Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 2015) và đề xuất giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thành phố cam ranh, tỉnh khánh hòa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nghiên cứu, kết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin luận văn trích dẫn cụ thể, rõ nguồn gốc./ Khánh Hòa, ngày 16 tháng 05 năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Khánh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn trước hết xin chân thành cảm ơn TS Trần Thanh Đức, Phó Trưởng phịng Đào tạo trường Đại học Nông lâm – Đại học Huế trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm – Đại học Huế giảng dạy, hướng dẫn, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian theo học thực đề tài Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phân viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Miền Trung, Phòng, Trung tâm Phân viện tạo điều kiện thuận lợi cho học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Cam Ranh, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Thống kê thành phố giúp đỡ trình thực đề tài; xin cảm ơn đại diện 35 hộ dân điều tra, vấn thành phố cung cấp cho thôn tin q giá để góp phần hồn thành đề tài; cảm ơn gia đình, người thân, đồng nghiệp động viên, khích lệ tinh thần để tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Ngọc Khánh iii TÓM TẮT Đề tài đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa với mục tiêu cụ thể: (1) Đánh giá kết thực sử dụng đất kỳ đầu 2011- 2015, (2) Phân tích kết đạt được, nguyên nhân tồn hạn chế lĩnh vực thực quy hoạch sử dụng đất, (3) Đề xuất giải pháp thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chính: Phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thu thập số liệu (thu thập số liệu sơ cấp, thu thập số liệu thứ cấp), phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu tổng hợp, phương pháp minh hoạ biểu đồ, đồ Kết nghiên cứu cho thấy, thành phố Cam Ranh nằm cửa ngõ phía Nam tỉnh Khánh Hòa, tiếp giáp với tỉnh Ninh Thuân; với vị trí thuận lợi giao thơng (có đường quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam, có cảng hàng khơng, cảng biển) thành phố có nhiều lợi phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch Trong năm qua thành phố có bước phát triển đáng khích lệ dẫn trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, trị khu vực phía Nam tỉnh Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố quan tâm với việc thực tốt 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai (theo Luật Đất đai năm 2003) 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 Theo kết thống kê đất đai năm 2015, tổng diện tích tự nhiên thành phố có 32.701,2 ha, phân bố 15 xã, phường (9 phường, xã) đó: Đất nơng nghiệp có 14.268,4 ha, chiếm 43,6% diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có 11.993,5 ha, chiếm 36,7% diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có 6.43,3 ha, chiếm 19,7% diện tích tự nhiên Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) cho thấy: Đến năm 2015 nhóm đất nơng nghiệp thực đạt 127,8%, nhóm đất phi nơng nghiệp thực đạt 90,5%, nhóm đất chưa sử dụng đạt 125,6% so với tiêu kế hoạch duyệt Tuy số tiêu kế hoạch thực đạt kết cao, trình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố bộc lộ số vấn đề tồn sau: Nhiều tiêu đưa vào kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm cuối kỳ chưa triển khai thực (đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất khai thác khống sản) Số lượng cơng trình đưa vào thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu lớn, nguồn kinh phí đầu tư khơng đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư Một số công trình, dự án khơng có kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu triển khai thực hiện, nhiều cơng trình có kế hoạch lại không triển khai thực Nhiều tiêu đánh giá thực đạt cao thực chất chủ yếu tăng thay đổi tiêu chí thống kê cập nhật kết kiểm kê đất đai cơng trình dự án triển khai thực Trên sở đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố, với mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ đất, bảo vệ môi trường iv sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh thời gian tới cần có kết hợp tốt nhóm giải pháp sách, kinh tế, kỹ thuật tổ chức thực Dựa kết nghiên cứu, số kiến nghị đưa để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh là: Cần thống tiêu thống kê đất đai tiêu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phải thực đánh giá tác động môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất, hồ sơ trình đánh giá tác động mơi trường trình song song với hồ sở lập quy hoạch sử dụng đất; quan liên quan cần có văn hướng dẫn xác định chi phí cho đánh giá tác động mơi trường chiến lược