Vào lúc 21 giờ 10 phút ngày 23122014, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã đến kiểm tra cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ, tại số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L và lập biên bản vi phạm.Ngày 1032014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ra Quyết định số 23QĐXP, xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết 15.000.000 đồng (Mười lăm triệu đồng) về hành vi vi phạm hành chính là “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”.Ngày 2433014, bà Nguyễn Thị Tuyết khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23QĐXP, ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L. Ngày 2042014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Quyết định số 01QĐTTr, giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết là giữ nguyên Quyết định xử phát vi phạm hành chính số 23QĐXP ngày 1032014.Ngày 2432014, bà Tuyết khiếu nại lên Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L.Ngày 0742014, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Công văn số 167CVVHTTDL, giải quyết khiếu nại của bà Tuyết và văn bản cho rằng quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23 QĐXP ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục và Du lịch tỉnh G.L là đúng nên không chấp nhận khiếu nại của bà và đề nghị bà chấp hành quyết định xử phạt.Ngày 02052014, bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện Quyết định số 23QĐXP của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L. Bà Tuyết yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy bỏ Quyết định số 23QĐXP của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.Ngày 1352014, Tòa Hành chính –Tòa án nhân dân tỉnh G.L thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm.
HỒ SƠ SỐ 12 BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH -888 *** Những người tham gia tố tụng Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982 Hộ thường trú số 241, Lê Lai, Tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh G.L Đại diện theo ủy quyền người khởi kiện ông Mai Anh Tuấn Địa thường trú số 33, đường Minh Khai, TP P, tỉnh G.L Người bị kiện: Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Đại diện theo ủy quyền người bi kiện: ông Dương Văn Thành –Phó Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh G.L PHẦN I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC Vào lúc 21 10 phút ngày 23/12/2014, Đoàn kiểm tra Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ, số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L lập biên vi phạm Ngày 10/3/2014, Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Quyết định số 23/QĐ-XP, xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết 15.000.000 đồng (Mười lăm triệu đồng) hành vi vi phạm hành “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” Ngày 24/3/3014, bà Nguyễn Thị Tuyết khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Ngày 20/4/2014, Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Quyết định số 01/QĐ-TTr, giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Tuyết giữ nguyên Quyết định xử phát vi phạm hành số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 Ngày 24/3/2014, bà Tuyết khiếu nại lên Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L Ngày 07/4/2014, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Công văn số 167/CV-VHTTDL, giải khiếu nại bà Tuyết văn cho định xử phạt vi phạm hành số 23/ QĐ-XP ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể dục Du lịch tỉnh G.L nên không chấp nhận khiếu nại bà đề nghị bà chấp hành định xử phạt Ngày 02/05/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện Quyết định số 23/QĐXP Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L Bà Tuyết yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy bỏ Quyết định số 23/QĐ-XP Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Ngày 13/5/2014, Tịa Hành –Tịa án nhân dân tỉnh G.L thụ lý vụ án hành sơ thẩm *** Những sở Pháp Lý 1/ Luật Tố Tụng Hành Chính năm 2015; 2/ Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 3/ Luật Khiếu nại năm 2011 4/ Pháp lệnh phòng chống mại dân 2003 5/ Nghị Định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành tong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; 6/ Thơng tư số 33/2010/TT-BCA, ngày 05/10/2010 Bộ Công an quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện 7/ Các văn pháp luật khác có liên quan PHẦN II NỘI DUNG YÊU CẦU KHỞI NGUYÊN ĐƠN Nguyên đơn: Bà Nguyễn Thị Tuyết Yêu cầu Chánh tra sở văn hoá, thể thao du lịch tỉnh G.L huỷ bỏ định số 23/QĐ-XP Chánh tra sở văn hoá, thể thao du lịch việc xử phạt bà lĩnh vực vi phạm hành PHẦN III KẾ HOẠCH XÉT HỎI TẠI PHIÊN TỊA Nhằm làm sáng tỏ thêm yêu cầu thân chủ mình, với vai trị Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn Được cho phép HĐXX Kính thưa cho phép hỏi: *** Hỏi người khởi kiện: ( Đại diện theo ủy quyền người khởi kiện ông Mai Anh Tuấn) 1/ Ông cho HĐXX biết bà Tuyết nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 vào ngày nào? 2/ Bà Tuyết có thi hành Quyết định chưa? 3/ Bà Tuyết có khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 không? 4/.Khiếu nại bà Tuyết có giải khơng? Nội dung giải hiếu nại gì? 5/.Bà Tuyết có khiếu nại tiếp khơng? 6/ Yêu cầu cụ thể việc khởi kiện bà Tuyết Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L gì? *** Hỏi người bị kiện: (Đại diện theo ủy quyềncủa người bị kiện Ơng Dương Văn Thành – Phó chánh văn phịng Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L) 1/.Ông cho HĐXX biết, dựa vào mà Chánh tra Sở Văn hóa, Thơng tin Du lịch tỉnh G.L Quyết định xử phạt hành số 23/QĐXP, ngày 10/3/2014, xử phạt bà Tuyết chủ nhà trọ Hoàng Lan? 2/ Theo Ơng Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L thẩm quyền pháp luật khơng? 3/ Ơng nói rõ hành vi “thiếu trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng tổ chức hoạt động mại dâm” nào? 4/ Điều Quyết định ngày tháng điều vậy, ơng giải thích việc này? 5/ Ông cho biết bà Nguyễn Thị Tuyết có khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L khơng? 6/ Có giải khiếu nại bà Tuyết khơng? Vì khơng chấp nhận khiếu nại bà Tuyết? PHẦN IV LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT Kính thưa: Hội đồng xét xử (HĐXX)! Đại diện Viện Kiểm sát Luật sư đồng nghiệp Kính thưa q vị có mặt phiên tồ hơm Tơi Luật sư Lê Thành Tín thuộc Văn phịng Luật sư BCA thuộc Đoàn luật sư tỉnh Hậu Giang Hơm nay, Tơi tham gia phiên tịa hơm với tư cách quyền lợi ích hợp pháp cho bà Nguyễn Thị Tuyết người khởi kiện vụ án khởi kiện định hành Quyết định số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2013, xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao Du lịch, người bị kiện Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Qua nghiên cứu hồ sơ vụ việc, thu thập chứng lắng nghe phần trình bày bên liên quan thơng qua phần xét xử cơng khai Tịa Tơi đưa số quan điểm sau, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thân chủ *** Về tư cách chủ thể: bà Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982 Trú số 241, đường Lê Lai, Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L có đầy đủ lực pháp luật lực hành vi tố tụng hành theo quy định khoản 1,2,3 Điều 54 Luật Tố tụng hành 2015 Bà Tuyết người có quyền lợi ích bị xâm hại Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC, ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L, đó, Bà Tuyết có đủ quyền khởi kiện theo quy định Điều 115 Luật Tố tụng Hành 2015 Thời hiệu khởi kiện: Theo quy định điểm a khoản Điều 116 Luật tố tụng hành thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành giải khiếu nại lần đầu giải khiếu nại lần hai, bà Tuyết thời hiệu khởi kiện *** Đối tượng khởi kiện: Đối tượng khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục Du lịch Kính thưa HĐXX! Sau nghiên cứu hồ sơ khẳng định Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L hoàn toàn trái pháp luật dựa vào cụ thể sau: Theo quy định Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Điều 71 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao du lịch khơng có thẩm quyền xử phạt lĩnh vực an ninh trật tư khơng có thẩm quyền lập Biên vi phạm an ninh trật tự Bên cạnh đó, Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, áp dụng Khoản điều 25 nghị định số 167/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 để xử phạt bà Tuyết 15.000.000 đ (mười lăm triệu đồng) cho bà Tuyết có hành vi “thiếu trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sơ kinh doanh có hoạt động mại dâm” Hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt Công an nhân dân thuộc thẩm quyền xử phạt Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục Du lịch Bởi lẽ, theo quy định Điều 69 Nghị định 167/2013/NĐ-CP thẩm quyền xử phạt Thanh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có thẩm quyền xử phạt hành vi quy định Mục Chương II Nghị định Có nghĩa Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành Phịng, chống bạo lực gia đình Mặt khác, theo quy định điểm e, khoản Điều Thông tư số 33/ 2010/ TT-BCA, ngày 05/10/2010, quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện người đến lưu trú xuất trình loại giấy tờ: Chứng minh nhân dân; Hộ chiếu; loại giấy tờ có dán hình ảnh quan quản lý Nhà nước Việt Nam cấp; giấy xác nhận cử công tác quan, tổ chức; xác nhận quan liên hệ công tác; xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú Chứ không quy định buộc khách lưu trú phải xuất trình Giấy đăng ký kết hôn Việc cặp vợ chồng ông Thường bà Lành quan hệ vợ chồng hoạt động mại dâm, người bị kiện cho hoạt động mại dâm trái với quy định Khoản 1, 2, Điều Pháp Lệnh phòng, chống mại dâm ngày 17/3/2003, quy định: “Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm” Mà hành vi “1.Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu” Ông Thường bà Lành khơng phải có hành vi dùng tiền vật chất để thực giao cấu với nên gọi hành vi mua dâm, bán dâm Do Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục Du lịch cho quan hệ vợ chồng ông Thường bà Lành hành vi mại dâm không trái pháp luật Riêng hành vi khơng ghi vào sổ tên bà Lành kểm tra lúc 21h10 phút chưa hạn đăng ký khai báo lưu trú theo quy định điểm e, Khoản Điều Thông tư số 33/2010/TT-BCA không 23 giờ, trường hợp khách đến nghỉ lưu trú sau 23 vào Sổ thơng báo cho Cơ quan Công an vào trước ngày hôm sau Như vậy, bà Tuyết không vi phạm hành vi vào sổ đăng ký khách nghỉ trọ Từ lẽ thấy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐXP ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L khơng hợp pháp, khơng có sở để thi hành Những trình bày nêu , cho yêu cầu người khởi kiện hồn tồn có cứ, điểm b, điểm g, Khoản Điều 193 Luật tố tụng hành 2015, Kiến nghị Hội đồng xét xử tuyên hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L vi phạm nghiêm trọng thẩm quyền, thủ tục pháp lý Kính thưa hội đồng xét xử Trên tồn quan điểm bảo vệ tơi vụ án,rất mong xự xem xét Hội đồng xét xử để có phán cơng để đảm bảo quyền lợi cho tất đương xự vụ án Một lần xin cảm ơn Hội đồng xét xử, người tham dự phiên tồ hơm ý lắng nghe ý kiến tơi Xin trân trọng kính chào! PHẦN V NỘI DUNG NHẬN XÉT CÁC VAI DIỄN 1/ Thủ tục chung phiên 2/ Thẩm phán 3/ Hội thẩm nhân dân 4/ Thư ký phiên 5/ Đại diện viện kiểm sát 6/ Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn 7/ Luật sư bảo vệ quyền lợi ích cho bị đơn 8/ Nguyên đơn 9/ Bị đơn 10/ Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan 1/ ( vai Phan ) 2/ ( vai ông Thường ) 3/ ( vai bà Lành ) 4/ ( vai bà Thuỳ ) NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG ……………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… .……………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… .……………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… .……………………………………………………………………………… … ... kiện định hành Quyết định số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2013, xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao Du lịch, người bị kiện Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Qua nghiên cứu hồ. .. Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L Ngày 07/4/2014, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Cơng văn số 167/CV-VHTTDL, giải khiếu nại bà Tuyết văn cho định xử phạt vi phạm hành số 23/ QĐ-XP ngày... bà Nguyễn Thị Tuyết khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Ngày 20/4/2014, Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch