Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2010 2015 của quy hoạch sử dụng đất 2010 2020 thành phố vinh tỉnh nghệ an

TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN TÊN ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 2010 – 2015 CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2010 - 2020 THÀNH PHỐ VINH – TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Họ Tên : Hồ Thị Mỹ Ngành: Quản lý đất đai Lớp: 53K1-QLĐĐ Khóa: 2012-2016 GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Vinh, 5/2016 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN -HỒ THỊ MỸ TÊN ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 2010 – 2015 CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2010 - 2020 THÀNH PHỐ VINH – TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý đất đai Lớp: 53K1-QLĐĐ Khóa: 2012-2016 GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Vinh, 5/2016 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo Nguyễn Thị Trang Thanh dành nhiều thời gian, cơng sức hƣớng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian hoàn thành báo cáo Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô khoa Địa lý – QLTN trƣờng Đại Học Vinh tâm huyết giảng dạy, giúp đỡ em hình thành, nâng cao kiến thức, kĩ tạo điều kiện cho em học tập Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh, chị Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trƣờng phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng giúp đỡ, hƣớng dẫn em nhiệt tình trình tìm hiểu tài liệu để hoàn thành báo cáo Do điều kiện thời gian không nhiều nên báo cáo em khơng tránh khỏi sai sót hạn chế Kính mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp từ thầy cô bạn để báo cáo em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Vinh, ngày 16 tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Hồ Thị Mỹ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN I : MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Nhiệm vụ đề tài 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu 1.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.4 Cấu trúc khóa luận PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề đánh giá QHSDĐ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Căn lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.4 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 1.1.5 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Tình hình quy hoach thực quy hoạch Việt Nam 15 1.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An 16 1.2.3 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch thành phố Vinh 17 CHƯƠNG : ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 2010 – 2015 TẠI THÀNH PHỐ VINH – TỈNH NGHỆ AN 19 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vinh 19 2.1.1 Vị trí địa lý 19 2.1.2 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên 20 2.1.3 Các nguồn tài nguyên 23 2.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 25 2.1.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 29 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 31 2.3 Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh đến 2020 34 2.3.1 Đất nông nghiệp 36 2.3.2 Đất phi nông nghiệp 37 Bảng 03: Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 thành phố Vinh 38 2.3.3 Đất chƣa sử dụng 39 2.4 Kế hoạch sử dụng đất thành phố Vinh giai đoạn 2008 – 2015 39 2.4.1 Đất nông nghiệp 41 2.4.2 Đất phi nông nghiệp 42 2.4.3 Đất chƣa sử dụng 46 2.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 biến động sử dụng đất giai đoạn 2008 2015 thành phố Vinh 46 2.5.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Vinh 46 2.5.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2015 thành phố Vinh 55 2.6 Đánh giá việc thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2015 thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 60 2.6.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2010 – 2015 60 2.6.2 Đánh giá chung thành tựu tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2010 – 2015 76 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUÁT PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QHSDĐ ĐẾN 2020 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 80 3.1 Phƣơng án điều chỉnh quy hoạch 80 3.2 Giải pháp chung 87 3.2.1 Giải pháp rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 87 3.2.