Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước kiến tường tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN VÕ THỊ TRÙNG DƯƠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 Long An, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN VÕ THỊ TRÙNG DƯƠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HIỀN Long An, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ Tác giả Võ Thị Trùng Dương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu tận tình thầy đồng nghiệp bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu thầy cô Khoa Tài Ngân hàng, Khoa Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ chúng tác giả q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn Cô TS.Nguyễn Thị Hiền giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy, cô Hội đồng chấm luận văn cho tác giả đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo KBNN Kiến Tường tỉnh Long An toàn thể cán bộ, công chức KBNN Kiến Tường tỉnh Long An tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình cổ vũ động viên tác giả suốt q trình học, làm việc hồn thành luận văn Long An, ngày tháng năm 2020 Tác giả Võ Thị Trùng Dương iii NỘI DUNG TÓM TẮT Chi NSNN lĩnh vực quan trọng, có tác động lớn đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung tài nói riêng Vì vậy, thời kỳ, quản lý sử dụng hiệu khoản chi ngân sách có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế xã hội, góp phần nâng cao nguồn lực tài chính, thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm chống lãnh phí, góp phần ổn định xã hội nâng cao đời sống nhân dân Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 861/QĐ-TTg việc tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN giao nhiệm vụ cho KBNN thực Đó đảm bảo chi ngân sách mục tiêu, nhiệm vụ, tiết kiệm hiệu quả.Đồng thời phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời tượng gây lãng phí, thất NSNN Trong bối cảnh đó, tác giả chọn đề tài: "Kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An " làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Luận văn đạt mục tiêu đề ra: (i) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước; (ii) Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An, (iii) Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An thời gian tới Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống kiểm sốt chi thường xun NSNN Bằng luận văn mình, tơi hy vọng làm sáng tỏ cần thiết phải nghiên cứu, hoàn thiện lĩnh vực này, ưu điểm vượt trội kiểm soát chi thường xun NSNN, đồng thời thơng qua hệ thống hóa làm sâu sắc sở lý luận thực tiễn làm tảng cho việc nghiên cứu thay đổi phương pháp kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hy vọng tương lai không xa, với nghiên cứu giải pháp, đề xuất mang tính hệ thống luận văn đóng góp phần nhỏ hữu ích q trình cải cách thủ tục hành đại hóa hệ thống KBNN Việt Nam iv ABSTRACT State budget expenditure is a very important area, having a great impact on the socio-economic situation in general as well as the financial system in particular Therefore, in each period, the effective management and use of budget expenditures has a great significance in terms of economy and society, contributing to improving financial resources, promoting economic development At the same time, it is an effective measure to practice thrift and anti-payment, contributing to social stability and improving people's lives The Prime Minister has issued Decision No 861 / QD-TTg on strengthening the control of state budget recurrent expenditures and assigns tasks to the State Treasury for implementation It is to ensure that the budget expenditure is in accordance with the targets, tasks, thrift and efficiency, and at the same time detecting, preventing and promptly handling the phenomenon of wasting and losing the state budget In that context, the author chose the topic: "Controlling recurrent state budget spending through Kien Tuong State Treasury, Long An Province" as the research topic for his master's thesis The thesis has achieved the set objectives: (i) Systematize theoretical and practical basis for state budget management at the State Treasury; (ii) Assessing the current state of state budget recurrent