Hoạt động giám sát, phản biện xã hội của mặt trận tổ quốc việt nam huyện đồng phú, tỉnh bình phước hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THỦY HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THỦY HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY Chun ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Phương Lê Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận nhiều quan tâm nhiều quý thầy cô đồng nghiệp, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Long An Xin chân thành cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, TS Vũ Thị Phương Lê - người hướng dẫn khoa học định hướng, giúp đỡ cho tơi suốt q trình thực hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan, ban ngành huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập trình thực đề tài Tơi chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bạn học lớp Cao học Chính trị học khóa 24 dành nhiều tình cảm giúp đỡ, động viên tơi hồn thành khóa học Đồng Phú, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thủy Trang Trang phụ bìa 1-2 Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU NỘI DUNG 11 Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 11 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị giám sát phản biện xã hội 11 1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chức giám sát phản biện xã hội 21 1.3 Tầm quan trọng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 31 Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 37 2.2 Kết hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 46 2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 72 Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 79 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 79 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 82 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Là phận hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) có vai trị trách nhiệm quan trọng việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền củng cố quyền nhân dân Hiến pháp năm 2013, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011); Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Bộ Chính trị ban hành năm 2013 số văn quy phạm pháp luật khác có quy định giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hoạt động giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ quan trọng cơng tác tham gia xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), quy định Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 số văn kiện Đảng, văn pháp luật Nhà nước Đặc biệt, ngày 12/12/2013, Bộ Chính trị ban hành Quyết định 217, Quyết định 218 “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị, xã hội” “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị, xã hội Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” Trong đó, MTTQ xem cầu nối Đảng, quyền với Nhân dân; Đồng thời nơi tuyên truyền, vận động Nhân dân thực quyền công dân, Hiến pháp quy định; quyền giám sát phản biện xã hội Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VIII khẳng định “MTTQVN có nhiệm vụ tập hợp, xây dựng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [54, tr.7] Mặt trận Tổ quốc huyện Đồng Phú xác định tham gia xây dựng Đảng, quyền vững mạnh nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trình hoạt động; vậy, với việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; MTTQ từ huyện đến sở phối hợp đổi nội dung, chương trình tiếp xúc cử tri, tạo điều kiện để cử tri đóng góp ý kiến tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, cơng tác quản lý, điều hành, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Trong Văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng ghi: “MTTQ đồn thể nhân dân có vai trò quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, đại diện cho quyền lợi hợp pháp nguyện vọng đáng nhân dân” [20; tr.43] Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) ghi đầy đủ hơn: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân [20; tr.86] Nhằm tạo bước phát triển bền vững, hoàn thành mục tiêu xây dựng huyện Đồng Phú phát triển MTTQ huyện phải phát huy vai trị, trách nhiệm cơng tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh thông qua chế giám sát, phản biện xã hội để từ đó, quyền từ huyện đến xã, thị trấn có nhiều giải pháp, nhiều khâu đột phá q trình quản lý, điều hành Chính vậy, phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQVN địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn nhằm góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng huyện Đồng Phú lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 – 2020 Vì vậy, chúng tơi chọn đề tài: Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có thể kể số cơng trình lớn, tiêu biểu như: Thực chức giám sát phản biện xã hội MTTQVN nay, TS Nguyễn Thọ Ánh, Nxb Chính trị Quốc gia – thật, Hà Nội, 2012; Quyết định 217 “Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị, xã hội” Quyết định 218 “Quy định việc MTTQ, đồn thể trị, xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”của Bộ Chính trị; Phát huy sức mạnh Đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng MTTQVN theo tư tưởng Hồ Chí Minh (Ủy ban Trung ương MTTQVN, Kỷ yếu Hội thảo khoa học – thực tiễn, Hà Nội, 2005); Tư tưởng Hồ Chí Minh đại đoàn kết với vấn đề phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2004); Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Mặt trận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2009,… Ngồi ra, sách, Tạp chí Xây dựng Đảng, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí Mặt trận, báo Đại đồn kết có số viết, nghiên cứu chức giám sát phản biện xã hội MTTQVN Bên cạnh đó, cịn có báo cáo MTTQVN cấp thực giám sát phản biện xã hội từ có Quyết định 217, Quyết định 218 Bộ Chính trị; tham luận diễn đàn Đại hội Đảng cấp hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khái quát, đề cập tương đối rộng phản ánh nhiều khía cạnh nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội MTTQVN góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề giai đoạn Trong nhiều năm qua, MTTQVN huyện thực chức giám sát phản biện; từ Bộ trị ban hành Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị quy định “Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị, xã hội” Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị quy định “Quy định việc MTTQ, đồn thể trị, xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”, chắn cơng tác giám sát phản biện xã hội cịn nhiều khó khăn, hạn chế; cần phải có cơng trình đề án nghiên cứu tình hình hoạt động giám sát phản biện xã hội địa bàn qua góp phần nâng cao chất lượng công tác giám sát phản biện xã hội MTTQVN huyện, xã, thị trấn để xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày vững mạnh Hệ thống giám sát phản biện xã hội nước ta gồm nhiều chủ thể, MTTQVN có vai trị quan trọng đặc biệt Cho đến nay, nhìn chung hoạt động hạn chế hiệu quả, chí có nhiều ý kiến cho cịn mang tính hình thức, chưa vào thực chất nội dung yếu hoạt động MTTQVN cấp Mặt trận tỏ lúng túng nội dung, phương pháp thực dẫn đến hiệu hạn chế, chưa xứng tầm với vị trí Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng nêu: “Đẩy mạnh dân chủ hóa xã hội để phát huy quyền làm chủ Nhân dân, vai trò chủ động, sáng tạo MTTQ đoàn thể Nhân dân Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xă hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; Quy định việc MTTQ, tổ chức trị - xã hội Nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; Quy định giám sát đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý quy định, quy chế khác” [21, tr.170] Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cơng cụ kiểm sốt quyền lực Nhân dân Thực tốt hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần vào việc giải nhiều vấn đề xúc Nhân dân địa bàn huyện Đồng Phú Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ sở lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp sở nay; Phân tích thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước nay; Đề xuất quan điểm giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn phân tích làm rõ hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn huyện Đồng Phú quan, tổ chức cá nhân gồm cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức Nhà nước việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, 10 pháp luật Nhà nước địa bàn huyện Đồng Phú giai đoạn từ năm 2010 đến 2017 định hướng giải pháp đến năm 2022 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề liên quan đến hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp lịch sử - logic, đồng thời kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học,… Những đóng góp đề tài Luận văn góp phần làm rõ vai trò, tầm quan trọng vai trò MTTQVN huyện Đồng Phú công tác giám sát phản biện xã hội; khẳng định việc hoạt động giám sát phản biện xã hội đòi hỏi cấp bách tất yếu việc xây dựng Đảng, xây dựng quyền huyện Đồng Phú vững mạnh giai đoạn Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN huyện Đồng Phú thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 94 Sáu là, tăng cường lãnh đạo Huyện ủy việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú Để tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận, Đảng phải thường xuyên thực giải pháp xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Bản thân