phần phân bổ nguồn vốn cho đánh giá tác động môi trường chiến lược Thống mốc thời gian lập quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành (đề xuất tất quy hoạch lập với mốc thời gian 20 năm, có biến động lớn năm điều chỉnh quy hoạch lần) Cần tiến hành triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh trước năm so với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Lồng ghép đề xã hội biến đổi khí hậu q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm bảo đảm cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mang tính khả thi bào đảm bền vững v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Những sở lý luận cho lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Khái quát số vấn đề tính khả thi, tính hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 12 1.2.1 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 12 1.2.2 Tình hình chung quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa 18 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 20 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1.Phương pháp tiếp cận hệ thống 23 vi 2.3.2.Phương pháp thu thập số liệu 23 2.3.3.Phương pháp chuyên gia 24 2.3.4.Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu tổng hợp 24 2.3.5.Phương pháp minh hoạ biểu đồ, đồ 25 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 26 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường tác động đến sử dụng đất thành phố Cam Ranh 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 3.1.3 Thực trạng môi trường 36 3.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 3.1.5 Phân tích đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 48 3.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cam Ranh 50 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 50 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 54 3.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thành phố Cam Ranh 64 3.3.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 TP Cam Ranh 64 3.3.2 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) 68 3.3.3 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 85 3.4 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian tới 90 3.4.1 Giải pháp chế sách 90 3.4.2 Giải pháp quản lý hành 92 3.4.3.Giải pháp kinh tế 92 3.4.4.Giải pháp kỹ thuật 93 KẾT LUẬN 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KT- XH Kinh tế- xã hội HTX Hợp tác xã QH – KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN – TTCN Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp GTSX Giá trị sản xuất CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất PNN Phi nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân WTO World Trade Organization (Tô chức Thương mại giới) AFTA ASEAN Free Trade Area (Khu vực mậu dịch tự Asian) FAO giới) Food and Agriculture Organization (Tổ chức Nông lương NĐ- CP Nghị định Chính phủ TT-BTNMT Thơng tư Bộ Tài ngun Môi trường QHKH/RĐ Quy hoạch, kế hoạch, ruộng đất QH&TKNN Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp QL1 Quốc lộ TNHH Trách nhiệm hữu hạn QL27B Quốc lộ 27B BĐKH Biến đổi khí hậu TDTT Thể dục thể thao QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng phủ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1.Giá trị sản xuất thành phố Cam Ranh giai đoạn 2010-2015 37 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất TP Cam Ranh giai đoạn 2010 -2015 38 Bảng 3.3 Diện tích đất phân theo đơn vị hành thành phố Cam Ranh năm 2015 55 Bảng 3.4 Diện tích cấu đất phi nông nghiệp thành phố Cam Ranh năm 2015 59 Bảng 3.5 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 TP Cam Ranh 61 Bảng 3.6 Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 TP Cam Ranh 62 Bảng 3.7 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015 thành phố Cam Ranh 67 Bảng 3.8 Kết thực tiêu đất nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh 70 Bảng 3.9 Đánh giá kết thực chi tiêu đất phi nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố Cam Ranh 72 Bảng 3.10 Đánh giá kết thực tiêu đất chưa sử dụng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố Cam Ranh 75 Bảng 3.11 Kết chuyển mục đích sử dụng theo kế hoạch duyệt thành phố Cam Ranh 76 Bảng 3.12 Đánh giá kết đưa đất chưa sử dụng sử dụng cho mục đích nơng nghiệp kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thành phố Cam Ranh 78 Bảng 3.13 Đánh giá kết đưa đất chưa sử dụng sử dụng cho mục đích kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố Cam Ranh 79 Bảng 3.14 Kết thăm dò ý kiến người dân quy hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh 84 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Cam Ranh 26 Hình 3.2 Bản đồ đất thành phố Cam Ranh 32 Hình 3.3 Bản đồ trạng rừng thành phố Cam Ranh 34 Hình 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Cam Ranh 63 Hình 3.5 Diện tích cấu sử dụng đất năm 2015 thành phố Cam Ranh 57 Hình 3.6 Biến động sử dụng đất 2011 – 2015 thành phố Cam Ranh 60 Hình 3.7 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2010 thành phố Cam Ranh 663 Hình 3.8 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Cam Ranh…66 Hình 3.9 Sơ đồ cấu sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Cam Ranh 677 Hình 3.10 Bản đồ đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thành phố Cam Ranh 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong sản xuất xã hội, đất đai giữ vị trí có ý nghĩa quan trọng, điều kiện chung với trình sản xuất hoạt động người Đất đai nhìn nhận tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [21], Chương Điều 53 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Tại Điều 54 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Điều 22 Luật Đất đai 2013 qui định “quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện (có tích hợp đến xã) [22] Điều cho thấy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị vị trí quan trọng công tác quản lý đất đai, yêu cầu đặt quốc gia, tất cấp ngành địa phương, nghiệp phát triển phát triển kinh tế - xã hội Là sở cho việc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thơng qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai mơi trường Q trình triển khai lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế, bất cập Việc tổ chức thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt thiếu đồng bộ, thiếu chế kiểm tra, giám sát dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” Nhiều phương án quy hoạch chưa dự báo hết tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương kỳ quy hoạch, việc bố trí quỹ đất cho thành phần kinh tế không sát với với nhu cầu thực tế, dẫn đến trình thực phải điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Thành phố Cam Ranh thành phố huyện lị, trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội khu vực phía Nam tỉnh Khánh Hịa, nằm tiếp giáp với tỉnh Ninh Thuận; Thành phố có tiềm năng, lợi thể để phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, thương mại kinh tế biển Thực Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật, UBND Thành phố tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng 94 KẾT LUẬN Kết luận Thành phố Cam Ranh nằm cửa ngõ phía Nam tỉnh Khánh Hòa, tiếp giáp với tỉnh Ninh Thuân; với vị trí thuận lợi giao thơng (có đường quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam, có cảng hàng khơng, cảng biển) thành phố có nhiều lợi phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch Trong năm qua thành phố có bước phát triển đáng khích lệ dẫn trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, trị khu vực phía Nam tỉnh Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố quan tâm với việc thực tốt 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai (theo Luật Đất đai năm 2003) 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 Theo kết thống kê đất đai năm 2015, tổng diện tích tự nhiên thành phố có 32.701,2 ha, phân bố 15 xã, phường (9 phường, xã) đó: + Đất nơng nghiệp có 14.268,4 ha, chiếm 43,6% diện tích tự nhiên; + Đất phi nơng nghiệp có 11.993,5 ha, chiếm 36,7% diện tích tự nhiên; + Đất chưa sử dụng có 6.43,3 ha, chiếm 19,7% diện tích tự nhiên Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) cho thấy: - Đến năm 2015 nhóm đất nơng nghiệp thực đạt 127,8%, nhóm đất phi nơng nghiệp thực đạt 90,5%, nhóm đất chưa sử dụng đạt 125,6% so với tiêu kế hoạch duyệt - Tuy số tiêu kế hoạch thực đạt kết cao, trình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố bộc lộ số vấn đề tồn sau: + Nhiều tiêu đưa vào kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm cuối kỳ chưa triển khai thực (đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất khai thác khống sản); + Số lượng cơng trình đưa vào thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu lớn, nguồn kinh phí đầu tư khơng đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư; + Một số cơng trình, dự án khơng có kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu triển khai thực hiện, nhiều cơng trình có kế hoạch lại không triển khai thực hiện; + Nhiều tiêu đánh giá thực đạt cao thực chất chủ yếu tăng thay đổi tiêu chí thống kê cập nhật kết kiểm kê đất đai khơng phải cơng trình dự án triển khai thực 95 Trên sở đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thành phố, với mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ đất, bảo vệ mơi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh thời gian tới cần có kết hợp tốt nhóm giải pháp sách, kinh tế, kỹ thuật tổ chức thực Kiến nghị Để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Cam Ranh nói riêng công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp huyện nói chung, đề nghị tiếp tục có nghiên cứu sâu đổi nội dung, phương pháp, trình tự lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận mới, cần quan tâm đến vấn đề sau: - Cần thống tiêu thống kê đất đai tiêu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Phải thực đánh giá tác động môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất, hồ sơ trình đánh giá tác động mơi trường trình song song với hồ sở lập quy hoạch sử dụng đất; quan liên quan cần có văn hướng dẫn xác định chi phí cho đánh giá tác động môi trường chiến lược phần phân bổ nguồn vốn cho đánh giá tác động môi trường chiến lược; - Thống mốc thời gian lập quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành (đề xuất tất quy hoạch lập với mốc thời gian 20 năm, có biến động lớn năm điều chỉnh quy hoạch lần) - Cần tiến hành triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh trước năm so với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện - Lồng ghép đề xã hội biến đổi khí hậu q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm bảo đảm cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mang tính khả thi bào đảm bền vững 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2006), Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 9, tháng 9, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2003), Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam, Nhà xuất Tài nguyên–Môi trường đồ Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 28/2013/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 29/2013/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hịa thời kỳ 2001 – 2010 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2001 – 2005 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị số 52/NQ-CP ngày 10/4/2013 Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSD đất 2011-2015 tỉnh Khánh Hịa 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 97 13 Chi cục Thống kê thành phố Cam Ranh (2015), Niên giám thống kê năm 2015, thành phố Cam Ranh 14 Huyện ủy Cam Ranh, Báo cáo trị trình Đại hội Đảng thành phố Cam Ranh nhiệm kỳ 2010 – 2015 15 Đỗ Thị Loan (2011), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 16 Thân Thị Nguyệt Nga (2011), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2002- 2010 17 Ngân hàng Thế giới, Tài liệu tham khảo Quản lý bền vững đất đai 18 Vũ Thành Quynh (2010), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 19 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2004), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 20 Phân viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp Miền Trung (2005), Kết điều tra, khảo sát xây dựng đồ đất tỉnh Khánh Hòa năm 2005 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980) (1992) (2013) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, 1992, 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ( 1993) (2003) (2013), Luật Đất đai năm 1993, 2003,2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật bảo vệ môi trường số 45,NXB Hà Nội 24 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Khánh Hịa (2010), Kết điều tra trạng rừng thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa năm 2010 25 Tổng cục Quản lý Đất đai (, Từng bước hoàn thiện quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ, truy cập ngày 02 tháng 03 năm 2016 website: http://www.gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Tung-buochoan-thien-quy-dinh-ve-cong-tac-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-kip-thoiphuc-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tung-thoi-ky-1097.html 26 Ủy ban nhân dân thành phố Cam Ranh (2013), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa 98 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, Quyết định số 3235/2013/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa 28 Uỷ ban nhân dân thành phố Cam Ranh (2010), (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2010, 2014 thành phố Cam Ranh 29 Ủy ban nhân dân thành phố Cam Ranh (2011), (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2011 2015 thành phố Cam Ranh 99 Phụ lục 01: Mẫu phiếu điều tra CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn hộ gia đình) Họ tên người vấn: Vũ Ngọc Khánh…… Họ tên người vấn (chủ hộ): Nguyễn Văn Hùng Địa chỉ: Thôn (TDP): thôn Mỹ Thanh, xã (phường) Cam Thịnh Đông, thành phố Cam Ranh Giới tính: Nam □ Nam □ Nữ, Tuổi: 50 tuổi Dân tộc: Kinh Trình độ: 10/10 Chúng tơi mong muốn gia đinh Ông/Bà cung cấp cho số thông tin ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất đến đời sống gia đình kiến nghị gia đình nội dung Gia đình ơng/bà có khẩu: nhân khẩu….……………… Đất nằm vùng dự án: tên dự án: Khu du lịch sinh thái Vinpearl Số đất: 01 thửa……………………………………………………………… Diện tích đất nằm dự án: 320 m2 (bao gồm loại đất): đất lúa……m2, đất trồng hàng năm khác……….m2, đất trồng lâu năm ………m2, đất nuôi trồng thủy sản……….m2, đất 320 m2 Tài sản đất: Nhà (kiên cố, bán kiên cố, diện tích xây dựng m2) nhà bê tơng cốt thép, diện tích xây dựng 180 m2……………………………… Cơng trình xây dựng khác: tên cơng trình, diện tích xây dựng m2, cấp xây dựng: Khơng có………………………………………………………………… Cây cối (cụ thể số lượng loại cây, diện tích hoa màu): khơng có……… 100 Đã thực thu hồi đất, chưa thực thu hồi đất Đã thực hiện: …………………… Chưa thực hiện: Chưa thực thu hồi đất Diện tích thu hồi (m2)…………… Diện tích chưa thu hồi (m2)……… + Đất lúa………………………… + Đất lúa………………………… + Đất hàng năm……………… + Đất hàng năm……………… + Đất lâu năm……………… + Đất lâu năm………………… + Đất nuôi trồng TS…………… + Đất nuôi trồng TS…………… + Đất ở…………………………… + Đất ở………………………… Mức độ ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt sản xuất nằm vùng dự án: khơng ảnh hưởng ; ảnh hưởng ; ảnh hưởng Có phải di dời, tái định cư thực dự án: có Tham gia góp ý lập quy hoạch SDĐ: có ; khơng ; khơng 10 Có đồng thuận với phương án quy hoạch: có ; khơng 11 Có đồng thuận sách bồi thường, TĐC: có ; khơng 12 Góp ý, kiến nghị cho điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020: Đề nghị sớm triển khai dự án, khơng định hủy bỏ để người dân yên tâm sinh sống sản xuất; duyệt phương án quy hoạch đề nghị quan nhà nước quan tâm, ý đến góp ý nguyện vọng người dân vùng dự án ` Cam Ranh ngày tháng 12 năm 2015 Người điều tra Người vấn Vũ Ngọc Khánh Nguyễn Văn Hùng Phụ lục 02: Danh sách hộ điều tra 101 DANH SÁCH CÁC HỘ ĐIỀU TRA PHỤC VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Họ tên Tuổi Địa Nguyễn Văn Hùng 50 Thôn Mỹ Thanh xã Cam Thịnh Đông Lê Hồng Vân 47 Thôn Hiệp Thanh xã Cam Thịnh Đông Nguyễn Mạnh Hải 34 Thôn Bình Lập, xã Cam Lập Hà Văn Quang 42 Thơn Nước Ngọt, xã Cam Lập Nguyễn Văn Sách 31 Tổ dân phố Linh Tân, phường Cam Linh Vũ Thị Vui 55 Tổ DP Linh Xuân, phường Cam Linh Trần Văn Bảy 62 TDP Thuận Phát, phường Cam Thuận Nguyễn Thị Tuyết Loan 34 TDP Thuận Phát, phường Cam Thuận Cao Minh Hoàng 42 TDP Thuận Lợi, phường Cam Thuận Nguyễn Hồng Trường 37 TDP Thuận Lợi, phường Cam Thuận Trần Văn Sáu 49 Thôn Quảng Phúc, xã Cam Thành Nam Lê Minh Đăng 51 Thôn Quảng Phúc, xã Cam Thành Nam Nguyễn Thị Minh Nguyệt 35 Thơn Quảng Hịa, xã Cam Thành Nam Tạ Văn Mạnh 53 Thôn Mỹ Thanh xã Cam Thịnh Đông Trần Thị Thanh Hương 47 Thôn Hiệp Thanh xã Cam Thịnh Đông Nguyễn Thanh Sơn 60 Thơn Hiệp Thanh xã Cam Thịnh Đơng Trương Văn Bình 32 Thơn Hịn Quy, xã Cam Thịnh Đơng Võ Minh Khang 30 TDP Hòa Do 1B, phường Cam Phúc Bắc Lê Thị Hiền 45 TDP Hòa Do 6A, phường Cam Phúc Bắc Nguyễn Cơng Mạnh 54 TDP Hịa Do 6A, phường Cam Phúc Bắc Trương Văn Sang 67 Thơn Bình Lập, xã Cam Lập Nguyễn Văn Cơng 33 Thơn Bình Lập, xã Cam Lập Lương Văn Hồi 29 Thơn Nước Ngọt, xã Cam Lập Nguyễn Hữu Hoài 47 TDP Sơn Long, phường Ba Ngòi Đào Minh Cường 54 TDP Tiên Long, phường Ba Ngòi Trần Thị Phượng 43 TDP Nghĩa Cam, phường Cam Nghĩa Nguyễn Văn Dũng 55 TDP Mỹ Ca, phường Cam Nghĩa Vũ Văn Huy 46 TDP Xuân Ninh, phường Cam Phúc Nam Trương Công Hải 52 Thôn Hịa Diêm, xã Cam Thịnh Đơng Nguyễn Văn Giang 37 Thơn Hịa Diêm, xã Cam Thịnh Đơng Đỗ Văn Qun 39 Thơn Hịa Diêm, xã Cam Thịnh Đơng Lê Thị Dung 43 Thơn Hịa Diêm, xã Cam Thịnh Đơng Hồng Thị Tuyết Trinh 51 Thôn Hiệp Thaạnh, xã Cam Thịnh Đông Nguyễn Ngọc Minh 39 Thôn Hiệp Thaạnh, xã Cam Thịnh Đơng Trương Văn Bình 38 Thơn Hiệp Thạnh, xã Cam Thịnh Đông Nằm dự án Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl Khu du lịch sinh thái Vinpearl KCN Bắc Cam Ranh KCN Bắc Cam Ranh KCN Bắc Cam Ranh KCN Bắc Cam Ranh KCN Bắc Cam Ranh KCN Bắc Cam Ranh KCN Bắc Cam Ranh Nhà máy chế biến gỗ dăm Nhà máy chế biến gỗ dăm Nhà máy chế biến gỗ dăm KDL sinh thái Ngọc Sương KDL sinh thái Ngọc Sương KDL sinh thái Ngọc Sương Mở rộng quốc lộ 1A Mở rộng quốc lộ 1A Mở rộng quốc lộ 1A Mở rộng quốc lộ 1A Mở rộng quốc lộ 1A Nhà máy đóng tàu Oshima Nhà máy đóng tàu Oshima Nhà máy đóng tàu Oshima Nhà máy đóng tàu Oshima Nhà máy đóng tàu Oshima Nhà máy đóng tàu Oshima Nhà máy đóng tàu Oshima 102 Phụ lục 03: Một số hình ảnh liên quan đến thực đề tài 103 104 105 106 107 108 ... nghiên cứu đề tài:? ?Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa? ?? Mục tiêu đề tài 2.1... đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 TP Cam Ranh 64 3.3.2 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) 68 3.3.3 Đánh giá. .. nghiệm, từ đưa giải pháp cho việc thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Đánh giá cách xác kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; phân