expenditure control at Kien Tuong State Treasury in Long An Province, (iii) Proposing a system of solutions to improve the effectiveness of normal expenditure control through the state budget at Kien Tuong State Treasury in Long An province in the coming time The topic has been researched systematically on the control of recurrent state budget spending With my dissertation, I hope to clarify the need to study and improve this field, the outstanding advantages of the state budget recurrent expenditure control, at the same time, through which systematizes and deepens better than the theoretical and practical basis as the foundation for the study of fundamental changes in the method of controlling recurrent state budget spending at the State Treasury It is hoped that in the near future, with researches and systematic solutions and proposals of the thesis will contribute a small useful part in the process of administrative procedure reform and system modernization State Treasury of Vietnam v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i  LỜI CẢM ƠN ii  NỘI DUNG TÓM TẮT iii  ABSTRACT iv  MỤC LỤC v  DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix  DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x  DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT xi  PHẦN MỞ ĐẦU 1  Sự cần thiết đề tài 1  Mục tiêu nghiên cứu 2  2.1 Mục tiêu chung 2  2.2 Mục tiêu cụ thể 2  Đối tượng nghiên cứu 2  Phạm vi nghiên cứu 2  4.1 Phạm vi không gian địa điểm 2  4.2 Phạm vi thời gian 2  Câu hỏi nghiên cứu 2  Những đóng góp luận văn .3  6.1 Đóng góp phương diện khoa học 3  6.2 Đóng góp phương diện thực tiễn 3  Phương pháp nghiên cứu 3  8.Tổng quan công trình nghiên cứu trước 3  Kết cấu luận văn .4  CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 5  1.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước 5  1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 5  vi 1.1.2 Khái niệm chất chi ngân sách nhà nước 5  1.1.3 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước 5  1.1.4 Nội dung (hay cấu) chi ngân sách Nhà nước 6  1.1.5 Chu trình quản lý chi ngân sách Nhà nước 6  1.1.6 Quyết toán chi ngân sách Nhà nước 7  1.1.7 Các hành vi bị cấm chi ngân sách Nhà nước 7  1.2 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước .7  1.2.1.Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 7  1.2.2 Hệ thống Kho bạc Nhà nước Việt Nam 11  1.3 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 11  1.3.1.Nguyên tắc kiểm soát chi, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12  1.3.2 Phương thức chi trả khoản chi Ngân sách Nhà nước 13  1.3.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13  1.3.4 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16  1.4 Hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 17  1.4.1 Như kiểm soát chi thường xuyên có hiệu 17  1.4.2 Sự cần thiết nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 18  1.4.3 Các tiêu đánh giá hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN 19  1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 19  1.4.5 Kinh ngiệm kiểm soát chi thường xuyên số Kho bạc nhà nước cấp huyện 24  KẾT LUẬN CHƯƠNG 28  vii CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNG TỈNH LONG AN 29  2.1.Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 29  2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29  2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 30  2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 32  2.1.4 Mối quan hệ đối tượng với Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 33  2.1.5 Khái quát kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Kiến Tường tỉnh Long An 33  2.2 Thực trạng hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 38  2.2.1 Cơ sở pháp lý cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 38  2.2.2 Quy định nguyên tắc, nội dung, quy trình tổ chức kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 39  2.2.3 Thực trạng hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 41  2.2.4 Đánh giá kết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 61  KẾT LUẬN CHƯƠNG 67  CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNGTỈNH LONG AN 68  3.1 Định hướng, mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An .68  3.1.1 Định hướng, mục tiêu chung Kho bạc Nhà nước 68  3.1.2 Mục tiêu thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 69  viii 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An thời gian tới .70  3.2.1 Tn thủ qui trình kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước cách nghiêm túc70  3.2.2.Tăng cường toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt 71  3.2.3 Áp dụng quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước theo kết đầu 72  3.2.4 Phối hợp với quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước 74  3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô nhân viên Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 74  3.3 Kiến nghị 75  3.3.1 Kiến nghị Uỷ Ban Nhân Dân Thị xã Kiến Tường Tỉnh Long An 75  3.3.2 Kiến nghị Phịng Tài thị xã Kiến Tường tỉnh Long An 76  3.3.3 Kiến nghị Kho Bạc Nhà nước tỉnh Long An 77  3.3.3 Kiến nghị đơn vị dự toán địa bàn thị xã Kiến Tường 79  KẾT LUẬN CHƯƠNG 80  KẾT LUẬN 81  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82  69 toán bù trừ điện tử với ngân hàng; ứng dụng có hiệu cơng nghệ, phương tiện hình thức tốn khơng dùng tiền mặt tiên tiến quốc tế Đến năm 2020, KBNN không thực giao dịch tiền mặt; nghiên cứu triển khai thực mơ hình tốn tập trung, theo hướng giao dịch NSNN quỹ tài nhà nước thực qua tài khoản tốn tập trung - Về Cơng nghệ thông tin:Xây dựng hệ thống thông tin KBNN đại, lấy Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách Kho bạc làm xương sống nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách quản lý tài - ngân sách; thiết kế xây dựng kho liệu thu, chi ngân sách, quản lý nợ, tài sản hoạt động nghiệp vụ khác KBNN để cung cấp thông tin cho sở liệu quốc gia phục vụ công tác quản lý, điều hành tài - ngân sách; ứng dụng công nghệ thông tin đại, đồng chuyên nghiệp vào hoạt động KBNN, hình thành Kho bạc điện tử - Về tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực: Kiện toàn tổ chức máy KBNN tinh gọn, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp; tăng cường tính chuyên mơn hóa số đơn vị, đặc biệt việc hình thành số KBNN hoạt động theo chức (KBNN thực quản lý ngân quỹ quản lý nợ; KBNN thực nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước); hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KBNN; trọng phát triển đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chuyên gia đầu ngành có lực trình độ chun mơn cao; đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ cán KBNN theo chức trách nhiệm vụ 3.1.2 Mục tiêu thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An Nhằm xây dựng KBNN theo hướng tinh gọn, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệptheo lộ trình, định hướng phát triển Kho bạc điện tử vào năm 2020 KBNN Kiến Tường Tỉnh Long An cần tập trung số mục tiêu cụ thể sau: 70 - Đẩy mạnh việc sử dụngdịch vụ công trực tuyến đồng hoạt động KBNN địa bàn thời gian tới - Bảo đảm sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền Nhà nước Vì chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải đạt mục tiêu cấp đúng, cấp đủ, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ơ, tham nhũng, chống phiền hà, nâng cao hiệu sử dụng vốn - Phải đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tượng mức độ kiểm soát chitheo tinh thần Luật NSNN, đảm bảo tất khoản chi NSNN kiểm tra, kiểm sốt cách chặt chẽ qua hệ thống KBNN Ngồi ra, chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải phù hợp với xu hướng cải cách hành quản lý chi NSNN phù hợp với phương thức cấp phát ngân sách khốn chi hành chính, chế tài áp dụng đơn vị nghiệp có thu,… - Xây dựng mối quan hệ tối ưu quan Tài KBNN quản lý vốn cấp phát kiểm sốt tốn NSNN - Quy trình thủ tục kiểm soát chi NSNN phải đảm bảo khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát, người kiểm soát; đồng thời phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu quản lý - Cần làm cho quan, ĐVSDNSthấy quyền nghĩa vụ việc quản lý, sử dụng kinh phí NS cấp mục đích, luật pháp có hiệu Đặc biệt phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn người chuẩn chi KBNN 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An thời gian tới 3.2.1 Tn thủ qui trình kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước cách nghiêm túc Khi thực quản lý NSNN chi thường xuyên cán kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng NSNN phài phải tuyệt đối tuân thủ quy trình nghiệp vụ để hạn chế thấp rủi ro xảy Các văn bản, chế độ chi thường xuyên ban hành như: Quy trình Nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước qua 71 Kho bạc Nhà nước (kèm theo Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước); Nghị định 11/2020/NĐ-CP quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN; Thơng tư 19/2020/TT-BTC Tài sữa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 tài hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nướcvà Thông tư số 62/2020/TT-BTC Bộ tài chínhhướng dẫn kiểm sốt, tốn khoản chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Sau triển khai thành công hệ thống TABMIS, KBNN thực quy trình cấp phát NSNN theo cam kết chi NSNN Các đơn vị dự toán cam kết sử dụng dự toán chi NS thường xuyên giao hàng năm để toán cho hợp đồng ký đơn vị dự toán với nhà cung cấp Các chủ đầu tư cam kết sử dụng kế hoạch vốn đầu tư giao hàng năm để toán hợp đồng ký chủ đầu tư với nhà cung cấp, đảm bảo phạm vi kế hoạch vốn năm duyệt Nguyên tắc quản lý kiểm soát cam kết chi tất khoản chi NSNN quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán chi thường xuyên giao kế hoạch vốn chi đầu tư có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị 200 triệu đồng trở lên chi thường xun phải đươc quản lý, kiểm sốt cam kết chi qua KBNN (Thông tư số 39/2016/TT-BTC) 3.2.2.Tăng cường toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt Để giảm tỷ lệ toán tiền mặt cao KBNN Kiến Tường cần tạo thói quen cho đơn vị sử dụng ngân sách tốn khơng dùng tiền mặt, KBNN cần thực giải pháp sau: Cần đa dạng hóa, đại hóa cơng nghệ tốn KBNN Kiến Tườngtheo hướng tăng tiện ích, dễ thực nhằm tạo tạo điều kiện cho khách hàng thực Siết chặt kỷ luật tốn khơng dùng tiền mặt Tuy nhiên, với việc tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng thu, chi NSNN cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giải thích để giúp khách hàng hiểu rõ thấy tiện ích cơng tác tốn để thực cơng tác tốn chuyển khoản 72 nhằm giảm thiểu rủi ro toán an toàn rút tiền mặt Kho bạc Nhà nước đồng thời hạn chế việc sử dụng tiền mặt toán qua Kho bạc Nhà nước Kiến Tườngtheo chủ trương đại hóa cơng tác tốn qua KBNN Kho bạc Nhà nước Cần nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn quản lý cam kết chi NSNN theo hướng: Quy định quản lý nhà cung cấp, nhà cung cấp hàng hố, dịch vụ cho khu vực cơng phải có tài khoản ngân hàng để thực toán chi trả chuyển khoản; nhà cung cấp khơng có tài khoản ngân hàng KBNN, đơn vị giao dịch với KBNN đề nghị chi tiền mặt KBNN Kiến Tườngsẽ cấp séc cho đơn vị đến ngân hàng lĩnh tiền; Ngoài hình thức trên, cần khảo sát nghiên cứu xây dựng quy trình chi trả cho nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ qua thẻ mua hàng (thẻ toán tổ chức) KBNN Kiến Tườngcần tăng cường thắt chặt cơng việc kiểm sốt chi tiền mặt, phối kết hợp với ngân hàng thương mại, ban ngành liên quan địa bàn đẩy mạnh cơng việc tun truyền cho chế tốn khơng dùng tiền mặt Khi đơn vị sử dụng NSNN mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa nhà cửa hay sử dụng dịch vụ đó, KBNN tốn khoản nợ trực tiếp cho người cung cấp hàng hố, dịch vụ có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ để chứng minh số nợ xác thực Kiên từ chối toán khoản chi tiền mặt đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, ban quản lý dự án đề nghị không đối tượng quy định phép chi tiền mặt theo quy định Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài vàThơng tư số 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 Bộ Tài chínhsửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống kho bạc nhà nước 3.2.3 Áp dụng quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước theo kết đầu Đây phương thức cấp phát NSNN nước tiên tiến áp dụng, nước ta nghiên cứu để áp dụng thời gian tới 73 Theo chế độ kế toán dựa đầu vào chuẩn chi NSNN kiểm soát lượng tiền chi tiêu cho hạng mục khác nhau.Tuy nhiên, lại hạn chế cách thức phân bổ nguồn lực để mang lại kết tốt Cịn việc kiểm sốt chi theo kết đầu có