Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 43 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
Mục lục. Trang A. Phần mở đầu. 3 B. Phần nội dung. 6 Chơng I. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay. 6 1.1. Một số khái niệm cơ bản. 6 1.1.1. Khái niệm việc làm. 1.1.2. Khái niệm thất nghiệp. 7 1.2. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay. 9 1.2.1. Thanhniên một bộ phận lao động cơ bản của xã hội 9 1.2.2. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên vấn đề cốt lõi bảo đảm ổn định, an toàn, công bằng xã hội và tiến bộ xã hội. 10 1.2.3. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên yếu tố quan trọng đẩy nhanh quá trình CNH - HĐH đất nớc. 11 Chơng II. Thựctrạngvà những vấn đề đặt ra trong viêcgiảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh trong những năm vừa qua. 14 2.1. Một vài nét về tình hình kinh tế, xẫ hội Hà Tĩnh. 14 2.1.1. Đặc điễm địa lý hành chính. 14 2.1.2 Đặc điễm kinh tế-xã hội. 15 2.2. Thựctrạng lao động việc làm, giảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh trong những năm qua. 19 2.2.1. Thựctrạng lao động việclàm của thanhniênHà Tĩnh. 19 2.2.2. ThựctrạnggiảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh trong những năm qua. 24 2.3. Những vân đề đặt ra trong việcgiảiquyếtviệclàmchothanhniênHà Tĩnh. 28 Chơng III. Những giảipháp cơ bản nhằm giảiquyếtviệclàmcho 31 1 thanhniênHàTĩnh trong giai đoạn CNH-HĐH. 3.1. Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế tạo việclàm mới chothanh niên. 31 3.2. Khai thác hiệu quả các nguồn vốn đầu t cho phát triển kinh tế nhằm giảiquyếtviệc làm. 34 3.3. Tăng cờng hớng nghiệp, dạy nghề và giới thiệu việclàmchothanh niên. 36 3.4. Phát triển đa dạng các thành phần kinh tế, nhằm giảiquyếtviệclàmchothanh niên. 37 3.5. Xã hội hoá vấn đề giảiquyếtviệc làm, tăng cờng sự lãnh đạo quản lý của nhà nớc về việclàm của thanh niên. 40 C . Kết luận. 42 Danh mục và tài liệu tham khảo. A. Phần mở đầu. 2 1. Tính cấp thiết của đề tài. Trong lịch sử dựng nớc và giữ nớc của dân tộc ta, biết bao thế hệ thanhniên đã phát huy chủ nghĩa yêu nớc và những truyền thống quý báu của dân tộc, làm nên những chiến công hiển hách. Đặc biệt, trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Phápvà đế quốc Mỹ, dới sự lãnh đạo của Đảng, thanhniên Việt Nam đã nêu cao chủ nghĩa anh hùng cách mạng, làm rạng rỡ hơn truyền thống của dân tộc và truyền thống của thanhniên Việt Nam trong thời đại mới. Cũng chính thanhniên nớc ta, với trí thông minh, tài sáng tạo, lòng dũng cảm vàtinh thần lao động cần cù đã có những cống hiến to lớn vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Ngày nay, đất nớc đang trong quá trình đẩy mạnh CNH,HĐH với mục tiêu đến năm 2020 đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. Đễ thực hiện đợc mục tiêu đó đòi hỏi Đảng và Nhà nớc phải phát huy đợc mọi nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn lực thanhniên bởi thanhniên chiếm hơn 50% lao động xã hội và chiếm gần 29% dân số. Thanhniên có một vị trí quan trọng đối với sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: Nớc nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh niên. Tổng Bí th Đỗ Mời cũng đã từng nói: Thành công và phát triển hay để đất nớc tiếp tục trì trệ trong tìnhtrạng nghèo nàn, lạc hậu chủ yếu là do thanhniênquyết định. Với tầm quan trọng đặc biệt nh vậy. Cho nên giảiquyếtviệclàmchothanhniên là một vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Đặc biệt, đối với HàTĩnh là một trong những tỉnh đang còn nhiều khó khăn so với cả nớc và có những nét đặc thù riêng về kinh tế, văn hoá và con ngời. Điều đó, đòi hỏi trong quá trình giảiquyếtviệclàmcho ngời lao động nói chung vàthanhniên nói riêng phải có sự tìm tòi, sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh có tính đặc thù của tỉnh. Với ý nghĩa đó, tôi chọn đề tài: GiảiquyếtviệclàmchothanhniênHà Tĩnh-Thực trạngvàgiảipháp ". Làm đề tài nghiên cứu nhằm một phần đáp ứng nhu cầu đó. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài. Vấn đề việc làm, thất nghiệp vàgiảiquyếtviệclàm ở nớc ta nói chung vàHàTĩnh nói riêng đã đợc lãnh đạo các cấp, nhiều nhà khoa học nghiên cứu. Bên cạnh hệ thống các tài liệu báo cáo của Nhà nớc và các cấp các ngành có liên quan 3 nh: Tổng cục Thống kê; Bộ lao động thơng binh và xã hội; Ban xoá đói giảm nghèo vàgiảiquyếtviệclàm . và nhiều công trình khoa học đã đợc công bố. Chẳng hạn: Nguyễn Hữu Dũng, Trần Văn Trung, Về chính sách giảiquyếtviệclàm ở Việt Nam, NXB CTQG, HN 1997; TS Lê Văn Lơng, Chơng trình lao động việclàm ở HàTĩnhgiai đoạn 2001-2005; Bộ lao động thơng binh và xã hội, Thựctrạng lao động việclàm năm 1998 và 1999; Trần Đình Gia, Giảiquyếtviệclàmchothanhniên Đức Thọ - HàTĩnh - Thựctrạngvàgiải pháp, HN 2000; Nguyễn Văn Trung (chủ biên) Chính sách đối với thanhniên (lý luận vàthực tiễn), NXB CTQG, HN 1996. . . Tuy nhiên, vấn đề việclàmvàgiảiquyếtviệclàmchothanhniên ở một tỉnh với những đặc thù riêng nh ở Hà Tĩnh, hầu nh cha có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện và đồng bộ. Vì vậy, tôi chọn đề tài: GiảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh - Thựctrạngvàgiải pháp. Làm đề tài nghiên cứu. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. 3.1. Mục đích nghiên cứu. Trên cơ sở đánh giá đúng thựctrạng lao động việclàmvàviệcgiảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh trong những năm vừa qua. Qua đó đề xuất một số giảipháp lên các cấp lãnh đạo, quản lý lao động góp phần nâng cao hiệu quả giảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh trong giai đoạn CNH, HĐH. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu. - Nghiên cứu các khái niệm, những quan điểm cơ bản về việclàmvàgiảiquyếtviệclàmchothanh niên. - Phân tích thựctrạngviệclàmvàgiảiquyếtviệclàmchothanhniênHàTĩnh trong những năm vừa qua. - Tìm hiểu những nguyên nhân thành công và những hạn chế về lao động việclàm của thanhniênHà Tĩnh. Những nhân tố tác động chủ yếu đến công tác giảiquyếtviệclàmchothanh niên. Từ đó nêu lên một số giảipháp cơ bản nhằm giảiquyếtviệclàmchothanhniênHà Tĩnh. 4. Phạm vi nghiên cứu. 4 Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về thựctrạnggiảiquyếtviệclàmchothanhniên ở Hà Tĩnh. Trên cơ sở đó đề xuất một số giảipháp cơ bản nhằm giảiquyếtviệclàmchothanhniênHà Tĩnh. 5. Phơng pháp nghiên cứu. - Đề tài đợc nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận và phơng pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, các quan điểm của Đảng và Nhà nớc và t tởng Hồ Chí Minh về thanhniênvàviệclàmchothanh niên. - Đề tài sử dụng các phơng pháp. + Phơng pháp tiếp cận, phỏng vấn. + Phơng pháp thông kê. + Phơng pháp phân tích so sánh. + Phơng pháp tổng hợp tài liệu. 6. Kết cấu của đề tài. Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục các tài liệu tham khảo, khoá luận gồm có 3 chơng. 5 B. Phần nội dung Chơng I. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên Vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay. 1.1. Một số khái niệm cơ bản . 1.1.1. Khái niệm việc làm: Việclàm là một khái niệm tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế và nhân khẩu, nó là vấn đề chủ yếu của toàn bộ đời sống xã hội. Tại hội nghị quôc tế lần thứ 13 của tổ chức Lao động thế giới (ILO), các nhà thống kê lao động đã đa ra khái niệm ngời có việclàm nh sau: Ngời có việclàm là những ngời làmviệc gì đó có đợc trả tiền công, lợi nhuận hoặc đợc thanh toán bằng hiện vật, hoặc ngời tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việclàm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình không đợc nhận tiền công hoặc hiện vật " [12, 14] ở nớc ta theo từ điển Tiếng việt (xuất bản năm 1992) xác định việclàm nh sau: 1. Hành động cụ thể; 2. Công việc đợc giao cholàmvà đợc trả tiền công Bộ luật lao động Việt Nam đã xác định: Mọi hoạt động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm[3]. Có thể nói quan niệm về việclàm ở nớc ta hiện nay cũng có thay đổi so với trớc đây. Ngời có việclàm không nhất thiết phải vào biên chế nhà nớc, làmviệc trong các cơ quan, xí nghiệp, các doanh nghiệp Nhà nớc mà có thể làmviệc ở mọi thành phần kinh tế hoặc do bản thân ngời lao động tự tạo ra để có thu nhập. Việclàm là biểu thị khả năng lao động thực tế của các thành viên trong xã hội. Tự mình hoặc liên kết với các thành viên tiến hành một loại hoạt động xã hội có ích nào đó, bằng cách họ bảo đảm các phơng tiện để thỏa mãn nhu cầu của bản thân mình và những nhu cầu nhất định của xã hội. Trong mỗi một xã hội việclàm phụ thuộc vào các yếu tố sau: Đó là mối quan hệ giữa số lợng việclàm với dân c, trong đó quan t rọng nhất là bộ phận dân c có khả năng nguyện vọng làmviệc - Mức độ việclàm không tách khỏi mức độ phát triển của cơ sở vật chất kỹ thuật. 6 - Phát triển tiềm năng của cải của đất nớc. - Phụ thuộc vào nhân tố chính trị, kinh tế - xã hội. Để làm sáng tỏ thêm khái niệm việclàm ngời ta còn đa ra khái niệm việclàm đầy đủ vàviệclàm hợp lý: Việclàm đầy đủ : Là sự thỏa mãn đầy đủ việclàmcho bất kỳ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân. Hay nói cách khác, việclàm đầy đủ là trạng thái mà mỗi ngời có khả năng lao động, muốn làmviệc thì có thể kiếm đợc việclàm trong thời gian tơng đối ngắn. Khái niệm việclàm đầy đủ nói lên sự có việclàm về mặt số lợng. Việclàm hợp lý: Việclàm hợp lý là hàm chứa việclàm đầy đủ vàviệclàm đó phải phù hợp với khả năng, nguyện vọng của ngời lao động. Do vậy, việclàm hợp lý có khả năng đa lại năng suất lao động, hiệu quả kinh tế cao hơn việclàm đầy đủ. Do đó, trong quá trình thực hiện việclàm đầy đủ cần từng bớc thực hiện việclàm hợp lý, tuy nhiên sự phân biệt hai khái niệm này chỉ mang ý nghĩa tơng đối, bởi vì trong nền kinh tế thị trờng có điều tiết thì việclàm đầy đủ vàviệclàm hợp lý không có nghĩa là không có ngời thất nghiệp. Đối với những nớc có nền kinh tế phát triển, có điều kiện mở rộng sản xuất, nhng nguồn lao động tăng chậm dẫn đến thiếu lao động. Ngợc lại đối với những nớc chậm phát triển, khả năng mở rộng sản xuất còn hạn chế, nguồn lao động dồi dào dẫn đến một bộ phận lao động không nhỏ muốn làmviệc nhng không có việc làm. 1.1.2. Khái niệm thất nghiệp: Theo tổ chức lao động thế giới ILO. (Ngời thất nghiệp: là những ngời không có việclàm nhng đang tích cực tìm việclàm hoặc đang chờ trở lại làm việc)[12,42]. ở nớc ta hiện nay thất nghiệp, thiếu việclàm đợc xác định: Thất nghiệp là ngời trong độ tuổi lao động, có sức lao động nhng cha có việc làm, đang có