tệ đảm bảo tính ổn định phát triển bền vững tài quốc gia; 2) phân định rõ chức năng, mối quan hệ Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước kinh tế xã hội * Đại hội lần thứ XI Đảng (1-2011): - Đại hội xác định đột phá chiến lược Đột phá chiến lược giữ vị trí hàng đầu xác định là: "Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành chính"(1) - Trong định hướng đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, Đại hội chủ trương chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu Thực cấu lại kinh tế hướng tới trọng tâm xây dựng cấu hợp lý ngành sản xuất, dịch vụ, phù hợp với vùng (1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, sđd, tr.106 14 - Đại hội XI tiếp tục đề giải pháp cụ thể tình hình để hoàn thiện thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn gồm: + Tiếp tục đổi việc xây dựng thực thi luật pháp bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; + Tiếp tục đổi sách tài quốc gia để đảm bảo phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển; + Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường; + Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước * Đánh giá tác động của trình phát triển nhận thức đạo Đảng xây dựng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa môi trường kinh doanh Việt Nam - Việc thiết lập đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta trình gắn với nhiệm vụ như: hồn thiện khung pháp lý để hình thành đồng loại thị trường; cải cách doanh nghiệp nhà nước vừa có khả đóng vai trị chủ đạo kinh tế, vừa có quyền tự chịu trách nhiệm phương án sản xuất, kinh doanh; minh bạch hoá giảm dần bảo trợ Nhà nước với doanh nghiệp nhà nước, tạo mơi trường bình đẳng cho thành phần kinh tế cạnh tranh, phát triển; hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Nền kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới Việt Nam trở thành phận hệ thống kinh tế toàn cầu vậy, mức độ phụ thuộc lẫn kinh tế Việt Nam kinh tế giới ngày tăng: Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), ASEAN, APEC, ASEM; tham gia sâu rộng vào hiệp định song phương đa phương, thiết lập quan hệ ngoại giao với 200 quốc gia vùng lãnh thổ; thu hút đầu tư nước ngồi 800 cơng ty 70 nước; tranh thủ viện trợ phát triển thức 45 nước, tổ chức tài quốc tế 350 tổ chức phi phủ; ký kết hiệp định thương mại song phương với gần 100 nước; ký Hiệp định khuyến khích đầu tư với 46 nước…) kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập ngày sâu rộng vào hệ 15 thống kinh tế giới, tham gia mạnh mẽ vào hệ thống phân cơng lao động quốc tế tồn cầu - Bên cạnh thành tựu, công xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có nhiều hạn chế: + Theo Đại học Harvard Diễn đàn kinh tế giới, mức độ thuận lợi cho thương mại Việt Nam, năm 2008 91/118 kinh tế nghiên cứu xếp hạng Việc thực hoạt động thương mại Việt Nam khó khăn nhiều so với nước lựa chọn khu vực, khu vực có hai kinh tế xếp hạng 1/118 2/118 Hồng Kông Singapo Trong số thuận lợi thương mại Việt Nam 91/118 xếp gần cuối bảng kinh tế Trung Quốc, Thái Lan Inddooneexxia xếp hạng 48,52 47/118, tức nửa đầu bảng xếp hạng Trong số nước Đông Nam Á xếp hạng, thứ hạng Việt Nam Campuchia (103/118) Philippin (82/118) + Trong bốn số phụ ETI, Việt Nam đạt điểm cao thứ hạng cao số phụ môi trường kinh doanh (62/118) thấp số tiếp cận thị trường (112/118) Trong số 10 tiêu chí hợp phần ETI, tiêu chí an ninh trật tự an tồn xã hội, ổn định trị đạt điểm thứ hạng cao (46/118), tiêu chí hàng rào thuế phi thuế quan đạt thứ hạng thấp (114/118) Tiêu chí môi trường quy định Việt Nam gây cản trở cho kinh doanh (83/118) + Trong số 10 tiêu chí hợp phần ETI, Việt Nam đánh giá có mức độ thuận lợi thương mại trung bình trật tự an toàn xã hội ổn định trị (xếp hạng 46/118); hiệu thủ tục xuất, nhập khẩu, (50/118) tiêu chí khác Việt Nam xếp nửa cuối bảng xếp bảng cho thấy mức độ thuận lợi thương mại Việt Nam thấp so với kinh tế xếp hạng Trong ba tiêu chí thuận lợi cho thương mại Việt Nam, có tiêu chí trật tự an tồn xã hội ổn định trị Việt Nam có thứ hạng cao chút so với kinh tế lựa chọn khác Đối với tiêu chí khác, khoảng cách thứ hạng Việt Nam nước lựa chọn cách xa *Nguyên nhân hạn chế: Tuy Việt Nam nỗ lực thực cải cách thể chế môi trường kinh doanh, nhịp độ, chất lượng hiệu 16 cải cách thể chế chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt nguyên nhân sau đây: - Điều kiện kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ, trình độ phát triển kinh tế thấp: Nền kinh tế nước ta cịn lạc hậu Cơng nghiệp nơng thơn chưa thực thúc đẩy nhằm đóng vai trị nịng cốt cho phát triển nông thôn Kinh tế nông thôn nước ta mang tính “thuần nơng” với diện hệ thống quan hệ kinh tế “nông thôn - cổ truyền” đời sống xã hội… Hệ thống thể chế bao gồm quy tắc xã hội hình thành từ sở kinh tế “thuần nông” chứa đựng nhiều mâu thuẫn bất cập lực thể chế môi trường kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường, sản xuất hàng hóa lớn - Di sản chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp cịn tồn nặng: việc Nhà nước bao cấp tư duy, bao cấp chức năng, bao cấp trách nhiệm doanh nghiệp Nhà nước; Nhà nước ôm đồm nhiều thứ lĩnh vực kinh tế, dẫn đến hệ sau đây: + Sự khác biệt chênh lệch trình độ thể chế trình độ cấu (kinh tế - văn hóa - xã hội) nước ta so với quốc tế; + Năng lực cạnh tranh thấp chưa có triển vọng cải thiện nhanh, phản ánh tập trung khó khăn kinh tế nước ta nay: Tiềm lực kinh tế nhỏ bé khả tích lũy nội thấp; Trình độ khoa học cơng nghệ nói chung thấp hẳn so với đa số kinh tế khác khu vực giới; Khai thác lợi lao động hiệu quả, chưa ưu tiên rõ nét cho ngành, lĩnh vực kinh tế (tư nhân, hợp tác xã) tạo nhiều việc làm Chiến lược đầu tư vào người chưa ngang tầm với đòi hỏi phát triển - Chưa chủ động, sáng tạo sẵn sàng hội nhập: chưa chuẩn bị khẩn trương, đầy đủ điều kiện cần thiết cho hội nhập quốc tế, chưa lường hết khó khăn, thách thức hội nhập, chưa khai thác tốt hội hội nhập lại lúng túng đối phó với nguy cơ, thách thức hội nhập - Năng lực thể chế chuyên môn yếu hạn chế nguồn nhân lực: nguyên nhân chủ quan quan trọng làm cho thể chế môi trường kinh 17 doanh Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập cho phát triển Sự yếu nguồn nhân lực yếu hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia, yếu nhận thức tư nhà quản lý, doanh nghiệp toàn xã hội Một số nhận xét 3.1 Quá trình đổi tư Đảng thiết lập thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với xu chung thời đại phù hợp với yêu cầu thực tiễn Việt Nam - Đổi mô hình, thể chế kinh tế Việt Nam từ năm 1979 đến phát triển tự thân, xuất phát từ nhu cầu thiết kinh tế - xã hội Do đó, q trình nhận thức Đảng hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta gắn liền với trình bước dứt bỏ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp - Gắn với điều kiện thực tiễn, xuất phát từ u cầu thực tiễn việc thiết lập mơ hình kinh tế Việt Nam gắn, hội nhập với xu chung thời đại Một xu chung trình phát triển chế kinh tế thị trường quốc gia theo xu rút ngắn + Thế giới có đường phát triển kinh tế thị trường với mơ hình khác nhau: (i)Mơ hình nước Âu – Mỹ: theo đường - cổ điển Ở đây, kinh tế thị trường phải trải qua tất giai đoạn định đó, thời gian kéo dài hàng trăm năm Ngày nay, hồn cảnh khơng cho phép khơng bắt buộc phải lặp lại đường phát triển kinh tế thị trường (ii) Mơ hình Nhật Bản: phát triển kinh tế thị trường rút ngắn cổ điển Bí phát triển Nhật Bản chỗ biết khai thác lợi người sau phát huy nội lực để tranh thủ tối đa ngoại lực vốn liếng, công nghệ tri thức phương Tây Nhà nước Nhật Bản