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế giai đoạn cuối quy hoạch 88 3.3 Một số giải pháp cụ thể 89 3.3.1 Giải pháp chế sách 89 3.3.2 Giải pháp quản lý hành 90 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 91 3.3.4 giải pháp nguồn lực đầu tƣ 92 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực 92 PHẦN III : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất BĐ Bản đồ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trƣờng CT Chỉ thị CP Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tƣ TTg Thủ tƣớng phủ TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐKTN-KTXH Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 01: Nhu cầu sử dụng loại đất giai đoạn quy hoạch 2008 - 2020 thành phố Vinh 35 Bảng 02: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 thành phố Vinh 36 Bảng 03: Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 thành phố Vinh 38 Bảng 04: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thành phố Vinh 40 Bảng 05: Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 thành phố Vinh 42 Bảng 06: Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 thành phố Vinh 44 Bảng 07: Hiện trạng cấu sử dụng đất thành phố Vinh – tỉnh Nghệ An năm 2015 46 Biểu đồ 2.1: cấu diện tích đất năm 2015 47 Bảng 08: Hiện trạng cấu sử dụng đất nông nghiệp thành phố Vinh – tỉnh Nghệ An năm 2015 50 Bảng 09: Hiện trạng cấu sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Vinh – tỉnh Nghệ An năm 2015 53 Bảng 10 : Biến động sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2015 thành phố Vinh 56 Bảng 11: Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2008 – 2015 thành phố Vinh 57 Bảng 12: Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2008 – 2015 thành phố Vinh 59 Bảng 13: Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch đất đến năm 2015 60 thành phố Vinh 62 Biểu đồ 2.2 : So sánh việc thực tiêu sử dụng đất với kế hoạch quy hoạch sử dụng đất 62 Bảng 14 : Đánh giá kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 thành phố Vinh 65 Biểu đồ 2.3 : so sánh việc thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp với kế hoạch quy hoạch sử dụng đất 66 Bảng 15: Đánh giá kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 thành phố Vinh 73 Biểu đồ 2.4 : So sánh việc thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp với kế hoạch quy hoạch sử dụng đất 76 Bảng 16: Bảng điều chỉnh diện tích quy hoạch năm 2020 81 Bảng 17: Bảng phƣơng án điều chỉnh diện tích đất nơng nghiệp đến 2020 82 Bảng 18: Bảng phƣơng án điều chỉnh diện tích đất phi nơng nghiệp đến 2020 86 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh PHẦN I : MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Quá trình phát triển kinh tế - xã hội xã tƣơng lai gây áp lực lớn lên nhu cầu sử dụng đất ngành, đặc biệt quỹ đất dành cho phát triển Thƣơng mại – Du lịch, xây dựng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, dự án đầu tƣ phát triển kinh tế vị trí thuận lợi có tiềm phát triển Vì vậy, việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất nhằm xác định quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tránh đƣợc chồng chéo nhu cầu sử dụng đất; phục vụ cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng thời gian tới Quy hoạch sử dụng đất giải thỏa đáng mâu thuẫn loại đất, xác định cấu hợp lý sử dụng đất Mặt khác kết hợp hài hịa lợi ích trƣớc mắt với lợi ích lâu dài, giúp cho trình sử dụng đất đầy đủ, tiết kiệm hiệu cao Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai 15 nội dung quản lí nhà nƣớc đất đai, đƣợc ghi nhận Chƣơng 4- Luật Đất đai 2013 Trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đƣợc quy định điều 40 chƣơng Luật Đất đai năm 2013 Thành phố Vinh trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh, mang “sứ mệnh” đầu tàu đƣa Nghệ An trở thành tỉnh nƣớc; thực vừa động lực lớn, đồng thời thách thức cho thành phố Nền kinh tế thành phố phát triển khơng ngừng kéo theo nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân vấn đề cấu quy hoạch đất cho thành phố quan Thành phố Vinh thực kế hoạch số 461/KH-UBND.ĐC ngày 17/11/2009 UBND tỉnh việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) cấp địa bàn tỉnh Nghệ An Đây quan trọng để UBND thành phố tiến hành thực đề án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu 2011-2015 địa bàn thành phố Quy hoạch sử dụng đất đƣợc lập 10 năm lần, đƣa phƣơng hƣớng sử dụng mƣời năm Trong phát triển kinh tế xã hội thành phố đổi thay ngày sau trình thực kế SVTH: Hồ Thị Mỹ Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh hoạch kỳ đầu quy hoạch ngồi đạt đƣợc kết tích cực góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội có hạn chế phát sinh, vƣớng mắc sử dụng quản lý Chính cần nhìn nhận đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015, phân tích, đánh giá kết đạt đƣợc tồn bất cập trình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, điều chỉnh quy hoạch , điều chỉnh phƣơng án sử dụng loại đất, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phƣơng án quy hoạch sử dụng đất; khắc phục nội dung sử dụng đất bất hợp lí, kiến nghị điều chỉnh nội dung phƣơng án quy hoạch sử dụng đất không theo kịp biến động phát triển Kinh tế- Xã hội địa phƣơng năm tới để phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh giai đoạn Xuất phát từ đề nêu tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2010 – 2015 quy hoạch sử dụng đất 2010 – 2020 thành phố Vinh- tỉnh Nghệ An” 1.2 mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu Trên sở đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2010 – 2015, đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Vinh 1.2.2 Nhiệm vụ đề tài - Tìm hiểu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh, phƣơng án QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ kì đầu 2010-2015 - Phân tích thực trạng sử dụng đất 2015 biến động sử dụng đất 2010 -2015 thành phố Vinh - So sánh thực trạng sử dụng đất năm 2015 tiêu kế hoạch đến năm 2015 để thấy đƣợc mặt tồn chƣa phù hợp trình quy hoạch thành phố - Đề xuất số giải pháp điều chỉnh quy hoạch thành phố năm tới kỳ cuối quy hoạch để phù hợp với thực tiễn ,thúc đẩy phát triển nhằm thực quy hoạch sử dụng đất đƣợc tốt SVTH: Hồ Thị Mỹ Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh xã hội thành phố có khả thực đƣợc thời gian tới Nhìn chung quỹ đất nông nghiệp tiếp tục giảm tất loại đất Trong đó: Đất trồng lúa giảm cần tháo gỡ vƣớng mắc giải phóng mặt đồng thời áp dụng luật đất đai 2013 thắt chặt luật chuyển mục đích sử dụng đất lúa, giảm tiêu đất lúa quy hoạch 2020; Giảm tiêu quy hoạch đất trồng năm, phần diện tích giảm chuyển sang mục đích đất đất sản xuất kinh doanh; Đất trồng lâu năm giảm mạnh cần tiếp tục giảm nhiên cần cân quỹ đất nơng nghiêp ta nên dịch chuyển nội phần đất trồng hàng năm sang trồng lâu năm; Tiếp tục giảm đất ni trồng thủy sản, tăng đất rừng phịng hộ luân chuyển từ đất chƣa sử dụng đất nuôi trồng không hiệu Bảng 17: Bảng phƣơng án điều chỉnh diện tích đất nơng nghiệp đến 2020 Đơn vị : Ha NNP Phƣơng án điều chỉnh QH 2020 3492,04 4107,94 LUA 1016,46 1762,21 LUC 723,87 723,87 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 802,43 825,53 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 1136,82 903,92 1.4 Đất lâm nghiệp RSX 120,42 113,42 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 414,75 501,7 1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 1,16 1,16 Chỉ tiêu STT Mã Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa Trong : đất chuyên trồng lúa nước Quy hoạch năm 2020 b) Đất phi nông nghiệp Căn vào chủ trƣơng định hƣớng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An, xuất phát từ thực trạng phát triển kinh tế xã hội năm qua, sở lợi thế, hạn chế xu hƣớng phát triển thành phố Vinh đến năm 2020, để đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế, phù hợp với mục tiêu phát triển chung tỉnh, theo kế hoạch đề đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp đạt 6.810,58 ha, chiếm khoảng 64,87 % tổng diện tích tự nhiên Sau phân tích đánh giá kết SVTH: Hồ Thị Mỹ 82 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu, tơi nhận thấy diện tích đất phi nông nghiệp năm qua tăng chậm, đến năm 2015 đạt đƣợc 5581,77 ha, nhƣ kế hoạch kỳ đầu tăng 843,71 Theo quy hoạch đƣợc duyệt giai đoạn tăng 1973,95 Nhƣ mục tiêu tăng số diện 1298,44 đặt cho giai đoạn cuối kỳ quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 khó đạt đƣợc Trong khi, thực trạng cho thấy có số tiêu nhƣ đất nơng thơn đất đô thị tăng vƣợt so với kế hoạch đề Còn lại hầu hết tiêu đất phi nơng nghiệp khác tăng có loại đất cịn giảm thời gian qua ví dụ nhƣ: Đất tơn giáo tín ngƣỡng, đất làm nghĩa trang nghĩa địa Mặt khác hoạt động khu công nghiệp chƣa mang lại hiệu cao Việc điều chỉnh, chuyển đổi số loại đất phát triển hạ tầng nhằm tăng hiệu sử dụng đất, dành quỹ đất để đảm bảo đáp ứng nhu cầu xây dựng sở vật chất hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, đất giao thông, đất thủy lợi, đất sở văn hóa, đất sở thể dục thể thao, đất sở giáo dục, đất sở y tế theo kế hoạch đƣợc trọng với dự án song gặp số khó khăn khiến cho loại đất tăng lên Tuy nhiên, giai đoạn tới, với phát triển tỉnh nhà lợi thành phố , việc chuyển đổi cấu kinh tế bƣớc đƣa diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên để tƣơng xứng với tiềm phát triển thành phố Vinh Thành phố nên tập trung phát triển hạ tầng giao thông đối nội, đối ngoại cho thời kỳ hội nhập chung đất nƣớc, nhanh chóng hồn thành dự án chậm tiến độ cuối thời kỳ thi công Định hƣớng công nghiệp theo qua điểm bảo vệ môi trƣờng Do vậy, theo diện tích đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 đạt 6483,87 ha, chiếm 61,26% tổng diện tích tự nhiên với mức tăng năm tới khoảng 902,4 phù hợp với quy hoạch tình hình phát triển thành phố thời gian tới Trong đó: Việc tăng diện tích đất phi nơng nghiệp chủ yếu trọng khai thác tối đa tiềm đất chƣa sử dụng đất nơng nghiệp có suất thấp Hầu hết loại đất tăng lên đất phát triển hạ tầng thành phố định hƣớng thời gian tới tăng mạnh Thành phố nằm khu vực cực kinh tế tỉnh,và vùng Bắc Trung Bộ địa bàn mà có nhiều cơng trình dự án cấp Trung ƣơng Tỉnh dự SVTH: Hồ Thị Mỹ 83 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh kiến đầu tƣ xây dựng nhƣ cơng trình giao thơng, trƣờng đại học, trung tâm thể thao Bắc Trung Bộ Việc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút nguồn đầu tƣ nƣớc Trong thời gian tới dân số tiếp tục tăng cao, nhiên cần điều chỉnh mức tăng đất Theo tơi năm 2020 diện tích đất khoảng 2388,73 Trong có cải tạo, nâng cấp khu dân cƣ cũ khu vực đô thị nông thôn theo hƣớng nâng cao chất lƣợng hạ tầng kỹ thuật đô thị, nâng cao mật độ xây dựng Xây dựng khu dân cƣ khu đô thị đại đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, đáp ứng gia tăng dân số đô thị tƣơng lai, khu vực Vinh Hƣng Nguyên, Khu vực Cửa Lò, Khu vực Quán Hành - Khu kinh tế Đông Nam Đất chuyên dùng năm 2020 3328,25 ha, giữ nguyên đất trụ sở quan cơng trình nghiệp theo quy hoạch duyệt, lại loại đất an ninh, quốc phịng sản xuất kinh doanh, đất có mục đích cơng cộng đƣợc điều chỉnh mức tăng thấp so với quy hoạch 2020 đƣợc duyệt đất sản xuất kinh doanh năm đầu phá vỡ quy hoạch loại đất giảm nhiên giai đoạn sau có phục hồi tăng trở lại Cụ thể số loại đất : - Đất giao thông: Giữ nguyên tiêu quy hoạch 2020 1016,36 ha, với dự án trọng điểm : + Đầu tƣ xây dựng hoàn thành đƣờng trung tâm Hƣng Tây - Vinh - Cửa Lò hệ thống hạ tầng kỹ thuật hai bên; quốc lộ ven biển cầu Cửa Hội; đƣờng Nguyễn Sỹ Sách kéo dài đến đƣờng ven sơng Lam cầu Hƣng Hịa; đƣờng từ Khu cơng nghiệp Nam Cấm xuống Hƣng Hịa (trục song song với quốc lộ 1A phía Đơng); tuyến đƣờng vành đai đƣờng nối trung tâm thành phố + Hồn thành, nâng cấp số tuyến đƣờng nội quan trọng: Lý Thƣờng Kiệt, Nguyễn Viết Xuân, Lệ Ninh + Xây dựng, nâng cấp cảng hàng không Vinh thành cảng hàng không quốc tế theo quy hoạch ngành hàng không đƣợc duyệt + Xây dựng nâng cấp, mở rộng cảng Cửa Lò - Đất sản xuất kinh doanh tập trung vào khu công nghiệp: SVTH: Hồ Thị Mỹ 84 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh + Đầu tƣ khu công nghiệp, khu nghiên cứu phát triển trọng điểm tạo động lực phát triển công nghiệp: Khu nghiên cứu phát triển Cửa Lị (R&D); khu cơng nghiệp cơng nghệ cao thuộc Khu kinh tế Đông Nam; Tổ hợp khu cơng nghiệp, thị dịch vụ phía Tây thành phố - Đất y tế giữ nguyên tiêu theo quy hoạch SDĐ đến 2020 đƣợc duyệt 85,21 ha, đất thể dục thể thao có điều chỉnh giai đoạn năm sau tăng 7,55, đến 2020 53,4 thay 59,33 Đất giáo dục đến năm 2020 223,18 thay 336,62 - dự án trọng điểm hành chính; y tế; giáo dục; văn hóa, thể thao du lịch: + Xây dựng 01 bệnh viện đa khoa Quốc tế đồng thời đầu tƣ xây dựng hoàn thành bệnh viện chuyên ngành: Sản nhi; U bƣớu; Chấn thƣơng Chỉnh hình; Trung tâm kiểm nghiệm dƣợc - mỹ phẩm vùng Bắc Trung + Xây dựng Trƣờng Trung học phổ thông chuyên Phan Bội Châu sở mới; đầu tƣ xây dựng 01 Trƣờng Đại học Quốc tế 01 Trƣờng Trung học phổ thông Quốc tế + Xây dựng trung tâm thể thao cấp tỉnh, thành phố thể thao chuyên ngành xã Hƣng Lộc, xã Hƣng Hòa + Xây dựng Đài phát truyền hình đáp ứng chức cho vùng Bắc Trung + Đầu tƣ Khu du lịch cao cấp lâm viên núi Quyết - sông Lam; Khu du lịch Song Ngƣ Sơn thị xã Cửa Lị Bảo tồn, tơn tạo tồn hệ thống di tích lịch sử văn hóa Các loại đất sơng suối, MNCD; Đất phi nơng nghiệp khác khơng có điều chỉnh tiêu đất giữ nguyên Theo đất sở tôn giáo tín ngƣỡng tiếp tục giảm đến năm 2020 diện tích 124,22 SVTH: Hồ Thị Mỹ 85 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh Bảng 18: Bảng phƣơng án điều chỉnh diện tích đất phi nơng nghiệp đến 2020 Đơn vị: Ha Phƣơng Chỉ tiêu STT Mã QH Năm án điều 2020 chỉnh QH năm 2020 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 6810,58 6483,87 2.1 Đất OCT 1547.6 2388,73 2.1.1 Đất nông thôn ONT 542,3 1135,42 2.1.2 Đất đô thị ODT 1005,25 1448,82 2.2 Đất chuyên dùng CDG 4480,39 3328,25 CTS 99,47 99,47 2.2.1 Đất trụ sở CQ, cơng trình nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 355,16 297,77 2.2.3 Đất an ninh CAN 51,95 36,67 CSK 1119,50 640,03 2.2.4 Đất SX, kinh doanh phi nơng nghiệp 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2854,31 2338,1 2.3 Đất sở tơn giáo,tín ngưỡng TTN 10,44 12,7 NTD 173,75 124,22 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 2.5 Đất sông suối, MN CD SMN 620,04 620,04 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 9,93 9,93 c) Đất chƣa sử dụng: Năm 2015 152,56 Theo tơi diện tích đất chƣa sử từ năm 2008 đến 2015 giảm đến 264,88 nhƣ có khả giai đoạn cuối quy hoạch tiếp tục giảm diện tích vƣợt quy hoạch 2020 đề Việc đƣa đất chƣa sử dụng vào khai thác, sử dụng để phục vụ phát triển công nghiệp, thúc kinh tế - xã hội SVTH: Hồ Thị Mỹ 86 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh thành phố phát triển giai đoạn tới Dự kiến diện tích đất chƣa sử dụng cịn lại vào cuối năm 2020 115,25 giảm diện tích quy hoạch đƣợc duyệt 84,71 chiếm 1,09 % tổng diện tích tự nhiên 3.2 Giải pháp chung Qua việc phân tích sử dụng đất giai đoạn đầu 2008 -2015 ta thấy sử dụng đất cịn nhiều bất cập, nhận thấy đƣợc điều để thực có hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất năm tiếp theo, để quy hoạch sử dụng đất đƣơc triển khai thực cách đồng bộ, hiệu quả, cần triển khai cách đầy đủ, kịp thời, có hiệu nhiều phƣơng pháp, tơi có đề xuất số thực tốt số biện pháp sau : 3.2.1 Giải pháp rà sốt tình hình thực kế hoạch giai đoan đầu 2008 – 2015, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 Sau phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu (2008 -2015), để kế hoạch sử dụng đất giai đoạn cuối mang tính khả thi phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm tới cần rà soát thực trạng địa bàn thành phố, mặt nêu mặt đƣợc, mặt chƣa đƣợc; mặt cần bổ sung, phát triển mặt nào; mặt cần xóa bỏ Rà sốt q trình xem xét cách thực tiễn Để cơng tác rà sốt có kết tốt cần trang bị khoa học cơng nghệ kiểm tra thong tin số liệu cách xác thực Có nhiều dự án treo dự án thi công dở giang nguyên nhân lãng phí đất nhiều Hiện tƣợng xảy dự án đất ở, đất giao thông nhƣ : Các dự án bị hủy bỏ thời gian tiến hành thi công chậm thời hạn : + Dự án cải tạo khu B chung cƣ Quang Trung Công ty CP địa ốc Vƣờn Xanh phƣờng Quang Trung có diện tích 3,8 + Dự án khu nhà An phú phƣơng Quán Bàu với diện tích 9,1 + Dự án khu thị SmatrCity – Vinh phƣờng Hƣng Dũng có diện tích 70,1 SVTH: Hồ Thị Mỹ 87 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh +Nhà cao cấp TTTM Riverside Công ty 36 BQP phƣờng Bến Thủy Một số cơng trình chậm tiến độ nhƣ dự án đƣờng Lý thƣờng Kiệt, đƣờng Lê Mao kéo dài… Tiếp tục khuyến khích thực dự nơng nghiệp nhƣ : + Đất trồng hàng năm lại để trồng rau xã Hƣng Đông với xóm Trung Thành diện tích 11,82 ha,tại xóm Mỹ Long 10 ha, xóm Trung Tiến 10 ha, xã Trung Thuận 15 + Đất trồng hàng năm Phƣờng Đông Vĩnh trồng hoa cảnh 25 phƣờng Đông Vĩnh - Đất nuôi trồng thủy sản : Các cơng trình chuyển mục đích sang nuôi trồng thủy sản thực với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đất nuôi trồng thủy sản nhận từ đất lúa 0,37 ha, đất trồng hàng năm khác 3,1 cơng trình thực : + Mở rộng khu nuôi trồng thủy sản 16 phƣờng Hƣng Dũng , 0,2 xã Nghi Ân + Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản 30 xã Nghi Kim, 40 xã Hƣng Lộc - Một số dự án đất lâm nghiệp : Khu Lâm viên núi thuộc Phƣờng Trung Đơ với 1,73 ha, đất rừng phịng hộ 6,8 phƣờng Hƣng Hịa, đất có rừng trồng phịng hộ 3,2 phƣờng Hƣng Hòa Từ rà sốt đƣa nhận đinh tình hình tiến hành điều chỉnh quy hoạch phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển tƣơng lai 3.2.