nhu cầu làmviệc nhng cha tìm đợc việc làm. Thiếu việclàm là tìnhtrạng có việclàm nhng do nguyên nhân khách quan ngoài ý muốn của ngời lao động, họ phải làmviệc không hết thời gian theo pháp luật quy định hoặc làm những công việc có thu nhập thấp, không đủ sống, muốn tìm thêm việclàm bổ sung. Xét theo nguyên nhân ngời ta phân thất nghiệp thành các loại: 7 Thất nghiệp cơ cấu: Do cơ cấu của cung lao động không phù hợp nhu cầu sản xuất hàng hoá và dịch vụ, loại thất nghiệp này mang đặc điểm tồn tại lâu dài. Thất nghiệp công nghệ: Do thay đổi công nghệ và áp dụng những kỹ thuật tiến bộ mới, làm giảm nhu cầu chung về lao động trong một số nghề nhất định. Loại này có đặc điểm có thể tồn tại lâu dài hay ngắn hạn tùy thuộc vào khả năng đào tạo lại, để nâng cao tay nghề cho ngời thất nghiệp và độ tuổi của những ngời đào tạo lại. Thất nghiệp nhu cầu (chu kỳ) liên quan đến chu kỳ kinh tế. Loại thất nghiệp này giảm trong thời kỳ tăng trởng, và tăng trong thời kỳ suy thoái. Thất nghiệp theo mùa vụ: Tuỳ thuộc vào mùa vụ trong năm, đặc biệt là trong nông nghiệp và trong ngành công nghiệp thực phẩm và xây dựng. Thất nghiệp tạm thời: liên quan đến việc di chuyển lao động giữa các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất. Ngời ta gọi loại này là thất nghiệp tự nhiên với ý nghĩa và thời gian tìm việc ngắn hạn và không ảnh hởng cân bằng trên thị trờng lao động. Theo hình thức biểu hiện có thể chia thất nghiệp thành: Thất nghiệp ngắn hạn dới 3 tháng, trung hạn trên 3 tháng đến 12 tháng, dài hạn trên 12 tháng. Thất nghiệp lâu dài: Thờng xẩy ra với những nhóm dân số nhất định, nh thanh niên, phụ nữ, ngời khuyết tật, những ngời vợt qúa giới hạn tuổi nhất định. Thất nghiệp toàn phần: Bao gồm toàn bộ thời gian làmviệcvà thất nghiệp từng phần vì thời gian không đầy đủ. Thất nghiệp hữu hình: Là loại thất nghiệp thống kê đợc. Loại này có thể bao gồm toàn phần hoặc từng phần. Thất nghiệp hữu hình từng phần thờng là hậu quả của việc thừa lao động. Tóm lại: các khái niệm việc làm, thất nghiệp và các hình thức biểu hiện của nó nhìn chung có sự thống nhất trong quan điểm của các tổ chức Quốc tế và ở nớc ta, đó là vấn đề liên quan và tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế-xã hội . 1.2. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay. 8 1.2.1. Thanhniên một bộ phận lao động cơ bản của xã hội. Tiếp cận đối tợng thanhniên từ nhiều góc độ của các ngành: sinh học, xã hội học, tâm lý học, kinh tế chính trị học ta có thể thấy: thanhniên là một phạm trù lứa tuổi chuyển tiếp từ trẻ em sang ngời lớn (ở Việt Nam và phần lớn các n- ớc khác đều tính độ tuổi thanhniên từ 15-30 tuổi) . Đó là lứa tuổi nở rộ về thể chất, tinh thần và trí tuệ, lứa tuổi hình thành nhân cách và phẩm chất ngời công dân, hình thành thế giới quan và lý tởng đạo đức. Đó là lứa tuổi tìm hiểu bản thân mình và tìm hiểu ngời khác, lứa tuổi tự khẳng định và tìm cách xác định sứ mạng của mình trong xã hội. Thanhniên là một tầng lớp xã hội có nguồn gốc xuất thân từ nhiều giai cấp, tầng lớp khác nhau. Nó không phải là một giai cấp nhng do điều kiện xuất thân giữa họ không giống nhau về lợi ích giai cấp, về vai trò địa vị của họ trong xã hội, nên thanhniên đợc chia thành: thanhniên công nhân, thanhniên nông dân, thanhniên tri thức, thanhniên học sinh . . . Thanhniên là một nhóm xã hội- nhân khẩu đặc thù có lứa tuổi từ 15-30 đợc gắn với các giai cấp, tầng lớp xã hội và có mặt trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội"[13,9] Có