Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện tân hưng, tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN NGUYỄN VĂN HĂNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN HƯNG TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số ngành: 8.34.02.01 Long An, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN - NGUYỄN VĂN HĂNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN HƯNG TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài Ngân hàng Mã số ngành: 8.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn Long An, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc đƣợc ghi rõ ràng./ Tác giả Nguyễn Văn Hăng ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Đăng Dờnđã tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn tác giả suốt trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn anh, chị Kho Bạc Nhà nƣớc huyện Tân Hƣng đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn nhƣ giúp tác giảthu thập, thống kê số liệu tài liệu phục vụ nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An nhiệt tình giúp đỡ, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thực luận văn thạc sĩ Trân trọng ! Tác giả Nguyễn Văn Hăng iii NỘI DUNG TĨM TẮT Giải pháp tăng cƣờng kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam nói chung Kho bạc Nhà Nƣớc huyện Tân Hƣng nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng đối tƣợng, mục đích, tiết kiệm hiệu ngân sách nhà nƣớc Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung Ngân sách Nhà nƣớc nói riêng, đáp ứng đƣợc nhu cầu trình đổi sách tài nƣớc ta hội nhập với kinh tế giới Luận văn đisâunghiêncứukiểm soátchi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc quaKho bạc Nhà nƣớcHuyện Tân Hƣngđể phân tích thực trạng, xác định hạn chế ảnh hƣởng đến kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc Trên sở hạn chế đƣợc ra, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, trở ngại Luận văn đề xuất số giải pháp thiết thực nhƣ: Nâng cao chất lƣợng xây dựng dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc; Hồn thiện quy trình giao dịch “một cửa’’; Đẩy nhanh tiến trình đại hóa cơng nghệ thơng tin; Giải pháp tăng cƣờng quy trình tốn khơng dùng tiền mặt ; Thống đầu mối Kiểm soát chi ” Nâng cao chế độ, tiêu chuẩn, định mức Để từ đó, tăng cƣờng cơng việc kiểm sốt chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc theo hƣớng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách hành lĩnh vực quản lý NSNN, tạo điều kiện thuận lợin hất cho đơn vị sử dụng ngân nhà nƣớc, đồng thời phù hợp xu hội nhập quốc tế iv ABSTRACT The solution to increase state budget control through the State Treasury in general and the State Treasury of Tan Hung District in particular is one of the most important and important issues that contribute to the correct use The purpose, thrift, efficiency and efficiency of the state budget At the same time, financial health, transparency, democracy in the use of national financial resources in general and the State budget in particular, meet the needs of the renovation process The financial policy of our country when integrating into the world economy The dissertation will focus on the regular control of state budget expenditures through the State Treasury of Tan Hung District to analyze the current situation and identify constraints affecting the control of state budget expenditures On the basis of the limitations indicated, the reasons for such constraints and obstacles, the thesis has proposed some practical solutions such as improving the quality of construction work budget country; Complete the one-stop transaction process; Speeding up the modernization of information technology; To improve the control of state budget expenditure through the State Treasury of Tan HungDistrict; Solutions to enhance non-cash payment process; To unify the expenditure control mechanism "To further improve the regime, criteria and norms From then on, to strengthen the control over state budget expenditures through the State Treasury in the direction of efficiency, meeting the requirements of administrative reform in the field of state budget management, creating the most favorable conditions for using state budget as well as suitable for international integration v MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận văn 7.Phƣơng pháp nghiên cứu 8.Tổng quan cơng trình nghiên cứu trƣớc 9- Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Đặc điểm NSNN 1.2 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc cấp ngân sách nhà nƣớc vi 1.2.1 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.2.2 Các cấp ngân sách nhà nƣớc 1.3Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.3.1 Khái quát đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.3.2 Nội dung chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 1.4 Kho bạc Nhà nƣớc kiểm soát chi thƣờng xuyên KBNN 10 1.4.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nƣớc 10 1.4.2 Vai trò Kho bạc Nhà nƣớc 10 1.4.3 Kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc 11 1.4.4 Đặc điểm kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 11 1.4.5 Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc 11 1.4.6 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 14 1.4.7 Nguyên tắc kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 16 1.5 Hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 19 1.5.1 Chỉ tiêu đo lƣờng hiệu 19 1.5.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 20 1.5.3 Các yếu tố tác động đến kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 20 1.6 Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp Huyện 22 1.6.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc Châu Thành Long An 22 1.6.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc Thị Xã Hồng Ngự Đồng Tháp 22 Kết luận chƣơng 23 vii CHƢƠNG 2: 25 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN TÂN HƢNG TỈNH LONG AN 25 2.1 Khái quát Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 25 2.1.1 Giới thiệu chung Kho bạc Nhà nƣớc Tỉnh Long An 25 2.1.2 Nhiệm vụ Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 25 2.3 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 26 2.4Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 32 2.4.1 Hình thức chi trả tốn chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 32 2.4.2 Phƣơng thức cấp phát toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 33 2.4.3 Các khoản chi toán cho cá nhân 37 2.4.4 Các khoản chi hàng hoá, dịch vụ 39 2.4.5 Các khoản chi mua sắm, sữa chữa lớn tài sản cố định xây dựng nhỏ 42 2.4.6 Các khoản chi thƣờng xuyên khác 43 2.5 Thực trạng hiệu kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 45 2.5.1 Kết kiểm soát chi thƣờng xuyên KBNN Tân Hƣng 45 2.5.2 Kết kiểm soát chi thƣờng xuyên KBNN Tân Hƣng 48 2.6 Đánh giá hiệu hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 51 2.6.1 Kết đạt đƣợc 51 2.6.2 Những hạn chế, tồn 51 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 52 viii Kết luận chƣơng 54 CHƢƠNG 55 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚCHUYỆN TÂN HƢNG TỈNH LONG AN 55 3.1 Định hƣớng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 55 3.1.1 Định hƣớng tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam Kho Bạc Nhà Nƣớc Tỉnh Long An 55 3.1.2 Mục tiêu kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 57 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 57 3.2.1 Tn thủ qui trình kiểm sốt chi cách nghiêm túc 57 3.2.2Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập phân bổ dự tốn chi NSNN 58 3.2.3Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 59 3.2.4Tăng cƣờng phối hợp với quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách 59 3.3 Một số kiến nghị 60 3.3.1 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nƣớc Tỉnh Long An 60 3.3.2 Kiến nghị với Ủy Ban Nhân dân Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 61 Kết luận chƣơng 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 50 tổng số từ chối toán lớn giai đoạn 2016-2018 với 0,851 tỷ đồng (trong đó: phần lớn sai mục lục ngân sách 0,198 tỷ đồng sai chế độ tiêu chuẩn 0,194 tỷ đồng) Cũng qua số liệu báo cáo cho thấy số tổng số tiền từ chối toán qua năm từ 2016- 2018 phần lớn tổng số tiền từ chối tốn sai mục lục ngân sách sai chế độ tiêu chuẩn Tính tổng số tiền từ chối tốn sai chế độ tiêu chuẩn đến hết năm 2018 giai đoạn 2016-2018 lớn với tổng số tiền 0,524 tỷ đồng, sai mục lục ngân sách với số tiền từ chối 516 tỷ đồng Bên cạnh đó, đội ngũ cán KBNN Huyện Tân Hƣng đƣợc giao nhiệm vụ thực KSC thƣờng xuyên NSNN nắm chế độ chế kiểm sốt, để từ ln chủ động kiểm soát, giao dịch với khách hàng, yêu cầu khách hàng hoàn tất hồ sơ chứng từ chi theo chế độ quy định Tóm lại, kiểm sốt chi KBNN HuyệnTân Hƣng thật có hiệu Số tiền từ chối toán qua năm tăng cao đặc biệt năm 2017 Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng thực nghiêm chỉnh quy định Chính phủ thắt chặt chi tiêu cơng, kiềm chế lạm phát Ngồi việc kiểm soát chi theo điều kiện trên, KBNN HuyệnTân Hƣng cịn thực kiểm sốt chi theo chƣơng trình cấp bách Chính phủ cụ thể: Năm 2016 Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng bám sát quy định để kiểm soát chi ngân sách theo tinh thần Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ, thực tiết kiệm 10% chi thƣờng xuyên tháng cịn lại năm 2016, kiên từ chối tốn khoản chi không chế độ Qua công việc kiểm soát chi kịp thời báo cáo KBNN xin ý kiến đạo tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc phát sinh q trình kiểm sốt tốn Qua đó, nói lên đơn vị sử dụng ngân sách lỏng lẻo khâu chuẩn chi ngƣời làm cơng việc kế tốn đơn vị trình độ cịn có nhiều hạn chế Do vậy, việc thực quy định kiểm soát chi Thơng tƣ 161/2012/TT-BTC Bộ Tài chƣa phù hợp với tình hình nay, theo Kho bạc chi kiểm soát bảng kê chứng từ toán (đối với khoản chi cung cấp dịch vụ, mua sắm hàng hoá, vật tƣ, sửa chữa nhỏ có giá trị dƣới 20 triệu 51 đồng), thủ trƣởng đơn vị chịu trách nhiệm tính hợp lệ, hợp pháp chứng từ dẫn đến việc kiểm soát chi qua KBNN chƣa thực chặt chẽ, dễ bị lợi dụng, lãng phí ngân sách nhà nƣớc Trong năm gần đây, chủ trƣơng phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nƣớc nhƣ: cải cách quản lý hành nhà nƣớc, tăng chi cho giáo dục đào tạo, cho phát triển khoa học công nghệ, cải cách sách tiền lƣơng, làm cho chi thƣờng xuyên có gia tăng đáng kể Do tăng quy mô chi thƣờng xuyên NSNN với việc tạo điều kiện cấp phát toán kịp thời, vai trị kiểm sốt chặt chẽ khoản chi thƣờng xun KBNN đƣợc thể ngày rõ nét 2.6 Đánh giá hiệu hoạt động kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 2.6.1 Kết đạt đƣợc Với trình độ mặt chung chủ yếu từ Cao đẳng, Đại học trở lên cho thấy trình độ đầu vào cán Kho bạc đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc kiểm sốt chi NSNN Vì vậy, việc quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tân Hƣng đạt đƣợc số kết nhƣ sau: Một là: việc quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNNTân Hƣng chấp hành nghiêm túc theo chế độ quy định, đơn vị dự toán chấp hành việc sử dụng vốn NSNN theo dự toán đƣợc duyệt, chấp hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhà nƣớc quy định đặc biệt khoản chi lĩnh vực sửa chữa, mua sắm trang thiết bị, đồ dùng văn phòng… hạn chế tiền mặt lƣu thơng thị trƣờng góp phần kiềm chế lạm phát Hai là: thông qua kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN, KBNN phát từ chối tốn khoản chi khơng thủ tục, chế độ quy định, chi sai mục đích khơng đƣợc ghi dự tốn đƣợc duyệt… Ba là: tham mƣu với quyền địa phƣơng biện pháp tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc kiểm sốt chi NSNN 2.6.2 Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc tổ chức chi kiểm soát khoản chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Huyện Tân Hƣng thời gian qua bộc lộ số hạn chế sau: 52 Một là: quy trình giao dịch “một cửa” kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN KBNN Huyện Tân Hƣng tình trạng Giao dịch viên vừa tiếp nhận hồ sơ, chứng từ vừa xử lý hồ sơ, chứng từ đó, việc thực quy trình giao dịch “một cửa” trái với quy định Theo hƣớng dẫn Chính phủ Bộ Tài chế “một cửa” đƣợc hiểu là: “Ngƣời dân, quan, tổ chức nộp hồ sơ nhận kết giải nơi Tách bạch ngƣời giao dịch ngƣời giải công việc” Việc thực quy trình nhƣ dẫn đến tình trạng cán kiểm soát chi chƣa thực tốt quy định giao dịch “một cửa”, cán xử lý hồ sơ, chứng từ KSC có điều kiện nhũng nhiễu, phát sinh tiêu cực cơng việc kiểm sốt chi NSNN KBNN chƣa xây dựng chƣơng trình ứng dụng tin học để quản lý giao dịch theo chế “ cửa ” nên xảy tiêu cực trình giao nhận, xử lý hồ sơ, chứng từ Hai là: việc giao dự toán ngân sách nhà nƣớc: Hiện địa bàn huyện Tân Hƣng việc quan tài đơn vị dự tốn cấp phân bổ dự toán cho đơn vị gửi đến KBNN chậm, gây khó khăn cho KBNN đơn vị sử dụng NSNN tháng đầu năm ngân sách, Luật ngân sách Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật nêu rõ cụ thể thời gian giao dự toán Ba là: hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi vừa thiếu, vừa lạc hậu, không thống không theo chế thị trƣờng, nên gây khó khăn cho việc tuân thủ điều kiện chi NSNN đƣợc quy định Chính vậy, thân đơn vị thiếu để lập dự toán chi, quan quản lý thiếu để duyệt dự tốn, KBNN khơng có để KSC Qua kiểm tra thực tế cho thấy, nhiều đơn vị sai nguyên tắc quản lý tài chính, với lý để phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Vì vậy, tƣợng chi vƣợt chế độ diễn phổ biến Ngoài ra, cịn nhiều khoản chi lãng phí, mà thân KBNN chƣa thể kiểm soát đƣợc nhƣ khoản chi điện, nƣớc, xăng dầu, thông tin liên lạc, văn phòng phẩm 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế tồn Hệ thống văn hƣớng dẫn chi NSNN chƣa chặt chẽ đồng bộ, chế kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN cịn chƣa thật chặt chẽ Việc giao dự tốn chi hoạt động sở khoán định mức theo đầu ngƣời mà không quan tâm tới chức năng, nhiệm vụ tình hình hoạt động thực tế 53 đơn vị nên xảy trƣờng hợp số lƣợng biên chế giống nhƣng đơn vị có doanh số hoạt động lớn bị thiếu dự toán ngƣợc lại Hiện cịn tình trạng chế “xin, cho” chế điều hành nguồn tăng thu, cuối năm xác định đƣợc, nên việc bổ sung dự toán chậm, chế sử dụng nguồn có khoản bổ sung cho nhóm mục “chi mua sắm sửa chữa” tận ngày cuối năm nên đơn vị không làm kịp thủ tục để thực mua sắm, vấn đề bất cập với KBNN đơn vị khâu kiểm soát Việc thẩm định giá quan tài địa phƣơng khoản mua sắm tài sản cịn mang tính chất hình thức, chủ yếu quan tài ký duyệt theo đề nghị đơn vị sử dụng ngân sách mà khơng có giá thị trƣờng dẫn đến tình trạng lãng phí thất NSNN Do nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chi thƣờng xuyên ngân sách riêng, nên trƣớc phân nhiều hình thức kiểm sốt chi khác nhau, gây phức tạp cho quản lý đơn vị sử dụng ngân sách khó khăn cho quan KBNN thực kiểm soát chi Các điều kiện để KBNN thực kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN chƣa đƣợc đầy đủ đồng bộ, đặc biệt pháp lý trách nhiệm xử lý sai sót vi phạm chƣa rõ ràng, kết kiểm sốt chi khơng chủ yếu nhắc nhở, yêu cầu hoàn thiện hồ sơ chứng từ mà khơng có chế xử lý xử phạt cụ thể, nên hiệu kiểm soát chi thƣờng xun NSNN cịn thấp… Cơ chế thực cơng khai, dân chủ đơn vị có nhƣng việc thực thi lại mức độ định, chƣa có chế tài đủ mạnh bắt buộc thủ trƣởng phải công khai, minh bạch chi tiêu ngân sách đơn vị, nguyên nhân khó khăn cho khâu kiểm sốt KBNN hiệu sử dụng NSNN Công việc tra, kiểm tra, kiểm toán chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên nên cịn xảy khoản chi sai có tính chất hệ thống, tra, kiểm toán phát muộn làm cho việc xử lý khoản chi sai gặp nhiều khó khăn, số trƣờng hợp gây thất thốt, lãnh phí ngân sách nhà nƣớc nhƣng khơng có biện pháp thu hồi thu hồi chậm 54 Lộ trình cải cách hành Nhà nƣớc cịn diễn chậm chạp, nguồn lực tài ngành KBNN hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu: nhƣ đào tạo nguồn nhân lực, sở hạ tầng viễn thơng, cơng nghệ tốn Những hạn chế, trở ngại nguyên nhân chủ quan khách quan nhƣ chế sách khơng đƣợc bổ sung, sữa đổi kịp thời; trình độ lực chủ tài khoản, kế toán trƣởng nhiều đơn vị hạn chế, chƣa thƣờng xuyên đƣợc cập nhật chế, sách có liên quan đến quản lý chi tiêu ngân sách… Tuy nhiên, việc kiểm tra đơn vị đƣợc quan tâm có kế hoạch từ đầu năm, nhƣng việc tra, kiểm tra toàn địa bàn chƣa thực có hiệu đặc biệt cơng việc kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Kết luận chƣơng Chƣơng đề tài khái quát Kho Bạc Nhà Nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An, tổ chức máy Kho Bạc Nhà Nƣớc đóng địa bàn Các quy định, quy trình, thủ tục, điều kiện kiểm soát chi thƣờng xuyên khoản mục chi cụ thể,Kho Bạc Nhà Nƣớc áp dụng Qua đó, đánh giá kết đạt đƣợc bên cạnh hạn chế, trở ngại cần khắc phục nhằm bƣớc nâng cao hiệu kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho Bạc Nhà Nƣớc Từ đề xuất giải pháp kiến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN đƣợc trình bày chƣơng 55 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚCHUYỆN TÂN HƢNG TỈNH LONG AN 3.1 Định hƣớng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 3.1.1 Định hƣớng tăng cƣờng kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam Kho Bạc Nhà Nƣớc Tỉnh Long An Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 với mục tiêu “Xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định, vững sở cải cách thể chế sách, hồn thiện tổ chức máy gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức năng: Quản lý quỹ NSNN quỹ tài Nhà nƣớc; quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; tổng kế toán Nhà nƣớc nhằm tăng cƣờng lực, hiệu tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn tài Nhà nƣớc” Thực tốt cơng tác kiểm sốt chi NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thực hành tiết kiệm, tập trung nguồn lực tài để phát triển kinh tế-xã hội, ổn định lành mạnh tài quốc gia, chống tƣợng tiêu cực, lãng phí, góp phần ổn định tiền tệ, chống lạm phát Việc hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng kiểm soát chi NSNN thời gian tới Triệt để thực phƣơng thức cấp phát theo dự toán đƣợc duyệt, tiến tới tất khoản chi NSNN đƣợc cấp theo dự toán; phƣơng thức quản lý kiểm soát chi NSNN đơn vị thực khốn biên chế chi phí QLHC; đơn vị SN có thu; quản lý cấp phát NSNN theo kết đầu công việc,…Sự kết hợp cấp phát, kiểm soát chi theo dự toán khoán chi ngày nhuần nhuyễn hơn, tạo chế quản lý NSNN theo kết đầu ra, thay quản lý theo đầu vào nhƣ Quản lý hiệu vốn NSNN phải đôi với cải cách hành chính, thực cơng khai, minh bạch điều hànhNSNN 56 hát huy cao độ quyền hạn, trách nhiệm tính sáng tạo KBNN địa phƣơng quản lý NSNN cách toàn diện Để đạt đƣợc mục tiêu yêu cầu công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN thời gian tới cần đƣợc hoàn thiện theo định hƣớng sau: Thứ nhất: Hồn thiện chu trình quản lý dự tốn ngân sách Nhà nƣớc Dự toán chi NSNN giới hạn tối đa mà đơn vị đƣợc chi kể tổng mức cấu chi Nguyên tắc đòi hỏi tuân thủ tuyệt đối quy định mục lục NSNN chu trình ngân sách từ khâu lập, chấp hành kế toán tốn NSNN Đồng thời để hồn thiện phƣơng thức cấp phát ngân sách hành Việc kiểm sốt chi theo dự tốn địi hỏi KBNN phải kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ khoản chi đơn vị kiên từ chối tốn khoản chi khơng có dự tốn đƣợc duyệt không định mức, tiêu chuẩn, chế độ đƣợc quy định - Tiếp tục cải tiến nội dung, quy trình lập, duyệt phân bổ dự tốn NSNN, đảm bảo tính xác, chi tiết, đầy đủ, kịp thời Tức là, sở yếu tố, luận để đơn vị phải xây dựng dự toán cách chi tiết, khoa học, phù hợp với tình hình thực tế đảm bảo thống quan quản lý ngân sách với đơn vị dự toán Dự toán NSNNđã đƣợc phê duyệt phải pháp lý quan trọng để KBNN tiến hành kiểm tra, kiểm sốt q trình chấp hành toán NSNN đơn vị thụ hƣởng Có nhƣ hạn chế đƣợc tiêu cực hay sử dụng cơng quỹ lãng phí từ bắt đầu chu trình ngân sách nâng cao chất lƣợng kiểm soát chi NSNN KBNN thực Thứ hai:Hồn thiện quy trình cấp phát, tốn NSNN,đảm bảo nguyên tắc, khoản chi NSNN phải đƣợc cấp phát trực tiếp từ KBNN cho chủ nợ thực quốc gia Tức là, KBNN quanđầu mối đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc quỹ NSNN Do vậy, KBNN có nhiệm vụ trực tiếp toán khoản chi NSNN; đồng thời, kiểm soát khoản chi trƣớc xuất quỹ NSNN có quyền từ chối tốn khoản chi sai chế độ nhƣ phải chịu trách nhiệm định Thứ ba: Thực Đề án tốn khơng dùng tiền mặt theo Quyết định 291/2006/QĐ-TTg ngày 29/12/2006 Thủ tƣớng Chính phủ, văn hƣớng dẫn 57 Bộ Tài chính, KBNN, KBNN Long An triển khai đề án tốn khơng dùng tiền mặt nội hệ thống KBNN theo hƣớng chuyển giao dần công tác sang cho hệ thống Ngân hàng đảm nhiệm KBNN chi tiền mặt trực tiếp cho đơn vị để phục vụ cho việc tốn tiếp khách, hội nghị, cơng tác phí 3.1.2 Mục tiêu kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An Phải đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tƣợng mức độ kiểm soát chi theo tinh thần Luật NSNN, đảm bảo tất khoản chi NSNN đƣợc kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ qua hệ thống KBNN Ngoài ra, chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải phù hợp với xu hƣớng cải cách hành quản lý chi NSNN phù hợp với phƣơng thức cấp phát ngân sách nhƣ khốn chi hành chính, chế tài áp dụng đơn vị nghiệp có thu,… Bảo đảm sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền Nhà nƣớc Vì chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải đạt đƣợc mục tiêu cấp đúng, cấp đủ, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà, nâng cao hiệu sử dụng vốn Cần làm cho quan, Đơn vị sử dụng NSNN thấy đƣợc quyền nghĩa vụ việc quản lý, sử dụng kinh phí NS mục đích, luật pháp có hiệu Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn ngƣời chuẩn chi KBNN Xây dựng mối quan hệ tối ƣu quan Tài KBNN quản lý vốn cấp phát kiểm soát toán NSNN Quy trình thủ tục kiểm sốt chi NSNN phải đảm bảo khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai minh bạch, thuận lợi cho ngƣời kiểm soát, ngƣời đƣợc kiểm soát; đồng thời phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu quản lý Để thực tốt mục tiêu trên, cần có giải pháp nâng cao hiệu quản lý cấp phát kiểm soát chi phù hợp theo giai đoạn phát triển đất nƣớc 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thƣờng xuyên qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An 3.2.1 Tn thủ qui trình kiểm sốt chi cách nghiêm túc 58 Khi thực quản lý NSNN chi thƣờng xuyên cán kiểm soát chi thƣờng xuyên Kho bạc Nhà nƣớc đơn vị sử dụng NSNN phải tuyệt đối tuân thủ quy trình nghiệp vụ để hạn chế thấp nhấ -KBNN ngày 15/9/2017 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nƣớc) Thơng tƣ số 39/2016/TT-BTC Bộ tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Sau triển khai thành công hệ thống TABMIS, KBNN thực quy trình cấp phát NSNN theo cam kết chi NSNN Các đơn vị dự toán cam kết sử dụng dự toán chi NS thƣờng xuyên đƣợc giao hàng năm để toán cho hợp đồng ký đơn vị dự toán với nhà cung cấp Các chủ đầu tƣ cam kết sử dụng kế hoạch vốn đầu tƣ đƣợc giao hàng năm để toán hợp đồng ký chủ đầu tƣ với nhà cung cấp, đảm bảo phạm vi kế hoạch vốn năm đƣợc duyệt Nguyên tắc quản lý kiểm soát chi tất khoản chi NSNN đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao dự tốn chi thƣờng xuyên giao kế hoạch vốn chi đầu tƣ có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị 200 triệu đồng trở lên chi thƣờng xuyên phải đƣơc quản lý, kiểm soát cam kết chi qua KBNN 3.2.2Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập phân bổ dự tốn chi NSNN - Tất quan, đơn vị phải có trách nhiệm thực nghiêm túc thời gian, trình tự lập, xét duyệt phân bổ dự toán ngân sách Dự toán chi NSNN pháp lý để đơn vị thực chi tiêu đồng thời để KBNN kiểm soát chi NSNN Để q trình kiểm sốt chi đƣợc thuận lợi, việc lập, duyệt phân bổ dự toán phải đƣợc thực cách đầy đủ, kịp thời, công khai, đảm bảo cho đơn vị sử dụng NSNN có dự toán chi từ đầu năm Cùng với việc chấp hành trình tự thời gian vấn đề đảm bảo chất lƣợng, nội dung, tính xác dự toán phải đƣợc đặt lên hàng đầu - Dự toán phải đƣợc xây dựng từ sở, gắn với nhiệm vụ mà Nhà nƣớc giao cho đơn vị sử dụng ngân sách phải đƣợc xem nhƣ “cái giá” mà Nhà nƣớc chấp nhận “mua” dịch vụ đơn vị cung cấp cho xã hội Và mà “cái giá” khơng đƣợc thay đổi tuỳ tiện, có nghĩa sau dự tốn giao, tránh 59 tình trạng điều chỉnh, bổ sung dự tốn khơng có thay đổi