Nghiên cứu tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 2010 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại thành phố thái bình, tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ- ĐỊA CHẤT NGUYỄN VĂN HƯNG NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2000- 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu riêng Các kết nội dung luận văn trung thực, chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hưng DANH MỤC VIẾT TẮT ANLT: An ninh lương thực CN-TTCN: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa DN: Doanh nghiệp GTSX: Giá trị sản xuất KH: Kế hoạch HTX: hợp tác xã MNCD: Mặt nước chuyên dùng PNN: Phi nông nghiệp QH: Quy hoạch SXKD: Sản xuất kinh doanh TP: Thành phố TM - DV: thương mại – dịch vụ TH: Thực UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU NỘI DUNG Trang Bảng 2.1: Biến động loại đất TP Thái Bình giai đoạn 2000 51 2010 Bảng 2.2: Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo kế 58 hoạch thành phố Thái Bình năm 2011 Bảng 2.3: Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo 59 kế hoạch thành phố Thái Bình năm 2011 Bảng 2.4: Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo kế 65 hoạch thành phố Thái Bình năm 2012 Bảng 2.5: Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo kế hoạch thành phố Thái Bình năm 2012 67 Bảng 3.1: Một số tiêu chủ yếu đến năm 2020 79 Bảng 3.2: Danh mục số khu vực cấp đất nông thôn 83 Bảng 3.3: Danh mục số khu vực cấp đất đô thị 84 Bảng 3.4: Định hướng sử dụng đất TP Thái Bình giai đoạn 2012– 2020 96 DANH MỤC CÁC HÌNH NỘI DUNG Trang Hình 1.1: Sơ đồ phân loại quy hoạch đất đai 13 Hình 2.1 Địa giới hành thành phố Thái Bình 30 Hình 2.2: Biểu đồ cấu kinh tế TP Thái Bình năm 2012 36 Hình 2.3: Cơ cấu sử dụng đất thành phố Thái Bình năm 2000 2010 48 Hình 2.4: Biểu đồ so sánh diện tích đất theo KH với diện tích TH năm 2011 Hình 2.5: Biểu đồ so sánh diện tích đất chuyên dùng theo kế hoạch với diện tích thực năm 2011 thành phố Thái Bình Hình 2.6: So sánh diện tích đất theo KH với diện tích TH năm 2012 Hình 2.7: Biểu đồ so sánh diện tích đất chun dùng theo KH với diện tích TH năm 2012 thành phố Thái Bình 61 61 68 69 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .5 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 11 Cấu trúc luận văn 11 LỜI CẢM ƠN 12 Chương 13 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 13 1.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất đai 13 1.1.1 Bản chất quy hoạch sử dụng đất đai 13 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 14 1.2 Phân loại quy hoạch đất đai 16 1.3 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất đai 18 1.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch khác 19 1.4.1 Quan hệ loại hình quy hoạch sử dụng đất đai 19 1.4.2 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng tài nguyên đất 19 1.4.3 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 21 1.4.4 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch ngành 22 1.5 Quy hoạch sử dụng đất đai số nước giới 23 1.5.1 Nhật Bản 23 1.5.2 Cộng hòa liên bang Nga 24 1.5.3 Cộng hòa liên bang Đức 25 1.5.4 Trung Quốc 25 1.5.5 Anh 26 1.5.6 Hàn Quốc 26 1.6 Quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam 27 1.7 Ý nghĩa, đặc trưng nhân tố gây nên biến động sử dụng đất 30 1.7.1 Biến động đất đai 30 1.7.2 Đặc trưng biến động sử dụng đất đai 30 1.7.3 Những nhân tố gây nên biến động sử dụng đất 31 1.8 Xu phát triển sử dụng đất đai 31 Chương 34 ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2000-2010 VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 34 NĂM 2011, NĂM 2012 THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 34 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường thành phố Thái Bình 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 37 2.1.3 Hiện trạng môi trường 38 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 2.2.1 Dân số, lao động việc làm 39 2.