Đảng phải tự thường xuyên chỉnh đốn mặt tổ chức xây dựng lực lượng đảng viên sạch, vững mạnh Trước mắt, tập trung vào thực tốt Nghị Trung ương (khóa XII) “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ” Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, đấu tranh có hiệu với nạn tham nhũng lãng phí, mà ngun nhân dẫn đến nguy tồn vong chế độ Nghị Trung ương (khóa XII) nêu: “Trong đó, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống dẫn tới "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" bước ngắn, chí ngắn, nguy hiểm khơn lường, dẫn tới tiếp tay cấu kết với lực xấu, thù địch, phản bội lại lý tưởng nghiệp cách mạng Đảng dân tộc” [35, tr.5] Thực tốt Nghị Trung ương (khóa XII), xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, tăng thêm niềm tin nhân dân vào Đảng, theo Đảng để thực công đổi 3.2.5 Củng cố tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, thị trấn; Ban công tác Mặt trận ấp, khu phố Về tổ chức hoạt động Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã Hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã hiệp thương dân chủ cử số Ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan đại diện Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp xã hai kỳ họp 95 Ban thường trực cấp xã gồm có Chủ tịch, khơng q hai phó chủ tịch Ủy viên thường trực Ban thường trực cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập chủ trì kỳ họp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; + Tổ chức thực nghị quyết, chương trình phối hợp thống hành động năm, sáu tháng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trên; chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân có liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn mình; + Thường xuyên tập hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân để phản ánh, kiến nghị với cấp ủy Đảng, quyền cấp xã, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện; + Tham gia xây dựng Đảng, quyền, thực giám sát phản biện xã hội theo quy định Đảng Pháp luật Nhà nước địa phương; + Tổ chức thực vận động, phong trào thi đua yêu nước nhân dân; nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng củng cố quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực pháp luật dân chủ sở, tham gia giải khiếu nại, tố cáo địa phương; + Chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động Ban công tác Mặt trận, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; + Giữ mối quan hệ phối hợp cơng tác với quyền tổ chức thành viên cấp xã; 96 + Hướng dẫn hoạt động tổ chức tư vấn, cộng tác viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; +Ban hành tổ chức thực văn theo thẩm quyền; + Xét, định việc khen thưởng, đề nghị kỷ luật; Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã họp thường kỳ tháng hai lần, họp bất thường cần thiết [54, tr.47] Hoạt động Mặt trận hoạt động trị - xã hội tất thành viên phối hợp thống lại theo chương trình hành động chung nhằm Đảng quyền tham gia giải vấn đề quan trọng địa phương, sở nhằm ổn định sống nhân dân Cán Mặt trận sở hoạt động với tinh thần "ăn cơm nhà, làm việc xã", công việc Mặt trận nhiều, phải tiếp xúc giải nhiều mối quan hệ khác đa dạng như: làm việc với cấp ủy, với quan nhà nước, với quan xí nghiệp, với nhà sư, linh mục, nhân sĩ, thân nhân Việt kiều, vị lão thành cách mạng, doanh nghiệp quốc doanh… Để làm việc có hiệu địi hỏi người cán Mặt trận sở ngồi việc nhiệt tình, trách nhiệm cịn cần phải có kiến thức định lĩnh vực am hiểu sâu sắc đối tượng, nói đơi với làm, trung thực, biết giữ nguyên tắc, đồng thời mềm dẻo công việc cụ thể, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến tầng lớp nhân dân thái độ kiên trì, chân thành, thuyết phục, có lý, có tình, quan tâm giúp đỡ đối tượng xã hội gặp khó khăn biết động viên phát huy khả vai trò họ hoạt động Mặt trận sở Tại khoản điều 23 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định “Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện, quy định Điều 23 Điều lệ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã cịn có nhiệm vụ, quyền hạn: Quyết định thành lập Ban công tác Mặt trận, công nhận Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; thảo luận 97 định vấn đề khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ban thường trực trình [53, tr.42] Về tổ chức hoạt động Ban công tác Mặt trận khu dân cư Ban công tác Mặt trận có chức phối hợp thống hành động thành viên; phối hợp với Trưởng thôn (làng, ấp, bản…), Tổ trưởng dân phố để thực nhiệm vụ: + Trực tiếp tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân; Chương trình hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; + Thu thập, phản ánh ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân khu dân cư với cấp ủy Đảng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã; + Động viên nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; + Phối hợp thực pháp luật dân chủ sở hoạt động tự quản cộng đồng dân cư; + Ban công tác Mặt trận họp thường kỳ tháng lần, họp bất thường cần thiết; Trưởng ban Công tác Mặt trận triệu tập chủ trì họp [54, tr.52] 98 Kết luận chương Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, nước nói chung huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước nói riêng triển khai, tổ chức thực mạnh mẽ Trong năm qua, với kết đạt cơng tác hoạt động chương trình hành động, cơng tác thực giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, góp phần vào việc ổn định tình hình tư tưởng đời sống nhân dân nhìn chung Kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực phát triển, chuyển biến tích cực, quốc phịng an ninh giữ vững Tuy bên cạnh cịn có khó khăn, hạn chế, để khắc phục phát huy kết đạt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện thực quy chế gám sát phản biện cần tiếp tục quán triệt sâu sắc, đạo, tổ chức thực hiện, đảm bảo quyền dân chủ phát huy mạnh mẽ, tạo đồng thuận nhân dân, đảm bảo ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, cần thực đồng giải pháp; giải pháp đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc; giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận Tổ quốc công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc; giải pháp tăng cường phối hợp thống Mặt trận Tổ quốc với quyền, tổ chức khác Hệ thống trị sở nhân dân; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận có đủ trình độ, lực phẩm chất; giải pháp phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao nhận thức cho nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực quy chế dân chủ sở Thực giải pháp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện ngày phát huy vai trò đạt kết to lớn việc thực quy chế giám sát phản biện xã hội 99 C KẾT LUẬN Nói vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ghi: “Phát huy vai trò tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, thực vai trò giám sát phản biện xã hội” [20, tr.124] Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trò giám sát phản biện xã hội Trước đây, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên thực việc giám sát phản biện xã hội, chưa thường xuyên chưa có văn quy định cụ thể nên hiệu cịn hạn chế Nhưng cơng tác cần thiết, quan trọng, nên ngày 12/12/2013, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 217 Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Như vậy, từ giám sát phản biện xã hội trở thành nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội từ huyện đến xã, thị trấn nghiên cứu, đề xuất nội dung giám sát, phản biện xã hội tập trung vào vấn đề có liên quan trực tiếp đến đời sống Nhân dân địa bàn Đồng thời, phản ánh ý kiến, nguyện vọng Nhân dân, vấn đề xúc đời sống xã hội; từ giúp cấp ủy đảng, quyền kịp thời đề chủ trương, sách phù hợp với thực tiễn, chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh 100 thần cho Nhân dân Tuy nhiên, tổ chức Mặt trận, đồn thể trị - xã hội cấp sở cán bộ, đoàn viên, hội viên nhận thức, tiếp thu chưa thật sâu kỹ, chưa nắm ý nghĩa, nội dung, phương thức, quy trình thực Quyết định số 217, Quyết định số 218 Bộ Chính trị; đáng ý là, chưa phân biệt việc giám sát thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ với việc giám sát theo tinh thần Quyết định 217 Bộ Chính trị Phản biện xã hội lĩnh vực cịn nhiều hạn chế, chủ yếu thực hình thức góp ý kiến Ngun nhân việc lựa chọn vấn đề để phản biện lực phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu Tính chủ động tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội đoàn viên, hội viên, nhân dân việc góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền chưa cao, chủ yếu thực việc góp ý cấp ủy, quyền, Thủ trưởng quan, đơn vị yêu cầu Công tác tuyên tuyền ý nghĩa, nội dung đối thoại người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương cịn hạn chế Để cơng tác giám sát phản biện xã hội địa bàn huyện vào chiều sâu, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội hệ thống dân vận huyện tiếp tục nêu cao vai trị mình, vận động Nhân dân trở thành chủ thể tích cực tham gia giám sát phản biện xã hội, đồng thời có ý kiến đề nghị với cấp uỷ, quyền sáng kiến mới, kiến nghị để chấn chỉnh sai phạm, tháo gỡ vướng mắc Cùng với đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội từ huyện đến xã, thị trấn cần bám sát nội dung trọng tâm, trọng điểm Huyện để xây dựng nhiệm vụ cơng tác, chương trình giám sát phù hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện cần chủ động đề xuất để tổ chức sở Đảng cấp quyền đối thoại trực tiếp với Nhân dân; đề xuất cử thành viên tham gia tiếp công dân; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng phương thức hoạt động tổ chức để nâng cao chất lượng hoạt động; nâng cao đội ngũ cán chuyên trách Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội sở; đồng thời nghiên cứu đề xuất với Huyện 101 ủy thực quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán làm cơng tác mặt trận, đồn thể…Đồng thời, cấp ủy, quan cấp tạo điều kiện tốt để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội thực có hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội nội dung yêu cầu Quy định, Quy chế Có hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú ngày vào thực chất hơn, thực nơi đại diện cho ý chí, nguyện vọng đáng, hợp pháp Nhân dân; đảm bảo cho chủ trương, chương trình, kế hoạch Huyện vào sống, qua nâng cao chất lượng sống người dân, góp phần vào trình xây dựng Huyện Đồng Phú ngày giàu mạnh, dân chủ, văn minh phát triển bền vững 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Minh Anh (2016), “18 năm thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11 [2] Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia – thật Hà Nội [3] Ban chấp hành Trung ương (2018), Quy định giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán đảng viên [4] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động Công tác Mặt trận lần thứ VII, nhiệm kỳ 2008-2013, đề phương hướng nhiệm vụ hoạt động công tác Mặt trận lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2014-2019 [5] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú (2016), Báo cáo số 31 ngày 20/10/2016 Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú việc thực củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Ban công tác Mặt trận địa bàn huyện năm 2016 [6] Ban tiếp công dân (2017), Báo cáo số 73, ngày 24/10/2017 Ban tiếp công dân-Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú báo cáo Công tác Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Ban tiếp công dân huyện Đồng Phú [7] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú (2017), báo cáo số 62, ngày 25/10/2017 Kết hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng [8] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú (2017), báo cáo số 63, ngày 25/10/2017 Kết triển khai thực Quy chế dân chủ 103 sở [9] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú (2017), báo cáo số 68, ngày 30/10/2017 Công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền tâm tư nguyện vọng nhân dân địa bàn huyện năm 2017 [10] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú(2016), Thông báo số 15, ngày 21/12/2016 Công tác Mặt trận Tổ quốc huyện tham gia xây dựng quyền năm 2016 [11] Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú (2017), báo cáo số 71, ngày 25/11/2017 Thực trạng phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phát huy vai trị nhân dân góp phần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái “Tự diễn biến”, “Tự chuyển hóa” [12] Ban Tuyên giáo Trung ương (2013), Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới, Tạp chí Báo cáo viên, số 06 [13] Nguyễn Lương Bằng(2012), “Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, Tạp chí Đại học Sài Gịn,số 13 tháng 2.2013, tr.39-45 [14] Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định 217 ngày 12/12/2013 ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội [15] Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quyết định 218 ngày 12/12/2013 ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền [16] Nguyễn Trọng Bình - Khoa Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (khu vực IV) (2010), Phản biện xã hội Mặt trận Tổ 104 quốc Việt Nam – Thực trạng số vấn đề đặt ra, Tạp chí Mặt trận, số 81 [17] Đặng Văn Chánh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng (2016), Thực tiễn công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp địa bàn thành phố, Tạp chí Mặt trận [18] Ngô Văn Dụ - Hồng Hà – Trần Xuân Giá (đồng chủ biên) (2006), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Huỳnh Đảm (2011), Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Đảng, Tạp chí Cộng sản, số [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đảng tỉnh Bình Phước, Huyện ủy Đồng Phú (2015), Báo cáo trị ban chấp hành đảng huyện khóa X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [25] Phùng Đông (2016), Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở nông thôn tình hình nay, Tạp chí Cộng sản, số [26] Nguyễn Duy Độ, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Quảng Nam (2015), Thực giám sát