Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

“Chính sách BHXH (BHXH) là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống chính sách an sinh xã hội mỗi quốc gia. Đây là một công cụ hữu ích giúp Nhà nước đạt được mục tiêu tăng trưởng, ổn định và công bằng trong quản lý kinh tế vĩ mô. Tại Việt Nam, hoạt động về BHXH được thực hiện và quản lý bởi nhà nước, được hoạt động không vì mục đích sinh lời. Vì vậy yếu tố quản lý luôn được xem là vấn đề quan trọng khi thực hiện công tác thu BHXH. Quản lý thu bảo hiểm xã hội có tầm quan trọng quyết định đến sự hình thành, đến việc sử dụng quỹ BHXH mà còn đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động khi tham gia vào hệ thống BHXH. Hệ thống tổ chức BHXH đã được xây dựng từ Trung ương đến địa phương trong cả nước. BHXH Thị xã (TX) Phú Thọ trực thuộc BHXH tỉnh Phú Thọ, là cơ quan thuộc hệ thống BHXH Việt Nam. Kết quả đánh giá 20 năm hoạt động (giai đoạn 1999 – 2019) BHXH TX Phú Thọ đã góp phần đảm bảo an sinh xã hội, quyền và lợi ích chính đáng cho người lao động, từ đó giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thị xã Phú Thọ, cũng như địa bàn tỉnh Phú Thọ. Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách BHXH ở TX Phú Thọ thời gian qua còn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót; nhất là trong công tác quản lý thu BHXH, cụ thể là: Công tác tuyên truyền pháp luật, công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH đối với các doanh nghiệp cố tình trây ỳ không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, không đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề nợ đọng BHXH của doanh nghiệp ngày càng nghiêm trọng do tình trạng kinh doanh thua lỗ, phá sản đang là một vấn đề bức xúc nhất hiện nay; công tác quản lý, theo dõi số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc gặp nhiều khó khăn; nhiều đơn vị sử dụng lao động cố tình gian lận trong việc đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, gian lận trong việc kê khai quỹ lương đóng BHXH nhằm trốn đóng BHXH. Những hạn chế, vướng mắc nêu trên nếu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn bộ hoạt động bảo hiểm xã hội trên địa bàn thị xã Phú Thọ. Thực tế đó đặt ra yêu cầu cần có sự nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý thu của Bảo hiểm xã hội Thị xã Phú Thọ, nhằm tìm ra giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội của BHXH Thị xã Phú Thọ, đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn trong tình hình mới”. Xuất phát từ thực tiễn đó, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” với mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung và bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ nói riêng.

1 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI “ Chính sách BHXH (BHXH) sách quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội quốc gia Đây công cụ hữu ích giúp Nhà nước đạt mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Tại Việt Nam, hoạt động BHXH thực quản lý nhà nước, hoạt động khơng mục đích sinh lời Vì yếu tố quản lý xem vấn đề quan trọng thực công tác thu BHXH Quản lý thu bảo hiểm xã hội có tầm quan trọng định đến hình thành, đến việc sử dụng quỹ BHXH mà đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động tham gia vào hệ thống BHXH Hệ thống tổ chức BHXH xây dựng từ Trung ương đến địa phương nước BHXH Thị xã (TX) Phú Thọ trực thuộc BHXH tỉnh Phú Thọ, quan thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Kết đánh giá 20 năm hoạt động (giai đoạn 1999 – 2019) BHXH TX Phú Thọ góp phần đảm bảo an sinh xã hội, quyền lợi ích đáng cho người lao động, từ giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị xã Phú Thọ, địa bàn tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH TX Phú Thọ thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót; cơng tác quản lý thu BHXH, cụ thể là: Công tác tuyên truyền pháp luật, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH doanh nghiệp cố tình trây ỳ khơng đóng, đóng khơng đúng, khơng kịp thời, không đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề nợ đọng BHXH doanh nghiệp ngày nghiêm trọng tình trạng kinh doanh thua lỗ, phá sản vấn đề xúc nay; công tác quản lý, theo dõi số lao động phải tham gia BHXH bắt buộc gặp nhiều khó khăn; nhiều đơn vị sử dụng lao động cố tình gian lận việc đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, gian lận việc kê khai quỹ lương đóng BHXH nhằm trốn đóng BHXH Những hạn chế, vướng mắc nêu không quan tâm khắc phục tác động xấu đến toàn hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Phú Thọ Thực tế đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý thu Bảo hiểm xã hội Thị xã Phú Thọ, nhằm tìm giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH Thị xã Phú Thọ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn tình hình Xuất phát từ thực tiễn đó, ” chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” với mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ nói riêng MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu Trên sở hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TX Phú Thọ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý thu BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ, xác định tồn nguyên nhân công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH Thị xã Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2020 -2025 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH Thị xã Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về mặt không gian: Tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ + Về mặt thời gian: Số liệu thứ cấp tác giả thu thập từ năm 2017 - 2019; Số liệu sơ cấp tác giả điều tra vào tháng 6/2020 + Về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đánh giá cách tồn diện có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TX Phú Thọ, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: 4.1 Phương pháp chung - Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; vận dụng quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước trình đổi kinh tế để phân tích thực trạng quản lý việc thực sách Luật BHXH địa bàn nghiên cứu Từ rút số nhận xét kiến nghị đề xuất giải pháp để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH BB đơn vị BHXH TX Phú Thọ - Phương pháp tiếp cận: xem xét, nghiên cứu góc độ quy trình thu, văn hướng dẫn thực Nhà nước để phân tích, đánh giá nhằm tìm bất cập, mâu thuẫn tồn để nhằm đề xuất số biện pháp có tính khả thi tương lai 4.2 Phương pháp thu thập số liệu 4.2.1 Số liệu thứ cấp Thu thập từ nguồn tài liệu, báo cáo bảo hiểm xã hội TX Phú Thọ; giáo trình, tạp chí, cơng trình đề tài khoa học 4.2.2 Số liệu sơ cấp Phương pháp khảo sát cách phát phiếu điều tra khảo sát thiết kế sẵn cụ thể bao gồm nhóm đối tượng điều tra sau: + CBVC làm việc quan BHXH: 17 CBVC BHXH, 30 nhân viên kế toán làm việc 30 doanh nghiệp quốc doanh 150 lao động làm việc DN này, nhằm đánh giá mức độ đồng ý đối tượng điều tra phù hợp công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Luận văn sử dụng phiếu khảo sát CBVC BHXH theo tiêu chí như:  Sự tuân thủ đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội “  Sự hài lịng cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội  Sự phù hợp công tác quản lý mức thu bảo hiểm xã hội  Sự hài lịng cơng tác thông tin, tuyên truyền  Sự phù hợp công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội  “ Dựa tiêu chí đó, xây dựng câu hỏi gồm 20 câu hỏi cho CBVC BHXH nhằm biết đánh giá nhóm khảo sát Trong đó, 17 câu hỏi liên quan đến đánh giá CBVC bảo hiểm xã hội hoạt động công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, câu hỏi đánh giá chung phù hợp công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ câu hỏi mức độ tuân thủ Luật BHXH đơn vị Phương pháp đánh giá theo thang điểm Likert với Hoàn toàn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý Những câu hỏi sử dụng khảo sát câu hỏi điều chỉnh cho dễ hiểu, dễ trả lời phù hợp với thực tế ” Bảng 1: Thông tin mẫu khảo sát CBVC BHXH STT Nhóm Giới tính Nữ Nam Tuổi Từ 22 - 35 tuổi Từ 36 - 50 tuổi Trên 50 tuổi Thời gian công tác < năm Từ - 10 năm > 10 năm Trình độ học vấn Đại học Trung cấp Phổ thông Bộ phận công tác Ban Giám đốc BH Bộ phận thu BH Bộ phận TNvà QLHS Bộ phận chế độ sách Bộ phận kế toán, giám định Bảo vệ, lái xe TỔNG Số phiếu % 11 64,7 35,3 52,9 35,3 11,8 11 23,5 64,7 11,8 13 2 76,48 11,76 11,76 03 05 02 02 02 03 17 17,65 29,42 11,76 11,76 11,76 17,65 100 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2020) + Doanh nghiệp: Trong doanh nghiệp mà BHXH TX Phú Thọ quản lý “ lựa chọn phát phiếu điều tra khảo sát 30 doanh nghiệp ngồi Nhà nước Đây loại hình doanh nghiệp có số trường hợp vi phạm Luật, sách BHXH lớn có tỷ lệ số nợ đọng BHXH cao địa bàn Kết qua xử lý có 30 phiếu điều tra thu hợp lệ Kết phiếu điều tra nhằm nắm bắt vướng mắc, khó khăn DN thực luật BHXH, tìm nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm nêu ” Bảng Cơ cấu mẫu điều tra doanh nghiệp Loại hình DN tư nhân Công ty Cổ phần Công ty TNHH Công ty hợp danh Tổng cộng Thống kê Ngành nghề kinh doanh DN Tỷ lệ (%) 6,7 Sản xuất-chế biến 24 80 T.mại - D.vụ 13.3 Xây dựng 0 30 100 Thống kê DN Tỷ lệ (%) 10 33,3 10 33,3 10 33,3 30 100 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2020) + Người lao động: Để có nhìn khách quan nhiều chiều vấn đề quản lý “ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TX Phú Thọ, tiến hành vấn 200 người lao động Kết điều tra thu thập 200 phiếu khảo sát có 50 phiếu không hợp lệ ” Bảng Thông tin người lao động STT Nhóm Giới tính Nam Nữ Tuổi Dưới 22 tuổi Từ 22 đến 35 tuổi Từ 36 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn PTTH Trung cấp Cao đẳng Khác Lĩnh vực làm việc Sản xuất - Chế biến Thương mại - Dịch vụ Xây dựng Số lượng (người) 150 80 70 150 44 61 45 150 79 71 0 150 49 48 53 Tỷ lệ (%) 100 53,3 46,7 100 29,3 40,7 30 100 52,7 47,3 0 100 32,7 32 35,3 Nguồn: số liệu điều tra năm 2020 4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp thống kê mô tả để hệ thống hoá tổng hợp tài liệu theo tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu 4.4 Phương pháp so sánh - Phương pháp tổng hợp so sánh phương pháp chủ yếu sử dụng đề tài, cụ thể gồm so sánh tiêu tương đối, tuyệt đối số bình quân để đánh giá biến động tiêu phân tích có thống thời gian, không gian theo số tiêu thức định 4.5 Phương pháp phân tích thơng tin - Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để mô tả đặc tính liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm qua cách thức khác Từ đó, phân tích hoạt động quản lý thu, mở rộng đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương tiền cơng làm đóng, quản lý hồ sơ tài liệu, thông tin, báo cáo đề biện pháp chống thất thu BHXH, đảm bảo cân đối quỹ nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BB BHXH Thị xã Phú Thọ Đóng góp luận văn “ Về mặt lý luận: tổng hợp có hệ thống sở lý luận BHXH quản lý thu bảo hiểm xã hội ” Về mặt thực tiễn: “ Nghiên cứu tồn diện có hệ thống cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế làm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc chưa đạt hiệu mong muốn Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ Nội dung nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thiết thực, tài liệu giúp quan BHXH hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập lĩnh vực bảo hiểm ” Tổng quan nghiên cứu quản lý thu bảo hiệm xã hội bắt buộc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH BB thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận BHXH 1.1.1 Một số vấn đề lý luận BHXH 1.1.1.1 Khái niệm BHXH BHXH phận quan trọng hệ thống ASXH quốc gia Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam "BHXH đảm bảo, thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn LĐ bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ NN theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho NLĐ gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội" Trước Luật BHXH ban hành, khái niệm BHXH tiếp cận nhiều góc độ: (1) Dưới góc độ sách: BHXH hiểu sách xã hội, nhằm giải chế độ xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo NLĐ bảo vệ phát triển KT-XH, ổn định trị quốc gia (2) Dưới góc độ quản lý: BHXH cơng cụ quản lý NN để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế người lao động, người sử dụng lao động nhà nước để thực trình phân phối phân phối lại thu nhập thành viên xã hội (3) Dưới góc độ tài chính: BHXH hiểu quỹ tài tập trung, hình thành từ đóng góp bên tham gia có hỗ trợ nhà nước (4) Dưới góc độ thu nhập: BHXH bảo đảm thay phần thu nhập NLĐ có tham gia BHXH bị bị giảm thu nhập - Bộ luật Lao động năm 2012 có ghi rõ: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả LĐ việc làm rủi ro xã hội thơng qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội” (Quốc hội, 2012) Bảo hiểm xã hội mang chất kinh tế chất xã hội Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống NLĐ gia đình họ ln bảo đảm trước bất trắc, rủi ro xã hội Về mặt xã hội, có “san sẻ rủi ro” BHXH, NLĐ phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ bảo hiểm xã hội, xã hội có lượng vật chất đủ lớn trang trải rủi ro xảy đây, BHXH thực nguyên tắc “lấy số đơng bù cho số ít” (Võ Thành Tâm, 2013) Nghiên cứu Bảo hiểm xã hội, thấy có nhiều tác giả nước ngồi đưa định nghĩa khác BHXH bảo trợ xã hội, áp dụng riêng cho điều kiện nước phát triển Các tác giả có chung quan điểm bảo hiểm xã hội không dừng việc đột ngột thu nhập theo dự kiến mà cịn tính đến việc ngăn chặn giảm nghèo kinh niên mang lại mức sống tối thiểu Như vậy, khái niệm Bảo hiểm xã hội khái quát cách cao nhất, đầy đủ có Luật BHXH, là: “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn LĐ, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi LĐ chết, sở đóng vào quỹ BHXH; BHXH BB loại hình bảo hiểm mà NLĐ người sử dụng LĐ phải tham gia” (Quốc hội, 2014) 1.1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội bắt buộc + Theo Bộ Luật LĐ: “BHXH BB loại hình BHXH NN tổ chức mà NLĐ người sử dụng LĐ bắt buộc phải tham gia” (Quốc hội, 2012) + Theo Luật BHXH 2014 thì: “BHXH BB BHXH TN có tính chất khác bản” sau: 10 (Nguồn: Quốc hội 2014) 1.1.1.3 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo Giáo trình BHXH “Thu BHXH BB việc NN dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH” Quản lý thu Bảo hiểm xã hội hiểu tác động có tổ chức, có tính pháp lý để điều chỉnh hoạt động thu Sự tác động thực hệ thống pháp luật NN biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế quan chức nhằm đạt mục tiêu thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian theo quy định 1.1.1.4 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc + Quản lý tác động có hướng đích, có xác định mục tiêu, thể mối quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý Theo tác giả Nguyễn Văn Gia “Quản lý thu BHXH bao gồm quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng, quản lý thu, quản lý chi trả quản lý nguồn quỹ từ đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH” + Chủ thể đối tượng quản lý: 73 2.3.3.2 Từ phía NLĐ Nhận thức NLĐ: Sự hiểu biết NLĐ quyền tham gia BHXH “ thị xã Phú Thọ chưa nhiều nên đôi lúc họ với người sử dụng LĐ vi phạm Luật BHXH (thỏa thuận giảm mức lương ghi hợp đồng để giảm tiền đóng BHXH); hay quyền lợi họ bị ảnh hưởng họ không hay biết để có biện pháp yêu cầu người sử dụng LĐ đảm bảo quyền lợi cho Nhiều LĐ có hiểu biết pháp luật LĐ thu nhập trước mắt (khơng phải đóng 8%) khơng có ý thức tham gia nên khơng địi hỏi quyền lợi chủ sử dụng LĐ mà ngược lại thông đồng với chủ sử dụng LĐ để trốn tránh đóng BHXH ” 2.4 Đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH BB BHXH TX Phú Thọ giai đoạn 2018 -2020 2.4.1 Kết đạt Quản lý thu kết thu BHXH BB BHXH TX Phú Thọ giai đoạn vừa qua đạt số kết cao: Đến nay, địa bàn TX Phú Thọ có 433 “ quan, đơn vị, với 45.545 LĐ tham gia BHXH BB Số thu BHXH BB năm 2020 83.951 triệu đồng Phần lớn quan, đơn vị tự giác chấp hành quy định đối chiếu thu nộp tiền BHXH sau kỳ trả lương toán kịp thời chế độ cho NLĐ (Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, năm 2020) ” Về đạo cấp trên: Trong nội ngành, từ Đảng ủy, Ban Giám đốc “ Ban chấp hành Cơng đồn có văn đạo tạo điều kiện, huy động tồn lực phục vụ cơng tác thu chủ động triển khai đơn đốc thu, thường xun rà sốt, phân loại đơn vị nợ, nợ đọng để đôn đốc, đồng thời, lãnh đạo BHXH TX trực tiếp đến làm việc với đơn vị, đơn vị có số nợ lớn, nợ đọng kéo dài ” Về quy trình, chế quản lý: BHXH TX Phú Thọ thực chế “một “ cửa” quản lý thực sách BHXH, giảm bớt thử tục rườm rà người SDLĐ làm hồ sơ tham gia BHXH cho NLĐ; phần mềm SMS (phần mềm ứng dụng lĩnh vực quản lý thu BHXH BB, cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT) sử dụng cách phổ biến, nhờ giúp quan BHXH TX thuận tiện việc đối chiếu, toán với đơn vị tham gia BHXH Đồng thời xây dựng hệ thống sở liệu tập trung thống chia sẻ thông tin cho phận chức có liên quan ” 74 Về kiểm soát thu BHXH: BHXH TX Phú Thọ có giám sát, phối “ hợp ban ngành liên quan địa bàn thị xã quản lý đơn vị, DN, tổ chức SDLĐ NLĐ, hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH làm cho hoạt động thu dần vào ổn định phát triển ” 2.4.2 Một số hạn chế Bên cạnh kết đạt cơng tác quản lý thu BHXH BB BHXH TX Phú Thọ tồn số hạn chế cần hướng giải là: “ Công tác quản lý thu BHXH địa bàn TX gặp nhiều khó khăn, thách thức Tình trạng lách luật, trốn đóng, nợ đọng BHXH BB đặc biệt khối DN Ngoài Nhà nước (NQD) diễn phổ biến Do việc quản lý đối tượng tham gia tiền lương làm đóng BHXH phức tạp Nhất tình hình nhiều DN để đảm bảo lợi ích trước măt cố tình khai báo thơng tin lệch lạc, sai thật Theo kết điều tra năm 2020, số nợ BHXH đơn vị DN, quan lên tới 12.536 triệu đồng Nhiều đơn vị nợ đọng với số tiền lớn, lên tới hàng tỷ đồng, thời gian nợ đọng kéo dài ” “ Việc mở rộng tham gia BHXH thuộc diện bắt buộc nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm có nguồn LĐ TX, khối DNNQD Nhiều DN thuộc diện tham gia BHXH BB chưa thực đăng ký đóng BHXH cho NLĐ theo quy định BHXH TX khơng nắm Một số khác thiếu thơng tin sách BHXH ” “ Số đơn vị NLĐ tham gia BHXH địa bàn TX tăng nhanh qua năm, điều kiện sở vật chất biên chế gần không tăng; điều tạo áp lực lớn công việc BHXH thành phố, số lượng cán phòng thu BHXH hạn chế Việc phân cơng cán thu cịn chưa hợp lý, số cán phụ trách thu cịn so với yêu cầu công việc, tác phong làm việc mang cịn mang nặng tính chất hành ” “ Các DN tư nhân phát triển mạnh nhỏ quy mô thiếu ổn định Nhiều hộ cá thể thành lập hoạt động mối quan hệ gia đình khơng ký hợp đồng LĐ, khơng đăng ký sử dụng LĐ; tình trạng mượn tên, thuê trụ sở tạm thời để đứng tên thành lập công ty nên nhiều đơn vị trốn tránh việc thực nghĩa vụ đóng BHXH Địa bàn TX rộng, DN đơng, lực lượng LĐ lớn LĐ thực tế biến động, 75 ngành dệt may, da giày, xây dựng khơng ký kết hợp đồng LĐ, khó nắm bắt kịp thời tác động khơng đến trình quản lý thu BHXHBB ” 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Có thực trạng trên, trước hết phải đề cập đến số nguyên nhân đây: + Do nhận thức sách BHXH NLĐ người SDLĐ chưa cao “ Nhiều DN tìm cách né tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ nhằm chiếm dụng vốn để kinh doanh sử dụng vào mục đích khác; + Các chế tài pháp luật chưa đủ mạnh để răn đe DN Và bất hợp lý nằm chỗ, DN nợ bị xử lý hình sự, cịn nợ BHXH vấn đề dân sự, khởi kiện + Ngồi ra, tình trạng đóng BHXH cho NLĐ DN thấp so với thu nhập thực tế họ Hầu hết DN đóng BHXH cho NLĐ theo mức lương hợp đồng LĐ + Hoạt động tổ chức công đoàn chưa thật hiệu quả, chưa đủ khả đại diện, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho NLĐ, mặt khác nhu cầu việc làm thu nhập, nhiều NLĐ không dám đấu tranh với chủ DN quyền hưởng chế độ BHXH + Do tinh thần trách nhiệm cán trực tiếp quản lý thu: Tác phong làm việc phận cán cịn mang tính hành chính, thiếu tính phục vụ; trình độ chun mơn chưa thật đáp ứng u cầu đổi ngành Việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào lĩnh vực quản lý thu BHXH cịn nhiều hạn chế, chủ yếu làm thủ công, dẫn đến xử lý thông tin, số liệu chậm, nhầm lẫn, sai sót, ảnh hưởng đến việc đạo kịp thời cơng tác thu ” 76 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BB TẠI BHXH TX PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2025 3.1 Định hướng phát triển quản lý thu BHXH BHXH TX Phú Thọ 3.1.1 Quan điểm + Hồn thiện quy trình, cải cách TTHC nhằm giảm bớt khâu trung gian để “ công việc diễn thuận lợi Lược bỏ quy định cũ, thủ tục rườm rà BHXH tỉnh nhận văn nhiên trước chuyển tiếp đến BHXH tuyến thị xã thị cấp phải sơ lược tóm tắt yêu cầu cụ thể công việc cần nắm, quy trình cần thực Tránh tình trạng chuyển tiếp nguyên văn quy trình, hướng dẫn từ BHXH Việt Nam xuống thẳng BHXH TX thị, gây thời gian, chậm tiến độ triển khai trình thực công việc + Thủ tục hồ sơ phải công khai, phát huy tối đa hiệu quy chế cửa, hướng dẫn, trả lời xung đột lợi ích NLĐ, đơn vị SDLĐ để họ yên tâm công tác + Thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc để bồi dưỡng thêm cán yếu chuyên mơn nghiệp vụ có hội trau dồi, bổ sung kiến thức nghiệp vụ + Tập trung nguồn lực tối đa thực công tác thu BHXH đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Hạn chế đến mức thấp việc trốn đóng BHXH, nộp chậm nộp muộn đơn vị dễ dẫn đến tình trạng thất thu quỹ BHXH ” 3.1.2 Định hướng phát triển Theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW “Về Tăng cường sự lãnh đạo “ Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2015 – 2020” Nghị đặt mục tiêu nhằm đảm bảo cơng phát triển bền vững BHXH, BHYT; là: “Thực có hiệu sách, chế độ BHXH, BHYT; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHXH TN; thực mục tiêu BHYT toàn dân Phấn đấu đến hết năm 2020, có khoảng 50% lực lượng LĐ tham gia BHXH, 35% lực lượng LĐ tham gia BHTN; 80% dân số tham gia BHYT Sử dụng an toàn bảo đảm cân đối Quỹ BHXH dài hạn; quản lý, sử dụng có hiệu bảo đảm cân đối Quỹ BHYT Xây dựng hệ thống BHXH, BHYT đại, chuyên nghiệp, hiệu cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đẩy 77 mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi BHXH, BHYT Lãnh đạo BHXH TX cho vai trị đạo, thực sách BHXH, BHYT cấp ủy, quyền thị xã điều kiện tiên để hoàn thành mục tiêu Nghị 21 đặt ” 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH BHXH TX Phú Thọ giai đoạn tới Bám sát vào định hướng Đảng, NN BHXH Việt Nam phát triển nghiệp BHXH giai đoạn mới; xuất phát từ thực tiễn địa phương, mục tiêu quản lý thu BHXH địa bàn thời gian tới, luận văn đề xuất nhóm giải pháp sau đây: 3.2.1 Hoàn thiện lực máy quản lý thu BHXH BB BHXH TX Phú Thọ Yêu cầu nhằm giúp cho quản lý thu BHXH BB nâng cao hoàn thiện phải hoàn thiện lực cán làm công tác thu quản lý thu: + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phận thông qua mở lớp tập “ huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác cửa cán tồn đơn vị để nâng cao hiệu làm việc phận cửa BHXH TX Phú Thọ + Phân công số lượng cán bố trí, xếp cơng việc phù hợp với vị trí cơng việc u cầu trình độ để đảm bảo cho cơng tác quản lý thu tiến hành nhanh gọn, xác, đạt hiệu cao + Hàng năm, BHXH TX cần có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cách hợp lý, tổ chức lớp bổ túc, nâng cao nghiệp vụ chun mơn, trình độ quản lý cho cán làm công tác thu Sắp xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân chia, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cán bộ, phòng ban để tạo động, chủ động thực nhiệm vụ + Tích cực đào tạo, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán vững vàng trị, nắm chun mơn, có lịng u nghề, có ý thức tìm tịi, học hỏi, tinh thần trách nhiệm cao Vai trò người lãnh đạo vô quan trọng, người tiên phong cơng cải cách Vì vai trị người lãnh đạo cần phải đề cao 78 + Tăng cường sách khuyến khích cán đạt kết cao công tác thực sách BHXH thơng qua biện pháp kinh tế có khen thưởng kịp thời Thường xuyên tổng kết, đánh giá mặt đạt được, yếu cịn tồn để có phương hướng, biện pháp khắc phục triệt để hạn chế đó, cán quan trau dồi kinh nghiệm quản lý với + Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm cán đơn vị với thông qua buổi giao lưu, tổng kết, sinh hoạt chi bộ… nhằm tạo nên đội ngũ cán vững mạnh mặt ” 3.2.2 Đẩy mạnh chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật BHXH NLĐ người sử dụng LĐ Xác định công tác tuyên truyền nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, nhằm bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng LĐ tầng lớp nhân dân Hằng năm, thị xã cần tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật LĐ, Luật BHXH quy định pháp luật có liên quan; tuyên truyền, đối thoại; trọng tuyên truyền ý nghĩa, vai trị, tầm quan trọng cơng tác BHXH đến ngành, cấp cán bộ, đảng viên, người sử dụng LĐ, NLĐ, học sinh, sinh viên nhân dân toàn huyện *Về nội dung tuyên truyền BHXH TX Phú Thọ cần tập trung vào nội dung tuyên truyền qua vấn đề sau đây: - Phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH, BHYT BHTN đến “ DN NLĐ - Tuyên truyền, phổ biến chế độ mà NLĐ, NSDLĐ hưởng tham gia BHXH - Đối với NLĐ cần tập trung tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, quyền lợi mà người tham gia BHXH hưởng suốt trình tham gia BHXH ” * Các hình thức tuyên truyền nên áp dụng: + Tun truyền qua tờ rơi, băng rơn, áp phích: tờ rơi phải thiết kế nhỏ “ gọn, bắt mắt, nội dung bố cục gọn gàng dễ hiểu, xúc tích, đọng phản ánh tương đối đầy đủ chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật NN BHXH quyền, nghĩa vụ lợi ích NN bảo vệ tham 79 gia BHXH + Lắp đặt cụm Pano băng rôn, hiệu tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN Mỗi năm, BHXH TX Phú Thọ đặt mua báo BHXH, tạp chí BHXH để gửi đến quan, đơn vị, trường học địa bàn huyện nhằm cập nhật thông tin, đồng thời tăng cường lãnh đạo, đạo tuyên truyền sâu rộng sách BHXH TN, BHYT học sinh đến với phụ huynh học sinh nhân dân + Tuyên truyền qua quan báo đài: Cơ quan BHXH cần phối hợp với đài phát xã, thị trấn để viết bài, phát sóng nội dung chế độ sách BHXH giải đáp vướng mắc NLĐ BHXH; thường xuyên phát sóng, đăng tải viết DN thực tốt công tác BHXH DN chưa tham gia, đơn vị vi phạm pháp luật BHXH Phối hợp với Trung tâm Văn hóa, Thể thao – Truyền thơng trì chun mục “BHXH với sống” để truyền thông tin tức văn bản, Nghị định, sách BHXH + Tuyên truyền qua quan NN khác: quan BHXH chủ động ký hợp đồng với UBND xã, thị trấn việc tổ chức tuyên truyền thực chế độ sách BHXH Việc tuyên truyền qua hệ thống đài phát xã, thôn làm cho NLĐ dễ tiếp cận nguồn thơng tin + Tổ chức tuyên truyền qua hội nghị: quan BHXH huyện phối hợp với ngành tổ chức hội nghị tuyên truyền sách pháp luật BHXH cho cán bộ, VC ngành, đại lý thu cộng tác viên ” 3.2.3 Đầu tư hệ thống trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH địa bàn thị xã - Tăng cường đổi sở vật chất theo hướng đại hoá “ BHXH TX Phú Thọ cần trang bị đầy đủ máy tính có kết nối mạng internet nhằm tăng hiệu quản lý thơng tin, xử lý cơng việc, tính tốn, giải chế độ máy tính Tiến hành tin học hoá, trang bị lại đầy đủ hệ thống máy vi tính mới, đại nhằm nâng cao hiệu lưu trữ hồ sơ, thông tin, cách thức xử lý cơng việc hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian Máy tính phải kết nối phần mềm quản lý thu, soạn thảo văn mẫu để cần giải công việc thực nhanh chóng dễ dàng ” - Tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH BB “ Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cán giảm bớt nhiều công việc, quản lý số liệu tốt Các cán sử dụng thành thạo máy vi tính 80 nghiệp vụ chun mơn đáp ứng nhiệm vụ địi hỏi ngày cao ngành Hơn việc ứng dụng phần mềm cịn giúp cán thu hồn thành báo cáo theo định kỳ cách nhanh chóng xác, từ giúp BHXH TX Phú Thọ nắm rõ tình hình thực cơng tác thu BHXH huyện thơng qua đưa phương hướng đạo phù hợp ” 3.2.4 Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan trình thực thu BHXH BB Sự phối hợp chặt chẽ ngành giúp ngành BHXH thực tốt ngun tắc cơng tác thu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tránh tình trạng xảy thất thu Tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH TX Phú Thọ cần phối kết hợp sau: + Phối hợp phận điều tra dân số, LĐ việc làm địa bàn thị xã cung “ cấp thông tin cho BHXH TX Giúp BHXH nắm cách xác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, BHYT địa bàn thị xã Tạo điều kiện cho việc theo dõi quản lý tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT + Phối hợp ngân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp, việc triển khai chế độ sách cần quan tâm Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân, phịng văn hố thơng tin huyện + Phối hợp với phòng LĐ- Thương binh- Xã hội thị xã việc đối chiếu đối tượng tăng giảm BHYT Góp phần vào việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện, nghiệp vụ thu BHXH, BHYT thúc đẩy hoạt động ngành BHXH có hiệu Vì khơng ngừng đẩy mạnh việc thực giải pháp + Phối hợp với quan báo chí tổ chức báo, đài hành vi tiêu cực lên án, phê phán, đồng thời hành vi tích cực tuyên dương trước công luận Trao đổi thông tin quan BHXH với quan thuế để thống mức lương ” 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BB BHXH TX Phú Thọ 81 - Giải pháp tăng cường công tác lập kế hoạch sách quản lý thu BHXH BB: Tổ chức thực BHXH cách khoa học với tinh thần trách nhiệm “ cán thu nói riêng tất cán BHXH TX Phú Thọ nói chung ln hồn thành xuất sắc, vượt dự tính số thu, năm sau cao năm trước với tốc độ tăng cao Để hoàn thành kết giao cần phải lên kế hoạch cụ thể bước đưa kế hoạch vào lộ trình thực Việc lên kế hoạch thực thu kế hoạch quan trọng việc hoàn thành nhiệm vụ thu quỹ BHXH BB địa bạn, theo khu vực Việc chia lộ trình để thực kế hoạch hợp lý, nhìn vào lộ trình thực BHXH cấp bớt thấy lo nhìn vào số lớn ” - Cải tiến quy trình tổ chức thực thu BHXH khối DN: Tổ chức thực “ thu BHXH BB đơn vị SDLĐ theo hướng phân cấp quản lý thu BHXH BB đơn vị SDLĐ cho BHXH cấp tỉnh, cấp huyện quy định nơi nộp BHXH BB cho đơn vị sử dụng LĐ có nhiều đơn vị trực thuộc đóng địa bàn khác nhau; Hồn thiện hệ thống sổ sách biểu mẫu quản lý thu BHXH BB bao gồm danh sách LĐ, đối chiếu theo dõi hệ thống biểu, quy trình lập báo cáo thu BHXH BB việc kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH BB ” - Giải pháp tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH: tăng cường số NLĐ tham gia bảo hiểm bắt buộc Vậy cần thực số biện pháp sau: + Tăng cường vận động, công tác thông tin, tuyên truyền kiến thức “ BHXH rộng rãi đến với NLĐ, nâng cao hiểu biết họ tham gia BHXH, cho biết quyền lợi thủ tục thông tin cần thiết cho NLĐ Đặc biệt vận động thêm đối tượng tham gia BHXH tham gia tổ chức xã hội, kênh thông tin tốt để thay đổi quan điểm không NLĐ sách xã hội NN quy định + Phối hợp với quan quản lý địa phương để nắm số lượng LĐ đơn vị SDLĐ để từ nắm số LĐ phải đóng BHXH địa bàn tích cực tuyên truyền cho đối tượng chưa tham gia tích cực tham gia để nhận lợi ích hợp pháp + Kiểm tra khảo sát, xác định xác đóng bảo hiểm DN như: chủ động kiểm tra khảo sát đợn vị SDLĐ, bám sát đơn vị hoạt động, vận động hướng dẫn đơn vị thực đóng bảo hiểm bắt buộc cho NLĐ 82 + Chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp liên ngành Phòng LĐ Thương bịnh Xã hội TX Phú Thọ, ban quản lý khu cơng nghiệp cung cấp tình hình SDLĐ nhằm sớm quản lý đối tượng thu bào hiểm, phát DN tìm cách trốn đóng bảo hiểm + Thường xuyên tập huấn, tuyên truyền tiếp xúc với NLĐ lĩnh vực BHXH BB mà người tham gia quan tâm, khóa tập huấn dựa kiến thức cập nhật, thông tin tình hình thực tế, quy trình quy định mà NN ban hành áp dụng ” - Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát điều tra DN: Theo khoản Điều “ Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 Chính phủ Quy định chức nhiệm vụ cấu tổ chức BHXH Việt Nam quy định BHXH Việt Nam quyền kiểm tra việc ký hợp đồng, việc đóng, trả BHXH… đơn vị SDLĐ Theo đó, thơng qua công tác kiểm tra phát trường hợp NLĐ khơng ký hợp đồng LĐ, tình hình đóng nộp BHXH quy định pháp luật hay khơng tình hình chi trả chế độ BHXH có liên quan mà DN nhận từ quan BHXH để chi cho NLĐ tiền thai sản, ốm đau, tai nạn LĐ, bệnh nghề nghiệp… Cũng qua cơng tác kiểm tra phát tình trạng nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH sai phạm mà DN mắc phải việc tổ chức thực chế độ BHXH cho NLĐ, qua đề nghị DN truy đóng, truy nộp tiền BHXH theo quy định đề nghị quan quản lý NN địa bàn, UBND cấp tổ chức tra, kiểm tra liên ngành để kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật BHXH, LĐ DN ” - Giải pháp làm giảm tình trạng nợ đọng: Mặc dù CBVC BHXH TX Phú Thọ có nhiều cố gắng đôn đốc thu hồi nợ đọng mức cao so với khu vực khác Để giảm nợ đọng BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho NLĐ, BHXH TX Phú Thọ tiếp tục đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng DN thời gian nợ kéo dài biện pháp sau: + Cơ quan BHXH tăng cường đối chiếu số thu-nộp BHXH với DN; theo dõi, “ đôn đốc gửi thông báo số nợ đến DN định kỳ 15 ngày/1lần + Tăng cường phối hợp với ban ngành tổ chức kiểm tra, tra việc thực pháp luật BHXH DN; là, đẩy mạnh hoạt động Tổ công tác liên ngành kiểm tra thực pháp luật BHXH Qua kiến nghị quan có thẩm 83 quyền xử phạt vi phạm hành để làm sở thực việc buộc trích nộp tiền từ tài khoản tiền gửi DN ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh + Kiên tổ chức khởi kiện tòa đơn vị cố tình chây ỳ, trốn đóng BHXH + Tạo điều kiện thuận lợi, cải cách thủ tục, hành để rút ngắn thời gian làm việc với quan BHXH cho DN; kịp thời giải chế độ sách BHXH cho NLĐ DN thực tốt công tác thu nộp BHXH + Tăng cường phối hợp sở, ban, ngành, quan truyền thông đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH chủ SDLĐ NLĐ Với giải pháp trên, với phối hợp vào hệ thống trị, chắn số nợ BHXH DN thời gian tới giảm, qua bảo đảm quyền lợi cho NLĐ DN ” - Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác quản lý thu BHXH BB: Thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra “ xem chủ sử dụng LĐ thực tốt Luật LĐ hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số LĐ tăng giảm theo định kỳ hay khơng, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương NLĐ có ảnh hưởng trực tiếp tới mức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng LĐ tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH huyện cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH, BHYT đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có cơng tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu Trong q trình tra, kiểm tra cán BHXH cần nắm vững tình hình đưa ngun nhân tình trạng nợ đóng BHXH đơn vị có số nợ BHXH lớn kéo dài để từ tìm cách tháo gỡ khó khăn, nhằm giải số nợ thời gian nhanh Đối với số đơn vị cố tình trì hỗn việc đóng BHXH gửi cơng văn thơng báo nợ nhiều lần áp dụng chế tài xử phạt theo quy định Nhằm giải dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ góp phần tăng nguồn thu cho BHXH ” 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ, Bộ, ngành TW Cần hoàn thiện văn pháp luật BHXH 84 + Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đặc biệt, cần có phối hợp hướng dẫn, đạo thường xuyên quan liên ngành Trung ương việc phát xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, từ có đề xuất đưa vào luật nhằm hoàn thiện chế tài xử phạt Đưa hình thức xử lý vi phạm cách nghiêm minh, hợp lý để đơn vị tham gia BHXH thực quyền lợi trách nhiệm Góp phần giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH từ làm tăng nguồn thu cho BHXH + Quy định rõ trách nhiệm quan quản lý NN địa phương việc thực sách BHXH cho NLĐ đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ + Quy định thẩ quyền việc xử lý vi phạm BHXH, cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH cấp huyện Vì nay, quan BHXH thị xã (cấp huyện) nơi nắm rõ vi phạm DN việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn ” 3.3.2 Đối với quan BHXH Việt Nam - Ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH: “ Cải cách thủ tục hành cần nhanh chóng tiến hành, giảm bớt giấy tờ khơng cần thiết Tránh gây khó khăn cho đối tượng tham gia, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia thụ hưởng BHXH Các mẫu biểu thu BHXH cần điều chỉnh thống nhất, rõ ràng, mạch lạc, dễ hiểu để đơn vị sử dụng LĐ đối chiếu với quan BHXH, để có số liệu xác quỹ lương số LĐ tham gia BHXH ” - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH “ người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt ” - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại cán “ bộ, viên chức nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần, trách nhiệm công việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; đảm bảo cán hiểu làm quy định pháp luật ” 3.3.3 Với BHXH tỉnh Phú Thọ 85 - BHXH tỉnh Phú Thọ cần có kế hoạch phân bổ biên chế, điều động, luân chuyển cán bộ, viên chức ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện, thị xã cách hợp lý, phù hợp với lực, sở trường công tác - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH thị xã Phú Thọ, đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ - Thường xuyên tra, kiểm tra giám sát việc thực chức trách, nhiệm vụ công vụ cán bộ, viên chức thực thi nhiệm vụ giao Kiên xử lý nghiêm cán có sai phạp vi phạm kỷ luật KẾT LUẬN Qua tìm hiểu, đánh giá xác định kết đạt được, tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc bảo hiểm thị xã Phú thọ tác giả đã hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng quan BHXH cấp huyện, thị xã Đề tài thực trạng quản lý thu BHXH BB địa bàn TX Phú Thọ, làm rõ nguyên nhân làm cho công tác thu BHXH bắt buộc chưa hiệu quả, chưa thực đáp ứng yêu cầu giải quyết, xử lý chế độ, sách BHXH cho NLĐ cách nhanh chóng Trên sở đánh giá thực trạng xác định nguyên nhân, tồn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ, dề tài đưa giải pháp việc tổ chức công việc, gia tăng hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức quyền lợi từ BHXH cho NLĐ, đồng thời đề xuất sách tạo điều kiện cho cơng tác thu BHXH đơn giản hóa, giảm bớt gánh nặng thủ tục 86 gia tăng tính chất pháp lý đảm bảo đối tượng tham gia BHXH BB tham gia hưởng BHXH đầy đủ, kịp thời kiểm tra nhằm hoàn thiện , nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã giai đoạn 2020 -2025 87 ... lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 7 Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH BB thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thị xã Phú Thọ, . .. lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? ?? với mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ nói riêng MỤC... tác quản lý thu BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đánh giá cách tồn diện có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TX Phú Thọ,