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 40 2.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 45 2.3 Đánh giá biến động sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2000 – 201052 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2000 năm 2010 52 2.3.2 Đánh giá biến động sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2000 - 2010 54 2.4 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 62 2.4.1 Đất nông nghiệp 62 2.4.2 Đất phi nông nghiệp 63 2.4.3 Đất chưa sử dụng 69 2.5 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2012 69 2.5.1 Đất nông nghiệp 69 2.5.2 Đất phi nông nghiệp 70 2.5.3 Đất chưa sử dụng 75 Chương 77 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 77 THÀNH PHỐ THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Tiềm đất đai thành phố Thái Bình 77 3.1.1 Khái quát tiềm đất đai 77 3.1.2 Tiềm đất đai để phát triển ngành 78 3.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 79 3.2.1 Phương hướng 79 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 80 3.3 Dự báo xu biến động sử dụng đất thành phố giai đoạn 2012 - 2020 83 3.4 Đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Thái Bình đến 2020 84 3.4.1 Quan điểm sử dụng đất 84 3.4.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020 85 3.5 Các giải pháp thực đề xuất 103 3.5.1 Hoàn thiện hệ thống sách 103 3.5.2 Giải pháp thu hút đầu tư 104 3.5.3 Giải pháp công nghệ 107 3.5.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 114 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển, định hướng đắn sở quan trọng Định hướng thể thông qua chiến lược phát triển Mục tiêu hướng tới cao sử dụng hiệu quả, tiết kiệm bền vững nguồn tài nguyên Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt Mọi hoạt động người trực tiếp gián tiếp cần tới đất đai Do tiến trình phát triển, nhu cầu đất ln có xu hướng tăng mà nguồn cung tự nhiên đất không đổi Điều dẫn tới mâu thuẫn gay gắt người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất cơng tác có ý nghĩa quan trọng việc quản lý sử dụng đất đai, góp phần tích cực việc điều hịa mâu thuẫn phát sinh Chất lượng hệ thống quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng mạnh mẽ tới mặt đời sống xã hội tới phát triển tồn kinh tế quốc dân Vì việc đánh giá tình hình biến động sử dụng đất định hướng sử dụng đất nội dung quan trọng quan tâm hàng đầu quốc gia Để đưa phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý việc nghiên cứu tình hình biến động, định hướng sử dụng đất nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế sử dụng đất cần thiết Thành phố Thái Bình trung tâm văn hóa, trị, kinh tế - xã hội khoa học kỹ thuật tỉnh Thái Bình[11] Thành phố Thái Bình thành theo Nghị định số 117/2004/NĐ-CP Chính phủ, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế- xã hội khoa học kỹ thuật tỉnh Thái Bình Thực Luật Đất đai 1993, thành phố (khi thị xã) Thái Bình lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 - 2010, ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thái Bình phê duyệt Quyết định số 2289/2001/QĐ-UB Trong năm gần thành phố có tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất, việc chuyển mục đích từ đất nông nghiệp, chủ yếu đất lúa sang mục đích phi nơng nghiệp Để phát huy tiềm sẵn có tiềm đất đai, đồng thời thực mục tiêu kinh tế - xã hội thành phố đề năm tới, cần nghiên cứu tình hình biến động sử dụng đất để đưa phương án định hướng sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, có hiệu nhằm hạn chế chồng chéo giải mâu thuẫn quan hệ đất đai, làm sở để tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo cho an ninh lương thực mơi trường sinh thái Do học viên chọn đề tài:" Nghiên cứu tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình" Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 trạng sử