Để khắc phục những hạn chế, tồn tại, nhằm từng bước mở rộng và tăng trưởng nguồn thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, phát triển và phát triển một cách bền vững quỹ Bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc đảm bảo và nâng cao chất lượng hoạt động thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Văn Chấn, điều đó rất cần có những công trình nghiên cứu khoa học một cách đầy đủ và toàn diện. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, tôi chọn đề tài “Tăng cường thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TÊN HỌC VIÊN TÊN HỌC VIÊN NGUYỄN VĂN HẢO NGUYỄN VĂN HẢO TÊN ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG THU BHXH BẮT BUỘC TÊN ĐỀ TÀI:TĂNG CƯỜNG THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN THẠC SĨ MãVĂN số: 8310110 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học Tiến sỹ: Nguyễn Ngọc Hải PHÚ THỌ, NĂM 2021 PHÚ THỌ, NĂM 2021 Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Thầy giáo, TS Nguyễn Ngọc Hải trực tiếp giúp đỡ hướng dẫn Các nội dung số liệu, kết sử dụng luận văn có sở thực tiễn trích dân đầy đủ Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu, nỗ lực trình triển khai thực Luân văn nội dung nêu đề tài Luân văn Bảo hiểm xã hội huyện Văn Chấn số thực tế chưa công bố tài liệu khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hảo LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn anh chị Lãnh đạo cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Văn Chấn, Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin số liệu có liên quan đến đề Luận văn Thạc sỹ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy, Cô giáo công tác trường Đại Học Hùng Vương tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt khóa học Thạc sỹ Quản lý kinh tế vừa qua Những đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo, TS Nguyễn Ngọc Hải tận tình hướng dẫn góp ý cho tơi suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Văn Hảo Mục Lục LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH SÁCH BẢNG SỐ LIỆU PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài 10 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu .19 Đóng góp luận văn .20 Kết cấu luận văn .20 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .20 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 CHƯƠNG 23 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN BHXH BẮT BUỘC 23 TẠI BHXH HUYỆN VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI 23 1.1 Cơ sở lý luận thu BHXH bắt buộc 23 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH bắt buộc huyện Văn Chấn tỉnh Yên bái 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI 41 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái 41 2.2 Khái quát BHXH huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái 42 2.3 Thực trạng QLNN công tác thu BHXH Bắt buộc huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái 49 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘI TẠI HUYỆN VĂN CHẤN TỈNH YÊN BÁI 79 3.1 Bối cảnh chung tác động đến QLNN Công tác thu BHXH bắt buộc huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái 79 3.2 Giải pháp phát triển Công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Văn Chấnđén năm 2025 83 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu QLNN công tác Thu BHXH bắt buộc huyện Văn Chấn 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 94 PHIẾU ĐIỀU TRA 97 THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI 97 I Thông tin doanh nghiệp .97 II Thông tin người trả lời phiếu điều tra 98 PHIẾU ĐIỀU TRA 99 THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI 99 I Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội người lao động: 99 II Thông tin người trả lời phiếu điều tra .100 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế TAND Tòa án nhân dân NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân 10 SDLĐ Sử dụng lao động DANH SÁCH BẢNG SỐ LIỆU STT Nội dung Bảng 1.1: Nguồn nhân lực quan BHXH huyện Văn Chấn năm 2019 Bảng 3.1 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Văn Chấn giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 3.2 Kết thực thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Văn Chấn giai đoạn từ năm 2016 – 2018 Bảng 3.3 Tình hình lao động Tham gia BHXH địa bàn huyện Văn Chấn số doanh nghiệp 3.4 Bảng mức lương bình quân thực tế làm đóng BHXH loại doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh huyện Văn Chấn Bảng 3.5: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Văn Chấn giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 3.6 Số lao động tham gia BHXH số DN, HTX điạ bàn huyện Văn Chấn Bảng 3.7 Đánh giá công tác thu Bảo hiểm xã hội huyện Văn Chấn Bảng 3.8 Mức tiền lương tối thiểu vùng huyện Văn Chấn năm PHẦN MỞ ĐẦU Trang Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) chịu nhiều yếu tố ảnh hưởng gắn liền với kinh tế đổi hội nhập nay, xác định vị trí Bảo hiểm xã hội sống, tác động người lao động vấn đề khó Thực tế năm qua, công tác xây dựng pháp luật Bảo hiểm xã hội nước ta thường bị động, mang tính chắp vá, chưa hồn thiện q trình thực thiếu đồng Nền kinh tế Việt Nam đường hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Trong năm gần đây, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước ta biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, thu nhập bình quân người lao động (NLĐ) ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận NLĐ, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi tồn cầu Đói nghèo thu hẹp nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội cản trở phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề an sinh xã hội nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội (BHXH) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Để ngành BHXH phát triển lớn mạnh cơng tác thu BHXH quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng, lẽ thu bảo hiểm xã hội yếu tố hàng đầu, đóng vai trị then chốt việc tạo lập quỹ BHXH, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ trì hoạt động máy BHXH Một yếu tố tạo nên ổn định quỹ BHXH công tác quản lý thu BHXH Hiện đối tượng tham gia, phạm vi BHXH ngày mở rộng, nhiều đơn vị tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị mình, nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu, cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH, tiền đóng BHXH NLĐ làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thu BHXH làm giảm hiệu hoạt động quan BHXH cơng tác thu nộp nói riêng cơng tác cân thu chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Văn Chấn thành lập theo định số 129/QĐBHXH ngày 22/8/1995 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam BHXH huyện Văn Chấn quan trực thuộc BHXH tỉnh Yên Bái chịu quản lý trực tiếp, toàn diện giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái chịu quản lý hành nhà nước Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn có trụ sở đặt xã Sơn Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Cùng với quan BHXH cấp huyện khác nước, thực theo Điều Điều 6, Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 BHXH Việt Nam “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương”, BXHX huyện Văn Chấn có chức nhiệm vụ, quyền hạn: Điều kiện sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đầu tư chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu số lượng đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng chế độ tăng nhanh Đây khó khăn cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Văn Chấn nhiều năm qua cần giải quyết, bảo đảm cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Trong thời gian qua, chất lượng công tác thu Bảo hiểm xã hội bộc lộ hạn chế như: số đơn vị, số người lao động chưa tham gia Bảo hiểm xã hội nhiều, tỷ lệ gia tăng mức lương làm tính mức thu Bảo hiểm xã hội hàng năm chưa cao, gây ảnh hưởng quyền lợi ích cho người lao động Về việc tăng trưởng nguồn thu Bảo hiểm xã hội thấp, chưa tương xứng với tiềm Công tác thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Văn Chấn dù có nhiều chuyển biến thể không tránh khỏi hạn chế nêu Để khắc phục hạn chế, tồn tại, nhằm bước mở rộng tăng trưởng nguồn thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, phát triển phát triển cách bền vững quỹ Bảo hiểm xã hội an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Văn Chấn, điều cần có cơng trình nghiên cứu khoa học cách đầy đủ toàn diện Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, chọn đề tài “Tăng cường thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tiễn hoạt động thu BHXH, luận văn phân tích thực trạng công tác thu BHXH từ 2017 đến 2019 địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái; từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH, đảm bảo phát triển nghiệp BHXH cách bền vững 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn hoạt động thu BHXH BHXH huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 10