thể nói thanhniên bao giờ cũng là một nhóm xã hội chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu dân số xã hội, là lực lợng lao động to lớn thờng chiếm từ 25%- 30%, trong cơ cấu dân số của mỗi quốc gia. Họ có u thế hơn hẳn về sức khoẻ, tính năng động và nhạy bén trong việc tiếp cận và chiếm lĩnh tri thức nhân loại, có lòng nhiệt tìnhvà hoài bão lớn vơn tới cái mới cái đẹp. Họ đã, đang và sẽ là lực lợng lao động đông đảo, hùng hậu đợc đón nhận sự phân công lao động xã hội, góp phần to lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nớc. Với tầm quan trọng nh vậy cho nên giảiquyếtviệclàmchothanhniên là nhiệm vụ cấp bách và quan trọng của mỗi quốc gia . 1.2.2. Giảiquyếtviệclàmchothanhniên vấn đề cốt lỏi bảo đảm ổn định, an toàn, công bằng xã hội và tiến bộ xã hội. Khi nghiên cứu về xã hội và qui luật phát triển của xã hội C. Mác đã từng nói: Tơng lai của xã hội loài ngời hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ công nhân tơng lai. Chủ Tịch Hồ Chí Minh cũng đã khẳng định : Nớc nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn do các thanh niên[8,13] 9 Đảng ta rất coi trọng và đánh giá thanhniên Nghị quyết Hội nghị lần thứ IV của Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII nêu rõ: Thanhniên ta ngày nay là lực lợng xã hội to lớn, có tiềm năng hùng hậu kế thừa tinh hoa truyền thống của dân tộc và những thành quả cách mạng, qua đó mở rộng giao lu quốc tế, thanhniên ta hiện nay có mặt mạnh cơ bản đó là trình độ học vấn cao hơn trớc , tầm nhìn rộng nhạy cảm với cuộc sống, giàu lòng yêu nớc, khát vọng mau chóng đa đất nớc vợt qua nghèo nàn và lạc hậu, thực hiện dân giàu nớc mạnh XH công bằng văn minh"[5] Trong sự nghiệp đổi mới Đảng ta đã khẳng định :Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nớc bớc vào thế kỉ XIX có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng việt nam có vững bớc đi theo con đ- ờng XHCN hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lợng thanhniên [8,23].Với vị trí và vai trò to lớn nh vậy , nên giảiquyếtviệclàmchothanh niên, giáo dục lý tởng chothanhniên trên cơ sở công việc, nghề nghiệp ổn định có ý nghĩa cực kì to lớn . ở nớc ta hiện nay, nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi mạnh. Nhng nhìn chung sản xuất nông nghiệp vẫn chủ yếu, lao động thủ công có năng suất thấp, nhu cầu sức lao động phát triển chậm; trong khi đó một thời gian dài dân số phát triển không có kế hoạch, tỉ lệ tăng dân số cao. Trong những năm gần đây số ngời bớc vào lứa tuổi lao động ngày càng tăng (Hàng năm có 1,2 triệu ngời đến 1,5 triệu ngời ). Chính nhân tố này đã tạo nên sức ép lớn cho xã hội trong vấn đề giảiquyếtviệc làm, cản trở quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn thu nhập của ngời lao động nói chung vàthanhniên nói riêng chủ yếu dựa vào việc làm. Nếu thanhniên có việclàm ổn định, thu nhập hợp lí thì họ sẽ cải thiện đợc cuộc sống, đảm bảo việc đầu t cho hoc tập, rèn luyện nâng cao tay nghề, từ đó ngời lao động đợc nâng cao về chất lợng. Ngoài ra, ngời lao động có thu nhập ổn định thì họ có nhu cầu để mua sắm, tích luỹ làmcho sức mua tăng lên, tạo động lực thúc đẩy cho sản xuất phát triển . Giảiquyếtviệclàmchothanhniên nói riêng, ngời lao động nói chung có hiệu quả, tức là sử dụng tối đa lực lợng lao động vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tiết kiệm đợc các nguồn nhân lực của đất nớc. Giảiquyếtviệclàmchothanhniênthúc đẩy nền kinh tế phát triển, đồng thời nó cũng là điều kiện để 10