nghĩa hàng hóa, dịch vụ mà quan đơn vị thụ hưởng NSNN tạo Nhà nước thỏa thuận sử dụng Theo đó, Nhà nước tập trung ý vào hiệu quả, chất lượng hàng hóa, dịch vụ đạt chế chi tiêu Nhà nước ý đến giá trị thu từ chi phí bỏ Nhà nước khơng can thiệp vào việc sử dụng khoản kinh phí NSNN cấp cho quan đơn vị, với chương trình, mục tiêu quan có thẩm quyền phê duyệt Theo phương án hiệu khoản chi tiêu đánh giá cách toàn diện Nếu kết đầu đạt theo quy định, quan đơn vị thụ hưởng NSNN giữ lại khoản tiền phân bổ Các quan kiểm soát khơng cần kiểm tra quy trình phân bổ Nếu kết đầu không đạt theo quy định, quy trình chi tiêu, tốn hàng hóa, dịch vụ chịu giám sát, kiểm tra nghiêm ngặt quan quản lý Yêu cầu đặt sử dụng kiểm soát chi theo kết đầu ra: Nhà nước phải xây dựng hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động, chất lượng đầu Theo phương thức cấp phát này, từ lập dự toán, quan, đơn vị phải vào chức năng, nhiệm vụ giao; tiêu nhiệm vụ năm kế hoạch; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu; dự toán kết thực nhiệm vụ giao năm trước để xây dựng dự toán chi năm kế hoạch Trên sở dự toán chi năm giao nhu cầu chi đơn vị dự toán lập giấy rút dự toán ngân sách gửi KBNN nơi giao dịch Căn vào dự toán năm giao nhu cầu chi, KBNN thực trích chuyển kinh phí theo đề nghị đơn vị Thủ trưởng đơn vị quyền chủ động tự chịu trách nhiệm việc sử dụng kinh phí cấp, bảo đảm thực cơng việc theo cam kết ban đầu Định kỳ, quan Tài phối hợp với quan quản lý cấp đơn vị theo dõi, kiểm tra tình hình thực nhiệm vụ đơn vị Trường hợp phát đơn vị không bảo đảm thực công việc theo cam kết, KBNN phép tạm dừng cấp kinh phí cho đơn vị có biện pháp thu hồi phần kinh phí cấp Như vậy, chế kiểm soát theo chất lượng đầu ra, việc phân bổ ngân sách 74 theo mục lục chi tiết chuyển sang phân bổ theo tổng thể, tăng chế cạnh tranh Do đó, khắc phục hạn chế chế kiểm soát chi theo “đầu vào” nay; đồng thời tăng cường tính chủ động, sáng tạo đơn vị sử dụng kinh phí NSNN cấp phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành nước ta 3.2.4 Phối hợp với quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Phối hợp chặt chẽ với đơn vị KBNN với đồng thuận ĐVSDNS quan hữu quan việc triển khai áp dụng thực cải cách hành chính, đặc biệt cải cách chứng từ, hồ sơ thời gian, nguyên tắc thực kiểm soát chi Thường xuyên, định kỳ họp giao ban với ĐVSDNS để ghi nhận vướng mắc, ý kiến đóng góp bước tăng cường cơng tác kiểm sốt chi NSNN 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô nhân viên Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An Yếu tố nguồn lực người yếu tố định đến thành công tổ chức Nhằm góp phần thực thành cơng chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2020-2021, KBNN Kiến Tường Tỉnh Long An phải nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức máy chất lượng nguồn nhân lực, hồn thiện sách quy trình quản lý đội ngũ cán KBNN Kiến TườngTỉnh Long An Trong kiểm soát chi ngân sách thường xuyên NSNNqua Kiến Tường Tỉnh Long An, phải thực tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán làm nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN Yêu cầu cán phải có lực chuyên môn cao, đào tạo bồi dưỡng bản, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế, xã hội chế, sách Nhà nước Đồng thời có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với cơng việc giao Để thực yêu cầu hàng năm phải rà soát phân loại cán làm nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý Từ có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân công công tác theo lực trình độ người cụ thể: 75 Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chi, đạo cơng tác kiểm sốt chi, trọng đào tạo gắn với chức danh, ngạch cơng chức quy hoạch cán bộ, đặc biệt ý đến công chức lãnh đạo, công chức thuộc diện quy hoạch lãnh đạo Thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức chế, sách, quy trình thủ tục trình tự giải vấn đề nghiệp vụ Việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, đạo cơng tác kiểm sốt chi thường xun KBNN Kiến TườngTỉnh Long An, phải xuất phát từ quy hoạch, qua chất lượng cán bộ, cơng chức đề bạt, bổ nhiệm đáp ứng yêu cầu trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức tuổi đời Trong quản lý cán