chủ động tạo dựng môi trường thể chế thuận lợi kết hợp với việc đề hệ thống chế, sách sử dụng công cụ điều tiết linh hoạt, mềm dẻo Công thức tiếng người Nhật Bản là: kỹ thuật chế thị trường phương Tây + tinh thần Nhật Bản văn hóa Khổng giáo phương Đơng Nhật Bản tiến hành phát triển kinh tế thị trường cơng nghiệp hóa 50 – 60 năm (iii) Mơ hình NICs châu Á: phát triển kinh tế thị trường rút ngắn 18 đại NICs không áp dụng nguyên mẫu đường phát triển kinh tế thị trường Nhật Bản Đây hoàn toàn sản phẩm thời đại Mơ hình này, mặt, vừa hội tụ ưu điểm đường phát triển rút ngắn cổ điển, mặt khác, lại biết phát huy vai trị điều tiết mạnh thơng minh Nhà nước; đặc biệt, sử dụng triệt để xu hướng tồn cầu hóa vừa xuất nhằm tranh thủ tối đa tư nước mở cửa rộng rãi kinh tế Nhờ thế, NICs châu Á thập kỷ đầu nửa sau kỷ XX cần khoảng thời gian 30 – 35 năm để từ tình trạng nơng nghiệp lạc hậu cất cánh trở thành rồng, hổ hùng mạnh kinh tế khu vực - Như vậy, so sánh thời gian ba mơ hình cho thấy tồn khả phát triển theo gia tốc tăng dần rút ngắn khoảng cách ngày phù hợp phát huy tác dụng Do cơng xây dựng mơ hình kinh tế Việt Nam ngày chịu áp lực mạnh mẽ chi phối quy luật tăng tốc phát triển rút ngắn Việc hoạch định đường lối xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN năm Việt Nam bước hội nhập với xu thời đại với đặc điểm trội sau: + Cuộc cách mạng khoa học công nghệ chuyển sang giai đoạn thứ tư, mở khả phát triển rút ngắn phi cổ điển, cho phép từ trình độ thấp thẳng vào xã hội hậu công nghiệp kinh tế tri thức + Thế giới chấm dứt tình trạng đối đầu, lập đóng kín, buộc quốc gia chế độ trị - xã hội phải mở cửa hội nhập để phát triển với hội thách thức lớn + Nền kinh tế thị trường đại đạt tới trình độ cao hình thái chủ nghĩa tư tồn cầu hóa đồng thời bộc lộ hạn chế mâu thuẫn sâu sắc, lịng chín muồi tiền đề cho tự phủ định để chuyển sang nấc thang cao – xã hội hậu thị trường, kinh tế tri thức theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước đươc thiết lập Việt Nam mang đặc trưng chung kinh tế thị trường đồng thời chứa đựng yếu tố đặc sắc tính “định hướng XHCN”: + Những đặc trưng kinh tế thị trường: 19 (+) Tính tự chủ tự chịu trách nhiệm: chủ thể hay doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quyền tự chủ kinh doanh, tự chịu trách nhiệm lỗ lãi, tự điều chỉnh, vào tín hiệu thị trường mà khơng phải dựa vào mệnh lệnh hành quan liêu từ bên ngồi hay từ dội xuống (+) Tính cạnh tranh: cạnh tranh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhân tố định việc phân bổ hiệu nguồn lực, thúc đẩy cải tiến công nghệ, hợp lý hố sản xuất, tiết kiệm chi phí, hạ giá thành nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm để chiếm lĩnh thị phần Cạnh tranh dẫn tới phân hoá độc quyền, thiếu kiểm soát chặt chẽ Nhà nước xã hội chủ nghĩa (+) Tính tự phát: chế vận hành thị trường phải thông qua dao động không ngừng tín hiệu giá cả, nên ln tiềm ẩn yếu tố phá vỡ cân đối, tách rời cung cầu xung đột ý chí chủ thể độc lập, chí đơi gây nên tổn thất to lớn lạm phát, thất nghiệp, suy thối, xâm hại mơi trường cạn kiệt nguồn tài ngun khơng thể tái sinh Chính lý mà đâu, nển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa "bàn tay vơ hình" cần bổ sung “bàn tay hữu hình” với điều tiết vĩ mơ mạnh Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm can thiệp, hạn chế tối đa khuyết tật thất bại vốn có thị trường (+) Tính mở: xét khơng gian, quy mơ trình độ, kinh tế thị trường phương thức kinh tế tích lũy tăng trưởng, tái sản xuất mở rộng theo hai hướng – quảng canh thâm canh, đương nhiên thâm canh phải chủ yếu (+) Phải tuân theo quy luật chung kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật giá trị thặng dư, quy luật cung - cầu, quy luật lưu thông tiền tệ… + Những đặc trưng tính “định hướng XHCN”: (+) Khơng ngừng củng cố, hồn thiện phát huy vai trị tổ chức, sáng tạo, mở đường định hướng xã hội chủ nghĩa thượng tầng trị pháp luật kinh tế thị trường Giống kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc, kinh tế thị trường định hướng xã bội chủ nghĩa 20 Việt Nam cịn có đặc điểm vơ quan trọng quy định tính chất xã hội chủ nghĩa hai mơ hình Đó vai trị tổ chức sáng tạo đặc biệt thượng tầng trị - pháp luật Nhà nước xã hội chủ nghĩa – Nhà nước kiểu “của dân, dân, dân” đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Có thể nói điều kiện tiên đảm bảo xây dựng phát triển thành công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nếu thiếu tổ chức, lãnh đạo quản lý khơng thể nói tới kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nào; chí khơng thể nói tới xây dựng kinh tế thị trường thông thường Bởi kinh tế thị trường đại nguyên tắc đời tự phát không điều khiển, theo kiểu thị trường tự hoang dã kỷ trước (+) Kết hợp giải hài hoà từ đầu mối quan hệ tăng trưởng - công xã hội - môi trường, thực phát triển bền vững Đây quan điểm đạo xun suốt q trình đổi mơ hình, chế quản lý kinh tế Đảng từ năm 1986 đến Những thành tựu toàn diện kinh tế - xã hội mà nước ta đạt gần thập niên qua kết kết hợp hài hóa giúa yếu tố trình phát triển 3.2 Quá trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam chuyển biến toàn diện quan hệ sản xuất, đặc biệt quan hệ sở hữu - Cơ cấu sở hữu công cộng tư nhân với hình thức đa dạng, đan xen hỗn hợp: + Về cấu sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều ý kiến khác Song cần nhìn thẳng vào thực tiễn vận hành kinh tế để tìm hạt nhân hợp lý Khơng thể phủ nhận rằng, q trinh đổi Việt Nam gần 30 năm qua có biến dổi vào chiều sâu, đó, đáng lưu ý biến đổi cấu sở hữu Từ kinh tế dựa tảng đơn chế độ cơng hữu, với hai hình thức tồn dân tập thể, bước hình thành cấu sở hữu cơng, tư kết hợp với nhiều hình thức sở hữu đa dạng, đan xen, hỗn hợp, ngày thích ứng với thực tiễn kinh doanh, cho phép huy động nguồn lực nước vào tăng trưởng 21 phát triển kinh tế theo mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Có thể đánh giá biến đổi cấu sở hữu nước ta thời gian qua sau: Thứ nhất, việc chuyển sang kinh tế thị trường cho phép tự hóa kinh doanh làm sống lại phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế dựa sở hữu tư nhân hình thức: cá thể doanh nghiệp tư nhân ngồi nước với quy mơ khác lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Thứ hai, “mềm hóa” sở hữu tạo cấu phân quyền - phân chia quyền sở hữu nhà nước (hay tồn dân), làm cho sở hữu thích ứng vói điều kiện thị trường thúc đẩy sản xuất tiếp tục phát triển Có thể coi đặc trưng ưu cải cách (trong khác biệt với cải cách theo sơ đồ “liệu pháp sốc”: thực tư nhân hóa cấp tốc giá Thứ ba, trình mở rộng kinh tế đối ngoại tạo hội cho việc xác lập phát triển thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Về bản, thành phần hoạt động dựa chế độ sở hữu tư nhân quy luật thị trường Thứ tư, trình cải tổ chế độ sở hữu toàn dân mà thực tế quản lý vận hành tài sản kinh doanh thuộc sở hữu nhà nước, với trình mở rộng kinh tế đối ngoại phát triển kinh tế tư nhân nươc đây, hình thành khu vực kinh tế hỗn hợp với kêt câu đa nguyên sở hữu - Dưới tác động trình đổi quan hệ sở hữu quan hệ tổ chức quản lý, quan hệ phân phối kinh tế Việt Nam có nhiều bước tiến mới: + Sự tồn chế độ đa sở hữu qvới nhiều chủ thể sản xuất kinh doanh khác làm cho chủ thể phân phối thu nhập đa ngun hố khơng phải có chủ thể phân phối thống Nhà nước kinh tế kế hoạch hoá trước + Hai là, kinh tế thị trường nói chung kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói riêng, động lực huy động phân bổ 22 nguồn lực phải tuân thủ theo chế thị trường Vì việc phân phối thu nhập Việt Nam ngày chịu điều tiết chế thị