dụng đất năm 2011, năm 2012 so với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2011 năm 2012 Từ đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu Toàn quỹ đất phạm vi địa giới hành thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Bình - Điều tra số liệu tình hình sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2001 – 2010, năm 2011 năm 2012 - Dựa vào bảng thống kê diện tích số liệu, tài liệu tổng hợp được, tiến hành phân tích, đánh giá biến động loại đất theo mục đích sử dụng cách lập bảng, biểu đồ so sánh qua năm 100 việc xây dựng trại thí nghiệm, ươm giống phục vụ sản xuất nông nghiệp điều tất yếu Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp khác 35,12 ha, tăng 33,50 so với năm 2012 3.4.2.3 Đất chưa sử dụng Theo phương án định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tồn diện tích đất chưa sử dụng khai thác sử dụng phục vụ mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp, đó: - Đất nơng nghiệp: 17,88 (toàn đất trồng hàng năm) - Đất phi nơng nghiệp: 34,66 (tồn đất chuyên dùng); gồm: + Đất trụ sở quan công trình nghiệp 23 + Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp: 1,31 (tồn đất khu cơng nghiệp) + Đất có mục đích cơng cộng: 10,35 (đất sở văn hóa 0,15 ha; đất sở thể dục - thể thao 0,29 ha, đất xử lý chất thải 9,91 ha) Bảng 3.4: Định hướng sử dụng đất TP Thái Bình giai đoạn 2012– 2020 Chỉ tiêu TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Hiện trạng năm 2012 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 6.770,85 100 Định hướng đến 2020 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 6.770,85 100 So sánh (ha) 1.1.ĐẤT NÔNG NGHIỆP 3.618,12 53,44 2.229,86 32,93 -1.388,26 1.1.Đất sản xuất nông nghiệp 3.221,69 47,58 1.826,42 26,97 -1.395,27 1.1.1.Đất trồng hàng năm 3.099,41 45,78 1.664,89 24,59 -1.434,52 1.1.1.1.Đất trồng lúa 2.878,00 42,51 1.441,92 21,30 -1.436,08 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 2.785,63 41,14 1.364,55 20,15 -1.421,08 92,37 1,36 77,37 1,14 -15,00 1.1.1.2.Đất trồng hàng năm lại 221,41 3,27 222,97 3,29 1,56 1.1.2.Đất trồng lâu năm 122,28 1,81 161,53 2,39 39,25 1.2.Đất nuôi trồng TS 394,81 5,83 368,32 5,44 -26,49 1.1.1.1.2.Đất trồng lúa nước cịn lại 101 Chỉ tiêu 1.3.Đất nơng nghiệp khác Hiện trạng năm 2012 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 1,62 0,02 Định hướng đến 2020 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 35,12 0,52 So sánh (ha) 33,50 3.100,19 45,79 4.540,99 67,07 1.440,80 852,04 12,58 1.101,61 16,27 249,57 468,41 383,63 1.855,08 6,92 5,67 27,40 596,58 505,03 3.031,56 8,81 7,46 44,77 128,17 121,40 1.176,48 2.2.2.Đất trụ sở quan, CTSN 36,58 0,54 60,20 0,89 23,62 2.2.3.Đất quốc phòng 10,31 0,15 13,61 0,20 3,30 2.2.4.Đất an ninh 11,78 0,17 16,90 0,25 5,12 2.2.5.Đất sản xuất kinh doanh PNN 499,14 7,37 1.273,49 18,81 774,35 2.2.5.1.Đất khu CN 329,57 4,87 845,74 12,49 516,17 2.2.5.2.Đất sở sản xuất kinh doanh 150,27 2,22 408,69 6,04 258,42 2.2.5.3.Đất sản xuất vật liệu xây dựng 19,30 0,29 19,06 0,28 -0,24 1.297,26 19,16 1.667,35 24,63 370,09 2.2.6.1.Đất giao thông 570,99 8,43 688,80 10,17 117,81 2.2.6.2.Đất thủy lợi 534,50 7,89 546,27 8,07 11,77 5,76 0,09 7,89 0,12 2,13 2.2.6.4.Đất sở văn hóa 17,46 0,26 82,71 1,22 65,25 2.2.6.5.Đất sở y tế 26,72 0,39 61,38 0,91 34,66 2.2.6.6Đất sở giáo dục đào tạo 87,98 1,30 131,47 1,94 43,49 2.2.6.7.Đất sở thể dục thể thao 28,73 0,42 97,12 1,43 68,39 2.2.6.8.Đất chợ 5,91 0,09 17,00 0,25 11,09 2.2.6.9.Đất di tích, danh lam thắng cảnh 4,52 0,07 6,42 0,09 1,90 2.2.6.10.Đất bãi thải, xử lý chất thải 7,18 0,11 20,78 0,31 13,60 2.3.Đất tơn giáo tín ngưỡng 20,18 0,30 20,55 0,30 0,37 2.4.Đất nghĩa trang, nghĩa địa 74,61 1,10 84,31 1,25 9,70 2.5.Đất sông suối MNCD 284,86 4,21 281,82 4,16 -3,04 2.6.Đất phi nông nghiệp khác 13,44 0,20 21,16 0,31 7,72 1.3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 52,54 0,78 0,00 0,00 -52,54 2.ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.1.Đất 2.1.1.Đất nông thôn 2.1.2.Đất đô thị 2.2.Đất chuyên dùng 2.2.6.Đất có mục đích cơng cộng 2.2.6.3.Đất chuyển dẫn lượng truyền thông 102 103 3.5 Các giải pháp thực đề xuất Để thực phương án định hướng sử dụng đất cách có hiệu cần có biện pháp tích cực sách phù hợp với quan điểm sử dụng đất Sau đề tài đưa số giải pháp chính: 3.5.1 Hồn thiện hệ thống sách 3.5.1.1 Chính sách đất đai - Cần cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đến cuối năm 2012 hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.5.1.2 Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất - Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách phát triển điểm dân cư nơng thơn theo hướng thị hóa chỗ, tránh tình trạng tập trung dân vào thị - Chính sách đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất 3.5.1.3 Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù - Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng sách khác đất quốc phịng sử dụng vào mục đích kinh tế, đất gia đình qn nhân - Chính sách khuyến khích tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa cấp xã 3.5.1.4 Chính sách ưu đãi 104 - Chính sách đánh thuế theo hướng ưu tiên sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, gốm sứ, vật liệu xây dựng,… - Tạo điều kiện thủ tục, điều kiện đảm bảo nhằm thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước - Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật, cây, giống,… để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất - Chấp hành tốt sách ưu tiên ưu đãi người có cơng với cách mạng, đối tượng sách xã hội khác - Ưu tiên cán bộ, cơng nhân có trình độ chun mơn, tay nghề cao kinh phí học tập, đất đai làm nhà để thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.5.1.5 Chính sách kích cầu Miễn giảm tiền thuê đất tổ chức, cá nhân đầu tư ngành sản xuất phục vụ nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản đầu tư vào vùng nông thôn 3.5.2 Giải pháp thu hút đầu tư - Về nguồn vốn đầu tư: việc huy động nguồn tài từ ngân sách, thành phố cần huy động thêm nguồn vốn từ thành phần kinh tế nội lực nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tập trung đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị trung tâm mới: Hồng Diệu, Vũ Lạc, Vũ Đơng, cụm cơng nghiệp: Phong Phú, Trần Lãm, Vũ Chính ; hồn thành quy hoạch bước thực mơ hình nơng thôn mới, quan tâm đạo; xây dựng nâng cấp tuyến đường đến trung tâm xã; sửa chữa, nâng cấp tuyến đường nội thị, hệ thống chiếu sáng, trụ sở làm việc quan, 105 phòng, ban, ngành, xã, phường, khu công viên vui chơi giải trí, hệ thống xanh, phấn đấu đến năm 2020 Thành phố đạt tiêu chí thị loại II - Về thu hút doanh nghiệp đầu tư: Muốn thu hút đầu tư trước tiên phải đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật tạo lập quỹ đất DN thuê có mặt đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ Những năm qua, hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố thực đầu tư xây dựng tương đối đồng như: Đường Vành đai phía nam, đường Lê Q Đơn nối dài, đường Ngô Quyền, đường tới trung tâm xã Đông Thọ, Vũ Đông… tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội thành phố phát triển Trong thời gian tới, thành phố cần tập trung xây dựng thêm đường Kỳ đồng nối dài tới tuyến tránh S1, đường Hồng Cơng Chất, đường Chu Văn An, đường Trần Quang Khải từ cầu Hồ Bình tới Vũ Đơng, đường chân đê phía bắc sơng Trà Lý… để hồn thiện hệ thống giao thông thành phố Đồng thời với việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thành phố tập trung đầu tư hoàn thiện khu, cụm công nghiệp, tạo quỹ đất 500 cho doanh nghiệp đầu tư 144 dự án Tuy nhiên, đặc điểm thành phố việc quy hoạch giành quỹ đất cho sản xuất công nghiệp khó khăn Để tiếp tục thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, mà trọng tâm phát triển dịch vụ, thành phố cần tập trung thực nội dung sau: + Với quỹ đất có, quy hoạch vị trí đất có lợi phát triển kinh doanh dịch vụ để thu hút nhà đầu tư Trước mắt quy hoạch khu đất phía nam cuối đường Lê Q Đơn để thu hút đầu tư xây dựng trung tâm dịch vụ y tế lớn có cơng nghệ khám chữa bệnh cao, thu hút nhân dân từ địa phương khám chữa bệnh; đồng thời, sớm khảo sát, xác định vị trí quy hoạch nhà máy sản xuất thuốc cung cấp cho phòng chữa bệnh Tiếp tục xem xét, giải thể HTX tiểu thủ công nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu theo Luật 106 HTX, giành quỹ đất ưu tiên cho dự án thương mại dịch vụ có khả tạo bước tăng trưởng lớn cấu thương mại dịch vụ thành phố + Đề xuất với tỉnh cho phép xây dựng chế khuyến khích thu hút doanh nghiệp tham gia vào xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp; đó, cho nhà đầu tư hạ tầng sử dụng khoảng 10% diện tích đất cụm công nghiệp để đầu tư xây dựng hạ tầng sở thiết yếu (Nhà xưởng, kho tàng, điện nước ) cho doanh nghiệp vừa nhỏ, kể hộ gia đình thuê để tổ chức sản xuất Đây mơ hình thuận lợi cho nhà đầu tư công tác quản lý nhà nước Đối với nhà đầu tư vừa nhỏ, khả đầu tư tài sản cố định hạn chế thuê nhà xưởng kho tàng để tổ chức sản xuất thời gian ngắn Mặt khác, doanh nghiệp khơng có nhu cầu sử dụng nữa, khơng cịn khả tiếp tục sản xuất đơn vị quản lý thu hồi doanh nghiệp khác thuê + Tập trung giải vấn đề tồn tại, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh nghiệp Cơ chế sách ưu đãi đầu tư dù có cởi mở đạt mức độ đó, lẽ bị giới hạn khn khổ sách quy định Nhà nước Theo nhà kinh tế đánh giá: Đối với nhà đầu tư, ưu đãi tài (miễn giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập, hỗ trợ đào tạo lao động ) yếu tố quan tâm xếp thứ sau yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội mơi trường đầu tư Chính vậy, việc tập trung giải vấn đề liên quan đến ổn định, an toàn xã hội kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh nghiệp, có ý nghĩa vơ quan trọng để tạo mơi trường tốt cho thu hút đầu tư Các doanh nghiệp, cho dù đầu tư địa phương nào, mơi trường ưu đãi đầu tư nhiều khác nhau, khơng tránh khỏi khó khăn vướng mắc lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh môi 107 trường, điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ lao động tập trung giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn cho doanh nghiệp việc làm quan trọng giúp doanh nghiệp phấn khởi, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh + Xây dựng mơ hình nơng thơn mới, thực tốt kế hoạch dồn điền đổi thửa, làm lập quy hoạch vùng sản xuất, tiếp tục chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi, nâng cao giá trị sản xuất, tăng tích luỹ sản xuất nơng nghiệp Trong trọng tâm tăng diện tích sản xuất hiệu canh tác vụ đơng hiệu sản xuất vụ đơng cao, nhân tố quan trọng định tốc độ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp 3.5.3 Giải pháp công nghệ Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai Đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý đất đai việc sử dụng phần mềm quản lý, cập nhật biến động đất đai microstation, GIS…Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ ngành công nghiệp Ứng dụng cơng nghệ hố học, sinh học nơng nghiệp cải tạo đất tạo sản phẩm có chất lượng cao 3.5.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật có trình độ làm việc lĩnh vực Xây dựng chương trình đào tạo lại cho lực lượng lao động thành phố, quan tâm sử dụng tốt đội ngũ cán kỹ thuật có, cán làm công tác tài nguyên môi trường thành phố 108 KẾT LUẬN Thành phố Thái Bình trung tâm văn hóa, trị, kinh tế - xã hội khoa học kỹ thuật tỉnh Thái Bình, với tổng diện tích tự nhiên 6.770,85 ha, dân số 192 nghìn người; thành phố trẻ, động, có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với huyện khác tỉnh với tỉnh bạn Có nhiều lợi điều kiện địa hình, nguồn nước, hạ tầng sở, nguồn