bộ, bước hồn thiện sách quy trình quản lý cán bộ, cơng chức theo hướng: nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KBNN Kiến TườngTỉnh Long An, đặc biệt đội ngũ có lực, trình độ chun mơn cao đáp ứng yêu cầu phát triển KBNN Kiến TườngTỉnh Long An; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN Kiến TườngTỉnh Long An phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức chế quản lý Thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao; thực đãi ngộ theo vị trí cơng tác chức trách nhiệm vụ giao 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Uỷ Ban Nhân Dân Thị xã Kiến Tường Tỉnh Long An - Cần ban hành văn đạo ĐVSDNS chấp hành nghiêm chỉnh công tác lập, quản lý sử dụng NSNN quy định - Thường xuyên cập nhật thay đổi tình hình KT-XH địa phương để có điều chỉnh việc thực điều chỉnh dự toán cho phù hợp sát với tình hình thực tế - Tổ chức kiểm tra hàng quý định kỳ sáu tháng việc chấp hành dự toán ngân sách Nhà nước Kiểm tra việc thực chi tiêu có xác thực với quy chế chi tiêu nội xây dựng từ đầu năm, chế độ tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước - Định kỳ họp giao ban hàng tháng với Phịng Tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước có vướng mắc tháo gỡ 76 - Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách Nhà nước phân cấp cách nhanh chóng khơng trái với quy định quan chức cấp Tổ chức triển khai đầy đủ kịp thời văn quy định chế độ chi tiêu NSNN cho tất ĐVSDNS thực chế độ - Chỉ đạo ĐVSDNS thực nghiêm chỉnh chế độ chi tiêu NSNN, chế độ tốn khơng dùng tiền mặt - Tăng cường phối hợp ĐVSDNS, quan chủ quản, với quan Tài Kho bạc Nhà nước địa bàn trình quản lý điều hành NSNN - Tham mưu cho cấp có thẩm quyền giao tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức hàng năm địa bàn kịp thời - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cách thường xuyên rộng rãi cho công chức, viên chức đơn vị, tổ chức có quan hệ giao dịch với KBNN , nhằm nâng cao nhận thức cách việc tiếp cận hiệu quả, tiện ích dịch vụ công trực tuyến - Chỉ đạo đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước tham gia dịch vụ công trực tuyến qua KBNN theo qui định Nâng cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu, triển khai có hiệu việc tham gia dịch vụ công trực tuyến KBNN nhằm hướng đến việc xây dựng quyền điện tử theo tinh thần Nghị số 36a NQ/CP ngày 14/10/2015 Chính Phủ điện tử Triển khai, đơn dốc, kiểm tra cấp kinh phí cho việc thực dịch vụ công trực tuyến qua KBNN địa bàn thị xã 3.3.2 Kiến nghị Phòng Tài thị xã Kiến Tường tỉnh Long An Cần có hướng dẫn cụ thể đơn vị sử dụng NSNN lập, quản lý sử dụng NSNN quy định Kịp thời theo dõi, đôn đốc công tác toán đơn vị sử dụng NSNN kịp thời, thời gian quy định Luật NSNN Phịng tài thị xa Kiến Tường tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát chi thường xuyên NSNN suốt chu trình chi thường xuyên NSNN - Trong giai đoạn lập dự toán 77 - Trong giai đoạn chấp hành dự toán - Trong giai đoạn toán chi thường xuyên NSNN Trường hợp đơn vị dự tốn cấp ngân sách khơng thực nghiêm túc quy định cơng tác kế tốn tốn NSNN khơng thời gian quy định quan tài tạm đình u cầu Kho bạc Nhà nước đồng cấp tạm đình cấp kinh phí đơn vị nộp báo cáo toán năm, trừ số khoản chi cấp thiết lương, phụ cấp lương, trợ cấp, học bổng học sinh sinh viên 3.3.3 Kiến nghị Kho Bạc Nhà nước tỉnh Long An Để triển khai thành công kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN theo mơ hình Kho bạc điện tử theo định hướng KBNN Việt Nam nhiệm vụ xây dựng phát triển nguồn nhân lực KBNN Long An quan trọng, cần phải quan tâm trọng hàng đầu từ khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo đào tạo lại bố trí xếp cán cho phù hợp với vị trí cơng tác Về yếu tố người, cần coi trọng vấn đề sau: Một là, tiêu chuẩn hoá chuyên mơn hố đội ngũ cán KBNN Long An, đặc biệt người trực tiếp làm công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Những cán phân cơng làm cơng tác phải người có lực chuyên môn cần thiết, đào tạo bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế xã hội chế sách Nhà nước có trình độ định cơng nghệ thông tin Đồng thời, cán phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc Để thực yêu cầu nêu trên, KBNN Long An phải