Vai trò của đội ngũ bí thư đảng ủy xã trên địa bàn huyện cẩm mỹ, tỉnh đồng nai hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN V N THỨC V I TR CỦ ĐỘI NG B THƢ ĐẢNG Ủ TR N Đ BÀN HU N CẨM M T NH Đ NG N I HI N N LUẬN V N THẠC SĨ KHO HỌC CH NH TR NGH N – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN V N THỨC V I TR CỦ ĐỘI NG B THƢ ĐẢNG Ủ TR N Đ BÀN HU N CẨM M T NH Đ NG N I HI N N Chuyên ngành: CH NH TR HỌC Mã số: 8.31.02.01 LUẬN V N THẠC SĨ KHO HỌC CH NH TR Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢƠNG TH NH TÂN NGH N - 2018 LỜI CẢM ƠN Qua hai năm học tập trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An, trường Đại học Vinh – Nghệ An phối hợp mở Long An trang bị cho nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tiễn giúp ích cho tơi nhiều q trình cơng tác Lời đầu tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Q thầy, Khoa Giáo dục Chính trị, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh, Phòng Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Kinh tế Cơng nghiệp Long An tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình vừa học tập vừa cơng tác Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy TS Lương Thanh Tân, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Huyện ủy Cẩm Mỹ, Chi cục Thống kê huyện, Đảng ủy xã Thừa Đức giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho việc khảo sát, cung cấp số liệu để thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài, điều kiện nghiên cứu khả cịn hạn chế, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, mong nhận xét, đánh giá, đóng góp ý kiến quý báu quý thầy, cô Hội đồng để cơng trình hồn thiện hơn! Cuối xin chân thành cảm ơn q thầy cơ, kính chúc quý thầy cô nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp cao quý./ Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN D NH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 n 1: V TR T UY T U Ả - V T YX VẤ T 12 1.1 Vị trí vai trị n iệm vụ xã đản xã đội n ũ bí t đản ủy cấp xã 12 1.2 Yêu cầu đội n ũ bí t đản ủy cấp xã uyện ẩm 26 1.3 Thực trạn đội n ũ bí t ồng Nai đảng ủy xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh 29 1.4 T ực trạn côn tác xây dựn đội n ũ bí t đản ủy xã uyện ẩm ỹ tỉn ồn – n uyên n ân s ọc kin n iệm 43 n 2: P Ơ Ớ V Ằ Â O V TR YX UY TRO ỹ Ả P ÁP Ơ Ả T Ả OẠ Y 56 2.1 P n ớn nân cao vai trị đội n ũ bí t xã uyện ẩm ỹ iện đản ủy 56 2.2 ữn iải p áp c n ằm nân cao vai trị đội n ũ bí t đản ủy xã uyện ẩm ỹ tron iai đoạn iện 62 C KẾT LUẬN 98 D D NH MỤC TÀI LI U TH M KHẢO 101 D NH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ n nin c ín trị trật tự an tồn xã ội An ninh – Qu c p òn an ấp àn an T ơn n iệp óa iên đại óa Chữ viết tắt ANCT,TTATXH AN - QP BCH ờn vụ BTV ủ n ĩa t CNTB ủ n ĩa xã ội CNXH ựu c iến bin ệt n c ín trị HTCT 10 ệt n àn c ín HTHC 11 ội đồn n ân dân D 12 Kin tế - Xã ội 13 K oa ọc - côn n ệ CCB KT – XH KH-CN 14 iên iệp p ụ nữ LHPN 15 ý luận c ín trị LLCT 16 ặt trận tổ qu c MTTQ 17 Quản lý n n ớc QLNN 18 Tổ c ức c sở đản T 19 y ban n ân dân 20 Văn óa – xã ội S UBND VH - XH A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài ảng ta từ k i đời c o đến khẳn định, cán nhân t định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh ảng, đất n ớc chế độ, khâu then ch t công tác xây dựn ảng Trong tất iai đoạn cách mạng, cán có vị trí vai trị đặc biệt quan trọn đ i với công tác xây dựn ảng, xây dựng hệ th ng trị thắng lợi cách mạn tịc in k ẳn địn : tr 269 í việc t àn T ấm n uần lời dạy án c côn việc ủ 40, ay t ất bại cán t t ay k m 41 tr 273 ủ tịc í in tron su t tr n lãn đạo mạn ản ta k ẳn địn : án n ân t địn t àn bại mạn ắn liền với vận mện ản đất n ớc c ế độ k âu t en c t tron côn tác Xây