Áp dụng pháp luật xét xử hình sự từ thực tiễn của tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh tiền giang

HUỲNH XUÂN LONG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH TIỀN GIANG HUỲNH XUÂN LONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHOÁ 24 Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH XUÂN LONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8380106 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thúy Liễu Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Lời xin trân trọng cảm ơn TS Phạm Thị Thúy Liễu giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Vinh, Khoa Luật - Trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy, giúp đỡ thời gian qua để tơi có kết học tập khóa học Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang tạo điều kiện giúp đỡ tơi để tơi hoàn thành việc nghiên cứu luận văn tiến độ Đồng thời, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, anh chị em học viên khóa lớp Luật K24 - Vĩnh Long động viên, chia giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Huỳnh Xuân Long LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Huỳnh Xuân Long, học viên lớp Cao học Luật khóa 24 – Vĩnh Long, chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, Trường Đại học Vinh Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, thực với hướng dẫn TS Phạm Thị Thúy Liễu Những nội dung nghiên cứu luận văn đảm bảo tính khoa học, trích dẫn Kết nghiên cứu luận văn tác giả Nguời cam đoan Huỳnh Xuân Long MỤC LỤC Lời cam đoan/cảm ơn Danh mục từ viết tắt Mục lục Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 13 TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tồ án 13 nhân dân cấp huyện 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tồ án 23 nhân dân cấp huyện 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật giải vụ án hình 39 Tồ án nhân dân CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT 46 XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH TIỂN GIANG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang cấu tổ chức, 46 máy hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án 49 nhân dân cấp huyện, tỉnh tỉnh Tiền Giang 2.3 Đánh giá kết áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình 62 tịa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP 69 DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH TIỀN GIANG 3.1 Quan điểm đảm bảo áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình 69 Tịa án nhân dân cấp huyện 3.2 Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình 71 Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Toà án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống quan tư pháp Việt Nam, Toà án xác định khâu trung tâm việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Tòa án coi khâu đột phá trình cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN giai đoạn Thời gian qua, Tồ án có nhiều cố gắng thực chức năng, nhiệm vụ theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" (gọi tắt Nghị số 08-NQ/TW) là: Khi xét xử phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định Chất lượng hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử nói riêng “được nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [4] Thời gian vừa qua, tổ chức hoạt động Tịa án có nhiều thay đổi, đặc biệt theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Tòa án năm 2014 nhằm hướng tới việc thực nhiệm vụ là: “Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” [29] Vì vậy, chất lượng hoạt động xét xử nâng lên, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mặt khác, thực tiễn áp dụng pháp luật nước ta thời gian vừa qua cho thấy hoạt động đạt nhiều thành tựu, song nhiều hạn chế cần khắc phục Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật trình giải vụ án hình sơ thẩm thuộc thẩm quyền Tịa án nhân dân cấp huyện vừa góp phần làm sáng tỏ hoàn thiện lý luận, vừa điểm bất cập quy định pháp luật, hạn chế q trình tổ chức thực quy định đó, từ góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu Với tư cách Thẩm phán cơng tác hệ thống Tồ án nhân dân, Đảng Nhà nước phân công trực tiếp làm nhiệm vụ xét xử Để nhận thức tầm quan trọng áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện, trọng phát huy thành tựu đạt được, tâm khắc phục tồn tại, góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân, xứng đáng với niềm tin nhân dân, Đảng Nhà nước tiến trình cải cách tư pháp Tôi chọn đề tài “Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình sơ thẩm Tịa án cấp huyện mặt lý luận thực tiễn đề tài nóng hổi, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Vì vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị lý luận thực tiễn cao công bố thời gian vừa qua Dưới số cơng trình cơng bố: - Nhóm cơng trình nghiên cứu chun sâu bao gồm: GS TSKH Đào Trí Úc với: “Những vấn đề lý luận pháp luật”, Nxb KHXH, 1993 Cơng trình phân tích sâu hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án; TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí: “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền”, năm 2004, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội - Nhóm cơng trình nghiên cứu luận văn, luận án liên quan đến đề tài như: Luận án tiến sĩ tác giả Lê Xuân Thân: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay”, năm 2004; Luận án tiến sĩ tác giả: Chu Thị Trang Vân “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, năm 2009; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thị Kim Chung “Vi phạm pháp luật hoạt động giải vụ án hình Việt Nam nay” năm 2005; Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Văn Kiểm: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân tỉnh Nam Định”, năm 2010; Luận văn thạc sỹ Nguyễn Hữu Hòa: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Thành phố Hà Nội”, năm 2010; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Tuấn Linh:“Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình sơ thẩm Tịa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang”, năm 2012 - Nhóm viết, nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn như: Tác giả Đinh Văn Quế - nguyên Chánh tòa hình - Tịa án nhân dân Tối Cao với “Thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn”; Tác giả Lưu Tiến Dũng với “Bàn áp dụng pháp luật cơng tác xét xử”, Tạp chí Tồ án nhân dân số tháng 5/2005; Tác giả Chu Thi Trang Vân với “Vai trị sáng tạo Tồ án thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự”, Tạp chí Lập pháp số 27 tháng 9/2007; Tác giả Nguyễn Ngọc Trí với “Chức Tịa án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2009; Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đức Hiệp “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dân tỉnh Ninh Bình” năm 2004… - Nhóm cơng trình nghiên cứu chuyên môn như: Các Kết luận chánh án Tòa án nhân dân tối cao “hội nghị tổng kết công tác từ năm 2013 đến năm 2017” hệ thống Tòa án nhân dân; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị; Báo cáo Tổng kết thực Nghị 49-NQ/TWcủa Bộ trị (Khóa IX) Chỉ thị số 01-CT/TUcủa Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang Có thể nói, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến việc ADPL xét xử TAND nói chung, ADPL xét xử vụ án hình nói riêng Kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài luận văn nguồn tài liệu 10 Đổi trình tự xét hỏi phiên tịa nhằm tăng cường trách nhiệm, chủ động chủ thể tố tụng Theo đó, thay quy định trình tự trước: “chủ tọa phiên tịa hỏi trước đến Hội thẩm sau đến Kiểm sát viên, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương (khoản Điều 207 Bộ luật tố tụng hình năm 2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định: Trong trường hợp, “chủ tọa phiên tịa hỏi trước”, sau “quyết định người hỏi trước, hỏi sau” theo thứ tự hợp lý Hai là, Hồn thiện cấu tổ chức, chế sách hệ thống quan Toà án nhân dân - Cần cải tiến phương thức đạo, điều hành theo hướng phân công, phân cấp hợp lý, đảm bảo rành mạch quản lý, điều hành hoạt động nội Tòa án với hoạt động tố tụng; đổi phương pháp lãnh đạo, phát huy tính sáng tạo đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Xây dựng chế phát huy vai trò tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác xét xử, hoạt động cơng vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng, đồng thời xử lý kiên quyết, nghiêm minh, pháp luật trường hợp có hành vi vi phạm, đặc biệt hành vi tham nhũng, tiêu cực bị phát [38] - Đảm bảo việc áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử; tập trung giải đáp vướng mắc nghiệp vụ để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử Tòa án [38] Triển khai tập huấn tổ chức thực sâu rộng luật có hiệu lực thi hành có liên quan tới hoạt động Tịa án nhân dân, đặc biệt Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tố tụng hành Làm tốt công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức; đó, trọng việc đào tạo thông qua việc rút kinh nghiệm xét xử, động viên cán bộ, công chức tự nghiên cứu học tập nâng cao trình độ chun mơn Tập trung bồi dưỡng, tập huấn văn pháp luật mới, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ xét xử cho Thẩm phán Hội thẩm Đổi tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tổng kết thực tiễn xét xử 76 nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử - Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án, cán có chức danh tư pháp Tịa án cấp huyện Thực việc luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức để bổ sung nguồn nhân lực cho đơn vị có số lượng cơng việc nhiều, đồng thời bồi dưỡng, rèn luyện thử thách cán thuộc diện quy hoạch chức vụ lãnh đạo; quy hoạch, bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp Xây dựng chế độ sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động đặc thù Tòa án nhân dân, có sách ưu tiên, khuyến khích cán bộ, công chức đến làm việc vùng sâu, vùng xa, hải đảo nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn [38] - Cần đổi chế phân bổ ngân sách cho hệ thống Tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp đến năm 2020, tập trung đổi định mức chi, chế độ chi, chế độ tiền lương, định mức trang cấp phương tiện làm việc quy mô xây dựng trụ sở nhằm nâng cao điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội nắm bắt kịp tư pháp đại nước khu vực giới Xây dựng trình quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể trụ sở Tòa án nhân dân cấp giai đoạn 2020-2030 tầm nhìn 2050 - Tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan Đảng, quyền trung ương địa phương để triển khai thực tốt mặt công tác Tịa án Trong trọng việc phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cấp tổ chức tốt việc thực tranh tụng phiên tòa 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Kiện toàn cấu tổ chức Hệ thống Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Tiền Giang cần phải tăng cường, bổ sung số lượng Thẩm phán Toà án cấp tỉnh, cấp huyện theo biên chế phân bổ, giảm tải khối lượng công việc cho Thư ký để tập trung chủ yếu giúp việc cho Thẩm phán công tác chuẩn bị hồ sơ, triệu tập người tham gia tố tụng, chuẩn bị 77 thủ tục mở phiên xét xử, làm Thư ký phiên tồ, sốt xét án, định trước ban hành…Tăng cường hoạt động nghiệp vụ cho phận giúp việc từ khâu thụ lý, phân loại hồ sơ, xử lý hồ sơ đến giai đoạn hoàn thiện hồ sơ xét xử, báo cáo thống kê, lưu trữ…nhằm chun mơn hố phận nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu hoạt động xét xử Phòng Tổ chức cán tham mưu giúp Chánh án lựa chọn cá nhân xuất sắc, đủ điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm vào chức danh quản lý thiếu, xây dựng phận giúp việc tinh nhuệ, đảm bảo lực, trình độ phẩm chất đạo đức [42] Tiếp tục thực nghiêm Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kế hoạch số 458-KH/BCS ngày 26/5/2017 Ban cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Tịa án nhân dân giai đoạn từ đến năm 2021 3.2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Thẩm phán, cán Toà án Hội thẩm nhân dân Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức cho Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang nói chung Tịa án nhân dân cấp huyện nói riêng, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình phải thường xuyên nâng cao trình độ, lực bồi dưỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán chuyên xét xử hình Đặc biệt, cần quan tâm đến vấn đề sau: + Tòa án cấp phải chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn nghiệp vụ, cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho vị Hội thẩm, Hội thẩm nhân dân lần đầu Hội đồng nhân dân cấp bầu tham gia cơng tác xét xử Tịa án; đồng thời nghiên cứu, đề xuất Nhà nước sửa đổi chế độ đãi ngộ Hội thẩm phù hợp với đặc thù công tác xét xử + Tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn chuyên đề, tổng kết rút kinh nghiệm cho cán Toà án, ngành liên quan Ví dụ: Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn Bộ luật, Luật, Pháp lệnh mới, Nghị Hội đồng Thẩm phán, Thông tư liên tịch 78 văn khác có liên quan đến cơng tác xét xử để Thẩm phán, Thư ký quán triệt nội dung văn pháp luật Đồng thời, Lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang cần tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ Thẩm phán Tòa án hai cấp kỹ nghiên cứu hồ sơ, viết án soạn thảo văn khác…hoặc điều kiện không mở lớp bồi dưỡng thường xuyên cho Thẩm phán Thư ký việc đưa rút kinh nghiệm với tập thể Thẩm phán, Thư ký thông qua kết xét xử Phúc thẩm, giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thông qua ý kiến phản hồi Toà án nhân dân cấp huyện vụ án cụ thể cần thiết nhận thức phải thông qua phản biện tranh luận + Thẩm phán trực tiếp xét xử vụ án hình khơng mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nhân dân Do vậy, cần xây dựng đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời nâng cao chất lượng giải loại án nói chung án hình sơ thẩm nói riêng Để làm điều cần quan tâm việc sau: - Đối với Thẩm phán đương nhiệm cần phải tiến hành rà soát lại vể phẩm chất đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ để phát xử lý kịp thời trường hợp có sai phạm Hiện đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Tiền Giang có trình độ Cử nhân Luật, có Thẩm phán có trình độ Thạc sỹ Luật Song điều điều kiện "cần" Thẩm phán Trong điều kiện đổi người Thẩm phán tự lịng với có, khơng thể đáp ứng u cầu tình hình Nó địi hỏi người Thẩm phán phải trau dồi kiến thức pháp luật, học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị Ngồi tiêu chuẩn cấp điều kiện quan trọng chủ yếu tự rèn luyện thân để trở thành người Thẩm phán mẫu mực 79 - Bên cạnh việc kiểm tra rà soát đội ngũ Thẩm phán đương nhiệm cần phải có kế hoạch xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận, Thẩm phán tương lai, mà nguồn chủ yếu đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên Họ cán có trình độ, có kinh nghiệm có tâm huyết với nghề nghiệp Ngồi việc bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn cần phải bồi dưỡng đào tạo lý luận trị Lãnh đạo đơn vị cần phải mạnh dạn đề nghị cho cán học tập đào tạo, khơng lý khác gây cản trở đến việc học tập đào tạo, cán kế cận Thực điều thực chiến lược đào tạo người đất nước giai đoạn - Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức pháp lý, kỹ nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm nhân dân yêu cầu cấp bách đặt Phần lớn Hội thẩm nhân dân người kiêm nhiệm; có người chưa qua lớp đào tạo pháp lý Vì vậy, Tồ án phải mở lớp tập huấn hay lớp bồi dưỡng pháp lý cho họ, giúp họ nắm quy định pháp luật để vận dụng vào việc giải vụ án Hội thẩm nhân dân phải đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức yêu cầu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải tự tu dưỡng rèn luyện để đạt phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp khác Tồ án nhân dân tỉnh Tiền Giang nhiệm vụ xét xử vụ án theo quy định pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ quản lý tổ chức, đạo kiểm tra việc xét xử Toà án nhân dân cấp huyện Theo quy định Luật Tổ chức Tồ án năm 2014 Uỷ ban Thẩm phán Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ, quyền hạn: Thảo luận việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác Tịa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thảo luận báo cáo cơng tác Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với Tòa án nhân dân tối cao Hội đồng nhân dân cấp; Tổng kết kinh nghiệm xét xử; Thảo luận kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Chánh 80 án Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo yêu cầu Chánh án Để làm tốt công tác kiểm tra án, Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang cần phải làm tốt cơng việc sau: - Kiện tồn tổ chức Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang, chức danh Chánh án, Phó chánh án, Uỷ ban Thẩm phán Tồ án nhân dân tỉnh cần phải có Thẩm phán giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ xét xử có bề dày kinh nghiệm để hướng dẫn đường lối giải vụ án hình sơ thẩm cho Tồ án nhân dân cấp xác - Đảm bảo số lượng chất lượng thẩm tra viên chuyên viên phòng kiềm tra nghiệp vụ Các thẩm tra viên, chuyên viên pháp lý phải người có trình độ lý luận có kinh nghiệm nghiệp vụ tốt, để kiểm tra, phát sai sót Tồ án cấp giúp việc cho Uỷ ban Thẩm phán công tác kiến nghị hướng dẫn ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình Tồ án nhân dân huyện, tỉnh Tiền Giang Thực tốt công tác kiểm tra nghiệp vụ đem lại hiệu cho việc ADPL nói chung ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Tiền Giang - Tăng cường công tác tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống ADPL Để nâng cao chất lượng ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình hạn chế thiếu sót, hàng năm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, y ban Thẩm phán Tịa án cấp cao Uỷ ban Thẩm phán Tồ án nhân dân cấp tỉnh phải thực công tác tổng kết rút kinh nghiệm việc ADPL để rút mặt đạt thiếu sót, tồn nhận thức pháp luật việc ADPL vướng mắc công tác ADPL, vướng mắc trình xét xử vụ án hình sơ thẩm Thơng qua cơng tác tổng kết kinh nghiệm ADPL giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Tồ án có học rút từ thực tiễn để nâng cao kĩ trình ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình nhằm đưa Bản án, định 81 xác, có tính thuyết phục cao, nhân dân đồng tình ủng hộ Việc tổng kết kinh nghiệm xét xử vụ án hình Tồ án nhân dân tỉnh Tiền Giang có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng ADPL - Tăng cường sở vật chất hoàn thiện chế độ sách cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán Toà án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động ADPL việc giải vụ án Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Tiền Giang cần quan tâm đến việc tăng cường sở vật chất cho hệ thống Toà án nhân dân yêu cầu cấp thiết Mặc dù Đảng, Nhà nước quan tâm đổi mới, đến điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động hệ thống Tồ án nhân dân nói chung, Tồ án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang nói riêng cịn hạn hẹp Vì vậy, hoạt động xét xử Toà án nhân dân bị ảnh hưởng định Để pháp luật tuyên truyền sâu rộng nhân dân, Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang tiến hành phiên xét xử lưu động để nhằm tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân kinh phí hạn hẹp, phương tiện phục vụ cho cơng tác xét xử lưu động cịn thiếu thốn nên hạn chế không tổ chức thường xuyên Để đáp ứng yêu cầu công việc công tác xét xử cần phải tăng cường điều kiện sở vật chất cho Toà án hai cấp tỉnh Tiền Giang như: tăng cường việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán, cán Toà án để họ kịp thời nắm bắt thông tin pháp luật, cập nhật văn QPPL mới; trang bị sở vật chất đại hố phịng xử án, đảm bảo cho việc xét xử phiên thuận lợi, an toàn thể nghiêm trang tạo ý thức tin tưởng vào quan bảo vệ pháp luật Cùng với việc quan tâm xây dựng sở vật chất, phương tiện làm việc, Nhà nước cần quan tâm trọng đến chế độ sách, tiền lương Thẩm phán, cán Toà án cho đồng lương đảm bảo sống Ngồi chế độ tiền lương hợp lý cho Thẩm phán, cán Tồ án cần phải có chế độ phụ cấp nghề nghiệp, chế độ bồi dưỡng phiên toà, thâm niên phù hợp để bù đắp phần sức lao động Thẩm phán việc lao động trí óc Có đảm 82 bảo sống vật chất đầy đủ Thẩm phán, cán Tồ án chun tâm vào cơng việc không bị chi phối, sa ngã vi phạm pháp luật thi hành công vụ - Tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức giải vụ án hình Thực tế năm qua cho thấy phối kết hợp quan, tổ chức xét xử sơ thẩm vụ án hình Tồ án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang đóng vai trị quan trọng để đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, pháp luật Giữa quan cần có phối hợp chặt chẽ như: Tồ án nhân dân cấp huyện với Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện; với quan công an huyện; với đơn vị có chức để đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ Toà án nhân dân tỉnh; với quyền địa phương cơng tác phối hợp điều tra, xác minh, tống đạt văn tố tụng Tồ án; với quan chun mơn giám định tư pháp… 83 Tiểu kết chƣơng Chương luận văn tập trung làm rõ quan điểm đạo liên quan đến hoạt đông áp dụng pháp luật TAND, kết hợp với nhận xét đánh giá chương Tác giả lần khẳng định: ADPL thực chất hoạt động thực pháp luật mang tính đặc thù hệ thống Tồ án, địi hỏi phải qn triệt sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nước thực tốt yêu cầu ADPL Trên sở quan điểm, u cầu mang tính định hướng đó, Tồ án nhân dân hai cấp tỉnh Tiền Giang nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện xây dựng giải pháp cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm nâng cao hiệu cơng tác ADPL nói chung ADPL giải vụ án hình nói riêng Việc thực giải pháp phải tiến hành cách đầy đủ, đồng bộ, thường xuyên thời gian định tạo chuyển biến tích cực hoạt động ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình Tuy nhiên, trước yêu cầu cấp bách tình hình tiến trình cải cách tư pháp, Tồ án nhân dân hai cấp tỉnh Tiền Giang nói chung Tịa án nhân dân cấp huyện nói riêng nhận thấy, cần ưu tiên thực giải pháp như: Kiện toàn cấu tổ chức, đào tạo - bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Thẩm phán, cán Toà án Hội thẩm nhân dân; Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động Toà án để kịp thời phát yếu tồn có hướng khắc phục; Xử lý nghiêm minh rõ ràng cán bộ, Thẩm phán vi phạm kỷ luật công tác vi phạm đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác; Tăng cường cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Để thực giải pháp địi hỏi phải có cố gắng, nỗ lực không ngừng tập thể cán đơn vị hỗ trợ, phối hợp cấp địa bàn tỉnh Tiền Giang 84 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu cách khái quát số vấn đề lý luận chung ADPL, từ tập trung phân tích, làm rõ khái niệm liên quan đến áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tồ án nhân dân cấp huyện nói riêng Luận văn nghiên cứu quan điểm đạo Đảng Nhà nước liên quan đến hoạt động xét xử, đồng thời tập trung phân tích, bình luận quy định pháp luật hành hoạt động áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình tồ án nhân dân cấp huyện Từ có nhận xét, đánh giá quy định pháp luật làm sở cho việc đánh giá thực tiễn đề xuất giải pháp phù hợp Thực trạng áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tồ án nhân nhân cấp huyện tỉnh Tiền Giang tác giả nghiên cứu chuyên sâu thông qua việc đưa vụ án, phân tích, đánh giá việc áp dụng TAND cấp huyện trình giải vụ án hình điển hình Từ việc nghiên cứu số lượng xét xử năm, vụ án cụ thể bị kháng cáo, kháng nghị cho thấy việc áp dụng pháp luật giải vụ án hình TAND cấp huyện đạt kết đáng ghi nhận Song bên cạnh đó, cịn số hạn chế thiếu sót cần khắc phục để hoạt động áp dụng pháp luật xét xử ngày tốt Có thể nói, ADPL thực chất hoạt động thực pháp luật mang tính đặc thù hệ thống Tồ án, địi hỏi phải qn triệt sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nước thực tốt yêu cầu ADPL Xuất phát từ thực tiễn giải vụ án hình TAND cấp huyện tỉnh Tiền Giang cho thấy, thời gian vừa qua Tòa án nhân dân cấp huyện xây dựng giải pháp cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương để nâng cao hiệu công tác ADPL nói chung ADPL giải vụ án hình nói riêng Kết q trình nghiên cứu, luận văn đưa nhóm giải pháp phù hợp để đảm bảo hiệu áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình TAND cấp huyện tỉnh Tiền Giang, bao gồm: 85 Nhóm giải pháp chung tác giả tập trung đề xuất giải pháp liên quan đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống Tồ án nhân dân Nhóm giải pháp cụ thể TAND tỉnh Tiền Giang tác giả rõ giải pháp phù hợp với địa phương, đặc biệt giải pháp đáp ứng yêu cầu giai đoạn đổi cải cách tư pháp Sau thời gian tìm hiểu, nghiên cứu đề tài, với giúp đỡ trực tiếp cán hướng dẫn, tác giả cố gắng để đảm bảo tiến độ, chất lượng nội dung luận văn theo yêu cầu Tuy nhiên, giới hạn nhận thức điều kiện kinh nghiệm công tác thực tiễn, chắn mặt hạn chế định Học viên mong nhận nhận xét, góp ý quý thầy người quan tâm để hồn chỉnh Xin chân thành cám ơn! 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2001), Đạo đức công vụ Nguyễn Hịa Bình, Tổng quan nội dung lớn sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 08 ngày 02/01/2002, Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 49 ngày 02/6/2005, Về cải cách tư pháp Bộ Chính trị, Kết luận số 79 ngày 28/7/2010 đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện Kiểm sát, quan điều tra theo nghị 49TW ngày 02.6.2005 Lê Cảm (2003), "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay" Lê Cảm,“Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tịa án số 01 năm 2006 Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo cơng tác Tòa án kỳ họp; thứ bảy Quốc hội khóa IX; thứ tám Quốc hội khóa X; thứ hai, thứ ba, thứ tư Quốc hội khóa XI Cục thống kê tỉnh Tiền Giang (2017) niên giám thống kê năm 2017 10 Luận văn thạc sĩ “Vi phạm pháp luật hoạt động giải vụ án hình Việt Nam nay”, Lê Thị Kim Chung, năm 2005 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Từ điển Tiếng Việt (2001), Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 18 Nguyễn Minh Đoan, bàn thêm cải cách tư pháp Việt Nam, Tạp chí Tịa án số 14 năm 2009 19 Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật trường Đại Học Quốc Gia Hà Nội 20 Giáo trình Luật hình Việt Nam, Đại Học luật Hà Nội, 2005 21 Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, 2005 22 Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 23 TS Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam nay, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp 24 Luận văn thạc sĩ “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Thành phố Hà Nội”, Nguyễn Hữu Hòa, năm 2010 25 Luận văn thạc sĩ “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định”, Trần Văn Kiểm, năm 2010 26 Luận văn thạc sĩ “Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình sơ thẩm Tịa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang”, Lê Tuấn Linh, năm 2012 27 Hoàng Thế Liên, hệ thống quan xét xử vấn đề cơng tố, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 01 năm 2011 28 Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 29 Quốc hội, Luật Tổ chức Tòa án năm 2014 30 Quốc hội, Bộ luật Hình năm 2015 Bộ luật Hình sửa đổi năm 2017 31 Quốc hội, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 88 32 Quốc hội, Bộ luật Hình năm 1999 33 Quốc hội, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 34 Đinh Văn Quế, Ngun tắc suy đốn vơ tội, Tạp chí Tịa án nhân dân số 12 năm 2011 35 Đinh Văn Quế, Bình luận Bộ luật Hình năm 1999 36 Đinh Văn Quế, Bình luận Bộ luật tố tụng hình năm 2003 37 Tịa án nhân dân tối cao (2002), Các văn pháp luật hướng dẫn thi hành tổ chức hoạt động tòa án nhân dân 38 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án từ năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 39 Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo cơng tác tổ chức cán hệ thống Tòa án nhân dân 40 Tịa án nhân dân tối cao, cơng văn số 222/TCCB ngày 29/4/2011 dự kiến số lượng Tòa sơ thẩm khu vực 41 Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang (2013), Báo cáo tổng kết 08 năm thực nghị 49 Bộ trị 42 Tịa án nhân dân tỉnh Tiền Giang, Báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ từ năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 43 Nguyễn Văn Tuân, Bảo đảm độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 01 năm 2011 44 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm, bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân", Kiểm sát, (6), tr - 4, 45 Luận án tiến sĩ “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay”, Lê Xuân Thân, năm 2004 46 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 47 Đào Trí Úc (2003), "Cải cách tư pháp: ý nghĩa, mục đích trọng tâm", Nhà nước pháp luật, (2), tr 3-5 89 48 Đào Trí Úc (2003), "Về vị trí, vai trị, đặc trưng nguyên tắc hoạt động tư pháp", Nhà nước pháp luật, (7) 49 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Luận án tiến sĩ “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, Chu Thị Trang Vân, năm 2009 51 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet-daihoi-dang-XII/2017/48268/Xay-dung-doi-ngu-can-bo-tham-phan-vung-vang-veban.aspx cập nhật ngày 06/06/2018 52 http://www.nclp.org.vn/Home/Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình Tồ án nhân dân cấp, nhìn từ địa phương, tác giả ThS Hà Hồng Hà ThS Nguyễn Quang Vũ cập nhật ngày10/04/2018 90 ... án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án 49 nhân dân cấp huyện, tỉnh tỉnh Tiền Giang 2.3 Đánh giá kết áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình. .. luận áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện - Chương Thực trạng áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Tiền Giang - Chương Quan điểm giải pháp. .. bàn tỉnh, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp người dân 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện, tỉnh tỉnh Tiền Giang 2.2.1 Tình hình áp dụng pháp luật xét xử