rà soát phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý, Từ đó, có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân công công tác theo lực trình độ người Đồng thời, kiên loại bỏ cán thoái hoá, biến chất khơng đủ lực, trình độ Hai là, KBNN Long An phải thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ nhiều hình thức đào tạo tập trung, đào tạo chức, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng kết đánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN hàng năm, để bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Song song 78 với việc trang bị kiến thức chun mơn, cần phải trang bị cho cán KBNN Long An kiến thức pháp luật, kinh tế, công nghệ thông tin Ba là, KBNN Long An cần có chế thưởng phạt nghiêm minh Thực chế độ khen thưởng hợp lý, mặt tạo điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán KBNN Long An yên tâm công tác Mặt khác, phát huy cao vai trò lực cá nhân Bên cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất thoát vốn KBNN Bốn là, KBNN Long An định kỳ hàng năm tổ chức thi tài nghiệp vụ tạo điều kiện cho cán cơng chức KBNN Long An có dịp củng cố kiến thức, nâng cao trình độ nghiệp vụ, tạo nên khí thi đua sơi nổi, khích lệ, động viên cán bộ, công chức hăng hái lao động, thúc đẩy cán bộ, cơng chức ln phấn đấu giữ gìn phát huy truyền thống đoàn kết, thống ý chí hành động, hệ thống tạo thành khối vững chắc, vượt qua khó khăn, thách thức, hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao Nên cụ thể hóa nội dung kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên hàng quý, định kỳ sáu tháng cho Kho bạc huyện nên cần tập trung vào nội dung gì; Tổ chức thực chế, sách đơn vị nào; Kết triển khai đến ngày kiểm tra: đạt kết gì; Vướng mắc việc triển khai thực chế, sách đó; Các kiến nghị đề xuất đơn vị KBNN việc thực chế, sách Dịch vụ cơng trực tuyến hoạt động nghiệp vụ KBNN xây dựng nhằm phục vụ cho cơng tác kiểm sốt chi tạo điều kiện cho đơn vị giao dịch thực giao dịch chứng từ 24/24, hạn chế lại đơn vị kho bạc, giảm chi phí giao dịch Để đẩy mạnh việc triển khai vận hành áp dụng dịch vụ công trực tuyến thời gian tới, KBNN Tỉnh Long An cần thực số nhiệm vụ sau: - Tham mưu cho Bộ Tài Chính cần có quy định pháp luật mang tính bắt buộc đơn vị, tổ chức sử dụng kinh phí từ NSNN nơi mở tài khoản tham gia thực dịch vụ cơng trực tuyến q trình giao dịch với KBNN;từ tạo việc chủ động việc nghiên cứu, phối hợp với KBNN để triển khai 79 dịch vụ công trực tuyến việc sữ dụng nguồn lực kinh phí cấp có thẩm quyền giao; qua đơn vị sử dụng ngân sách có kế hoạch chuẩn bị sở vật chất, nạ tầng kỹ thuật đặc biệt nguồn lực việc tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin phục vụ cho việc triển khai dịch vụ công trực tuyến - Xây dựng lộ trình thực dịch vụ cơng trực tuyến bắt buộc đơn vị đủ điều kiện hạ tầng truyền thơng, đội ngủ cán tồn tỉnh Đơn giản hóa thủ tục cấp gia hạn chữ ký số cho đơn vị sử dụng NSNN - Tích cực tuyên truyền thường xuyên lợi ích việc thực dịch vụ công trực tuyến đến đơn vị giao dịch Duy trì hỗ trợ triển khai để giúp Kho bạc huyện đơn vị giao dịch tỉnh việc đăng ký tham gia dịch vụ công trực tuyến, hỗ trợ xử lý vướng mắc thời gian đầu triển khai dịch vụ cơng trực tuyến qua KBNN - Trang bị máy móc thiết bị, công nghệ thông tin nhằm đáp ứng hạ tầng phục vụ tốt việc thực dịch vụ công trực tuyến cho Kho bạc huyện tỉnh - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ làm nhiệm vụ KSC nhằm nâng cao kỹ tiếp nhận trả kết thực dịch vụ công trực tuyến ( giao dịch điện tử) hoạt động nghiệp vụ KBNN, nhằm đảm bảo nguyên tắc, yêu cầu, điều kiện thực giao dịch điện tử, từ nâng cao chất lượng động ngủ công chức làm nhiệm vụ 3.3.3 Kiến nghị đơn vị dự toán địa bàn thị xã Kiến Tường Cần chấp hành tốt quy định lập, quản lý sử dụng dự toán NSNN giao Tuân thủ quy định KBNN toán khoản chi NSNN pháp luật Tuyệt đối chấp hành quy định cùa Nhà nước sử dụng NSNN mục đích hiệu 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương luận văn đưa được: Định hướng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Đề tài đưa mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Kiến Tường Tỉnh Long An, ý đến số giải pháp đổi chế, quy trình, tiếp tục hồn thiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN, đổi công tác tuyền truyền, xây dựng phần mềm quản lý hồ sơ, xây dựng đội ngũ cán cơng chức lành mạnh, có đủ lực trình độ chun mơn nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN KBNN Kiến Tườngtỉnh Long An; đồng thời đưa số kiến nghị Ủy ban nhân dân thị xã Kiến Tường, Phong tài thị xã Kiến Tường, đơn vị dự toán Kho bạc Nhà nước Tỉnh Long An 81 KẾT LUẬN Quản lý hiệu quỹ NSNN thơng qua cơng tác kiểm sốt chi NSNN chức bản, đồng thời nhiệm vụ trị trọng tâm hệ thống KBNN nhằm bảo đảm Ngân sách nhà nước phải quản lý sử dụng mục đích, chế độ, tiết kiệm có hiệu Làm tốt cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN góp phần xây dựng kỷ luật tài đơn vị sử dụng ngân sách, giúp đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh sách, chế độ Nhà nước, tăng tính chủ động chịu trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân sử dụng NSNN, từ nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý Nhà nước, giúp cho cấp ủy, quyền cấp chủ động điều hành ngân sách địa phương, tiết kiệm chi, chống tham ơ, tham nhũng, lãng phí tài sản cơng cho Nhà nước, góp phần làm lành mạnh Tài quốc gia Trên sở đề tài luận văn lựa chọn triển khai nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt là: - Hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận NSNN, chi NSNN, kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN vai trị KBNN kiểm soát toán khoản chi từ NSNN - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách tổng quan, có hệ thống thực trạng cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Kiến TườngTỉnh Long An giai đoạn 2017-2019; kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân kết hạn chế - Đề xuất, định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Kiến TườngTỉnh Long An thời gian tới 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 quy định sửa đổi bổ sung Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2016.Thơng tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 quy định đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 5.Bộ Tài chính, 2017 Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 hướng dẫn chế độ kế toán Ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chính, 2018 Thơng tư số 136/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2018 quy định sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Kiến TườngTỉnh Long An năm 2017 đến 2019 Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-Ttg ngày 8/7/2015 Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính Chính phủ (2017), Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị 10 PGS.TS.Nguyễn Đăng Dờn (2017), Giáo trình Tài tiền tệ, Nhà xuất Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 11 PGS.TS Lâm Chí Dũng - Đại học Đà Nẵng TS Phan Quảng Thống – Phó Giám đốc Kho bạc Nhà nước Thành phố Đà Nẵng, báo khoa học “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá hiệu quản lý Quỹ ngân sách nhà nước Kho bạc 83 Nhà nước” đăng Tạp chí Tài ngày 15/7/2017 12 GS-TS Dương Thị Bình Minh, 2005 Sách quản lý chi tiêu cơng Viêt Nam thực trạng giải pháp NXB Tài 13 Học viện Tài chính, 2005 Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài 14 Kho bạc Nhà nước, 2017 Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 15 Kho bạc Nhà nước (2017),Quy trình Nghiệp vụ thống đầu mối kiểm sốt khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (kèm theo Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước) 16 Quốc hội, 2014 Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 17 Quốc hội ( 2015), “Luật ngân sách nhà nước”, số 83/2015/QH13, ngày 25 tháng năm 2015 18 TS Sử Đình Thành, 2005 Sách vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu công việt nam NXB Tài Chính ... chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường tỉnh Long An 5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC... ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chương : Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường tỉnh Long An Chương : Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi. .. hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 41  2.2.4 Đánh giá kết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà