Hoạt động giám sát của mặt trận tổ quốc việt nam tỉnh long an về việc thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ TRẦN VĂN DŨNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH LONG AN VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ TRẦN VĂN DŨNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH LONG AN VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Chun ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THỊ DUYÊN NGHỆ AN, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết thực tiễn từ cơng trình nghiên cứu riêng chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Mọi thơng tin, số liệu đƣợc trích dẫn có rõ nguồn gốc, đảm bảo tính xác đƣợc phép cơng bố Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo qui định Trƣờng Đại học Vinh Vậy viết lời cam đoan đề nghị Trƣờng Đại học Vinh xem xét tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Long An, Ngày 15 tháng năm 2018 Ngƣời cam đoan Trần Văn Dũng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ Luật chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật với Đề tài “Hoạt động giám sát Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời chân thành cảm ơn tới quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp ngƣời giúp đỡ thân suốt thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Tôi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành sâu sắc cô giáo (Ngƣời hƣớng dẫn khoa học) TS Hồ Thị Duyên ngƣời Cô tận tụy, trách nhiệm cao, trực tiếp định hƣớng góp ý kiến thức quý báo cần thiết cho Luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trƣờng Đại học Vinh, Khoa Luật tạo điều kiện cho thân tơi nhƣ tồn thể học viên lớp cao học Luật khóa 24 Long An hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Đạt đƣợc kết hơm nhờ quan tâm Ban Lãnh đạo trƣờng Đại học Vinh quý Thầy, Cô tâm huyết, tận tụy, vƣợt qua khó khăn để đem vốn kiến thức q báo truyền thụ cho Cuối xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn TÁC GIẢ Trần Văn Dũng iii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮC vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 1.3 Nội dung giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 12 1.3.1 Khái niệm giám sát 12 1.3.2 Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 13 1.3.3 Tính chất, mục đích nguyên tắc giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 20 1.3.4 Đối tƣợng, nội dung, phạm vi giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 21 1.3.5 Hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 22 1.3.6 Quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động giám sát 22 1.3.7 Khái niệm ngƣời có cơng với cách mạng 24 1.3.8 Pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng nƣớc ta 25 Tiểu kết chƣơng 32 iv CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH LONG AN 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tổ chức máy tỉnh Long An 34 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tổ chức máy 376 2.2 Kết hoạt động giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An 387 2.2.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An trực tiếp chủ trì thực giám sát Chƣơng trình Tổng rà sốt thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh 02 năm 2014 - 2015 388 2.2.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh giám sát việc tham mƣu thực pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng năm (2013 - 2018) Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Long An kết nhƣ sau 50 2.2.3 Phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An với quan chức giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Long An kết cụ thể từ năm 2007 - 2016 nhƣ sau 698 2.3 Đánh giá hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 754 2.3.1 Những ƣu điểm 754 2.3.2 Những hạn chế 776 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 787 Tiểu kết chƣơng 788 v CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH LONG AN 80 3.1 Phƣơng hƣớng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An 82 3.2.1 Nhóm giải pháp công tác phối hợp tuyên truyền vận động 82 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An 84 3.2.3 Giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Cấp ủy Đảng cấp; phối hợp Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp 85 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮC Từ viết tắt TT Từ viết đầy đủ BLĐTB-XH Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội BNV Bộ Nội vụ BQP Bộ Quốc Phòng BTCTW Ban Tổ chức Trung ƣơng BYT Bộ Y tế MTTQ Mặt trận Tổ quốc TTLT Thông tƣ Liên tịch UBND Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám sát nhiệm vụ quan trọng công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc Trong đó, giám sát đƣợc quy định Hiến pháp năm 1992 số văn kiện Đảng, văn pháp luật Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cƣờng đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nƣớc, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đƣợc thực theo nguyên tắc bảo đảm phát huy dân chủ, tham gia nhân dân, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; xuất phát từ yêu cầu, nguyên vọng nhân dân Qua giám sát kịp thời phát khuyết điểm, yêu cầu khắc phục; kiến nghị xử lý vi phạm; đề nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật; phát tuyên dƣơng, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân góp phần xây dựng Nhà nƣớc sạch, vững mạnh Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh Long An thời gian qua với vai trị, chức năng, nhiệm vụ thực giám sát việc chấp hành thực pháp luật lĩnh vực đạt nhiều kết tích cực, tạo đồng thuận xã hội, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh Những năm qua, từ triển khai thực Chỉ thị số 07- CT/TW, ngày 14/12/2006 Ban Bí thƣ (khóa X), cơng tác ngƣời có cơng với cách mạng đƣợc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tập trung giám sát việc thực thƣờng xuyên ngành, cấp tỉnh góp phần đạt nhiều kết quan trọng Các cấp ủy đảng, quyền tỉnh tăng cƣờng lãnh đạo, đạo phối hợp chặt chẽ việc thực chế độ, sách, đảm bảo kịp thời, đối tƣợng Từ đó, đời sống vật chất, tinh thần gia đình ngƣời có cơng với cách mạng khơng ngừng đƣợc nâng lên, tạo tin tƣởng phấn khởi, lạc quan; nhiều thƣơng binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ có ý chí vƣơn lên, tiếp tục đóng góp vào nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Bên cạnh kết đạt đƣợc, cơng tác ngƣời có cơng với cách mạng thời gian qua bất cập cơng tác xác nhận hồ sơ ngƣời có cơng tồn đọng, số chế độ sách chƣa đƣợc thực kịp thời, nguồn lực thực hạn chế Một phận ngƣời có cơng với cách mạng chƣa đƣợc xác nhận, số liệt sĩ chƣa tìm thấy hài cốt chƣa xác định đƣợc danh tính cịn nhiều Đời sống phận gia đình có cơng cịn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Trong hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tỉnh tồn tại, hạn chế định nhƣ: Việc tổ chức giám sát dựa nhiều vào báo cáo quan chịu giám sát; hình thức giám sát lúng túng; chất lƣợng giám sát chƣa đáp ứng đƣợc u cầu; hoạt động giám sát cịn mang tính hình thức, hiệu pháp lý chƣa cao; chƣa tiến hành thƣờng xuyên hoạt động giám sát theo chuyên đề Xuất phát từ tình hình nêu trên, đồng thời gần Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng định ban hành quy chế, quy định để phát huy mạnh mẽ quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc giám sát việc thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, 79 Tiểu kết chƣơng Trong thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An thực chức năng, nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cƣờng đồng thuận nhân dân; tuyên truyền, động viên nhân dân thi đua xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát huy quyền làm chủ, thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật Nhà nƣớc; tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nƣớc; phối hợp với quan nhà nƣớc chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An thực tổ chức giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng đảm bảo tính chất, mục đích nguyên tắc hoạt động; nội dung, hình thức, đối tƣợng giám sát phù hợp với tình hình nhiệm vụ trị góp phần lớn việc thực thi pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Long An Qua công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc tỉnh giúp cấp ủy quyền tỉnh ln quan tâm đạo có phối hợp chặt chẽ ngành, đoàn thể thực tốt sách ngƣời có cơng; ln hƣớng đến mục tiêu bảo đảm cho đối tƣợng ngƣời có cơng có mức sống vật chất tinh thần tốt Từ cơng tác giải sách phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” ngƣời có cơng có hiệu Đời sống vật chất, tinh thần gia đình, đối tƣợng sách không ngừng đƣợc nâng lên, tạo tin tƣởng phấn khởi gia đình sách Đối với sách ngƣời có cơng, việc chi trả chế độ đƣợc phƣờng, xã thực kịp thời, đối tƣợng, định kỳ hàng tháng Tuy nhiên trình thực giám sát hạn chế định cần có giải pháp thực hiệu thời gian tới 80 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH LONG AN 3.1 Phƣơng hƣớng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An phát huy mạnh vai trò chủ thể công tác giám sát, chủ động chọn nội dung giám sát phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, đáp ứng yêu cầu đáng ngƣời có cơng với cách mạng; tích cực chủ động thực kế hoạch giám sát; sâu sát sở, kịp thời phát hiện, kiến nghị giải vấn đề Nhân dân xúc nhằm bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời có cơng với cách mạng, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội tiếp tục xây dựng nét đẹp truyền thống đời sống văn hóa xã hội đất nƣớc Tăng cƣờng công tác giám sát tham gia vận động tồn dân chăm sóc gia đình thƣơng binh, liệt sĩ ngƣời có cơng với cách mạng, ủng hộ quỹ đền ơn đáp nghĩa để giúp gia đình sách khắc phục khó khăn, ổn định sống Làm tốt công tác truyền thống uống nƣớc nhớ nguồn dân tộc Việt Nam; tiếp tục giải đầy đủ chế độ, sách ngƣời có cơng với cách mạng; thể lòng tri ân, thăm hỏi, động viên, tặng quà cho gia đình có cơng với cách mạng; tơn tạo, nâng cấp cơng trình ghi cơng liệt sĩ; vận động đóng góp Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” để chăm lo đời sống vật chất cho gia đình sách 81 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp ngành tăng cƣờng giáo dục hệ trẻ lòng yêu nƣớc, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần ổn định trị - xã hội để phát triển bền vững, có trách nhiệm thƣơng binh - liệt sỹ ngƣời có cơng Tập trung giải hồ sơ tồn đọng qua thời kỳ, giải nhanh, gọn phát sinh Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm, biểu dƣơng gƣơng làm tốt Quan tâm chăm lo giáo dục - đào tạo nghề, giải việc làm, tạo điều kiện để gia đình ngƣời có cơng với cách mạng có thu nhập ổn định khơng cịn thuộc diện hộ nghèo Tiếp tục tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ, thực tốt công tác mộ, nghĩa trang liệt sỹ Tiếp tục thực lời kêu gọi Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đẩy mạnh xã hội hoá phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Thƣờng xuyên tổ chức giám sát việc thực chủ trƣơng, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc liên quan đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp ngƣời có cơng với cách mạng; giám sát cơng tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin; công tác phối hợp ban ngành từ tỉnh đến sở thực cơng tác ngƣời có cơng với cách mạng; thái độ trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi cơng vụ,… giải chế độ sách ngƣời có cơng theo quy định Ngồi ra, tùy theo tình hình yêu cầu thực tế địa phƣơng, Mặt trận Tổ quốc quận, huyện xã, phƣờng, thị trấn tăng cƣờng trách nhiệm tổ chức giám sát thƣờng xuyên, quan tâm phát điển hình, cách làm có hiệu để nhân rộng 82 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An 3.2.1 Nhóm giải pháp công tác phối hợp tuyên truyền vận động Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động, nhằm nâng cao nhận thức Cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên Mặt trận tầng lớp Nhân dân ý nghĩa tầm quan trọng việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Việc giám sát nói chung giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị, nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành để tạo tâm lãnh đạo, đạo, thực nhiệm vụ trị địa phƣơng, đơn vị thƣờng xuyên Thực công tác phối hợp Chính quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An tổ chức thành viên Mặt trận tuyên truyền phổ biến Nghị quyết, văn bản, định trung ƣơng, tỉnh thực cơng tác giám sát gắn với phong trào “Tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng” Đẩy mạnh tun truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tầng lớp Nhân dân thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc thƣơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ ngƣời có cơng với cách mạng Đồng thời, tích cực tuyên truyền, vận động để ngƣời dân thông hiểu cơng tác giám sát góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời có công với cách mạng Xây dựng xã, phƣờng làm tốt cơng tác thƣơng binh, liệt sỹ ngƣời có cơng với cách mạng Các ngành với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận tỉnh Long An phải tập trung thực tốt cơng tác Dân vận Mặt khác, quyền cấp cần phải thực tốt công tác Dân 83 vận góp phần tạo đồng thuận cao tầng lớp Nhân dân chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Tập trung cơng tác tuyên truyền pháp luật, vấn đề có liên quan đến sách ngƣời có cơng với cách mạng, liên quan đến việc phát huy dân chủ sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An cần xây dựng kế hoạch phối hợp Ban Biên tập Báo Long An mở chuyên trang tuyên truyền công tác giám sát Phối hợp với Đài Truyền hình tỉnh Long An xây dựng chuyên mục Đại Đồn kết để thƣờng xun thơng tin kết Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia công tác giám sát Phối hợp tổ chức xây dựng phóng tun truyền mơ hình, kinh nghiệm thực có hiệu tốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An chủ trì phối hợp quan tuyên truyền tổ chức thành viên thƣờng xuyên thông tin kết giám sát Nội dung tuyên truyền tập trung văn pháp luật có liên quan đến sách ngƣời có cơng với cách mạng việc làm thiết thực, hiệu quả, tích cực, tham gia có trách nhiệm cơng tác ngƣời có cơng tổ chức, quan, đồn thể, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên tầng lớp nhân dân có việc làm thiết thực, hiệu chăm sóc ngƣời có công; nội dung luật, nghị định, thông tƣ có liên đến cơng tác giám sát; phát giới thiệu gƣơng điển hình, mơ hình khu dân cƣ, xã, phƣờng, thị trấn tiêu biểu tổ chức, thực công tác giám sát đạt hiệu thiết thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, thƣờng xuyên tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động rộng rãi đến với cán bộ, công chức quần chúng nhân dân Trọng tâm phát huy hiệu mơ hình tun truyền, vận động diện rộng đẩy mạnh việc tuyên truyền miệng, tuyên truyền kết quả, kinh nghiệm, cách làm thiết thực có hiệu cao 84 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh chủ trì xây dựng quy chế phối hợp Mặt trận - Đồn thể cơng tác giám sát, phản biện xã hội hàng năm; tránh chồng chéo, trùng lắp nội dung, đối tƣợng, xác định rõ nội dung tổ chức chủ trì, nội dung phối hợp tổ chức, lực lƣợng giám sát, phản biện xã hội, chế độ thông tin, tổng hợp, báo cáo kiến nghị cấp có thẩm quyền giải kịp thời vấn đề nhân dân xúc Trong thời điểm, Ban Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An báo cáo Thƣờng trực Tỉnh ủy Long An, trao đổi thống với Hội đồng nhân dân tỉnh Long An, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An Sở , Ngành có liên quan mục tiêu, nội dung cần tập trung giám sát; Xây dựng kế hoạch phân công trách nhiệm cụ thể tổ chức thành viên Mặt trận thành viên Đoàn giám sát độc lập Mặt trận Tổ quốc cấp định thành lập, chủ động tổ chức thực giám sát thƣờng xuyên Ban Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Long An hƣớng dẫn Ban Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, thị, thành nội dung cần tập trung giám sát trình tổ chức triển khai thực hàng năm Trong đó, cần trọng xác định rõ nội theo phân cấp để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, thị, thành tổ chức giám sát cấp hƣớng dẫn cho cấp phƣờng, xã, thị trấn tổ chức triển khai thực Trong trình thực giám sát địa phƣơng, hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An cần phải tiến hành tổng kết đánh giá hiệu công tác giám sát; rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình tốt trao 85 đổi bàn biện pháp khắc phục hạn chế công tác giám sát Đồng thời, quan tâm tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm chuyên đề qua giám sát Thực tốt việc giám sát trình xây dựng thực sách ngƣời có cơng với cách mạng; thƣờng xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời có cơng với cách mạng, kiến nghị với cấp ủy quan Nhà nƣớc cấp kịp thời giải vấn đề có liên quan, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đáng ngƣời có cơng với cách mạng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tăng cƣờng tập huấn hƣớng dẫn nghiệp vụ giám sát cho đội ngũ cán Mặ trậ Tổ quốc Trong tập trung hƣớng dẫ quy trình, kinh phí bảo đảm thực nhiệm vụ giám sát Ban hành “Sổ tay công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc” Thƣờng xuyên củng cố kiện toàn nâng cao chất lƣợng hoạt động Ban tƣ vấn, Tổ tƣ vấn Ban Thanh tra nhân dân Thực tốt Quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội thực tốt nhiệm vụ tham gia góp ý việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng địa phƣơng 3.2.3 Giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Cấp ủy Đảng cấp; phối hợp Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Có thể nói vai trị lãnh đạo Cấp ủy Đảng yếu tố định cho thành công phong trào Thực tiễn chứng minh nơi Cấp ủy Đảng có quan tâm mức, lãnh đạo sâu sát, kịp thời; phối hợp hiệu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp nơi cơng tác giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung, cơng tác giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng đạt kết tốt Vì để tăng cƣờng lãnh đạo 86 Đảng ngƣời có cơng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An cần tập trung thực hiện: Một là, tham mƣu Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Long An đạo cấp ủy đảng, quyền, mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội tỉnh tập trung triển khai, quán triệt sâu sắc Chỉ thị số 14-CT/TW, ngày 19/7/2017 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo đảng người có cơng với cách mạng”, quan điểm, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng Phải xác định việc chăm lo, thực chế độ, sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng bổn phận, nhiệm vụ tâm, thƣờng xuyên, lâu dài hệ thống trị toàn xã hội Hằng năm, cần đề chƣơng trình, kế hoạch thực gắn với nhiệm vụ trị đại phƣơng, đơn vị Hai là, tiếp tục phối hợp tổ chức hội nghị quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền Bộ Chính trị; Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống ngƣời đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên; văn liên quan hƣớng dẫn thi hành định cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, tổ chức thành viên Mặt trận, đoàn viên, hội viên đoàn thể cấp tỉnh Long An nắm vững thực tốt việc giám sát 87 Ba là, định kỳ hàng quý, thông qua họp giao ban Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể theo quy chế với cấp ủy cấp, Mặt trận Tổ quốc - Đoàn thể cần báo cáo kết giám sát để cấp ủy nắm, kịp thời giải hạn chế bất cập trình thực Đồng thời, cấp ủy đạo quyền, quan, đơn vị thực kiến nghị sau giám sát Mặt trận Tổ quốc Đồn thể Bốn là, quan tâm bố trí cán Mặt trận - Đoàn thể đủ tiêu chuẩn, lực để làm tốt nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội Năm là, Nhà nƣớc cần có quy định mục chi, mức chi bố trí kinh phí thực giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Đoàn thể cấp tỉnh, huyện sở Sáu là, Mặt trận Tổ quốc tỉnh tham mƣu Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy Long An đạo Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh Long An, Ban cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh Long An lãnh đạo quan liên quan đẩy mạnh việc thực quy chế phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Đoàn thể; tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Đoàn thể tổ chức hoạt động giám sát; tiếp thu ý kiến, kiến nghị sau giám sát giải kịp thời nội dung Bảy là, cấp ủy đảng tiếp tục đổi phƣơng thức lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, thực tốt vai trò vừa thành viên, vừa tổ chức lãnh đạo Mặt trận Tăng cƣờng đạo thực tốt quy chế phối hợp, thống hành động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quyền cấp, ngành nhằm tạo nên sức mạnh hệ thống trị - xã hội thực nhiệm vụ chung Tám là, định kỳ nghe góp ý kiến vào báo cáo kết giám sát, đạo Uỷ ban nhân dân, quan thực kiến nghị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sau giám sát 88 Tiểu kết chƣơng Phƣơng hƣớng, giải giáp nhằm nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng nhằm phát huy kết đạt đƣợc, khắc phục tồn tại, hạn chế cơng tác giám sát Vì việc nâng cao nhận thức quan, tổ chức hoạt động giám sát theo quan điểm, chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc cần thiết Để có phối hợp đồng nhằm nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An việc thực pháp luật nói chung cơng tác giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng nói riêng cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc tỉnh với quan có liên quan Tập trung hƣớng dẫn phƣơng pháp giám sát việc thực pháp luật cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Thực công tác ngƣời có cơng với cách mạng đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn Công tác vận động tuyên truyền hệ thống trị cấp phải đảm bảo nhanh chóng, nhạy bén Cơng tác đánh giá, phân tích đánh giá cần sâu sát thực tế Đồng thời đề xuất kiến nghị ngành, cấp giải khó khăn vƣớng mắc kịp thời góp phần ngăn chặn sai sót, tiêu cực xảy Động viên, khuyến khích tinh thần trách nhiệm cán thực nhiệm vụ đạt hiệu Có thể nói lãnh đạo Cấp ủy Đảng yếu tố định cho thành công phong trào địa phƣơng, có hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thực giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An có số kết luận nhƣ sau: Mặt trận Tổ quốc tỉnh phát huy vai trị chủ thể cơng tác giám sát Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An có đổi nội dung phƣơng thức giám sát, hiệu ngày đƣợc nâng lên, quan tâm giám sát lĩnh vực mới, đối tƣợng giám sát đƣợc xác định cụ thể để từ xây dựng nội dung giám sát phù hợp Về hình thức giám sát, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh có hoạt động giám sát độc lập nhƣ tổ chức đoàn giám sát Qua đó, góp phần giải có kết nhiều ý kiến kiến nghị, xúc nhân dân, phát huy dân chủ, bảo đảm kịp thời quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; đồng thời, giúp cho quyền cấp thấy đƣợc tồn tại, hạn chế, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm việc giải vấn đề xúc ngƣời có cơng với cách mạng Nhiều kiến nghị sau giám sát đƣợc quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm nghiêm túc tiếp thu thực Đồng thời tích cực tham mƣu cấp ủy quan tâm lãnh đạo, đạo thực công tác triển khai, quán triệt văn có liên quan đến công tác giám sát Công tác giám sát không thực dàn trãi, cần xác định trọng tâm, trọng điểm; rõ đối tƣợng, nội dung, phạm vi giám sát cụ thể, xuất phát từ lợi ích hợp pháp đáng ngƣời dân; phải có tâm cao, mạnh dạn, sáng tạo cách làm, không ngại đụng chạm; vừa làm vừa rút kinh nghiệm Đồng thời thực tốt quy chế phối hợp Thƣờng trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân với Ban Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 90 cấp điều kiện quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoàn thành chức năng, nhiệm vụ theo luật định Việc chuẩn bị giám sát, phải thu thập thơng tin, cần thiết có tổ chức thực tế nhiều sở, tìm hiểu thực tiễn để nắm tình hình cách cụ thể xác, để nắm đối tƣợng cần giám sát để có ý kiến, kiến nghị cụ thể thuyết phục Bên cạnh có phối hợp với quan chức Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội để nắm thêm tình hình, sở pháp lƣ nhằm phục vụ cho việc kiến nghị phù hợp với tnh hnh thực tế Ngay sau kết thúc giám sát phải sớm có văn kiến nghị với quan thẩm quyền, cần kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh chủ trì xây dựng quy chế phối hợp giũa Mặt trận - Đoàn thể công tác giám sát hàng năm điều kiện góp phần thực thành cơng cơng tác giám sát Kiến nghị Thứ nhất, hàng năm, Trung ƣơng dành phần ngân sách để hỗ trợ cho địa phƣơng xây dựng nhà tình nghĩa nhằm thực tốt sách, chế độ Bà mẹ Việt Nam anh hùng từ trần, việc chăm lo nhà cho đối tƣợng có cơng Thứ hai, có sách hỗ trợ cho thân nhân liệt sỹ lấy mẫu phẩm để xác định danh tính liệt sỹ cho mộ chƣa biết tên mộ chƣa đầy đủ thông tin mộ lạc danh quản lý nghĩa trang liệt sĩ mà gia đình nhận qua nhà ngoại cảm gặp khó khăn chƣa có chế sách để giải Thứ ba, bổ sung chế độ trợ cấp tuất từ trần cho thƣơng binh hạng 3/4 hạng 4/4 bệnh binh hạng 91 Thứ tư, bổ sung đối tƣợng hƣởng chế độ bảo hiểm y tế cho đối tƣợng thân nhân ngƣời hƣởng trợ cấp tuất từ trần thƣơng binh, bệnh binh, anh hùng lực lƣợng vũ trang nhƣng chƣa đƣợc hƣởng chế độ bảo hiểm y tế để khám điều trị bệnh Thứ năm, đề nghị Bộ Y tế hƣớng dẫn bổ sung để xác định đối tƣợng ngƣời bị nhiễm chất độc theo danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học định cấp dụng cụ chỉnh hình cho ngƣời có cơng (Thơng tƣ số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 30/6/2016) Thứ sáu, trƣờng hợp ngƣời có 02 ngƣời chồng có 03 ngƣời chồng mà 02 ngƣời chồng 03 ngƣời chồng liệt sỹ, đề nghị Nhà nƣớc sớm ban hành quy định trƣờng hợp nêu đƣợc hƣởng theo số liệt sĩ phù hợp đạo lý Thứ bảy, liên Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định thống nguồn kinh phí hỗ trợ cho học sinh, sinh viên thân nhân ngƣời có cơng Thứ tám, đề xuất Chính phủ thực chế độ, sách ngƣời có cơng với cách mạng khơng cịn giấy tờ gốc chƣa đƣợc giải sách; sách ngƣời bị phơi nhiễm chất độc hóa học hệ thứ ngƣời tham gia kháng chiến bị ảnh hƣởng chất độc hóa học ngƣời trực tiếp tham gia kháng chiến sau ngày 30/4/1975 bị phơi nhiễm chất độc hóa học./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục Ngƣời có cơng (Bộ lao động-Thƣơng binh Xã hội), 2016 “Báo cáo tổng hợp kết năm thực sách người có cơng” Hà Nội [2] Đào Ngọc Lợi, 2018.“Chính sách ưu đãi người có cơng”, Tạp chí Lao động xã hội [3] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội năm 2010 Hà Nội [ 4] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2011 Luật khiếu nại năm 2011 Hà Nội [5] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1992, năm 2013 Hà Nội [6] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,1999 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999 Hà Nội [7] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 Hà Nội [8] Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Long An, 2016.“Báo cáo tổng kết năm thi hành pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng” [9].Tỉnh ủy Long An, 2017 “Báo cáo tổng kết 10 năm kết lãnh đạo, đạo công tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng phong trào đền ơn đáp nghĩa” [10] Ủy ban Thƣờng vụ Quốc Hội khóa XIII, 2012 Pháp lệnh Số 04/2012/UBTVQH13 Hà Nội [11] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An, 2014 “Báo cáo Tổng kết công tác giám sát việc thực sách người có cơng với cách mạng” [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Long An, 2017.“Báo cáo nghiên cứu Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An” 93 ... luận hoạt động giám sát nói chung hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Đánh giá thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh. .. Lý luận hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động giám sát việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An Chƣơng... tỉnh Long An việc thực pháp luật ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thực có hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An việc thực pháp luật ƣu đãi