trường + Ba là, thước đo phân phối không đơn lao động mà đa dạng thức, đa nguyên hoá loại hình sở hữu tính đa ngun chủ thể lợi ích kinh tế 3.3 Q trình định hình mơ hình kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam đặt nhiều vấn đề cấn tiếp tục đổi - Kinh tế thị trường định hướng xã bội chủ nghĩa mơ hình kinh tế thị trường mới, trình tạo lập tìm tịi thể nghiệm, vừa làm vừa tống kết rút kinh nghiệm, khái quát thành lý luận, từ quay lại kiểm chứng đồng thời đạo thực tiễn Do mơ hình nên Nhà nước chưa thể từ dầu điều hành thuẩn thục kinh tế thị trường, chưa thể vận dụng tốt hệ thống quy luật phạm trù Đây tiếp tục q trình hồn thiện thể chế kinh tế với khơng khó khăn giai đoạn - Những vấn đề cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện: + Hồn thiện mơi trường quy định, khắc phục chồng chéo, mâu thuẫn nhằm tăng hiệu hiệu lực thực thi hệ thống quy định thể chế + Đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp: + Tăng cường lực thể chế cho việc xây dựng phát triển thị trường chức bảo đảm vận hành hiệu thị trường này: Trên thị trường đất đai, bất động sản, khó khăn việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cản trở doanh nghiệp tiếp cận đất đai tài cho phát triển kinh doanh Cần mở rộng quyền kinh doanh hướng tới bảo đảm khu vực doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tự cạnh tranh mơi trường cơng bình đẳng: + Cần nâng cấp phát triển sở hạ tầng kinh doanh phần cứng phần mềm, khắc phục nút thắt giao thông, lượng, chế, tạo thuận lợi cho phát triển + Tập trung sức phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: Nguồn nhân lực nước ta xa đáp ứng cách đầy đủ có hiệu địi hỏi phát triển đất nước bối cảnh hội nhập Vì vậy, tập trung sức phát 23 triển nguồn nhân lực Việt Nam phương diện tư nhận thức, kỹ phong cách, chất lượng hiệu quả, chuyên nghiệp nhân văn CÂU HỎI ÔN TẬP Quá trình phát triển nhận thức Đảng đổi chế quản lý kinh tế, xác lập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức Đảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – bước phát triển từ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ năm 1991 Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 Những nội dung quan điểm Đảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu tham khảo bắt buộc Đảng CSVN, BCHTW, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016), Nxb CTQG, HN, 2015 Đinh Thế Huyng, Phùng Hữu Phú… (Chủ biên), 30 năm đổi phát triển Việt Nam, Nxb CTQG, HN, 2015 Giao trình Lịch sử Đảng CSVN, Nxb CTQG, HN, 2008 Giao trình Lịch sử Đảng CSVN, tập 2, Nxb QĐND, HN, 2008 Hỏi đap Lịch sử Đảng CSVN, Nxb QĐND, HN, 2004 - Tài liệu tham khảo không bắt buộc Nguyễn Phú Trọng: Về định hướng xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb CTQG, H, 2001 Nguyễn Đức Bình (Chủ biên), Về CNXH đường lên CNXH Việt Nam, Nxb CTQG, HN, 2004 Nguyễn Trọng Phúc (2001): Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Trọng Phúc (2007): Đổi Việt Nam thực tiễn nhận thức lý luận, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Văn Sự, Con đường đổi đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội 91986-1996), Nxb QĐND, HN, 2014 24 25 ... trương đổi Đại hội VI có ý nghĩa quan trọng trình xác lập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 2.2 Sự phát triển tư lý luận Đảng mơ hình kinh tế sau Đại hội VI * Đại hội VII Đảng. .. biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1 2-1 986) thức khởi xướng cơng đổi tồn diện đất nước, đổi kinh tế nhiệm vụ trọng tâm Đại hội xác định tư tưởng đạo cho trình đổi kinh tế đất nước là: giải phóng lực... triệt để Qúa trình đổi tư lý luận Đảng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1 Đại hội lần thứ VI Đảng – thức đặt móng cho mơ hình kinh tế Việt Nam - Đại hội đại biểu toàn