nhân lực trình độ dân trí chịu áp lực lớn gia tăng dân số, quỹ đất cho xây dựng công nghiệp, đô thị hạ tầng sở Hiện quỹ đất nông nghiệp thành phố có 3.618,12ha, chiếm 53,44% diện tích tự nhiên, đất trồng lúa 2.878,00ha, chiếm 79,54% diện tích đất nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp thành phố 3.100,19ha, chiếm 45,79% diện tích tự nhiên, đất chun dùng 1.855,08ha, chiếm 59,18% diện tích đất phi nơng nghiệp 27,40% diện tích tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng cịn 52,54 ha, chiếm 0,78% diện tích tự nhiên (tồn đất chưa sử dụng Nhìn chung diện tích đất cho mục đích sử dụng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ đổi phát triển Trên sở điều tra phân tích điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất thành phố, quy hoạch tổng thể thành phố mục tiêu sử dụng hợp lý tài nguyên đất phục vụ phát triển bền vững, học viên dự báo biến động sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020: đất nơng nghiệp 2.229,86 ha, giảm 1.388,26 ha so với năm 2012, đất phi nông nghiệp 4.540,99 ha, tăng 1.440,80ha so với năm 2012, đất tăng 249,57ha, đất chuyên dùng tăng 1.176,48ha 109 Bước đầu, học viên đề xuất định hướng sử dụng tài nguyên đất đai thành phố đến năm 2020 quan điểm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái đảm bảo công xã hội Phương án phân bổ quỹ đất cho mục đích nơng nghiệp, chun dùng, đất cách hiệu tiết kiệm Diện tích đất đai dành cho nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu trồng Các loại đất chuyên dùng bố trí quan điểm tiết kiệm bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá; khu cấp đất theo hướng văn minh đại phù hợp với điều kiện khu vực, đồng thời dự báo biến động dân số, tăng trưởng mức thu nhập thời kỳ định hướng sử dụng đất Phương án đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt tiêu theo phương án định hướng sử dụng đất Phương án đề tài đề xuất tài liệu tham khảo cho quan quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình, Thơng báo số 84-TB/TU ngày 11 tháng năm 2006 quy hoạch điều chỉnh mở rộng không gian thành phố Thái Bình 02 Nguyễn Thế Bá (2009), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 03 Đào Đình Bắc (2002), Các phương pháp quy hoạch đô thị, NXB Thế giới, Hà Nội 04 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện Quy hoạch thiết kế Nông nghiệp (1995), Báo cáo đề tài KT 02-08: Đánh giá trạng sử dụng đất nước ta theo quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 05 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Thông tư số 28/2004/TT - BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất”, Công báo, số (11 + 12), Hà Nội 06 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 07 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), “Quyết định số 22/2007/QĐ - BTNMT ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất”, Công báo, (số 847 + 848), Hà Nội 08 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), “Quyết định số 23/2007/QĐ - BTNMT ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất”, Công báo, (số 847 + 848), Hà Nội 09 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng (2008), “Quyết định số 04/2008/QĐ - BXD việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng”, Công báo, (số 233 + 234), Hà Nội 111 11 Chính phủ (2004), “Nghị định số 117/2004/NĐ - CP việc thành lập thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình”, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), “Nghị định số 181/2004/NĐ - CP việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 13 Chính phủ (2007), “Nghị định số 29/2007/NĐ - CP quản lý kiến trúc đô thị”, Công báo, (số 240 + 241), Hà Nội 14 Chính phủ (2007), “Nghị định số 181/2007/NĐ - CP việc việc mở rộng địa giới hành thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình”, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), “Nghị định