dựn ản ản ta coi trọn côn tác xây dựn đội n ũ cán có c ất l ợn n ất đội n ũ cán c ủ c t ệ t n c ín trị cấp đáp ứn yêu cầu mạn địn ị ội n ị Trun k đẩy mạn n iệp óa iều đ ợc n ba - k óa V iện đại óa đất n ớc: địn đến t àn bại mạn ản ta lần k ẳn c iến l ợc cán t ời án n ân t ắn liền với vận mện n ớc c ế độ k âu t en c t tron côn tác xây dựn Tron ệ t n c ín trị b n cấp đ n vị àn c ín c sở ản ây cấp iữ vị trí ết sức quan trọn ặc biệt xã p đất 25, tr.66] n ớc ta cấp xã p tiếp diễn oạt độn đời s n xã ội ản ờn t ị trấn n i trực ờn t ị trấn n i trực tiếp vận độn quần c ún n ân dân t ực iện đ ờn l i c ủ tr c ín sác ản p áp luật n ớc n iệm vụ cấp iao; p át uy sức mạn đại đoàn kết quyền làm c ủ n ân dân; n i liền iữa n ân dân tạo sức mạn tổn - xã ội địa p n n ản với ợp t ực iện t ắn lợi n iệm vụ p át triển kin tế ể t ực iện t ắn lợi n iệm vụ t vai trò đội n ũ cán tron n ệ t n c ín trị cấp c sở quan trọn ời í t tron vai trị ản ủy quan trọn n ất Do vấn đề xây dựn đội n ũ cán côn c ức nói c un xây dựn đội n ũ bí t đản ủy cấp c sở nói riên đ ợc văn kiện cập n iều n k oa ọc quan tâm n ản đề iên cứu Tron đề tài viết có liên quan đến vấn đề n iên cứu đán c ú ý cơng trình: “Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở” ọc viện uyễn Ái Qu c ội 1992; ề tài nhánh KX.05-11-2005: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở” năm 1993 TS P an Văn Tíc làm c ủ n iệm; “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” P S TS xuất ín trị qu c ia ội 2001 uyễn P ú Trọn P S TS Trần Xuân Sầm đồn c ủ biên ác côn tr n nêu sâu p ân tíc làm r c sở lý luận t ực tiễn mẫu n n ời cán lãn đạo n ữn yêu cầu n ữn iải p áp man tín tổn quát n ằm xây dựn đội n ũ cán lãn đạo quản lý c ủ c t cấp c sở tron t ời k đất n ớc iên quan đến đề tài n iên cứu cịn có tr n tiêu biểu n án Tiến sỹ Triết ọc 2000; Trần Duy : uận n : “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, uận án T ạc sỹ ịc sử 2002; uyễn ậu Dựn : “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt đảng cấp Tây Nguyên nay” sỹ ịc sử 2000; uận án Tiến uyễn ăn ôi: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” ác tác iả đ a n ữn iải p áp n ằm xây dựn đội n ũ cán c ủ c t đáp ứn yêu cầu n iệm vụ từn địa p n n c un côn tr n nêu có n ữn luận iải iá trị xây dựn đội n ũ cán c ủ c t c sở tron có vấn đề xây dựn đội n ũ bí t đản ủy cấp xã t eo óc độ k ác n au trọn ây n ữn t àn tựu quan bật đ ợc c ún kế t ừa để triển k côn tr n n iên cứu xây dựn đội n ũ bí t đản ủy cấp xã p Tuy n iên qua k ảo sát t n ờn t ị trấn n n iên cứu c ún n ận t vấn đề xây dựn nân cao c ất l ợn đội n ũ bí t ỹ tỉn ồn c a có tác iả sâu n iên cứu tr n p át triển kin tế t ị tr ờn địn sâu rộn n cấp xã địa bàn uyện ẩm ặt k ác tron ớn xã ội c ủ n ĩa ội n ập qu c tế iện đan đặt n iều vấn đề lý luận t ực tiễn cần p ải tiếp tục n iên cứu xây dựn p át triển đội n ũ bí t nói c un đản ủy xã nói riên n ằm óp p ần t ực iện t ắn lợi đ ờn l i c ủ tr ản tron ẩm n iai đoạn mạn ỹ uyện đ ợc tác năm 2004 từ uyện on K án uyện Xuân ộc tỉn n bí t ồn có n iều tiềm năn c a đ ợc k t ác n tr ớc mắt điều kiện kin tế - xã ội uyện cịn n iều k ó k ăn Tuy với quan tâm Tỉn ủy ồn uyện ủy ẩm ỹ đội n ũ bí t đản ủy 13 xã địa bàn uyện có n ữn b ớc tr ởn t àn đán kể n ân t quan trọn óp p ần p át triển kin tế - xã ội p òn an nin địa p iữ vữn ổn địn c ín trị qu c n tron n ữn năm qua Son so với yêu cầu n iệm vụ iện tron t ời ian tới đội n ũ cán bất cập n iều mặt: tr n độ năn lực tổ c ức t ực tiễn p ẩm c ất đạo đức tr n độ lý luận c ín trị V việc n iên cứu đề xuất n ữn bí t đản ủy xã địa bàn uyện ẩm iải p áp c n ằm xây dựn đội n ũ ỹ iện vấn đề vừa cần t iết cấp bác vừa có ý n ĩa c lâu dài Trên c sở trân trọn tiếp t u kế t ừa trực tiếp n ữn t