phản biện xã hội nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân, Tạp chí Mặt trận, số 10 105 [27] Lê Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Mai Anh - Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước, Tạp chí Cộng sản [28] Hoàng Văn Hành, Hoàng Phê, Đào Thản (2002), Sổ tay dùng từ Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [29] Phan Hịa, Phó Chủ tịch khơng chun trách Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Giám sát phản biện xã hội cơng tác khó khăn phức tạp, chịu tác động nhiều chiều, Trang điện tử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [30] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Nguyễn Xuân Huy (2013), Về chức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Cộng sản [33] Huyện ủy Đồng Phú (2015), Báo cáo số 61 ngày 20/5/2015 Huyện ủy Đồng Phú tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở [34] Huyện ủy Đồng phú (2018), Báo cáo số 28, ngày 20/5/2018 kết 03 năm thực kết luận số 120 ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở [35] Huyện ủy Đồng Phú (2015), Quy định số 01, ngày 24/11/2015 Quy định trách nhiệm tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền từ huyện đến sở Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị – xã hội cấp nhân dân tham gia góp ý, xây dựng theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị [36] Huyện ủy Đồng Phú(2015), Hướng dẫn số 10 ngày 24/11/2015 Hướng dẫn 106 thực Quyết định 217-QĐ/TW Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (Khóa XI) [37] Trần Trọng Kim (2008), Việt Nam sử lược, Nxb Văn học, Hà Nội [38] Hà Thị Khiết (2014), Tăng cường lãnh đạo Đảng để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh, Tạp chí Cộng sản [39] Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội [40] Vũ Ngọc Lân (2015), Giám sát, phản biện xã hội công tác nhân đại hội đảng cấp, Tạp chí Cộng sản [41] Vũ Ngọc Lân (2014), Nhiệm vụ cũ, nội dung mới, Tạp chí Xây dựng Đảng [42] Nguyễn Thiện Nhân (2014), “Tăng cường hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Cộng sản, số [43] Hồi Nguyễn (2015), Cơng tác giám sát, phản biện xã hội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Sổ tay Xây dựng Đảng, số [44] Nguyễn Văn Pha, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2012), Giám sát cán bộ, cơng chức, đảng viên, góp phần nâng cao hiệu lực hệ thống trị sở, Tạp chí Cộng sản [45] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Thanh tra, Hà Nội [46] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tố cáo, Hà Nội [47] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Khiếu 107 nại, Hà Nội [48] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội [49] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tiếp công dân, Hà Nội [50] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội [51] Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia – thật [52] Nguyễn Đức Thành, Phó ban Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (2012), Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể - Nhìn từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Tạp chí Mặt trận, số 108 [53] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước (2016), Báo cáo kết 03 năm MTTQVN huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước triển khai thực Quyết định 217-QĐ/TW, Quyết định 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị khóa XI [54] Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015), Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khóa VIII, Hà Nội [55] Ủy ban nhân dân huyện (2016), Báo cáo số 101 ngày 28/10/2016 Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú công tác trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri trước kỳ họp thứ hai Hội đồng nhân dân huyện Đồng Phú [56] Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội [57] Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tạp chí Mặt trận (2009), 108 101 câu hỏi – đáp Mặt trận công tác Mặt trận, Nxb Lao động [58] Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2009), Tài liệu bồi dưỡng cán Mặt trận sở, Lưu hành nội bộ, Hà Nội [59] Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), Sổ tay cơng tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền, Lưu hành nội bộ, Hà Nội [60] Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2016) Tập giảng Công tác Mặt trận(2016) Xuất lần thứ hai ... hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 79 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện. .. hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 46 2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước. .. TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đồng Phú,