PHÂN PHỐI TRONG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA

Phân phối là một mắt khâu quan trọng trong chu trình tái sản xuất xã hội, trong đó phân phối giá trị sản xuất mới sang tạo có ý nghĩa quyết định đến việc khuyến khích phát triển sản xuất và bảo đảm công bằng xã hội. Tuy nhiên, nếu hiểu rộng ra thì phân phối là khái niệm phản ánh nhiều nhóm quan hệ kinh tế xã hội theo những đối tượng và phạm vi khác nhau. Vì vậy, phân phối luôn gắn liền với lợi ích kinh tế và bản chất của phân phối do bản chất của quan hệ sản xuất quyết định

XÂY DỰNG QUAN HỆ PHÂN PHỐI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Phân phối mắt khâu quan trọng chu trình tái sản xuất xã hội, phân phối giá trị sản xuất sang tạo có ý nghĩa định đến việc khuyến khích phát triển sản xuất bảo đảm công xã hội Tuy nhiên, hiểu rộng phân phối khái niệm phản ánh nhiều nhóm quan hệ kinh tế- xã hội theo đối tượng phạm vi khác Vì vậy, phân phối ln gắn liền với lợi ích kinh tế chất phân phối chất quan hệ sản xuất định Tại Đại hội IX, Đảng ta xác định mơ hình tổng qt suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Đây mơ hình hồn tồn chưa có tiền lệ lịch sử, vấn đề phân phối điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN có cách tiếp cận nội dung Vì vậy, việc nghiên cứu phân phối điều kiện có ý nghĩa quan trọng Quan niệm học thuyết kinh tế phân phối * Lý luận trường phái kinh tế cổ điển tân cổ điển Các nhà kinh tế học cổ điển mà tiêu biểu Smith Ricacđo coi hàng hóa có hai thuộc tính (giá trị sử dụng giá trị trao đổi) đưa ba yếu tố tham gia trình sản xuất cải xã hội: lao động tạo tiền công, tư làm lợi nhuận, đất đai tạo địa tô Họ coi toàn giá trị sản phẩm hàng hóa phần thu nhập túy, gạt bỏ tồn tư bất biến Smith quan niệm hình thức thu nhập tiền công, lợi nhuận địa tô…vừa phận hình thành từ thu nhập, vừa coi yếu tố hình thành nên thu nhập Ở đây, ông chưa thấy rõ khác biệt sản xuất phân phối nên đồng sản xuất phân phối Khi lý giải chế vận hành kinh tế thị trường, nhà kinh tế cổ điển phát động lực chung kinh tế lợi ích kinh tế, trước hết lợi ích cá nhân Khi tìm lợi ích riêng cách vị kỷ, bàn tay vơ hình thị trường dẫn dắt họ tạo nên kết cục ngồi dự kiến đem lại lợi ích cho xã hội tốt hơn, họ ủng hộ tư tưởng tự kinh tế, chống lại can thiệp Nhà nước vào kinh tế, đồng thời khẳng định quy luật kinh tế cố định muốn xã hội giàu có phải phát triển kinh tế theo thị trường tự Cuối kỷ XVIII đầu kỷ XIX, CNTB phát triển lên đại công nghiệp khí, xuất trường phái kinh tế tân cổ điển Lý luận phân phối họ gồm nhiều nội dung, có hai nhóm nội dung quan trọng : lý luận phân phối yếu tố sản xuất lý luận phân phối thu nhập Trong lý luận phân phối yếu tố sản xuất, học giả tân cổ điển xuất phát từ ba yếu tố sản xuất (lao động, tư bản, ruộng đất), từ coi yếu tố nguồn gốc độc lập thu nhập tương ứng (tiền công, lợi nhuận, địa tô) Mác- Lenin phê phán quan niệm che giấu nguồn gốc thực lợi nhuận địa tô lao động không công người làm thuê Khi xem xét yếu tố sản xuất, trường phái tân cổ điển trọng đến hành vi cá thể, biệt lập Họ cho lợi ích mục đích hành vi Hành vi cá thể biệt lập sinh lợi ích Vì vậy, người trọng tối đa hóa lợi ích, quan tâm đến thu nhập phân phối thu nhập, quan tâm tối đa đến quan hệ đầu vào đầu ra, kết khả năng, tiêu dung tiết kiệm, doanh thu chi phí, Mọi lựa chọn cá nhân coi tự do, buộc thị trường, chi phí lợi ích Bên cạnh trường phái tân cổ điển cho giá thu nhập nguyên nhân tương quan nhu cầu phân bổ tìa ngun sẵn có Cho tới nay, quan điểm học thuyết này tồn tại, dẫn đến có tư hành động nhằm tuyệt đối hóa vai trị thị trường, coi thị trường hồn tồn tự do, thị trường phải coi chế nhất, hữu hiệu để phân bổ nguồn lực kinh tế hành vi cá thể biệt lập Đề cập phân phối thu nhập, trường phái tân cổ điển cho lợi nhuận, lợi tức, tiền lương hình thức thu nhập Họ không vạch rõ nguồn gốc sinh lợi nhuận mà quan niệm lợi nhuận kết so sánh chi phí doanh thu, phần thưởng hy sinh cá nhân đóng góp nguồn lực cho sản xuất Thị trường hàng hóa dịch vụ, vật tư sản xuất, lao động tự cân nên cách thức phân phối thu nhập ln gắn bó với lý luận phân bổ nguồn lực để tối ưu hóa hành vi Họ ý đến thị trường lao động, tiền lương lại bỏ qua điều kiện sản xuất mà vào suất lao động cận biên, lấy suất thấp người lao động phải bảo đảm lợi nhuận, nghĩa lợi nhuận luôn phải lớn khơng Trường phái tân cổ điển cịn cho phân phối thu nhập hình thành lựa chọn cá nhân, nguồn gốc thu nhập đực hy sinh tự nguyện cá nhân, tự lựa chọn định thi nhập họ Thu nhập dạng lợi nhuận khơng có nguồn gốc từ tiền cơng mà kết tiết kệm, phần thưởng cho hy sinh cá nhân đóng góp nguồn lực vào sản xuất, giàu có cá nhân nguồn lực sẵn có lựa chọn tự nhiên họ * Trường phái tân cổ điển đại lý thuyết kinh tế J.M Keynes Trường phái kinh tế tân cổ điển đại xuất vào năm 30 kỷ XX mà người đại diện xuất sắc J.M Keynes với tác phẩm “ Lý thuyết chung