số 42/2009/NĐ - CP việc phân loại đô thị”, Công báo, (số 259 + 260), Hà Nội 16 Phạm Hoàng Hải, Nguyễn Thượng Hùng, Nguyễn Ngọc Khánh, 1997 Cơ sở cảnh quan học việc sử lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ lãnh thổ Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 17 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bổng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Nguyễn Cao Huần Tập giảng sử dụng bảo vệ tài nguyên đất Hà Nội, 2000 19 Nguyễn Trọng San Giáo trình phương pháp trắc địa đồ 20 Nguyễn Đình Bồng (2007), "Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa 21 Phịng Thống kê thành phố Thái Bình, Niên giám thống kê năm 2000, 2007, 2009 thành phố Thái Bình 22 Quốc hội, Hiến pháp năm 1992, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Luật đất đai 2003, NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội 24 Đồn Cơng Quỳ Giáo trình quy hoạch đất đai, trường Đại học Nơng nghiệp 112 I Hà Nội, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2004), “Quyết định số 145/2004/QĐ- TTg phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020”, Cơng báo, (số 35 + 36), Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2007), “Quyết định số 55/2007/QĐ- TTg phê duyệt Danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007 - 2010 tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển”, Công báo, (số 312 + 313), Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2007), “Quyết định số 69/2007/QĐ- TTg phê duyệt Đề án phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, Công báo, (số 332 + 333), Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2009), “Chỉ thị số 751/2009/CT- TTg việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015”, Công báo, (số 295 + 296), Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2009), “Quyết định số 758/2009/QĐ- TTg phê duyệt chương trình nâng cấp thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020”, Công báo, (số 301 + 302), Hà Nội 30 Tổng cục địa (1999), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 31 Trần Văn Tuấn Tập giảng quy hoạch sử dụng đất 32 UBND tỉnh Thái Bình (1997), Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thái Bình thời kỳ 1997 - 2010 33 UBND thành phố Thái Bình, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Bình đến năm 2020 34 UBND thành phố Thái Bình, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) - TP Thái Bình - tỉnh Thái Bình 113 35 UBND thị xã Thái Bình, Quy hoạch sử dụng đất đai thị xã Thái Bình đến năm 2010 36 UBND tỉnh Thái Bình (2006), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Thái Bình 37 UBND thị xã Thái Bình, Báo cáo điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Thái Bình đến năm 2020 38 UBND thành phố Thái Bình, Báo cáo Đảng thành phố Thái Bình lần thứ XXV 39 UBND tỉnh Thái Bình (2009), Báo cáo tổng hợp rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tỉnh Thái Bình, Thái Bình 40 UBND thành phố Thái Bình, Báo cáo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2000, 2005, 2010,2011,2012 41 UBND Thành phố Thái Bình (2010), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Thái Bình 42 Viện điều tra quy hoạch đất đai (1998), Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 43 Đặng Hùng Võ (2005) Hội thảo “Sử dụng tài nguyên đất Việt Nam với định cư đô thị nông thôn” 114 PHỤ LỤC ... biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình" Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2000. .. 2010 trạng sử dụng đất năm 2011, năm 2012 so với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2011 năm 2012 Từ đề xuất định hướng sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất. .. Hiện trạng sử dụng đất năm 2000 năm 2010 52 2.3.2 Đánh giá biến động sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2000 - 2010 54 2.4 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011