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế giai đoạn cuối quy hoạch Nhận thấy đƣợc tầm quan trọng ảnh hƣởng kinh tế quy hoạch phát triển quỹ đất thành phố Trong năm tới kỳ quy hoạch việc điều chỉnh, bổ sung lại quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố để đạt đƣợc tiêu đề ra, cần trọng tăng trƣởng kinh tế giai đoạn cuối quy hoạch Kinh tế mặt động lực mặt tiêu cần thúc đẩy phát triển kinh tế song song với biện pháp cấu đất Để đƣợc nhƣ cần số biện pháp sau : SVTH: Hồ Thị Mỹ 88 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh - Thu hút nguồn vốn đầu tƣ Tăng cƣờng kêu gọi vốn đầu tƣ tổ chức, cá nhân địa phƣơng để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Huy động tối đa nguồn vốn sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, vốn tự có nhân dân - Cần ƣu đầu tƣ tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm - Phân bổ nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nông nghiệp nhƣ đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất phát triển hạ tầng, đất cần đƣợc xem xét, tính tốn, xếp hợp lý, tiết kiệm đất, tận dụng không gian xây dựng Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp sở để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng -Tăng cƣờng dám sát hoàn thành thời hạn dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng nhanh giá trị sản xuất dịch vụ - Ƣu tiên phát triển nơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hỗ trợ, bồi thƣờng thỏa đáng để khai hoang, tăng vụ sản lƣợng đất trồng lúa - Đầu tƣ có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tƣ phát triển nông nghiệp, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng giao thông, thủy lợi 3.3 Một số giải pháp cụ thể 3.3.1 Giải pháp chế sách - Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng hợp có liên quan đến ngành cấp ngành, cấp cần nâng cao trách nhiệm xây dựng, thẩm định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tổ chức thực quy hoạch kế hoạch ngành mình, cấp đạt hiệu cao Các thơng tin chƣơng trình, dự án liên quan đến đất đai phải xác, hợp pháp cần đƣợc cung cấp kịp thời đến phịng TN MT cơng lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao - Để triển khai quy hoạch nhƣ đề cần cho dân hiểu để dân làm tránh tình trạng văn đằng triển khai đƣờng dân hiểu đƣờng Vì cần thực ban hành văn hƣớng dẫn thực công bố công khai quy hoạch để ngƣời dân hiểu rõ SVTH: Hồ Thị Mỹ 89 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh Chỉ đạo thực tốt nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai tất phƣờng, xã địa bàn thành phố Triển khai thực giám sát việc quản lý quỹ đất đai theo phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt; đƣa tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm vào tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố - UBND Thành phố đạo ngành tiếp tục tìm giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế để thực đồng bộ, kịp thời điều chỉnh phù hợp với luật đất đai hành 3.3.2 Giải pháp quản lý hành - Có sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ phù hợp đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền thực dự án thu hồi, bồi thƣờng đất đia để ngƣời dân thuộc đối tƣợng thu hồi đất đồng tình thực tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt Tăng cƣờng hỗ trợ đào tạo nghề, định hƣớng chuyển đổi nghề nghiệp nhằm ổn định sống tạo điều kiện việc làm cho hộ gia đình, cá nhân có đất đai bị thu hồi - Xây dựng tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội cung ứng giống trồng, hiệp hội sản xuất chuyên canh ăn quả, lúa xuất Qua tạo điều kiện cho ngƣời dân đầu tƣ phát triển, đồng thời góp phần nâng cao tính khả thi quy hoạch - Cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hƣớng đơn giản hóa, hiệu cho thủ tục, chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩ định dự án sử dụng đất Quy định chế độ thông tin, cơng bố quy hoạch đảm bảo đƣợc tính minh bạch việc công khai quy hoạch kế hoạch để thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch - Tăng cƣờng kiểm tra tình hình thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình trạng tình hình sử dụng đất cơng tất phƣờng,xã địa bàn thành phố Có biện pháp xử lý cụ thể trƣờng hợp cố tình triển khai chậm sử dụng sai mục đích đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất - Khai thác sử dụng đất việc bảo vệ môi trƣờng, trọng xử lý rác thải khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, khu dân cƣ đảm bảo chất thải phải phải đƣợc xử lý trƣớc thải môi trƣờng Đi dôi với khai thác sử SVTH: Hồ Thị Mỹ 90 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh dụng đất cần ý đến việc đầu tƣ nâng cao độ phì đất, tái tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt khai thác khoáng sản sau khai thác - Để công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp TP Vinh phát triển xứng tầm với vai trò trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ, việc đẩy mạnh thu hút đầu tƣ, cấp quyền thành phố cần trọng đến phát triển công nghiệp gắn với thân thiện với môi trƣờng Đồng thời, sớm có giải pháp di dời doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng cụm công nghiệp nhỏ Hƣng Lộc, Đông Vĩnh nằm khu vực dân cƣ để thay doanh nghiệp “sạch”, khơng khói Có nhƣ đảm bảo hài hòa yếu tố phát triển kinh tế môi trƣờng sống cộng đồng dân cƣ đô thị xanh, sạch, đẹp 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật - Rà soát danh mục cơng trình dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa đòn bẩy phát triển kinh tế xã hội thành phố đƣợc đăng ký kỳ kế hoạch để tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết xem xét thực việc khảo sát đo đạc, cắm mốc đền bù thu hồi đất theo dự án cơng trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm ách tắc cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt - Rà sốt danh mục cơng trình, phân loại cụ thể mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch, xác định cụ thể đối tƣợng đầu tƣ nhằm chủ động việc mời gọi vốn đầu tƣ Trong đó, cần lƣu ý đến mục tiêu thực đầu tƣ theo hình thức xã hội hóa cơng trình mang tính chất địn bẩy nhƣ : cơng trình giao thơng, cơng trình cơng cộng - Trên sở đánh giá mặt lợi khu vực, dự án, UBND thành phố vào mục tiêu quy hoạch, kế hoạch xây dựng dự án phát triển sản xuất chi tiết nhƣ: Dự án phát triển vùng ăn quả, dự án phát triển vùng rau màu thực phẩm, dự án phát triển nuôi trồng thủy sản - Giao trách nhiệm cho trung tâm cho ngành TN MT thƣờng xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch cán cấp sở UBND xã, phƣờng để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán sở nhận thức xác mục đích vai trị quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nên hiểu quy hoạch, kế hoạch công cụ quản lý nhà nƣớc SVTH: Hồ Thị Mỹ 91 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật cơng nghệ phù hợp với phát triển mạnh ƣu đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp - Ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực : cung ứng giống nông nghiệp, thâm canh trồng vật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến việc cải tạo đất, nghiên cứu đƣa hệ thống canh tác điển hình nhƣ luân canh – màu lúa kết hợp thủy sản, sử dụng phân hữu cơ, phân vi lƣợng - Đối với tiểu thủ công nghiệp cần nghiên cứu có kế hoạch đầu tƣ phát triển mơ hình làng nghề truyền thống, hình thành hợp tác xã để củng cố thƣơng hiệu riêng cho sản phẩm mang tính đặc thù thành phố 3.3.4 giải pháp nguồn lực đầu tư Căn vào quy hoạch kế hoạch đƣợc duyệt, cấp ngành ƣu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “ quy hoạch treo” Tăng cƣờng kêu gọi vốn đầu tƣ cá nhân, tổ chức nƣớc để thực hện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Cần ƣu tiên đầu tƣ tập trung cho công trình, dự án trọng điểm - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, vốn tự có nhân dân - Đầu tƣ cho việc xây dựng tƣ liệu phục vụ quản lý đất đai nhƣ đo đạc đồ địa (tập trung cho xã chƣa có đồ địa chính), quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển lĩnh vực trọng cơng tác quản lý ngành Tài nguyên Môi trƣờng - Tăng cƣờng đầu tƣ cho việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai trƣớc mắt cần tập trung đầu tƣ xây dựng hệ thống đồ địa chính quy, đẩy nhanh ứng dụng cơng nghệ thông tin việc lập quản lý hồ sơ địa cấp 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực - Tổ chức công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến cấp, ngành nhân dân thành phố biết để thực SVTH: Hồ Thị Mỹ 92 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất đƣợc giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ đầu tƣ dự án thu hồi dự án chậm triển khai - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trƣớc thực việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất… - Căn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố, rà soát lại quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng để tổ chức thực - Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu - Có chế, sách để thu hút đầu tƣ xây dựng hạ tầng, phát tiển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch kế hoạch, cần phải thu hồi phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tƣ cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Ƣu tiên cho ngƣời bị thu hồi đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở rộng theo quy định pháp luật Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất SVTH: Hồ Thị Mỹ 93 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh PHẦN III : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thành phố Vinh nội dung đặc biệt quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, nhiệm