việc làm, lãi suất tiền tệ” Trong tác phẩm đó, ơng cho cân tổng quát kinh tế xuất tồn điều kiện kinh tế nằm mức “toàn dụng”, nghĩa trường hợp không sử dụng hết lực sản xuất có thất nghiệp kinh tế đạt cân tổng quan Lập luận tạo sở vị cho can thiệp kinh tế Nhà nước nhằm thúc đẩy kinh tế đạt tới cân sản lượng tiềm năng, trạng thái tồn dụng nhân cơng, giải việc làm chống thất nghiệp Theo ơng, tính chất khơng ổn định kinh tế, khủng hoảng, thất nghiệp tượng nội sinh CNTB mà sách lỗi thời, bảo thủ, thiếu can thiệp nhà nước vào kinh tế gây Ông phê phán quan điểm trường phái cổ điển tân cổ điển cân dựa sở thị trường túy Theo ông, muốn có cơng bằng, Nhà nước phải can thiệp vào q trình phân phối Ơng đặc biệt coi trọng cơng cụ tài chính, tín dụng, sách phân phối thơng qua cơng cụ thuế sách tài khóa Về sách thuế, ơng chủ trương tăng thuế để điều tiết thu nhập cá nhân, dựa vào ngân sách để đầu tư Đối với nhà doanh nghiệp, ông chủ trương giảm thuế để nâng cao hiệu tư bản, khuyến khích nhà kinh doanh tích cực đầu tư phát triển sản xuất Về sách tài khóa, ơng yêu cầu Nhà nước phải có chủ trương đầu tư quy mơ lớn, dựa vào Nhà nước điều tiết kinh tế Để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, ông chủ trương in thêm tiền giấy để cấp phát cho ngân sách hoạt động, đảm bảo chi tiêu Chính phủ Học thuyết Keynes nhiều nước hoan nghênh vận dụng rộng rãi, vai trò ngân sách Nhà nước coi trọng tăng trưởng kinh tế thơng qua biện pháp “kích cầu” Nguồn dùng cho việc tăng chi ngân sách để kích cầu huy động từ kết tăng trưởng cao kích cầu mang lại, nguồn vay nước, phát hành thêm tiền vào lưu thông tăng thuế Tuy nhiên, học thuyết ứng phó với hồn cảnh lịch sử kinh tế định Chính sách kích cầu kiểu Keynes chứa đựng mạo hiểm kéo theo nguy lạm phát, suy giảm cán cân toán, cán cân thương mại quốc tế * Lý thuyết phân phối trường phái kinh tế đại Từ thực tiễn sống trình phát triển lý thuyết kinh tế, thập kỷ gần đây, nhà kinh tế theo học thuyết Smith học thuyết Keynes nhận thấy thiếu xót xích lại gần nhau, hình thành nên học thuyết kinh tế học trường phái đại mà Paul A Samuelson đại biểu tiêu biểu Theo Samuelson, thị trường quan trọng có khả tự điều chỉnh cao, song có khuyết tật mà tự than khơng thể khắc phục được, cần can thiệp Chính phủ Theo ơng, Chính phủ có chức kinh tế tạo lập khuôn khổ pháp luật, sửa chữa thất bại thị trường, bảo đảm công ổn định kinh tế vĩ mơ Chính phủ thực chức nhiều công cụ khác nhau, song công cụ tài ơng đặc biệt quan tâm Thơng qua sách thuế, Chính phủ điều tiết tiêu dung định hướng đầu tư tư nhân, khuyến khích hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nhân, khoản chi tiêu Chính phủ từ ngân sách nhà nước thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất nhiều hàng hóa dịch vụ Ngồi ra, ơng nhấn mạnh tới u cầu Chính phủ phải can thiệp chế nhằm khắc phục khuyết tật thị trường, tác động vạo nguyên nhân gây chúng can thiệp chống độc quyền, đặt biện pháp phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư phải dành quan tâm cần thiết đến tầng lớp nghèo xã hội Ngoài tác phẩm Paul A Samuelson, hàng loạt tác phẩm nhà kinh tế học khác chủ trương kết hợp Nhà nước với thị trường nhiều cấp độ khác nhau, song họ có điểm chung tác phẩm phân phối thu nhập nguyên tắc phân phối thu nhập theo chế thị trường có can thiệp Nhà nước Phân phối thu nhập chế thị trường định quan hệ cung cầu thị trường Phân phối thu nhập nhân dân xác định số lượng nhân tố có giá nhân tố Tuy nhiên, xu hướng gần cho thấy, nhiều nhà kinh tế nước TBCN trọng nhiều đến vai trò thị trường cố gằng giảm thiểu vai trị Nhà nước Điển hình xu hướng chủ nghĩa tự Chủ nghĩa dựa vào thị trường, coi người trọng tài tốt đảm bảo giá hiệu khuyến khích Nhà nước nên rút khỏi lĩnh vực phát triển tư nhân thực định kinh tế, Nhà nước cung cấp loại hàng hóa, dịch vụ cơng mà khu vực tư nhân đảm nhận họ phê phán gay gắt can thiệp Nhà nước cho người máy nhà nước người lập kế hoạch thiếu thông tin, không sát thực tế, khơng có cơng cụ làm địn bẩy thực thi kế hoạch Ngồi ra, tình trạng tham nhũng, quan liêu làm q trình phân phối nguồn lực bị bóp méo, hiệu trì trệ Tóm lại, phát triển học thuyết phân phối kinh tế thị trường CNTB trải qua nhiều giai đoạn Lý luận quan trọng nhất, cốt lõi phân phối sử lý mối quan hệ Nhà nước thị trường Nếu nhà kinh tế thuộc trường phái cổ điển tân cổ điển tuyệt đối hóa vai trị thị trường nhà kinh tế thuộc trường phái tân cổ điển đại lại hướng mạnh vào vai trò nhà nước Điều thực khơng xuất phát hồn tồn từ sở lý thuyết đơn mà từ thực tiễn đại khủng hoảng 1929-1933 tự kinh tế thị trường nguyên nhân sụp đổ hệ thống kinh tế Tuy nhiên, việc điều chỉnh CNTB theo hướng thiên vai trò nhà nước làm cho gánh nặng thuế tăng lên, thu chi ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn kinh tế, cộng với tệ quan lieu, tham nhũng làm cho phân bổ nguồn lực qua tay Nhà nước hiệu Do nảy sinh học thuyết kinh tế hướng vào cân nhà nước thị trường gần có phần quay lại đề cao vai trị thị trường, hạn chế tối đa can thiệp Nhà nước * Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lenin phân phối Lý luận phân phối chế độ XHCN xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lenin Chủ nghĩa Mác- Lenin coi phân phối mặt quan hệ sản xuất Bản chất quan hệ sản xuất định chất phân phối, phân phối ln gắn liền với lợi ích kinh tế Khuyến khích vật chất phân phối động lực quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển, hình thành, chuyển đổi cấu kinh tế mới, tạo lực lượng sản xuất mới, đồng thời công cụ với thị trường thực giải phóng lực lượng sản xuất, với sách xã hội thực cơng xã hội, xóa đói giảm nghèo Theo chủ nghĩa Mác – Lenin, phân phối khái niệm rộng phản ánh nhiều nhóm quan hệ kinh tế- xã hội theo đối tượng phạm vi khác nhau, phân phối kết sản xuất biểu lợi ích kinh tế chủ thể sở hữu điều kiện sản xuất quy định Thực chất phân phối kết sản xuất phân chia sản phẩm lao động chủ thể sản xuất xã hội Trong kinh tế hàng hóa, phân phối kết sản xuất phân chia giá trị tổng sản phẩm xã hội sản xuất thời gian định giai cấp, tầng lớp khác xã hội, phân phối phần giá trị sản xuất đặc biệt quan trọng thể tính chất đặc thù chế độ xã hội cụ thể Khác với trường phái lý thuyết kinh tế khác, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lenin không dừng lại việc trình bày hình thức biểu cảu phân phối giai đoạn lịch sử va chế độ xã hội khác nhau, mà cịn sâu phân tích chất, sở tồn khách quan xu hướng vận động phương thức, hình thức phân phối cụ thể định hình thành lịch sử từ nêu dự báo khoa học phương thức phân bổ kết sản xuất tương lai Lý luận Mác- Lenin cho rằng, phân phối phản ánh hai nhóm quan hệ khác có mối liên hệ tương tác biện chứng với sản xuất xã hội Quan hệ phân phối điều kiện sản xuất hoàn toàn khác với quan hệ phân phối hiểu “là tư cách khác cá nhân để hưởng phần sản phẩm thuộc tiêu dùng cá nhân”1 Phân phối thể mối quan hệ người với người điều kiện sản xuất mà đối C.Mác Ph AWngghen toàn tập, NXB CTQG, H- 1994, T25 P2, tr 635 với kết cảu sản xuất, vai trị định thuộc phân phối điều kiện sản xuất Ai nắm điều kiện sản xuất định phân phối kết sản xuất Phân phối điều kiện sản xuất tiền đề, sở phân phối kết sản xuất Phân phối kết sản xuất phản ánh mối quan hệ chủ thể sản xuất việc phân chia sản phẩm sản xuất Về mặt chất, phản ánh mối quan hệ chủ thể chiếm hữu nhân tố sản xuất việc phân chia kết trình sản xuất hay sản phẩm sản xuất Quan hệ phân phối kết sản xuất thể nhưu tư cách khác cá nhân hưởng phần sản phẩm lao động Về mặt lượng, “phân phối xác định tỷ lệ theo cá nhân tham dự vào sản phẩm sản xuất ra”2 Cho tới nhiều ý kiến khác phân phối kết sản xuất thu nhập Theo quan điểm macsxit, thu nhập trước hết hiểu kết thu từ hoạt động lao động định, tức sản phẩm lao động Nếu xét trường hợp cụ thể cá biệt, thu nhập kết thu từ hoạt động kinh tế định cá nhân xã hội Thu nhập theo nghĩa phạm vi không gây bất đồng ý kiến nhà kinh tế Nhưng xét phạm vi toàn xã hội tồn nhiều ý kiến khác trí nhà kinh tế lỗi lạc trước Mác Smith nhầm lẫn thu nhập với tư Theo quan niệm vật lịch sử lý luận giá trị lao động, thu nhập trước hết thể mối quan hệ sản xuất vật chất, “sản xuất sau sản xuất trao đổi sản phẩm sản xuất, sở chế độ xã hội, xã hội xuất lịch sử, phân phối sản phẩm với phân phối phân chia xã hội thành giai cấp đẳng cấp, đinh tình hình: người ta sản xuất sản xuất cách Sdd, 1993, T12, tr861 sản phẩm sản xuất trao đổi nào” Sản xuất vật chất sở đời sống xã hội, lao động lĩnh vực sản xuất có vai trò định tạo thu nhập cho xã hội Dựa vào lý luận giá trị Mác thu nhập giá trị khái niệm đồng Cho nên phân phối kết sản xuất hình thành thu nhập chủ thể phân phối phần giá trị lao động tạo trình sản xuất Trên sở vận dụng nguyên lý giá trị lao động, Mác nêu định nghĩa tổng thu nhập kinh tế hang hóa “Tổng thu nhập phận giá trị phận tổng sản phẩm đo phận giá trị ấy, lại sau trừ tổng sản phẩm phần giá trị (và phận tổng sản phẩm đo phần giá trị ấy) dùng để bù lại tư bất biến bỏ vào sản xuất bị tiêu dùng sản xuất”4 Trong sản xuất TBCN, “tổng thu nhập tiền công (hoặc phận sản phẩm dùng để trở thành thu nhập công nhân) + lợi nhuận + địa tơ”5 Ơng phân biệt thu nhập rịng nhà tư tồn giai cấp tư sản với tổng thu nhập xã hội sau: “thu nhập ròng giá trị thặng dư, tức sản phẩm thặng dư lại sau trừ tiền công, đại biểu cho giá trị thặng dư tư thực phải chia với địa chủ, đại biểu cho sản phẩm thằng dư đo giá trị thặng dư ấy” Vì vậy, khác sản phẩm nhà tư cá biệt sản phẩm xã hội nhưu sau: xét theo quan điểm nhà tư cá biệt, thu nhập ròng phân biệt với tổng thu nhập tổng thu nhập bao gồm tiền cơng, cịn thu nhập rịng khơng bao gồm tiền cơng Nếu xét thu nhập tồn thể xã hội, thi thu nhập quốc dân tiền công công với lợi nhuận công với địa tô- nghĩa tổng thu nhập cấu thành”7 Sdd, 1994, T24, tr 643 Sdd, 1994, T25, PII, tr 576 Sdd, 1994, T25, PII, tr 576 Sdd, 1994, T25, PII, tr 576 Sdd, 1994, T25, PII, tr 577 Bên cạnh phân biệt phân phối kết qủa sản xuất thu nhập, Mác phân biệt khác tiền thu nhập Sự xuất tiền tệ làm cho thu nhập biểu bên ngồi hình thái tiền, lượng tiền định Song tiền theo chất khơng phải thu nhập mà đóng vai trị hình thái cụ thể định thu nhập điều kiện định Sự phân biệt tiền với thu nhập cho phép phân biệt rõ tư với thu nhập “cái hoạt động hai lần- làm tư cho nhà tư làm thu nhập cho công nhân- tư khả biến mà số tiền”8 Như vậy, sau giá trị sản phẩm hàng hóa chuyển thành tiền, động tách thành vận động tư động thu nhập Tiền- tư tiền đề sản xuất tư bản, tiền- thu nhập kết sản xuất tư Việc xác định rõ rang khái niệm phân phối kết sản xuất thu nhập cho phép rút tất yếu kinh tế sơ đồ phân phối kết sản xuất tổng sản phẩm xã hội Mác trình bày tác phẩm “ Phê phán cương lĩnh Goota” sau: tổng sản phẩm xã hội trước hết phải bù đắp lại tư liệu sản xuất tiêu dùng, phần giá trị tạo tổn thu nhập xã hội phân phối theo tất yếu sau: - Thứ nhất, để xã hội tồn tại, lượng khơng thể phân phối cho tiêu chuẩn cá nhân vượt số lượng thu nhập xã hội - Thứ hai, chế độ xã hội, phân phối thu nhập trước hết phải có vai trị bảo đảm tái sản xuất sức lao động xã hội, tức tái sản xuất sức lao động người lao động sản xuất trực tiếp - Thứ ba, phận thu nhập phải sử dụng để thực tích lũy sản xuất - Thứ tư, “một phận sản phẩm thặng dư đại biểu cho lao động thêm vào, dùng làm quỹ bảo hiểm…Đó phận thu nhập không dùng với tư cách thu nhập không thiết phải Sdd, 1994, T24, tr 644 10 dùng làm quỹ tích lũy…Đó phận giá trị thặng dư, tức lao động thặng dư sản phẩm thặng dư cần phải tồn tại…Ngay sau xóa bỏ phương thức sản xuất TBCN…Ngoài lao động thặng dư cần phải cung cấp cho tất người tuổi tác họ chưa thể tham gia sản xuất, khơng cịn khả thham gia sản xuất nữa”9 Như vậy, lý luận Mác Lê Nin ý đến việc bảo đảm phát triển sản xuất thực công xã hội thơng qua cơng cụ phân phối Về hình thức phân phối Mác phân tích hai hình thức phân phối lần đầu phân phối lại, khẳng định phân phối lần đầu kinh tế tư đem lại lợi nhuận cho tư bản, địa tô cho địa chủ, tiền công cho người lao động Phân phối lại tái phân phối lại bước trình phân phối lần đầu Mác nêu lên nguyên tắc phân phối thu nhập cá nhân CNXH theo lao động, lấy lao động làm thước đo để phân phối Dựa sở giả định kinh tế hàng hóa xóa bỏ, thay kinh tế cơng hữu tư liệu sản xuất nhà nước trực tiếp tổ chưc sản xuất phân phối, Ông vạch nguyên tắc phương thức phân phối theo lao động Vào đầu năm 20 kỷ XX, nhận thấy việc xóa bỏ CNTB đem lại kết phát triển đất nước mong muốn, Lê Nin đề chủ trương thực lao động nghĩa vụ đưa sách kinh tế mới, thừa nhận kinh tế tồn nhiều thành phần, dùng quan hệ hàng hóa – tiền tệ để phân phối theo lao động Phân phối kinh tế thị trường định hướng XHCN a Quá trình đổi chế phân phối Trước thời kỳ đổi mới, nước ta thực chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung Do chế phân phối thiết lập theo mô hình Trong giai đoạn vận động kinh tế phải theo kế hoạch vạch sẵn từ Sdd, 1994, T25, PII, tr 586-587 11 trước (sản xuất theo kế hoạch, phân phối theo kế hoạch, tiêu theo kế hoạch) Kế hoạch tiêu hành hóa thành mệnh lệnh hành gọi tiêu pháp lệnh Phải nói chế kế hoạch hóa tập trung áp dụng thành công nước ta thời kỳ chiến tranh Tuy nhiên chuyển kinh tế sang thời kỳ mới, thời kỳ nước lên CNXH chế khơng cịn phù hợp bắt đầu bộc lộ hạn chế, khiếm khuyết đặc biệt lĩnh vực phân phối Đại hội lần thứ VI Đảng đánh giá “cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp từ nhiều năm nay, không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế XHCN, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu gây rối loạn phân phối lưu thông, đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội”10 đưa định quan trọng lịch sử: Thực công đổi mới, xóa bỏ chế quản lý tập trung, bao cấp, chuyển sang sử dụng đắn quan hệ hàng hóa – thị trường, thực sản xuất gắn với thị trường, vai trò quản lý kinh tế quan nhà nước nhằm tạo điều kiện cho sở kinh tế hoạt động hiệu Như thấy từ Đại hội VI yếu tố kinh tế thị trường định hướng XHCN xác lập nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế cơng xã hộ Các yếu tố khơng định chế kinh tế mà định thay đổi tích cực hiệu chế phân phối suốt 25 năm qua Diễn biến trình đổi chế phân phối thể mặt sau đây: * Cải cách giá – tiền lương chiến chống lạm phát: Với nghị giá - lương tiến hội nghị BCH Trung Ương Đảng lần thứ VIII khóa V đề ra, Chính phủ thực việc đổi tiền (1 đồng đổi 10 đồng cũ) Sau đổi tiền, thị trường giá có lắng dịu đơi chút chẳng tình hình lại diễn cũ có phần phát triển theo xu hướng ngày 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H1987, tr62 12 xấu hơn, đỉnh cao lạm phát năm 1986 với số giá tăng 1,7 lần so với năm 1985 Nhiều tiêu quan trọng