Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Lê A Hớng Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Sơn Dơng, tỉnh Tuyên Quang Luận văn Thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Ngời hớng dẫn khoa học: TS. Vũ Thị Phơng Thụy Hµ néi, 2008 2 Lời cam đoan Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và cha từng đợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Lê A Hớng i Lời cảm ơn Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn, tôi đã nhận đợc sự quan tâm, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể. Nhân đây tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn của mình: Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hớng dẫn khoa học TS. Vũ Thị Ph- ơng Thụy đã tận tình hớng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn tới Ban giám hiệu nhà trờng cùng các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Khoa Sau đại học đã giúp đỡ, dạy bảo tôi trong quá trình học tập. Qua đây tôi cũng xin đợc gửi lời cảm ơn tới các cô, các chú trong UBND huyện Sơn Dơng và các cơ quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài này tại địa phơng. Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã nhiệt tình cổ vũ, động viên và tạo điều kiện giúp đỡ để tôi hoàn thành tốt đề tài này. Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Lê A Hớng ii Môc Lôc Danh môc b¶ng biÓu iii 5.2. KiÕn nghÞ .113 Danh môc b¶ng biÓu Danh môc b¶ng biÓu iii 5.2. KiÕn nghÞ .113 5.2. KiÕn nghÞ .113 iii Danh mục các chữ viết tắt NN Nông nghiệp CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH - HĐH Công nghiệp hóa Hiện đại hóa KCN Khu công nghiệp KTX Không thờng xuyên LĐ Lao động LVBQ Làm việc bình quân LVTT Làm việc thực tế QĐ Quy đổi SX Sản xuất TMDV Thơng mại dịch vụ TNBQ Thu nhập bình quân TTCN Tiểu thủ công nghiệp TX Thờng xuyên iv Phần 1. Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết Cùng với sự gia tăng dân số nh hiện nay, lao động và việc làm trở thành vấn đề bức xúc không của riêng quốc gia nào. Việt Nam có 80% dân số và 70% lao động sống và làm việc ở nông thôn. Trên địa bàn nông thôn cả nớc có 6 -7 triệu lao động d thừa, không có việc làm thờng xuyên, trong đó trên 50% lao động có việc làm từ 3 - 4 tháng/năm. Hàng năm nguồn lao động của cả nớc vẫn tăng từ 3,4 -3,5%, trong đó nguồn lao động nông thôn tăng nửa triệu lao động. Song song với sự tăng lên của lao động nông thôn, quỹ đất nông nghiệp có xu hớng giảm do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa nên bình quân diện tích đất nông nghiệp trên đầu ngời ngày càng giảm. Đất chật ngời đông, lao động thừa, việc làm thiếu là tất yếu. Thực trạng này đang là một trong những lực cản chính đối với sự nghiệp xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, là nguyên nhân sâu xa phát sinh các vấn đề tiêu cực và tệ nạn xã hội. Có thể nói, lao động và việc làm có quan hệ đa dạng, đa phơng với mọi mặt trong cộng đồng dân c và trong toàn xã hội. Chủ trơng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng chuyển dần lao động nông nghiệp sang ngành nghề dịch vụ và phi nông nghiệp đã có từ lâu nhng do nhiều nguyên nhân nên quá trình chuyển dịch lao động nông thôn sang ngành nghề phi nông nghiệp diễn ra còn rất chậm và không rõ nét. Vì vậy, nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở nông thôn để tìm ra những phơng hớng và giải pháp hữu hiệu sử dụng hợp lý nguồn lao động không chỉ là vấn đề mang tính cấp bách mà nó mang tính chiến lợc lâu dài trong việc thực hiện CNH-HĐH nông nghiệp và nông thôn. Quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn trong thời gian qua, một số địa phơng đã làm tốt vấn đề giải quyết việc làm cho lao 1 động, giúp lao động có điều kiện và có cơ hội tìm đợc việc làm. Tuy nhiên quá trình còn nhiều vấn đề cần phải đợc nghiên cứu bổ sung, nhằm hoàn thiện để phù hợp với việc đa ra chính sách giải quyết việc làm cho lao động của mỗi vùng. Sơn Dơng là huyện có địa bàn khá rộng và phức tạp, nằm ở phía nam tỉnh Tuyên Quang. Sơn Dơng có những tiềm năng về du lịch văn hóa lịch sử và công nghiệp khai khoáng. Mặc dù tình hình kinh tế đã có nhiều nét khởi sắc, nhng trong những năm gần đây, tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Sơn D- ơng có chiều hớng gia tăng. Theo thống kê, khoảng 10% ngời phạm tội là ng- ời không có việc làm, ở nông thôn, 85% số ngời phạm tội làm nghề nông hay không có việc làm. Vì vậy, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là vấn đề cấp thiết đang đặt ra cho cấp chính quyền sở tại. Xuất phát từ tình hình đó tôi thực hiện đề tài: Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Sơn Dơng, tỉnh Tuyên Quang. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở huyện Sơn Dơng làm cơ sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng lao động hợp lý. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về sử dụng lao động và việc làm ở nông thôn hiện nay. - Đánh giá thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Sơn Dơng, đồng thời chỉ ra các yếu tố ảnh hởng đến sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. 2 - Đề xuất định hớng và giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của huyện Sơn Dơng. 1.3. Đối tợng nghiên cứu - Nghiên cứu những vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến sử dụng lao động nông thôn và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Sơn Dơng. - Đối tợng trực tiếp của nghiên cứu là nguồn lao động nông thôn, sự phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế ở nông thôn và các đơn vị tổ chức kinh tế có tác động đến giải quyết việc làm ở nông thôn huyện Sơn Dơng. 1.4. Phạm vi nghiên cứu 1.4.1. Phạm vi về nội dung Tập trung nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và khả năng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Sơn Dơng. 1.4.2. Phạm vi về không gian Nghiên cứu đề tài tại huyện Sơn Dơng. 1.4.3. Phạm vi về thời gian - Nghiên cứu thực trạng lao động và việc làm của nông thôn huyện Sơn Dơng trong giai đoạn 2005-2007. - Đề xuất định hớng và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện đến năm 2010 và 2012. - Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 3/2008 đến tháng 9/2008. 3 Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn 2.1. Lý luận về lao động và sử dụng lao động nông thôn 2.1.1. Lý luận về lao động trong nông thôn 2.1.1.1. Khái niệm, đặc điểm nguồn lao động nông thôn a. Khái niệm Lao động là hoạt động có ý thức của con ngời, đó là quá trình con ngời sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tợng lao động cải biến nó tạo ra sản phẩm để thỏa mãn nhu cầu của mình và xã hội 1 . Lao động nông thôn là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo ra sản phẩm của những ngời sống ở nông thôn. Do đó, lao động nông thôn bao gồm: lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ ở nông thôn . Nguồn lao động là lực lợng cơ bản của hoạt động sản xuất xã hội, bao gồm toàn bộ những ngời có khả năng tham gia lao động. Nghiên cứu nguồn lao động có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển kinh tế quốc dân cũng nh đối với sự phát triển sản xuất nông nghiệp. Nguồn lao động trong nông thôn bao gồm số lợng và chất lợng. - Số lợng nguồn lao động: Bộ Luật lao động năm 1994 có ghi: Số lợng lao động là toàn bộ những ngời nằm trong độ tuổi quy định (Nam từ 15 đến 60 tuổi, Nữ từ 15 đến 55 tuổi) có khả năng tham gia lao động 2 . Tuy nhiên, do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, số lợng lao động không hoàn toàn phụ thuộc vào độ tuổi mà chủ yếu dựa vào khả năng lao động. Những ngời trên và dới tuổi quy định nhng có khả năng lao động thì vẫn đợc coi nh một bộ phận của ngời lao động. Việc tăng số lợng ngời lao động trực tiếp sản xuất có tầm quan trọng đặc biệt trong việc tạo ra sản phẩm. 1 Bài giảng kinh tế hộ nông dân, Đỗ Văn Viện, Đặng Văn Tiến, Hà Nội, 2000. 2 Điều 13, Bộ luật Lao động năm 1994. 4 . hình đó tôi thực hiện đề tài: Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Sơn Dơng, tỉnh Tuyên Quang. 1.2 và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Lê A Hớng Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Sơn