vụ vừa bản, vừa cấp bách nhằm thể tính chiến lƣợc việc bố trí sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, tạo điều kiện cần thiết để xây dựng thành phố Vinh trở thành trung tâm văn hóa, kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ Thành phố Vinh đƣợc xác định trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội đầu mối giao lƣu tỉnh Nghệ An vùng Bắc Trung Đồng thời, thành phố Vinh đƣợc xác định đô thị loại I, trung tâm vùng Bắc Trung lĩnh vực tài chính, thƣơng mại, du lịch, khoa học-cơng nghệ, công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ cao, y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục-đào tạo Thành phố Vinh nằm trục đƣờng giao thông quan trọng xuyên Bắc – Nam, hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh hai trung tâm lớn hai vùng kinh tế phát triển nƣớc Với ƣu tạo động lực cho thành phố phát triển kinh tế theo chế thị trƣờng, nhƣng bên cạnh đặt cho nhà quản lý toán sử dụng đất hợp lý Đó việc dành quỹ đất vào mục đích phi nông nghiệp đảm bảo cho kinh tế phát triển, nhiên phải đảm bảo môi trƣờng , đất nông nghiệp phải ổn định, đặc biệt đất trồng lúa nƣớc góp phần vào mục tiêu đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia Qua việc đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Vinh giai đoạn 2010 – 2020, cụ thể kế hoạch sử dụng đất giai đoạn đầu (2010 – 2020) với trạng sử dụng đất thành phố, tơi nhận thấy q trình thực quy hoạch hầu hết tiêu sử dụng đất chƣa đạt so với kế hoạch đề Dẫn đến quy hoạch sử dụng đất chƣa thực phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đặc biệt việc dự báo tiêu tăng trƣởng kinh tế, nhu cầu sử dụng đất phát sinh từ tác động bên quan trọng SVTH: Hồ Thị Mỹ 94 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh 5.2 Kiến nghị Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào nếp, pháp luật , đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng , xin đƣợc nêu số kiến nghị: - Công khai rộng rãi phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân dân, tạo điều kiện để ngƣời dân đƣợc tham gia đóng góp cho quy hoạch thực - giám sát chặt chẽ trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, phát sinh yếu tố, cần xem xét thống điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Cần phải dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố, vào quy hoạch tổng thể thành phố, từ định hƣớng đắn quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với xu phát triển thành phố vùng lãnh thổ - Quá trình lập quy hoạch sử dụng đất phải xem xét tất yếu tố có tầm nhìn dài hạn cho quy hoạch phải tƣơng xứng với tiềm tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố giai đoạn tới Ngoài cần phải có giải pháp điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế giai đoạn tới để quy hoạch sử dụng đất thực phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố SVTH: Hồ Thị Mỹ 95 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Thị Trang Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Đại học nông lâm, Đại học Huế Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nhà xuất Chính trị quốc gia (2013), Luật Đất đai 2013 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trƣờng, “Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Vinh” UBND thành phố Vinh, “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020” Phòng Tài nguyên Môi trƣờng, Trung tâm kĩ thuật Tài nguyên Môi trƣờng (2014), "Số liệu thống kê 2015, kiểm kê đất đai 2014" UBND thành phố Vinh , “Báo cáo kinh tế 2014, 2015” Thông tƣ 29/2014/TT- BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 10 Quyết định 186/QĐ - UBND ngày 16/01/2014 UBND huyện Nghi Lộc việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện Nghi Lộc đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) 11 Nghị định 181/2004/NĐ-CP SVTH: Hồ Thị Mỹ 96 Lớp: 53 K1 – QLĐĐ ... cứu Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An - Kế hoạch sử dụng đất thành phố Vinh kỳ đầu 2010 – 2015 thực trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2015 1.3.2 Phƣơng... VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN -HỒ THỊ MỸ TÊN ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 2010 – 2015 CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2010 - 2020 THÀNH PHỐ VINH – TỈNH... quy hoạch sử dụng đất - Khái niệm: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất so sánh, đối chiếu tiêu sử dụng đất phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt trạng sử dụng đất giai đoạn quy hoạch,