kế hoạch lần thứ (1981 – 1985) không thực Năm 1986, Chính phủ bãi bỏ chế quy định giá bán tư liệu sản xuất nông nghiệp giá thu mua nông sản theo giá cố định, chuyển sang chế giá thỏa thuận, năm 1987 thả phần lớn giá bán lẻ hàng công nghiệp tiêu dùng, trừ mặt hàng bán theo chế độ định lượng phục hồi sau thất bại cải cách giá – lương- tiền năm 1985 Năm 1988 Nhà nước bãi bỏ chế độ bán theo định lượng, thả hầu hết loại giá bán lẻ, kể giá lương thực Năm 1989, Nhà nước tự hóa bn bán tư liệu sản xuất thả phần lớn giá nguyên, nhiên vật liệu dùng cho sản xuất kể loại nhập khẩu; Nhà nước quy định giá số loại vật tư chiến lược xăng dầu, phân hóa học, thép, điện nước… Cùng với đó, Nhà nước điều chỉnh lương tối thiểu từ 27,3 đồng/tháng (cố định từ năm 1960) lên 220 đồng/ tháng Tuy nhiên, lạm phát tăng mạnh nên tiền lương thực tế giảm sút nhanh chóng Trước năm 1986, Nhà nước bảo đảm đời sống công nhân viên chức lương, phần quan trọng cung cấp cho công nhân viên chức 11 mặt hàng lương thực, thực phẩm, may mặc theo giá “cung cấp” theo định lượng số mặt khác không theo định lượng Từ năm 1986, Nhà nước bỏ dần cung cấp theo định lượng Tuy nhiên, lạm phát tăng lên mạnh, Chính phủ phải khơi phục chế độ cung cấp định lượng số hàng hóa Cải cách giá- lương- tiền loạt sách theo hương tự hóa giá bối cảnh chưa định hình sách tài tiền tệ thích hợp gây giai đoạn lạm phát cao chưa có lịch sử kinh tế Việt Nam kể từ thống đất nước lên đến ba số (774,7% năm 1986) Do nhiệm vụ cấp thiết lúc chống lạm phát Lúc đầu, ta cho làm phát sản xuất phát triển cân đối cung cầu 13 vật, biện pháp kinh điển đề tìm cách đẩy mạnh sản xuất phân phối cho cơng quỹ hàng hóa cịn ỏi, cơng cụ tài chính, tiền tệ ý, chí có ý kiến phải phát hành thêm tiền kinh tế “thốt” khỏi “cơn khát” tiền Nhưng nhìn nhận lại, thấy có nhiều tiền lưu thơng giải pháp quay sách tài khóa, sách tiền tệ chủ yếu Cùng với đó, loạt biện pháp khác áp dụng lĩnh vực góp phần đẩy lùi tình trạng lạm phát phi mã, kinh tế ổn định, tạo niềm tin cho dân vào công đổi để tiếp tục vững bước lên * Đổi sách tài chế phân phối doanh nghiệp nhà nước Trước đổi mới, kinh tế doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ chủ yếu Việc xóa bỏ chế kế hoạch hóa tập trung hoạt động doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực công nghiệp, tiến hành sau lĩnh vực nơng nghiệp lại khó khăn phức tạp nhiều, thể bước ngắn chậm Từ năm 90 nay, khu vực doanh nghiệp nhà nước trải qua nhiều đợt xếp, cấu lại đổi chế quản lý Tuy nhiên, thực tế trình đẩy mạnh sau có nghị Hội nghị BCHTW lần thứ khóa VIII cổ phần hóa phận doanh nghiệp nhà nước, Nghị TW3 (năm 2001), Nghị TW9 (năm 2003) khóa IX Kết q trình đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước thời gian qua đem lại số chuyển biến tích cực Về đổi chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nước, xu hướng xuyên suốt trình đổi xóa dần chế bao cấp, bước chuyển doanh nghiệp nhà nước sang hạch toán kinh doanh theo chế thị trường, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tuy nhiên, trình thực nhiều năm với bước đổi lĩnh vực: quản lý vốn, 14 quản lý doanh thu, chi phí, phân phối sử dụng lợi nhuận, bước thay đổi quan trọng từ sau ban hành luật doanh nghiệp nhà nước (năm 1995) Cơ chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nước kể từ có luật có nhiều đổi mới: phân biệt rõ chế quản lý tài nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích; Nhà nước giao cho doanh nghiệp quyền tự chủ kinh doanh, tự chủ tài cao hơn, tách bạch rõ chức quản lý nhà nước với chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp Nhìn chung, với chế mới, quan hệ nhà nước doanh nghiệp nhà nước làm rõ mặt kể phân phối sở hữu Tuy nhiên, để doanh nghiệp nhà nước thực vừa tự chủ sản xuất kinh doanh, vừa làm ăn có hiểu chế thị trường có nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Trong đó, vấn đề cốt lõi nhất, định tổ chức xắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước Nhà nước giữ lại số lượng doanh nghiệp cần thiết phục vụ yêu cầu điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế- xã hội, tập trung vào số loại hình doanh nghiệp cơng ích doanh nghiệp có vị trí then chốt kinh tế Cịn lại cần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, giao doanh nghiệp cho xã hội quản lý *Hình thành hệ thống thuế thống nhất- bước chuyển đổi quan trọng quan hệ phân phối Nhà nước doanh nghiệp Đây bước tiến quan trọng trình đổi chế, giải ba mục tiêu quan trọng kinh tế, xã hội, tài chính- ngân sách Từ đầu năm 1989, phần lớn giá tự hóa, doanh nghiệp nhà nước quyền tự chủ kinh doanh chế độ thu quốc doanh coi nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước khơng cịn phù hợp khơng thể tiếp tục trì được, đó, cải cải toàn hệ thống thuế trở thành yêu cầu cấp bách Một loạt văn pháp luật đời: Luật thuế doanh thu, Luật 15 thuế lợi tức thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng cho tất thành phần kinh tế (ban hành năm 1990); Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng mậu dịch (1987); pháp lệnh sửa đổi bổ sung Pháp lệnh thuế nông nghiệp (ban hành năm 1989) Năm 1993, Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp ban hành… Nói chung, hệ thống thuế Việt nam lúc có yếu tố đặc biệt chế độ thuế đại áp dụng thống cho thành phần kinh tế tương ứng với chế thị trường Tuy nhiên, nhiều vấn đề tồn cần giải quyết, có hai tồn lớn là: - Trong sắc thuế vừa phải thực mục tiêu thu ngân sách, vừa phải thực sách xã hội dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý thu thuế - Hệ thống thuế sắc thuế phức tạp trùn lắp (nhất thuế doanh thu) nhiều vướng mắc nên hiệu chưa cao Cùng với việc cải cách sắc thuế, hệ thống máy quản lý thu thuế thời gian qua thiết lập thống từ trung ương đến địa phương Điều tạo điều kiện cho Chính phủ quản lý hầu hết nguồn thu điều hòa chi tiêu phạm vi nước, bảo đảm cho phát triển cân đối vùng Đến năm 2000, việc cải cách thuế bước hai thực hiện, theo đó, Quốc hội cho sửa đổi, ban hanh nhiều luật thuế mới: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu…Hệ thống thuế phù hợp với yêu cầu cảu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng tạo bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư, từ thúc đẩy sản xuất đầu tư, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách * Chính sách phân phối qua ngân sách nhà nước đổi theo hướng vừa tập trung cho đầu tư phát triển, vừa hướng mạnh vào mục tiêu thực công xã hội Chi đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tếxã hội, nước ta trình chuyển đổi Những năm qua, 16 thực thành công chủ trương dành vị trí ưu tiên cho chi đầu tư phát triển theo nguyên tắc tốc độ tăng chi đầu tư phải cao tốc độ tăng chi thường xun Chính vậy, chi đầu tư phát triển thời gian qua tăng số tuyệt đối lẫn tương đối Nếu giai đoạn 1991-1995 chi đầu tư phát triển chiếm 24,4% tổng chi ngân sách, 6,3% GDP với tốc độ tằn 8,9%/năm giai đoạn 2001-2005 khoản chi chiếm xấp xỉ 30% tổng chi ngân sách, 8,5% GDP với tốc độ tăng bình quân hàng năm 20% cao nhiều so với tốc độ tăng chi thường xuyên (16%) Bên cạnh việc không ngừng tăng chi đầu tư, điểm bật sách ngân sách vừa qua có chuyển dịch tích cực mặt cấu theo hướng giảm dần tiến tới xóa bỏ dần khoản chi mang tính chất bao biện, bao cấp cho kinh tế, cho doanh nghiệp nhà nước, chi bù lỗ, bù chênh lệch tỷ giá, chi cấp vốn lưu động…tập trung chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kinh tế, xã hội, đặc biệt giao thông, thủy lợi, giáo dục, đào tạo cơng trình phúc lợi Tuy nhiên, tốc đọ tỷ trọng chi đầu tư phát triển chi ngân sách nhà nước tăng cao làm nảy sinh bất hợp lý chi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tê, xã hội công tác tu, bảo dưỡng, kể hệ thống giao thông, thủy lợi, hệ thống sở y tế, giáo dục, đào tạo Điều đặt vấn đề cần phải giải Đối với chi cho giáo dục đào tạo, coi ưu tiên hành đầu Đảng Nhà nước, chi ngân sách nhà nước đưa mục tiêu phấn đấu tăng trưởng chi cho giáo dục đào tạo tổng chi ngân sách từ 11% năm 1990 lên 15% năm 2000 20% năm 2010 Điều đó nghĩa với việc tốc độ tăng chi giáo dục đào tạo đạt mức cao Vì vậy, góp phần cải thiện đáng kể điều kiện giảng dạy, học tập sở giáo dục đào tạo, đời sống giáo viêc nâng lên bước Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi 17 hỏi cao xã hội thực tiễn đặt ra, thời gian tới cần đầu tư cho giáo dục, đào tạo tạo bước đột phá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Song song với hoạt động trên, ngân sách nhà nước tập trung vào chi cho hoạt động xóa đói giảm nghèo thực chương trình mục tiêu quốc gia Đây vấn đề mang tính chiến lược, thể chất tốt đẹp chế độ ta Một loạt chương trình, mục tiêu lớn đề tổ chức thực có hiệu quả: chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm; chương trình đầu tư xã đặc biệt khõ khăn (chương trình 135); chương trình y tế; chương trình dân số, kế hoạch hóa gia định, chương trình giáo dục; chương trình nước vệ sinh mơi trường…Các chương trình, mục tiêu quốc gia bó trí kinh phí thực từ ngân sách nhà nước thực tế, chương trình góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, bảo đảm cơng xã hội q trình phát triển kinh tế đất nước * Đổi sách phân phối thơng qua quỹ tài ngân sách Sự khác biệt rõ thực chuyển đổi cấu phân phối theo chế kế hoạch hóa tập trung sang mơ hình phân phối theo chế thị trường định hướng XHCN trình chuyển dịch theo hướng giảm bao biện, bao cấp ngân sách nhà nước, đồng thời hình thành quỹ tài ngồi ngân sách để khắc phục khỏng trống dịch chuyển để lại Cho tới nay, có hàng chục quỹ hình thành vận hành, tham gia tích cực vào việc huy động nguồn lực để góp phần giải vấn đề khó khăn kinh tế- xã hội đất nước Có nhiều quỹ có phạm vi hoạt động rộng, tác động lớn đến kinh tế xã hội, quỹ Hỗ trợ phát triển; quỹ Bảo hiểm xã hội; quỹ Vì người nghèo; quỹ Hỗ trợ quốc gia việc làm… * Cải cách chế độ tiền lương 18 Từ sau năm 1991 trở đi, tiên lương danh nghĩa liên tục tăng Năm 1999 thu nhập bình quân người tháng khu vực kinh tế nhà nước 698,3 nghìn đồng, 1,46 lần năm 1995 bình quân năm tăng thêm 9,9% Thu nhập bình quân cao so với thấp khu vực nhà nước không thay đổi: năm 1995 cách 2,84 lần, năm 1999 cách 2,86 lần Tiền lương danh nghĩa có tăng nhìn chung mức sống thấp Từ năm 1993 áp dụng chế độ tiền lương khuc vực nhà nước với mức lương tối thiểu 120 nghìn đồng, đến năm 1997 điều chỉnh lên 144 nghìn đồng, năm 2000 180 nghìn đồng Cho đến liên tục điều chỉnh mức lương tối thiểu, 830 nghìn đồng Và theo lộ trình, thời gian tới, Chính phủ tiếp tục cải cách tiền lương nhằm bảo đảm mức sống cho người lao động b Một số kết qủa đạt sau 25 năm chuyển đổi chế phân phối Một là, đổi chế phân phối tạo bước đột phá giải phóng nguồn lực, khuyến khích đầu tư, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, từ thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng tích cực quy mơ kinh tế ngày tăng Cùng với sách cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trình phân phối nguồn lực kinh tế có chuyển biến tích cực, theo hướng tỷ trọng nguồn lực giành cho tiết kiệm đầu tư ngày tăng Nếu trước đây, vốn đầu tư xã hội chiếm tỷ trọng nhỏ GDP chủ yếu đầu tư nhà nước thời gian qua xu hướng thay đổi.Tỷ lệ đầu tư GDP tăng từ 30% năm 1995 lên 33% năm 2000 36,5% năm 2005 Tổng vốn đầu tư đưa vào kinh tế năm 2004 lên đến 250 nghìn tỷ đồng, tương đương 16 tỷ USD Nguồn vốn nước khai thác chiếm 70% tổng vốn đầu tư tồn xã hội, nhờ chủ động việc tập trung vốn đầu tư vào mục tiêu phát triển ưu tiên nơng nghiệp nơng thơn, xóa đói 19 giảm nghèo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt kết cấu hạ tầng Đầu tư tư nhân giá trị sản phẩm khu vực năm qua phát triển nhanh, phản ánh chất lượng tăng trưởng tăng lên Vốn đầu tư tăng nhanh nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Kể từ đổi đến qua 25 năm, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn ước đạt 6,8% Ở đây, động lực có tính chất định dẫn đến thắng lợi chuyển sang chế phân phối theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước Hai là, cấu toàn kinh tế, cấu ngành lĩnh vực kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, đáp ứng mục tiêu tăng chất lượng phát triển, bảo đảm kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững Việc chuyển dịch cấu hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế có bước phát triển Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hố, đại hố Trong nơng nghiệp có chuyển dịch đáng kể với cấu sản xuất, cấu sản phẩm theo hướng từ phát triển cây, có giá trị thu nhập thấp sang cây, có giá trị thu nhập cao; từ sản phẩm cung vượt cầu sang sản phẩm có thị trường tiêu thụ rộng ổn định Sự phát triển ổn định ngành nông nghiệp, sản xuất lương thực bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nông thôn đời sống nông dân cải thiện trước Việc tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đầu tư, phát triển giống có suất, chất lượng cao, phát triển cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp có tác động tích cực đến việc sản xuất, tạo việc làm xố đói, giảm nghèo Trong công nghiệp bước đầu chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng gắn sản xuất với thị trường, tăng cường áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm, gắn sản xuất với thị trường Sản phẩm công 20 nghiệp phát triển ngày đa dạng phong phú chủng loại, chất lượng cải thiện, bước nâng cao khả cạnh tranh, đảm bảo cung cầu kinh tế, giữ vững thị trường nước mở rộng thị trường xuất Đã đầu tư phát triển số ngành công nghiệp mới, công nghệ cao Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng ổn định, theo hướng đáp ứng ngày tốt nhu cầu đa dạng sản xuất, kinh doanh phục vụ đời sống dân cư Một số ngành dịch vụ chuyển biến tốt thương nghiệp, vận tải, bưu chính, viễn thơng, du lịch, khách sạn Nhiều ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao ngân hàng, bảo hiểm Cơ cấu lao động có chuyển dịch tích cực Tỉ trọng khu vực cơng nghiệp cấu GDP từ 41% (năm 2005) tăng lên 41,1% (năm 2010); khu vực dịch vụ từ 38% (năm 2005) ăng lên 38,3% (năm 2010); khu vực nông nghiệp từ 21% (năm 2005) giảm xuống 20,6% (năm 2010) Cơ cấu lao động nông nghiệp từ 57,1% (năm 2005) giảm xuống 48,2% (năm 2010); công nghiệp xây dựng từ 18,2% (năm 2005) tăng lên 22,4% (năm 2010); dịch vụ từ 24,7% (năm 2005) tăng lên 29,4% (năm 2010) Ba là, cân đối chủ yếu kinh tế chuyển dịch phù hợp với trình tăng trưởng kinh tế Cân đối tích lũy- tiêu dùng liên tục tăng Khi bước vào công đổi mới, kinh tế khơng có tích lũy có chuyển biến tích cực Dặc biệt từ năm 1995 đến tỷ lệ tích lũy liên tục tăng Cùng với cân đối ngân sách thực vững Bội chi ngân sách nhà nước hàng năm khống chế mức 5%, tiêu