àn n iên cứu côn tr n nêu dựa vào n ữn ợi mở tác iả tr ớc lý luận p n p áp để triển k vấn đề: “Vai trò đội ngũ bí thư Đảng ủy xã địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai nay” n ằm óp p ần xây dựn đội n ũ bí t xã địa bàn uyện n an tầm với n iệm vụ mạn tron ẩm ỹ tỉn ồn iai đoạn iện Mục đích nghiên cứu Trên c sở lý luận và t ực tiễn xây dựn đội n ũ bí t c sở luận văn tổn kết t ực tiễn địa p dựn đội n ũ bí t n đề xuất iải p áp n ằm xây đản ủy xã uyện ẩm yêu cầu n iệm vụ c ín trị tron đản ủy cấp ỹ tỉn ồn đáp ứn đ ợc iai đoạn iện Nhiệm vụ nghiên cứu ể đạt đ ợc mục đíc nêu luận văn t ực iện n iệm vụ: Làm rõ vị trí vai trị đội n ũ bí t n ũ bí t đản ủy c sở uyện ẩm đản ủy c sở nói c un đội ỹ nói riên tron q tr n n iệp óa iện đại óa đất n ớc K ảo sát p ân tíc đán bí t iá sát đún t ực trạn việc xây dựn đội n ũ đản ủy xã địa bàn uyện ẩm ỹ t ời ian qua c ỉ n uyên n ân ọc kin n iệm xác địn n ữn vấn đề cần iải để tạo c sở c o p át triển tiếp t eo ề xuất p n đội n ũ bí t ớn n ữn iải p áp c n ằm nân cao vai trò đản ủy xã uyện ẩm n iệm vụ tron t n ỹ tỉn ồn đáp ứn yêu cầu n Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tron k uôn k ổ đề tài luận văn c ỉ tập trun n iên cứu đội n ũ bí t ỹ tỉn đ ồn n c ức đội n ũ kế cận đản ủy xã t uộc uyện ẩm iện 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu ể iải t t vấn đề luận văn c ỉ iới ạn việc n iên cứu đặc điểm xã; n ữn n ân t ản ởn đến vai trò đội n ũ bí t xã ắn với đặc điểm văn óa vùn miền đặc điểm địa lý c ín trị kin tế văn óa xã ội địa bàn uyện ẩm bí t ỹ tỉn ồn tron tác xây dựn đội n ũ đản ủy cấp xã iai đoạn iện Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ s u n uận văn đ ợc t ực iện c sở lý luận c ủ n ĩa t ởn í ác – ênin t in quan điểm ản ta cán côn tác cán ản tron điều kiện có c ín quyền 5.2 Phương ph p nghiên cứu uận văn đ ợc tiến àn c sở p n p áp luận c ủ n ĩa vật biện c ứn c ủ n ĩa vật lịc sử đồn t ời sử dụn kết ợp p n p áp p ân tíc tổn sát điều tra xã ội ọc p p ợp kết ợp p n p áp lịc sử lô ic k ảo n p áp p ân vùn văn óa đặc biệt coi trọn n p áp tổn kết t ực tiễn để làm sán tỏ nội dun mục đíc đề tài Những đóng góp đề tài uận văn p ân tíc đán iá t ực trạn đội n ũ bí t tác xây dựn đội n ũ cán uyện ẩm uận văn đề xuất p n ỹ tỉn ồn ớn iải p áp c có tín k ả t i cao n ằm óp p ần nân cao vai trò đội n ũ bí t uyện ẩm đản ủy xã đản ủy xã ỹ có đủ p ẩm c ất tr n độ năn lực kỹ năn đáp ứn yêu cầu p át triển địa p n tron iai đoạn iện 91 2.2.7 Xây dựng chế để quyền, Mặt tr n Tổ quốc, c c đồn thể trị - xã hội nh n d n xã tham gia x y dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ặt trận Tổ qu c đồn t ể c ín trị - xã ội xã: oàn T an niên ộn sản í in ội P ụ nữ ội ựu c iến bin ội ôn dân ây n ữn tổ c ức c ín trị - xã ội tản c sở T ôn qua tổ c ức ản tập ợp tần lớp p ận quần c ún vào oạt độn p ù ợp để p át uy vai trò ọ iải vấn đề s n đan đặt c sở tron có tác xây dựn đội n ũ bí t đản uỷ xã Việc xây dựn c c ế để c quan c ín quyền đồn t ể c ín trị xã ội n ân dân p át iện tiến cử n ữn n lãn đạo đản uyện yêu cầu c un ời có đức có tài c o c quan n ằm đảm bảo p át triển ồn t iện ệ t n c ín trị c sở c ất l ợn đội n ũ bí t địa bàn uyện ẩm đản uỷ xã ỹ Do cấp uỷ đản p ải k ôn n ừn c ăm lo, xây dựn củn c c quan c ín quyền đồn t ể c ín trị - xã ội mặt iện c ín quyền ẩm ặt trận Tổ qu c đoàn t ể cấp xã uyện ỹ t am ia vào côn tác xây dựn đội n ũ bí t c ế t ụ độn c a có liên kết p k âu tron tác cán đản uỷ xã cịn ạn i ợp với cấp uỷ đản để t ực iện oạt độn tổ c ức c ủ yếu t ực iện n iệm vụ t uộc lĩn vực c uyên môn mà tổ c ức m n p ụ trác biệt ặt trận Tổ qu c c sở c iới t iệu sản trào n tế iệp t í ặc a t ể iện đ ợc vai trò tập ợp lực l ợn n m n tron tác cán ồn T an niên ộn in c sở c ủ yếu c ỉ t am ia vào oạt độn có tín p on : văn n ệ t ể dục t ể t ao xây dựn l ới điện đ ờn t am ia vào côn tác cán côn tác xây dựn ản tr ờn trạm y 92 ể t am ia làm t t côn tác xây dựn đội n ũ bí t c ức c ín quyền n ận t ức tron đản uỷ xã tổ ặt trận Tổ qu c đoàn t ể n ân dân cần có t ay đổi tron oạt độn m n tíc cực t am ia đón óp ý kiến iới t iệu n ữn t àn viên tiêu biểu tổ c ức m n c o cấp uỷ đản tạo điều kiện c o cán trẻ có năn lực cán nữ p ấn đấu ọc tập rèn luyện để trở t àn lực l ợn kế cận c o đội n ũ bí t ín quyền n đản uỷ c sở xã k i cần t iết ặt trận Tổ qu c đoàn t ể (đặc biệt n ữn ời đứn đầu tổ c ức c sở) cần p át uy vai trò iám sát t eo d i độn viên iúp đỡ đón óp với tin t ần xây dựn oạt độn tron công tác tron đời s n sin oạt bí t đản uỷ xã đ n c ức iúp ọ oàn t àn t t n iệm vụ c ín trị m n ại ội đại biểu toàn qu c lần t ứ X ản đề mục tiêu xây dựn đội n ũ cán năm 2015- 2020 xây dựn đội n ũ cán côn c ức viên c ức có p ẩm c ất đạo đức t t có lĩn c ín trị có năn lực có tín c un n iệp cao, tận tụy p ục vụ n ân dân Quy địn r đề cao trác n iệm n ời đứn đầu Xuất p át từ t ực trạn để t ực iện có iệu mục tiêu xây dựn đội n ũ cán ản ta đề đản ủy xã cần tập trun t ực iện s nội dun c ủ yếu n sau: ấp ủy ản cấp tổ c ức c ín trị - xã ội n ất n đứn đầu p ải có n ận t ức đầy đủ sâu sắc quan điểm quy c ế dẫn c ỉ t ị n ị ản iám sát cán tron t ời k ớn n ớc vai trò xây dựn cán đất n ớc Vai trị đồn t ể c ín trị c sở t ể iện việc lựa c ọn t iệu n ữn n ời iới ời đủ đức đủ tài để bầu cử c ức dan lãn đạo c ủ c t ặt trận Tổ qu c đoàn t ể c ín trị n ữn tổ c ức c ín trị có vị trí đặc biệt quan trọn đ i với việc ản ủy xã cần n t àn c quan quyền lực địa p n ớn dẫn quy c ế tiếp dân iải kịp t ời n ữn ý kiến 93 phê b n ặt trận Tổ qu c đoàn t ể n ân dân tr n p át triển kin tế - xã ội địa p n bí t i với n ữn c n đản ủy xã c ỉ đạo xây dựn dự t ảo tiến àn lấy ý kiến đoàn t ể quần c ún iải tr n cụ t ể bảo đảm tín k oa ọc p át uy vai trò iám sát đoàn t ể quần c ún đ i với việc xây dựn tổ c ức t ực iện c trực tiếp điều àn p òn n ừa n ữn n tr n kế oạc mà bí t àn vi tiêu cực xảy n ay tron máy ản c sở ác đoàn t ể ệ t n c ín trị cần có kế oạc t ực iện Quy c ế dân c ủ c sở bí t ị địn 29/1998/ - P ín p ủ iám sát việc đản ủy xã t eo quy địn ác tổ c ức cần xây dựn quy c ế oạt độn n ằm p át uy cao n ất k ả năn t àn viên đ i với việc iám sát oạt độn c sở bí t đản ủy xã 2.2.8 Tăng cư ng ãnh đạo, giúp đỡ cấp ủy cấp s ấp trực tiếp cấp xã cấp uyện cấp có vai trò quan trọn tron việc lãn đạo kiểm tra việc t ực iện n iệm vụ c ín trị cấp xã nói c un xây dựn đội n ũ bí t T eo p ân đản uỷ cấp xã nói riên p ân cấp quản lý cán iện bí t xã địa bàn uyện đ i t ợn an T đản uỷ cấp ờn vụ uyện ủy uyện ẩm ỹ trực tiếp quản lý Do việc xây dựn đội n ũ bí t đản uỷ cấp xã vữn mạn an T ủy có c ất l ợn cao trác n iệm n iệm vụ ờn vụ uyện uyện ủy cần trực tiếp c ỉ đạo an c uyên môn từ k âu xây dựn quy oạc đào tạo bồi d ỡn đán iá b trí sử dụn quản lý c ín sác cán đến vấn đề nảy sin tron đội n ũ cán c sở xã tron có đội n ũ bí t đản ủy ân cao trác n iệm cấp uỷ cấp đ i với c sở p át uy tin t ần c ủ độn viên trực tiếp p ụ trác ớn c sở sán tạo c sở đồn t ời p ân côn cấp uỷ iúp c sở kịp t ời t áo ỡ k ó k ăn v ớn mắc lấy 94 iệu oạt độn c sở làm đán cấp uỷ viên p ụ trác t n đ n iá mức độ oàn t àn n iệm vụ ấp uỷ viên cán lãn đạo cấp tỉn uyện ặp ỡ tiếp n ận t ôn tin từ đản viên quần c ún xử lý kịp t ời n ữn t ơn tin c ín đán Tăn c ờn c ỉ đạo xây dựn tổ c ức c sở đản đội n ũ cán đản viên n ất tổ c ức c sở đản cán c ủ c t n ữn đ n vị trọn điểm c sở yếu k m ịn k t án lần cấp uỷ cấp trực tiếp kiểm tra sin oạt c i sin oạt cấp uỷ rút kin n iệm n i t ực iện t t kịp t ời u n nắn n ữn n i t