Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an

Bộ giáo dục đào tạo trường đại học vinh  - Cao cù huy Qu¶n lý thu b¶o hiĨm x· hội bắt buộc TạI BảO HIểM XÃ HộI huyện tân kỳ TỉNH NGHệ AN Nghệ an, năm 2018 B GIO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH CAO CỰ HUY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Thúy Vinh Nghệ An, 2018 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo khoa Kinh tế trị, trường Đại học Vinh giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Thúy Vinh giành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo quan Bảo hiểm xã hội (BHXH) huyện Tân Kỳ, đặc biệt lãnh đạo phụ trách thu cán chuyên quản thu BHXH giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu liên quan để tơi có thơng tin trung thực thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu Trường Đại học Vinh, BHXH huyện Tân Kỳ tạo điều kiện để giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn Tuy nhiên, tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình quý thầy cô, nhà khoa học bạn Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn thu thập từ thực tế, xác, đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng, xử lý trung thực khách quan Tôi xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Cao Cự Huy iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Vai trị, mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.2.1 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số đơn vị bảo hiểm học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 28 1.3.1 Kinh nghiệm từ số đơn vị bảo hiểm xã hội tỉnh 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An 30 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ 33 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Đặc điểm cấu tổ chức 37 2.1.4 Kết hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An thời gian qua 41 2.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 42 iv 2.2.1 Quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 42 2.2.2 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 45 2.2.3 Quản lý mức tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2.2.4 Quản lý tiền thu nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An 55 2.3.1 Những kết đạt 55 2.3.2 Những hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Kết luận chương 65 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 66 3.1 Định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cho bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 66 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 72 3.2.1 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 73 3.2.3 Xây dựng chế phối hợp với ban ngành liên quan 73 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 75 3.2.5 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tình hình thu nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc 76 3.2.6 Phân cấp quản lý thu hợp lý, kiện toàn máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 77 v 3.2.7 Tăng cường công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 78 Kết luận chương 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động người sử dụng lao động 22 Bảng 2.1 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 41 Bảng 2.2 Phân công cán bộ, viên chức quản lý thu BHXH bắt buộc tính đến tháng 12 năm 2017 44 Bảng 2.3 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối, loại hình 46 Bảng 2.4 Số đơn vị lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 47 Bảng 2.5 Mức lương sở người lao động làm việc theo chế độ tiền lương Nhà nước địa bàn huyện Tân Kỳ 48 Bảng 2.6 Mức lương tối thiểu áp dụng cho đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Tân Kỳ 49 Bảng 2.7 Quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động làm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 50 Bảng 2.8 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc 53 Bảng 2.9 Tình hình kiểm tra doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 Bảng 2.10 Cơng tác phối hợp q trình thu bảo hiểm xã hội 57 Bảng 2.11 Công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 59 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ 38 Sơ đồ 3.1 Sự phối kết hợp bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ ban ngành 68 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp ASXH An sinh xã hội NSNN Ngân sách nhà nước ILO Tổ chức Lao động quốc tế TNLĐ –BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động HCSN Hành nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thơn viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Trong thời gian qua, công tác BHXH, BHYT đạt thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực cơng xã hội ổn định trị - xã hội Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 khẳng định “BHXH, BHYT hai sách xã hội quan trọng trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Để thực tốt chức vai trị đó, cần đảm bảo trì, kết dư bảo toàn quỹ BHXH, Quỹ BHXH quỹ độc lập với NSNN, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho người lao động Trong hoạt động BHXH cơng tác thu BHXH nguồn hình thành trình tạo lập quỹ BHXH; đồng thời khâu bắt buộc đối tượng tham gia BHXH thực trách nhiệm Vì vậy, cơng tác thu BHXH nói chung cơng tác thu BHXH bắt buộc nói riêng khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH Nhà nước Dự báo chuyên gia ngành BHXH Việt Nam kết tính tốn, dự báo mức đóng góp mức hưởng chế độ BHXH quy định hành, tới năm 2023, số thu số chi; đến năm 2037, không điều chỉnh sách khơng phát triển mạnh đối tượng, tăng thu giảm chi số thu BHXH không đảm bảo khả chi trả Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Nghệ An, thực chức nhiệm vụ theo phân cấp giao Từ thành lập đến nay, BHXH huyện Tân Kỳ đạt nhiều kết quả, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Tân Kỳ nói riêng ngành BHXH nói chung Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác thu BHXH bắt buộc số vấn đề hạn chế, yếu diện bao phủ BHXH bắt buộc thấp, vấn đề xử lý nợ đọng, trốn đóng, đóng khơng đủ số người, quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc… dấu hỏi lớn, yêu cầu phải có biện pháp giải thật hợp lý Trước thực trạng BHXH huyện Tân Kỳ trước nguy chung cân đối quỹ BHXH tương lai gần, vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc trở nên quan trọng Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài “ Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An” làm luận văn Thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Trong q trình tìm hiểu thơng tin, tài liệu phục vụ nghiên cứu, tác giả tiếp cận tham khảo nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý thu BHXH, từ đề tài cấp đến luận án Tiến sỹ, luận văn Thạc sỹ… Đặc biệt cần phải kể đến luận văn có liên quan đến đề tài, cụ thể là: Đỗ Văn Sinh, (2005) “ Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam ” Luận án Tiến sỹ Tác giả tập trung phân tích tình hình tài quỹ BHXH qua thời kỳ, từ đưa giải pháp liên quan đến quản lý quỹ cân đối quỹ BHXH Đặng Ngọc Liên, (2004) “ Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội ” Tác giả nghiên cứu góc độ nguồn thu BHXH địa bàn thành phố Hà Nội 1997 -2004 đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu với đối tượng khu vực kinh tế tư nhân Phạm Trường Giang, (2010) “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam” Luận án Tiến sỹ Tác giả sâu nghiên cứu chế thu BHXH Việt Nam phân cấp quản lý thu BHXH Trên sở phân tích chế thu BHXH, nêu vấn đề xử lý vi phạm pháp luật BHXH mang tinh răn đe, phạt tượng trưng Kết hợp tham khảo số mơ hình thu BHXH địa bàn huyện Đối với đối tượng tham gia BHXH, việc tuyên truyền sách BHXH giúp họ thấy việc tham gia BHXH đắn thiết thực, cịn với đối tượng cịn né tránh giúp họ nâng cao ý thức, thay đổi thái độ việc tham gia BHXH, giúp công tác quản lý thu BHXH đạt hiệu cao BHXH huyện với phòng lao động thương binh xã hội xây dựng kế hoạch kiểm tra tình hình sử dụng lao động đơn vị, DN dài hạn, mang tính thường xun liên tục để lấy thơng tin, từ kết bên ngành tiến hành triển khai BHXH cho đối tượng thuộc diện tham gia chưa tham gia BHXH bắt buộc Cần triển khai công tác cách thường xuyên, định kỳ để khơng bỏ sót biến động Tăng cường trao đổi thông tin quan BHXH với quan thuế để kiểm tra tính xác thực mức lương mà DN khai báo Vì để đảm bảo lợi ích trước mắt nên DN thường xây dựng nhiều hệ thống thang bảng lương khác Phối hợp với Liên đồn lao động huyện, Phịng lao động thương binh xã hội, phòng tra huyện tiến hành tra, kiểm tra tình hình thực sách BHXH ĐVSDLĐ, kịp thời phát sai phạm kiên xử lý sai phạm Tăng cường phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động SXKD cho ĐVSDLĐ để có thơng tin biến động tăng, giảm số lượng ĐVSDLĐ địa bàn quản lý, nắm rõ số lượng ĐVSDLĐ địa bàn huyện, từ yêu cầu đơn vị tham gia BHXH cách đầy đủ Số lượng đơn vị thuộc khối Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác tham gia BHXH hạn chế Do vậy, BHXH huyện cần phối hợp với UBND xã, Thị trấn để nắm số hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động địa phương 74 Tổ chức Công đoàn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đại diện tiếng nói cho NLĐ Thơng qua tổ chức Cơng đồn, quan BHXH huyện đưa sách BHXH đến gần với NLĐ Để tận dụng lợi tổ chức công đoàn, BHXH huyện nên phối hợp chặt chẽ với Cơng đồn sở Khi họ thấu hiểu sách, tầm quan trọng BHXH đời sống NLĐ, tổ chức cơng đồn tác động đến NLĐ, thay đổi nhận thức hành vi họ, đấu tranh địi hưởng quyền lợi đáng Ngồi ra, để đảm bảo cho cơng tác quản lý thu thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH huyện kết hợp với Ngân hàng, kho bạc phong tỏa tài khoản thấy cần thiết đơn vị nợ dài hạn, kết hợp với tòa án nhân dân việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH, với hội phụ nữ UBMTTQ huyện, hội nông dân để tuyên truyền phổ biến sách BHXH 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Để công tác quản lý thu BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn, cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư vào nghiên cứu nghiệp vụ nhiều Việc ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH đáp ứng đầy đủ u cầu cơng tác quản lý Đó : Quản lý tồn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLĐ theo quy định pháp luật BHXH, quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc NLĐ để giải chế độ lao động cách xác, cơng hợp lý Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, quản lý thu BHXH nói riêng cịn điều kiện 75 quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu phục vụ người tham gia BHXH công tác quản lý thu BHXH huyện hiệu hơn, việc ứng dụng CNTT hoạt động ngành quan trọng 3.2.5 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tình hình thu nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc Để khắc phục tình trạng ĐVSDLĐ không tuân thủ quy định Nhà nước BHXH, cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, cần thiết phải tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra việc chấp hành sách BHXH NSDLĐ Hằng năm, BHXH huyện phải phối kết hợp với ban, ngành tham mưu UBND huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát ĐVSDLĐ tình hình sử dụng lao động, việc khai báo biến động số lao động, tổng quỹ tiền lương, tình hình đóng BHXH đơn vị Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát góp phần đảm bảo quyền lợi NLĐ, nâng cao ý thức tham gia BHXH NLĐ NSDLĐ; đảm bảo thu đúng, thu đủ tiền BHXH Thơng qua cơng tác cịn để phát sai phạm thực BHXH Phát đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH để có biện pháp xử lý kịp thời Để tăng cường pháp chế hoạt động BHXH, tránh thất thu quỹ BHXH, đảm bảo NLĐ tham gia vào hệ thống BHXH đảm bảo công cho NSDLĐ, công tác tra, kiểm tra cần thực hiện: Đối với đơn vị chậm đóng, nợ đọng tiền BHXH, cán thu BHXH cần thường xuyên tới sở, đơn vị để thực đôn đốc Các hình thức đơn đốc gửi văn bản, cán BHXH trực tiếp DN, đòi hỏi tiếp xúc với ban lãnh đạo ĐVSDLĐ, yêu cầu họ thực chức trách nhiệm vụ 76 mình, tránh để tình trạng nợ BHXH kéo dài, gây thất thu cho quỹ BHXH ảnh hưởng tới công tác giải chế độ cho người hưởng BHXH Ngoài việc kiểm tra định kỳ, cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất phối hợp với phòng thương binh xã hội, phòng tra, liên đoàn lao động, chi cục thuế thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra ĐVSDLĐ địa bàn 3.2.6 Phân cấp quản lý thu hợp lý, kiện toàn máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Trước yêu cầu đổi công tác quản lý thu BHXH diễn biến phức tạp tình hình lao động việc củng cố kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống BHXH huyện nói chung cán quản lý thu BHXH nói riêng cần thiết Bởi thấy, trình độ chun mơn điều kiện tất yếu, yêu cầu bắt buộc công việc, không riêng ngành BHXH Đặc biệt thời kỳ khoa học kỹ thuật phát triển yêu cầu người cán làm công tác thu quản lý thu không nắm vững chuyên môn BHXH mà cần trình độ tin học, ngoại ngữ, khả nắm bắt biến động bên ngồi, cần phải: Thực phân cấp quản lý thu BHXH cách hợp lý cấp huyện Căn vào đối tượng nhiệm vụ thu hàng năm, tiến hành phân bổ cán thu phụ trách, giao nhiệm vụ rõ ràng, bố trí nhân đảm bảo cách sát Cần có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cách hợp lý Đặc biệt trọng, tổ chức lớp bổ túc, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, trình độ quản lý cho đội ngũ cán làm công tác thu Sắp xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân chia, xác định rõ chức nhiệm vụ cán Xây dựng đội ngũ cán vững vàng trị, nắm chun mơn, có lịng u nghề, có ý thức tìm tịi học hỏi, tính trách nhiệm cao Có sách khen thưởng, tuyên dương kịp thời cán đạt 77 kết cao cơng tác thực sách BHXH Thường xuyên tổng kết đánh giá mặt đạt được, yếu tồn để có phương hướng, biện khắc phục triệt để để hạn chế tồn Yêu cầu cán quan phải trau dồi kinh nghiệm quản lý, học hỏi kinh nghiệm cán đơn vị, xây dựng tinh thần đồn kết thơng qua buổi giao lưu, tổng kết, sinh hoạt chi nhằm tạo nên đội ngũ cán vững mạnh mặt Đối với việc tiếp xúc đối tượng tham gia BHXH: BHXH huyện Tân Kỳ cần thường xuyên cử cán BHXH đến nói chuyện, giao lưu trực tiếp giải đáp thắc mắc NLĐ DN Mỗi cán cần có tinh thần hịa nhã, nhiệt huyết công việc, để người dân an tâm vui vẻ tham gia sách BHXH Cần thường xuyên rà soát kịp thời phát hiện, loại bỏ, sửa đổi thủ tục hành khơng phù hợp nhằm tiết kiệm thời gian công sức cho cán quản lý thu người tham gia BHXH Thực cơng khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải để giúp người tham gia tiện theo dõi Tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc thẩm quyền giải quan BHXH 3.2.7 Tăng cường công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tân Kỳ đơn vị tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đối tượng phục vụ chiếm 90% dân số huyện, kết thực nhiệm vụ có vai trị quan trọng việc thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Trong đội ngũ cán viên chức BHXH huyện cịn mỏng so với khối lượng cơng việc chun mơn Vì vậy, để hoàn thành nhiệm vụ giao BHXH huyện quan tâm, đến việc xây dựng phát động phong trào thi đua BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Nghệ An 78 phát động, tạo khơng khí thi đua sơi nổi, sâu rộng đến tồn thể cán viên chức đơn vị Các chương trình nhiệm vụ công tác hàng năm gắn với công tác thi đua Coi giải pháp quan trọng lãnh đạo, đạo nhằm khuyến khích, phát huy tinh thần trách nhiệm, tính chủ động sáng tạo cán viên chức việc thực nhiệm vụ Bên cạnh phong trào thi đua thường xuyên hàng năm, BHXH huyện tập trung trọng đợt phát động phong trào thi đua chuyên đề, thi đua theo đợt BHXH tỉnh Nghệ An phát động Nội dung thi đua cụ thể, thiết thực, sát với nhiệm vụ trọng tâm đơn vị, tiêu thi đua lượng hóa cách tính điểm tạo điều kiện cho việc kiểm tra, nhận xét, đánh giá, xếp loại thi đua xác, cơng bằng, khách quan Cơng tác khen thưởng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ Việc bình xét xếp loại thực thường xuyên hàng quý lấy làm cho việc bình xét xếp loại thi đua hàng năm, BHXH huyện đẩy mạnh việc khen thưởng theo chuyên đề, biểu dương khen thưởng đột xuất tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ, trọng khen thưởng sở, cán viên chức thực nhiệm vụ Với kết đạt được, từ năm 2013 đến năm 2017 BHXH huyện Tân Kỳ BHXH Việt Nam, UBND tỉnh Nghệ An, BHXH tỉnh Nghệ An Công nhận nhiều sáng kiến kinh nghiệm thực nhiệm vụ hàng năm, tặng nhiều danh hiệu Bằng khen cho tập thể cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm chuyên đề Đặc biệt, năm 2016 Thủ tướng phủ tặng Bằng khen, năm 2017 Thủ tướng Phủ tặng cờ thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Bên cạnh đó, để ghi nhận đóng góp tích cực tập thể, cá nhân ngồi ngành việc thực tốt sách BHXH, BHYT cho nhân dân người lao động địa bàn huyện BHXH huyện quan tâm 79 trọng đến việc đề nghị khen thưởng hàng năm cho tập thể cá nhân ngồi ngành cơng tác phối hợp thực sách BHXH, BHYT Riêng năm 2017, BHXH huyện đề nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam tặng Bằng khen cho 02 tập thể, 01 cá nhân, BHXH tỉnh Nghệ An tặng giấy khen cho tập thể, 06 cá nhân, Huyện ủy tặng giấy khen cho 03 tập thể, 03 cá nhân, UBND huyện tặng giấy khen cho 03 tập thể 03 cá nhân Từ kết đạt cho thấy công tác thi đua, khen thưởng trở thành động lực, đòn bẩy, thúc đẩy hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao BHXH huyện áp dụng, thực cách linh hoạt, thiết thực có hiệu giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác thi đua khen thưởng, trọng vào số giải pháp sau: Một là, phải nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng xây dựng đơn vị Đơn vị cần tập trung giáo dục, quán triệt nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, vai trị quan trọng công tác thi đua, khen thưởng; thực coi thi đua biện pháp quan trọng để xây dựng đơn vị phát triển, động lực thúc đẩy tập thể, cá nhân phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trên sở đó, đơn vị cần trọng xây dựng động cơ, tâm thi đua đắn cho tập thể cá nhân; khắc phục tư tưởng chạy theo thành tích, ganh đua, cục biểu thiếu trung thực, che dấu khuyết điểm Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực cơng tác thi đua, khen thưởng, tránh tình trạng khen thưởng tràn lan, không thực chất, không trọng tâm, khơng đối tượng Bên cạnh cần đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, trọng tuyên truyền Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi 80 hành thơng qua hình thức phù hợp có văn triển khai đến tồn đơn vị, trao đổi cơng tác thi đua khen thưởng họp đơn vị… Qua đó, nhằm làm chuyển biến nhận thức cán bộ, công chức, viên chức vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng, xác định tư tưởng thi đua, phấn đấu cán bộ, viên chức nhiệm vụ công tác hạt nhân phong trào thi đua sở Hai là, Tổ chức triển khai phong trào thi đua thiết thực, hiệu Đơn vị cần xây dựng lộ trình thi đua cụ thể để có kế hoạch tổ chức thực hiện, phát động phong trào thi đua cụ thể, thiết thực phấn đấu đạt thành tích xuất sắc phong trào, sở để đề nghị danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng theo lộ trình xây dựng Mỗi phong trào thi đua phải xác định mục tiêu, nội dung cụ thể, bám sát nhiệm vụ trị quan, đơn vị Để xác định mục tiêu thi đua phù hợp nhất, cần thảo luận tập thể quan, đơn vị để thống mục tiêu thi đua, tránh tình trạng đề mục tiêu thi đua cao thấp Tổ chức, phát động thi đua với hình thức phong phú, đa dạng Cùng với việc tổ chức phát động phong trào thi đua thường xuyên, hàng năm, cần kết hợp phát động phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề để hướng phong trào thi đua vào cơng tác trọng tâm, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, qua để khơi dậy tinh thần thi đua yêu nước, tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức Ba là, tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua Việc phát hiện, xây dựng, tơn vinh nhân rộng điển hình tiên tiến, gương “Người tốt, việc tốt” phải đặc biệt coi trọng; quan tâm lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để biểu dương, tơn vinh, khen 81 thưởng kịp thời nhằm tạo động lực phấn đấu cho cán bộ, công chức, viên chức Cần có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, xây dựng mơ hình mới, nhân tố năm giai đoạn Cơng tác xây dựng điển hình tiên tiến phải thực từ sở đạo thực đồng tốt khâu: Phát - bồi dưỡng - tổng kết - nhân điển hình tiên tiến Nội dung bồi dưỡng điển hình tiên tiến phải toàn diện tất mặt, trọng bồi dưỡng phẩm chất, lực, động thi đua đắn, ý thức trách nhiệm, có tinh thần tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, ý thức tổ chức kỷ luật thực phong trào thi đua, khắc phục tư tưởng thỏa mãn, dừng lại, tự cao, tự đại Bồi dưỡng điển hình tiên tiến nhiều biện pháp giao nhiệm vụ kết hợp chặt chẽ với động viên, khích lệ, đặt yêu cầu cao để họ phấn đấu rèn luyện Tránh tượng áp đặt, chủ quan cố tạo điển hình, khắt khe xây dựng điển hình đề cao mức phản tác dụng Bốn là, tổ chức sơ, tổng kết, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng Đây giải pháp quan trọng, thiếu tổ chức thi đua nhằm đánh giá thành tích, kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua Từ công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua để đúc rút tìm kinh nghiệm hay, chọn tập thể cá nhân tiên tiến xuất sắc, đồng thời khen thưởng mức để động viên cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu thực tích cực Cơng tác khen thưởng, thẩm định, đánh giá thành tích phải thể theo quy trình, bảo đảm ngun tắc dân chủ, cơng khai, chất lượng, người, việc, thành tích, trọng đến khen thưởng đột xuất, quan tâm đến đối tượng khen thưởng người lao động trực tiếp 82 Kết luận chương Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, thành tựu đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tân Kỳ BHXH Tân Kỳ thời gian qua tác giả đề xuất giải pháp quan trọng nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc (i) Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (ii) Tăng cường công tác quản lý tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (iii) Xây dựng chế phối hợp với ban ngành liên quan; (iv) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (v) Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra tình hình thu nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (vi) Phân cấp quản lý thu hợp lý, kiện toàn máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (vii) Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Những giải pháp góp phần làm cho bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ giải tồn tại, hạn chế công tác quản lý BHXH bắt buộc nay, góp phần ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế, đáp ứng yêu cầu cơng phát triển, đổi đất nước nói chung huyện Tân Kỳ nói riêng 83 KẾT LUẬN Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc công tác quan trọng định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Đặc điểm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc số lượng phải thu lớn, thu theo định kỳ, lặp lặp lại nên địi hỏi khối lượng cơng việc lớn đối tượng thu tiền nên dễ xảy sai phạm, vi phạm đạo đức lạm dụng quỹ Vì vậy, quản lý thu BHXH bắt buộc phải dựa nguyên tắc thu đúng, thu đủ, kịp thời; tập trung, thống nhất, công công khai; An tồn hiệu Để đạt điều nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cần phải nghiên cứu nội dung gồm (i) Quản lý đối tượng tham gia; (ii) Quản lý mức tham gia; (iii) Quản lý tiền thu nợ đọng; (iv) Công tác tra, kiểm tra Trong năm qua, BHXH huyện Tân Kỳ đạt kết đáng ghi nhận công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, góp phần hồn thành xuất sắc kế hoạch BHXH tỉnh Nghệ An giao Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Kỳ thời gian qua bộc lộ số hạn chế nguyên nhân hạn chế xuất phát bên liên quan bao gồm từ phía đối tượng tham gia, từ phía quan bảo hiểm từ phía văn luật pháp nhà nước Để tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An nghiên cứu đề xuất thực giải pháp bao gồm (i) Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (ii) Tăng cường công tác quản lý tiền lương làm đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (iii) Xây dựng chế phối hợp với ban ngành liên quan; (iv) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (v) Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra tình hình thu nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc; (vi) Phân cấp quản lý thu hợp lý, kiện toàn máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; (vii) Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng lĩnh 84 vực thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Kiều Anh (2014), Công tác quản lý thu BHXH Bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học kinh tế Huế, Thừa Thiên Huế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), (2015), Quy định chức , nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008, Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015) Quyết định số 959/QĐ- BHXH ngày 9/09/2015 Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, Bảo hiểm Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp , Quản lý số BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 1414/QĐ- BHXH ngày 04/10/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức báo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 Nguyễn Văn Châu (1996), Thực trạng quản lý thu BHXH số biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXH Việt Nam Chi cục Thuế, Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, biểu lũy kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ năm 2015 đến năm 2017, biểu toán, báo cáo tổng kết Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Thủ tướng Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 85 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/06/2013, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 182/2013/NĐ- CP ngày 14/11/2013, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 103/2014/NĐ- CP ngày 11/11/2014, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 122/2015/NĐ- CP ngày 14/11/2015, Hà Nội 15 Nguyễn Dương (2010), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội 16 Nguyễn Văn Định(2008), Giáo trình kinh tế Bảo hiểm, NXB ĐH Kinh tế Quốc Dân , Hà Nội 17 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến Sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 18 Đặng Anh Khoa (2015), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc Sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia 19 Phạm Thị Phong (2013), Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quốc Dân Hà Nội 20 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, XIII (2006),( 2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/06/2006, Luật bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội 21 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2012), Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012, Hà nội 86 22 Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2015), Bộ luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, Hà nội 23 Đỗ Văn Sinh, (2005) “ Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam ” Luận án Tiến sỹ 24 Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH thực Luật BHXH, Đề tài cấp bộ, Bộ lao động thương binh xã hội 25 Thủ tướng Chính phủ (2013) , Chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 34/CT-TTg, ngày 26/12/2016, Chỉ thị tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2016) , Quyết định số 146/QĐ-TTg ngày 20/01/2016, Phê duyệt chiến lược hội nhập quốc tế ngành BHXH đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 28 Nguyễn Tiệp (2010), “ Giáo trình Bảo hiểm xã hội”, NXB lao động – Xã Hội, Hà Nội 29 Dương Xuân Triệu (2011), Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, chủ nhiệm đề án : Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học – BHXH Việt Nam 30 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, NA|XB lao động – Xã hội, Hà Nội 31 Nguyễn Hữu Vinh (2010), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 32 Website http://www.baohiemxahoi.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 87 http://bhxhnghean.gov.vn http://bhxhtphcm.gov.vn http://bhxhdanang.gov.vn http://bhxhthanhhoa.gov.vn 88 ... hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An thời gian qua 41 2.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An ... cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG CƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát quản lý thu bảo hiểm xã hội. .. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 66 3.1 Định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cho bảo hiểm xã hội huyện Tân Kỳ