an ninh tài ln kiểm sốt mức an tồn, nợ Chính phủ, nợ quốc gia 50% GDP 21 Bốn là, hoạt động ngoại thương chuyển biến mạnh, kim ngạch xuất tăng nhanh, trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày nhanh chủ động Sự hội nhập nhanh chóng Việt Nam vào kinh tế giới, đặc biệt kể từ sau ký Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ năm 2001đã góp phần quan trọng đẩy mạnh hoạt động ngoại thương Xuất hàng hoá dịch vụ Việt Nam tăng bốn lần giai đoạn 2000 – 2008, từ 17,2 tỷ USD lên 69,8 tỷ USD năm 2008, trước giảm xuống 62,8 tỷ USD năm 2009 tác động suy thối kinh tế tồn cầu Với mức này, tỷ trọng xuất GDP Việt Nam năm 2009 xấp xỉ 68%, thấp Xingapo Malaixia, xấp xỉ tương đương với Thái Lan cao hầu khác khu vực Bên cạnh đó, tham gia tích cực có trách nhiệm diễn đàn khu vực quốc tế; đảm nhiệm tốt vai trò Uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; đóng góp quan trọng vào việc xây dựng cộng đồng Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) Hiến chương ASEAN, đảm nhiệm thành cơng vai trị Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch Hội đồng liên nghị viện nước Đông Nam (AIPA) Quan hệ với đảng cộng sản công nhân, đảng cánh tả, đảng cầm quyền số đảng khác; hoạt động đối ngoại nhân dân tiếp tục mở rộng Công tác người Việt Nam nước ngồi đạt kết tích cực Thực đầy đủ cam kết quốc tế; đối thoại cởi mở, thẳng thắn tự do, dân chủ, nhân quyền Nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), ký kết hiệp định thương mại tự song phương đa phương với số đối tác quan trọng; mở rộng tăng cường quan hệ hợp tác với đối tác; góp phần quan trọng vào việc tạo dựng mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ đầu tư Việt Nam, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tranh thủ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn tài trợ quốc tế khác 22 Tuy vậy, cơng tác phân phối thời gian qua cịn tồn hạn chế như: trình chuyển đổi chế phân phối cịn chậm có phần bị động; quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực, phân phối vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước cịn mang tính bao biện, bao cấp; nguyên tắc công khai minh bạch, dân chủ phân phối nói chung chưa thực triệt để; công cụ phân phối ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước, hệ thống bảo đảm xã hội…đã chuyển đổi cho phù hợp với yêu cầu chế bước đầu phát huy tác dụng song nhiều hạn chế; kết phân phối gắn với chi tiêu tăng trưởng kinh tế công xã hội chưa thực vững chắc… Những vấn đề trên, đặt thách thức không nhỏ nước ta xây dựng phát triển kinh tế Trong thời gian tới, để hoàn thiện chế phân phối nhằm bảo đảm phát triển kinh tế thực công xã hội kinh tế thị trường cần tập trung làm tốt số định hướng giải pháp sau: - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối - Phân định rõ quyền người sở hữu, quyền người sử dụng tư liệu sản xuất quyền quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, bảo đảm tư liệu sản xuất có người làm chủ, đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh - Quan hệ phân phối bảo đảm công tạo động lực cho phát triển; nguồn lực phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Nhà nước quản lý kinh 23 tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất - Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập; khuyến khích, tạo thuận lợi để người lao động học tập, nâng cao trình độ, tay nghề, đồng thời có chế, sách phát hiện, trọng dụng nhân tài Phát huy tiềm lực khoa học, công nghệ đất nước, nâng cao nhanh suất lao động xã hội chất lượng tăng trưởng kinh tế Tăng cường liên kết, khai thác, phát huy tiềm năng, mạnh vùng kinh tế; tạo điều kiện cho phát triển phát huy vai trò đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm, tạo sức lan toả, lôi vùng kinh tế khác - Phát huy tiềm năng, mạnh vùng với tầm nhìn dài hạn, tăng cường liên kết địa phương vùng theo quy hoạch, khắc phục tình trạng đầu tư trùng lặp, thiếu liên kết địa phương vùng; đồng thời tăng cường liên kết, phối hợp vùng để vùng phát triển, bước giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển mức sống dân cư vùng Tiếp tục đẩy mạnh phát triển vùng kinh tế, lãnh thổ trọng điểm tạo động lực cho kinh tế Tăng cường sách hỗ trợ phát triển vùng cịn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 24 ... phân phối nhằm bảo đảm phát triển kinh tế thực công xã hội kinh tế thị trường cần tập trung làm tốt số định hướng giải pháp sau: - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã. .. đề chủ trương thực lao động nghĩa vụ đưa sách kinh tế mới, thừa nhận kinh tế tồn nhiều thành phần, dùng quan hệ hàng hóa – tiền tệ để phân phối theo lao động Phân phối kinh tế thị trường định hướng. .. sản xuất thực công xã hội thông qua công cụ phân phối Về hình thức phân phối Mác phân tích hai hình thức phân phối lần đầu phân phối lại, khẳng định phân phối lần đầu kinh tế tư đem lại lợi nhuận