ực iện c a t t; cu i năm đồn c í bí t an T ờn vụ cấp xã địa bàn uyện uyện ủy ẩm quán triệt n iệm vụ để t ực iện địa p n uyện uỷ mời ỹ t ôn tin t n n ấp uỷ viên cán lãn đạo quản lý có trác n iệm xây dựn đản c i n i sin ia sin iám sát việc oạt n mẫu t am oạt c i c ịu trác n iệm k i đản c i n i m n sin oạt yếu k m k ắc p ục t n trạn buôn lỏn côn tác kiểm tra iám sát cấp uỷ cấp đ i với c sở c i đ i với đản viên ể c ỉ đạo t n n ất đồn có iệu tác cán uyện ủy p ải cử cán p ụ trác từn địa bàn sâu sát c sở để nắm c ắc oạt độn bí t đản ủy xã t r mặt mạn mặt yếu từn n ời c sở iúp ọ p át uy u điểm k ắc p ục sửa c ữa n ữn tồn yếu k m iúp c sở b trí đội n ũ cán c ủ c t tron có bí t đản ủy xã p ù ợp T ực tế c ứn ồn t ời ệ t n c ín trị cấp xã tron n cấp xã mạn ay yếu p ụ t uộc n iều vào quan tâm lãn đạo c ỉ đạo cấp ủy cấp côn tác quy oạc công tác n ân tiếp đến bồi d ỡn xuyên V để có đội n ũ bí t iám sát t đản ủy xã iỏi có c ất l ợn p ải có quan tâm c ỉ đạo lãn đạo t ủy iúp đỡ kiểm tra n ất t iết ờn xuyên cấp ủy n ất y ban n ân dân uyện ban n àn đoàn t ể cấp ờn uyện 95 ể xây dựn đội n ũ bí t ian tới t ật vữn mạn đản uỷ xã uyện ẩm ỹ tron t ời có tr n độ năn lực p ẩm c ất đạo đức t t đáp ứn đ ợc yêu cầu n iệm vụ c ín trị địa p n uyện ủy uyện ẩm ỹ cần tập trun vào s vấn đề sau: Một là: Xây dựn đề án côn tác cán c o t ời ian tr ớc mắt lâu dài; dự báo n u cầu đội n ũ cán tron t ời k quy địn oặc n ữn ần đ a n ữn ớn dẫn cụ t ể tiêu c uẩn c ức dan bí t đản uỷ cấp xã để từ cấp uỷ xã có n ữn c ủ độn tron tác cán nói c un tác xây dựn đội n ũ bí t Hai là: đản uỷ xã nói riên àn năm cần s kết tổn kết côn tác cán cấp xã đán iá k ác quan n ữn u điểm để cấp uỷ xã p át uy biểu d n kịp t ời n ữn đản làm t t đồn t ời c ỉ n ữn mặt ạn c ế để sửa c ữa k ắc p ục xử lý n iêm n ữn vi p ạm Ba là: Quan tâm lãn đạo c ỉ đạo t ờn xuyên kiểm tra cấp uỷ xã địa bàn uyện quán triệt cụ t ể oá t ực iện n Trun n vấn đề liên quan n l ợn ệt Tỉn uỷ ị uyện uỷ côn tác cán s : t ực iện Quy c ế dân c ủ c sở nân cao c ất n c ín trị c sở Bốn là: T m iểu tron s n đ ờn l i c ủ tr iúp đỡ đội n ũ bí t iúp ọ p át uy tín c ủ độn n n ị ản đản uỷ xã công tác sán tạo tron việc t ực iện c ín sác p áp luật n ớc tron việc lãn đạo p át triển kin tế - xã ội tổ c ức đời s n n ân dân, kịp t ời t áo ỡ n ữn k ó k ăn v ớn mắc để oàn t àn n iệm vụ c ín trị địa p n Năm là: Quan tâm n đến côn tác đào tạo bồi d ỡn đội n ũ cán cấp xã nói c un đội n ũ bí t năm 2020 xây dựn đ ợc đội n ũ bí t đản ủy xã nói riên P ấn đấu đến đản uỷ cấp xã vừa trẻ vừa có tr n 96 độ năn lực p ẩm c ất đạo đức đáp ứn u cầu n óa uyện ẩm iệp óa iện đại ỹ ùn với quan tâm c ỉ đạo cao c ất l ợn đội n ũ bí t đề cần có c ủ tr n uyện ủy uyện ẩm ỹ để nân đản uỷ cấp xã địa bàn uyện có n iều vấn sác lớn Tỉn uỷ ỗ trợ n ân dân ban n àn cấp tỉn cấp uyện n y ban việc đầu t c o côn tác đào tạo bồi d ỡn cán c sở có c ế độ đãi n ộ đặc biệt c o cán c ủc t xã vùn sâu vùn cịn ặp n iều k ó k ăn T ời ian qua với c n iều T S ắn c sở c ỉ đạo iúp đỡ cấp t oát k ỏi t n trạn t iếu ụt cán ến cấp ủy đản c sở tỷ lệ cán đ ợc đào tạo c uyên môn từ trun cấp đến ại ọc T S đạt dan iệu tron sạc vữn mạn àn năm n ày càn đ ợc nân cao ữn T S yếu k m p ấn đấu trở nên tron sạc vữn mạn tron n ữn năm qua n ữn T S có n iều k ó k ăn n n đ ợc iúp đỡ cấp ủy cấp liệt tron c ỉ đạo đồn c í bí t đản ủy c sở đồn t uận cán đản viên tâm p ấn đấu v n lên t oát k ỏi yếu k m đạt tron sạc vữn mạn ữn đản yếu k m n uyên n ân c côn tác cán c a t t nội đồn kết k o dài ồn c í bí t đản ủy c a t ật trun tâm m i đồn kết c sở cịn c ia bè k o cán … vi p ạm n c sở Tr ớc t n n cấp ủy cấp cần mạn dạn củn c cấp ủy c sở đội n ũ cán c ủ c c í bí t iêm trọn quy c ế tập trun dân c ủ kiện toàn t đặc biệt coi trọn vai trò đồn đản ủy c sở Kết luận chƣơng Tron n ữn năm qua ản uyện quan tâm đún mức đến đội n ũ bí t ẩm ỹ tỉn ồn có đản ủy xã đặc biệt coi trọn việc 97 đào tạo nân cao tr n độ c uyên môn n n iệp tác p on tin t ôn n tác đào tạo bồi d ỡn đội n ũ bí t iệp vụ lý luận c ín trị; c uyên iệp vụ c ú trọn đổi đồn côn đản ủy xã ôn tác cán đ ợc tiến hành theo nguyên tắc tập trun dân c ủ t n n ất d ới lãn đạo đội n ũ bí t an T ản ; đản ủy xã đ ợc đặt d ới quản lý cấp ủy đản c sở ờn vụ uyện ủy Tron tr n t ực iện ln có p ân cấp p ân p i ợp c ặt c ẽ iữa c quan đản c quan k ác tron ệ t n c ín trị vai trị c quan n n ớc đoàn t ể c ín trị xã ội Tron n tác iả đ a p nhằm nâng cao vai trò đội n ũ bí t để có đ ợc đội n ũ bí t n ớng giải p áp c đảng ủy xã huyện Cẩm Mỹ đảng ủy xã có đủ tr n độ năn lực, phẩm chất đạo đức trị phục vụ nhân dân Từn b ớc khẳn địn đ ợc vai trò nòng c t tron lãn đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa p t n côn tác quy oạch dự nguồn đội n ũ cán kế cận cho chức danh bí đảng ủy đảm bảo s l ợng chất l ợn ; tác đào tạo, bồi d ỡng có trọn tâm tron điểm lộ trình cụ thể, sách cán ngày đ ợc hoàn thiện nân cao cơng chức nói c un lực phấn đấu v n đội n ũ bí t ồng thời cũn địi ỏi n đảng ủy xã nói riêng phải không ngừng nỗ n lên tự học, tự rèn lúc, n i; trau dồi kỹ năn môn, nghiệp vụ đạo đức l i s n để xứn đán n sở ời cán c uyên ời lãn đạo cao c áp ứn đ ợc yêu cầu nhiệm vụ mà ảng nhân dân giao phó 98 C KẾT LUẬN đất n ớc đan diễn với nhiều thuận lợi, song Sự nghiệp cũn cịn k ơn n ững khó khắn, thách thức địi ỏi phải khơng ngừng nâng cao chất l ợn T S vấn đề xúc, then ch t đặt công tác xây dựn ảng Nắm vững nguyên lý chủ n ĩa ác – ê nin t t ởng Hồ Chí Minh quan điểm ảng, Huyện ủy huyện Cẩm Mỹ xác định: cần phải nâng cao chất l ợn đội n ũ cán chủ ch t cấp xã, đội n ũ bí t đảng ủy xã ây n iệm vụ tron tâm đ ợc Huyện ủy quan tâm đạo đ a vào c trình cơng tác tồn khóa, nhằm xây dựn đội n ũ bí t vững mạn s n n đảng ủy xã ngày nân cao năn lực công tác phẩm chất trị đạo đức l i có tr n độ chuyên môn cao, biết k i dậy phát huy tiềm năn to lớn nhân dân ảng ta khẳn định: Việc xây dựn đội n ũ bí t đảng ủy xã đủ tiêu chuẩn điều kiện t t để nân cao năn lực lãn đạo sức chiến đấu T S ; cấp ủy xã có mạnh huyện, tỉnh mạnh Mà xã mạnh phải có đội n ũ bí t đảng ủy xã có chất l ợng t t ấp xã đội n ũ bí t Là chỗ dựa ản dân c ủ côn bằn cấp xã trun tâm ệ t n c ín trị cấp xã n ớc để t ực iện mục tiêu dân iàu n ớc mạn văn tron tiến tr n n iệp óa iện đại óa ội n ập k u vực t ế iới T ực tế c o t tron điều kiện oàn cản đất n ớc ản n ớc ta luôn c ú trọn tới cấp xã từn b ớc quan tâm xây dựn c ế độ c ín sác đ i với đội n ũ cán tron có đội n ũ bí t ủy xã t eo ớn k ơn n ừn nân cao vị t ế cũn n đổi đản c ín sác đãi n ộ cải t iện đời s n đội n ũ cán để đội n ũ n tâm tác có điều kiện oàn t àn t t n iệm vụ ản n ớc coi côn tác đào tạo bồi 99 d ỡn nân cao c ất l ợn đội n ũ cán đặc biệt đội n ũ bí t xã tron n ữn n iệm vụ àn đầu tron côn tác xây dựn đản ủy ản iện Tổ c ức đản (đản c sở) đón vai trị ạt n ân lãn đạo c ín trị c sở tron nịn c t n ời đứn đầu cấp uỷ đản c sở - đội n ũ bí t đản uỷ xã ọ n ữn n ời "đứn mũi c ịu sào" c èo lái "con t uyền c sở" v ợt qua n ữn k ó k ăn t ác t ức t oát k ỏi t n trạn đói n èo lạc ậu; vận dụn t ời c p át triển kin tế - xã ội ổn địn đời s n dân c địa bàn c sở Tron n ữn năm qua đôi với việc c ỉ đạo đẩy mạn p át triển kin tế Tỉn uỷ ồn xây dựn ản đội n ũ bí t uyện ủy uyện ẩm xây dựn ỹ quan tâm đến công tác ệ t n c ín trị c sở xã đặc biệt vai trò đản ủy xã địa bàn uyện V n iều tổ c ức c sở đản địa bàn uyện ẩm ỹ k ẳn địn đ ợc vai trị ạt n ân lãn đạo c ín trị c sở oàn t àn t t n iệm vụ c ín trị đ ợc iao Tuy n iên từ t ực tiễn côn tác t ời ian qua cũn đan bộc lộ n ữn yếu k m bất cập tron côn tác lãn đạo quản lý vận độn quần c ún ; s tổ c ức c sở đản c ín quyền đoàn t ể yếu k m c ậm đ ợc củn c kiện toàn; t n trạn tiêu cực đồn kết nội cịn xảy s n i ội dun p n t ức oạt độn n iệm vụ quyền ạn iữa tổ c ức tron đ ợc p ân địn r ràn đặc biệt bí t ệt c ậm đổi c ức năn n c ín trị c sở c a c ồn c o trùn lắp vai trò lãn đạo cấp ủy đản ủy xã c a p át uy ết năn lực làm ản ởn k ôn n ỏ đến kết t ực iện n iệm vụ c ín trị đản ủy xã nói riên ản uyện ẩm Từ n ữn ỹ nói c un ạn c ế bất cập nêu tron t ời ian tới cấp uỷ đản cần t ực iện t t đồn n iều iải p áp Tr ớc ết cần đổi nân cao c ất l ợn tất k âu tron côn tác cán đề cao ý t ức tự rèn luyện 100 p ấn đấu đội n ũ bí t đản ủy xã T ực iện n iêm túc n uyên tắc tập trun dân c ủ n uyên tắc ản tron côn tác cán Xây dựn c c ế để c ín quyền đồn t ể c ín trị - xã ội n ân dân xã t am ia côn tác cán Tăn c ờn lãn đạo iúp đỡ cấp uỷ cấp c sở T ực iện t t đồn iải p áp c ắc c ắn đảm bảo c o uyện ẩm ỹ có đ ợc đội n ũ bí t đản ủy cấp xã đủ s l ợn đồn c cấu đảm bảo c ất l ợn p át uy t t n ất vai trò m n tron côn tác n ằm đáp ứn yêu cầu côn n nôn n iệp nôn t ôn ặc dù t ân c t m tài liệu; n ản uyện ẩm iệp óa iện đại óa ỹ tron t ời ian tới ắn n iều tron việc t ực tế n iên cứu n với k ả năn ạn c ế nên luận văn c ắc c ắn khôn trán k ỏi n ữn t iếu sót Rất mon đ ợc quan tâm đón q t ầy iáo iáo n k oa ọc đồn c í đồn n iệp / óp 101 D DANH MỤC TÀI LI U THAM KHẢO [1] Ban Chấp àn ảng huyện Cẩm Mỹ (2014), Lịch sử Đảng huyện Cẩm Mỹ (1930 – 2010) [2] an ấp àn Trun n k óa X (2016) ị s 04- NQ/TW ngày 30-10-2016 Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội [3] an ấp àn Trun n (2017) Quy địn s 98-Q /TW n ày 07 t án 10 năm 2017 quy định luân chuyển cán [4] an ấp àn Trun n k óa X (2017) ị s 18- Q/TW n ày 25 t án 10 năm 2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [5] an Tổ c ức uyện ủy ẩm ỹ (2016), áo cáo 05 năm Kết rà soát bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ 2020 - 2025 [6] an Tổ c ức Tỉn ủy ồn (2013) ôn văn s 2871- V/ T TU n ày 23/02/2013 Đề nghị rà soát bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 năm [7] an Tổ c ức Tỉn ủy ồn (2014) ôn văn s 4423- V/ T TU n ày 11/3/2014 Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển cán đến Đảng trực thuộc tỉnh [8] oàn ta [9] ộ í xb ảo (2005) Hệ thống trị sở nơng thơn nước ý luận c ín trị ội ín trị (2012) Kết luận số: 24-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm n ày 05/ 6/ 2012 102 [10] ộ ội vụ (2004) Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn n ày 16/ 01/ 2004 [11] Bộ ội vụ - ộ Tài c ín – ộ T &X (2010), Thơng tư liên tịch số: 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 27/5/2010 [12] ộ ội vụ (2012) Thông tư số: 06/2012/TT-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn n ày 30/ 10/ 2012 [13] i cục T n kê uyện ẩm ỹ Niên giám thống kê 2015 14 ín p ủ (2006) Nghị định số 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn n ày 13/ 01/ 2006 [15] ín p ủ (2007) Nghị định số: 158/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức n ày 27/ 10/ 2007 [16] ín p ủ (2009) Quyết định số: 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 n ày 27/ 11/ 2009 [17] ín p ủ (2009) Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã n ày 22/ 10/ 2009 [18] ín p ủ (2011) Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn n ày 05/ 12/ 2011 103 [19] ín p ủ (2012) Quyết định số: 1557/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức n ày 18/ 10/ 2012 [20] uyễn ăn ôi (2002) Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn uận văn t ạc sĩ lịc sử [21] uyễn ậu Dựn (2000) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên [22] ản quốc lần thứ VI [23] ản quốc lần thứ VII [24] ản quốc lần thứ VIII [25] ản ộn sản Việt xb am (1986) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn ín trị qu c ia ộn sản Việt xb ín trị qu c ia ản quốc lần thứ IX [28] ản ản xb xb ản ín trị qu c ia ộn sản Việt xb xb ội ín trị qu c ia ội am (2000) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn ín trị qu c ia ội ộn sản Việt am (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban xb ín trị qu c ia ội ộn sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX [30] ội ộn sản Việt am (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) [29] ội am (1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) [27] ín trị qu c ia ộn sản Việt ội am (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn Chấp hành Trung ương (khóa VIII) [26] ản am (1991) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn ộn sản Việt xb uận án tiến sĩ ịc sử ộn sản Việt ín trị qu c ia ội xb ín trị qu c ia ội am (2004) Văn kiện Trung ương khóa IX, 104 [31] ản ộn sản Việt quốc lần thứ X [32] xb ản [33] ín trị qu c ia ộn sản Việt quốc lần thứ XI xb xb ội ội am (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc ín trị qu c ia [34] ọc viện am (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn ín trị qu c ia ản sản Việt lần thứ XII am (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn uyễn Ái Qu c ội ội (1992), “Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở” [35] ội đồn nhân dân tỉn s 177/2010/NQ- ồn Nai khóa VII (2010), D ngày 02/7/2010, k ị ọp t ứ 19 Chế độ hỗ trợ chi phí đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức, viên chức [36] uyện ủy ẩm ỹ (2014), Báo cáo số 758-BC/HU, ngày 09 tháng 03 năm 2014 “Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ” [37] Trần Duy n (2002) Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn uận văn t ạc sĩ ịc sử [38] V.I.Lênin (1979), Toàn tập tập 44 [39] C.Mác – P Ăn ia xb Tiến en (1995) Tồn tập Tập atxc va xb ín trị qu c ội [40] í in (1995) Tồn tập, tập [41] í in (1995) Tồn tập Tập [42] í inh (1996), Tồn tập tập xb xb xb ín trị qu c ia ín trị qu c ia ín trị qu c ia ội ội ội 105 [43] Qu c ội (2008) Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/ 11/ 200 [44] Sở ội vụ tỉn ồn Nai (2016), Công văn s 1175/SNV-CCVC ngày 24 tháng 06 năm 2016 Sử dụng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho CBCNVC Ban Thường vụ Huyện ủy định cử học [45] P an Văn Tíc (1993), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở” [46] uyễn P ú Trọn Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb [47] Uỷ ban n ân dân Tỉn U ín trị qu c ia ồn ội (2008) Quyết địn s 32/2008/Q - D n ày 14 t án năm 2008 Quy định sách thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ cao đẳng trở lên cơng tác xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai [48] Uỷ ban n ân dân Tỉn U ồn (2010) Quyết địn s 57/2010/Q - D n ày 20 t án năm 2010 Quy định tạm thời hỗ trợ chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đồng Nai ... xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai – nguyên nhân số học kinh nghiệm 1.4.1 Công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 1.4.1.1 Về quán triệt Nghị Đảng xây dựng đội ngũ bí. .. lý luận p n p áp để triển k vấn đề: ? ?Vai trị đội ngũ bí thư Đảng ủy xã địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai nay? ?? n ằm óp p ần xây dựn đội n ũ bí t xã địa bàn uyện n an tầm với n iệm vụ mạn tron... 12 1.1 Vị trí vai trị n iệm vụ xã đản xã đội n ũ bí t đản ủy cấp xã 12 1.2 Yêu cầu đội n ũ bí t đản ủy cấp xã uyện ẩm 26 1.3 Thực trạn đội n ũ bí t ồng Nai đảng ủy xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh 29 1.4