hay tăng thêm nhiệm vụ cho đơn vị 3.2.3Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố then chốt, ngƣời nhân tố bản, có tính định trực tiếp đến việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ KBNN, tiến tới xây dựng KBNN trở thành Kho bạc điện tử Nhƣ phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng, cần thiết có chiến lƣợc kế hoạch dài hạn đáp ứng yêu cầu phát triển.Trƣớc thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực hệ thống KBNN yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để thực hiên chiến lƣợc phát triển hệ thống KBNN phù hợp với cơng cải cách hành chính(CCHC) Nhà nƣớc nói chung tồn ngành tài nói riêng Nâng cao trình độ chun mơn cho cán KBNN làm KSC thƣờng xuyên NSNN qua KBNN theo hƣớng: Chun mơn hố tiêu chuẩn hố đội ngũ cán KBNN, đặc biệt cán trực tiếp làm nhiệm vụ KSC thƣờng xuyên NSNN, cần nắm vững tình hình kinh tế – xã hội địa phƣơng sách chế độ nhà nƣớc, thƣờng xuyên rèn luyện tƣ cách, đạo đức đề cao tinh thần trách nhiệm công việc Tạo điều kiện cho cán cập nhật văn chế độ, sách chi thƣờng xuyên NSNN, tạo điều kiện cho họ cách cung cấp văn chế độ, tập huấn triển khai văn chế độ mới, thƣờng xuyên truy cập internet Cần có chế thƣởng phạt nghiêm minh Thực chế độ khen thƣởng hợp lý, linh hoạt, dƣới nhiều hình thức, nhằm tạo động lực kích thích cán cơng chức hăng say làm việc, phát huy tối đa trình độ, lực ngƣời 3.2.4Tăng cƣờng phối hợp với quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách Hoạt động kiểm soát chi ngân sách trƣớc hoạt động kiểm soát chứng từ chi tiêu cơng tác kế tốn đƣợc nâng cấp, chuẩn hố bƣớc hồn thiện q trình hình thành phát triển Hệ thống KBNN Việc kiểm soát chi đƣợc thực trƣớc, sau trình chi tiêu, thực đơn vị sử dụng ngân sách quan kiểm soát chi Ngoại trừ khoản chi sử dụng hình thức cấp phát Lệnh chi tiền quan tài kiểm sốt, khoản chi cịn lại KBNN kiểm soát chi Phối hợp chặt chẽ với đơn vị KBNN với đồng 60 thuận ĐVSDNS quan hữu quan việc triển khai áp dụng thực cải cách hành chính, đặc biệt cải cách chứng từ, hồ sơ thời gian, nguyên tắc thực kiểm soát chi Thƣờng xuyên, định kỳ họp giao ban với ĐVSDNS để ghi nhận vƣớng mắc, ý kiến đóng góp bƣớc tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chi NSNN 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nƣớc Tỉnh Long An Ban hành quy trình kiểm tra tự kiểm tra thƣờng xuyên việc triển khai thực chế, sách ban hành hệ thống KBNN Mục đích, đƣa kiểm tra tự kiểm tra thƣờng xuyên việc triển khai, thực chế, sách ban hành thành nội dung kiểm tra thƣờng xuyên hệ thống KBNN, nhằm đẩy mạnh việc nghiên cứu văn chế độ, triển khai thực văn chế độ đơn vị KBNN Định kỳ, KBNN thống kê công bố kịp thời danh mục văn bản, chế độ, sách ban hành (dƣới 24 tháng) có hiệu lực, theo phần hành nghiệp vụ cụ thể, theo phân cấp thực hiện, để phục vụ công việc kiểm tra tự kiểm tra thƣờng xuyên Sớm xây dựng ban hành quy trình kiểm sốt chi NSNN theo hƣớng thủ tục đơn giản minh bạch, cụ thể rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch Công khai chi tiết minh bạch quy trình thủ tục kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua KBNN Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động KBNN, đặc biệt hệ thống sở truyền thông Đẩy nhanh tiến trình đại hố cơng nghệ KBNN: Hiện đại hố cơng nghệ KBNN điều kiện quan trọng để nâng cao chất lƣợng hoạt động KBNN nói chung chế KSC thƣờng xun NSNN qua KBNN nói riêng Vì vậy, vấn đề trọng tâm có ý nghĩa cấp bách phải xây dựng đƣợc hệ thống mạng thông tin nhanh nhạy, ổn định từ trung ƣơng đến sở, đủ sức truyền tải thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ công tác quản lý, điều hành, điều kiện thực chế độ kế toán TABMIS nhƣ Hiện đại hố cơng nghệ tốn KBNN: Sự phát triển cơng nghệ tốn 61 kinh tế, có cơng nghệ tốn KBNN có tác động trực tiếp đến hiệu sử dụng nguồn vốn kinh tế nói chung cơng tác điều hành NSNN nói riêng Tồn lớn khối lƣợng tiền mặt chu chuyển tốn cịn q lớn, gây nhiều lãng phí cho xã hội mầm mống tiêu cực Nhà nƣớc cần kiên chấn chỉnh ban hành chế độ tốn khơng dùng tiền mặt, quy định rõ đối tƣợng, phạm vi, nguyên tắc, định mức sử dụng tiền mặt Điều có ý nghĩa giảm bớt chi phí lƣu thơng tiền tệ cho kinh tế, mà tạo khả cho KBNN thực chức kiểm tra, kiểm soát khoản chi NSNN quan, đơn vị sử dụng ngân sách Tăng cƣờng nhân lực với việc bố trí đào tạo, ln phiên cơng việc thƣờng xun cán làm cơng việc kiểm sốt chi 3.3.2 Kiến nghị với Ủy Ban Nhân dân Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An Cần tra kịp thời ban hành văn đôn đốc, đơn vị sử dụng ngân sách sử dụng dự toán đƣợc giaotheo kế hoạchđƣợc duyệt.Đồng thời yêu cầu báo cáo định kỳ việc chấp hành dự tốn nhƣ cơng khai, dân chủ đơn vị Kết luận chƣơng Chƣơng luận văn đƣa đƣợc: Định hƣớng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Đề tài đƣa giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An, ý đến số giải pháp đổi chế, tn thủ quy trình, để nâng cao vai trị, quyền hạn KBNN,chất lƣợng dự toán, xây dựng đội ngũ cán cơng chức lành mạnh, có đủ lực trình độ chun mơn nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An; đồng thời đƣa số kiến nghị UBND Huyện Tân Hƣng, KBNN Long An 62 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN qua KBNN địi hỏi phải dày cơng nghiên cứu giải cách đồng nhiều giải pháp khác Từ giải pháp mang tính định hƣớng đến giải pháp cụ thể nhƣ đổi hoàn thiện quy trình lập, duyệt, phân bổ tốn ngân sách; đổi phƣơng thức cấp phát, toán khoản chi NSNN; đặc biệt việc thay đổi tƣ đơn vị thụ hƣởng ngân sách phƣơng pháp kiểm soát chi NSNN KBNN Quản lý hiệu quỹ NSNN thơng qua cơng việc kiểm sốt chi NSNN chức bản, đồng thời nhiệm vụ trị trọng tâm hệ thống KBNN nhằm bảo đảm Ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc quản lý sử dụng mục đích, chế độ, tiết kiệm có hiệu Làm tốt cơng việc kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN góp phần xây dựng kỷ luật tài đơn vị sử dụng ngân sách, giúp đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh sách, chế độ Nhà nƣớc, tăng tính chủ động chịu trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân sử dụng NSNN, từ nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý Nhà nƣớc, giúp cho cấp ủy, quyền cấp chủ động điều hành ngân sách địa phƣơng, tiết kiệm chi, chống tham ơ, tham nhũng, lãng phí tài sản cơng cho Nhà nƣớc, góp phần làm lành mạnh Tài quốc gia Trên sở đề tài luận văn đƣợc lựa chọn triển khai nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt là: - Hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận NSNN, chi NSNN, kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN qua KBNN vai trị KBNN kiểm soát toán khoản chi từ NSNN - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách tổng quan, có hệ thống thực trạng cơng việc kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Tân Hƣng giai đoạn 2016-2018; kết đạt đƣợc, hạn chế tồn nguyên nhân kết hạn chế - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Huyện Tân Hƣng thời gian tới 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2012.Thơng tƣ số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ, kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Bộ Tài chính, 2016.Thơng tƣ số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Sửa đổi bổ sung số điều Thông tƣ 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Quy định chế độ, kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 3.Bộ Tài chính, 2016.Thơng tƣ số 337/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 năm 2016 quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội 4.Bộ Tài chính, 2017.Thơng tƣ số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017năm 2017 qui định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc Huyện Tân Hƣng Tỉnh Long An năm 2016-2017-2018 Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-Ttg ngày 8/7/2015 Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nƣớc trực thuộc Bộ Tài Chính 6.PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2017), Giáo trình Tài tiền tệ, Nhà xuất Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh TS.Đăng Dân Du-TS Bùi Tiến Hanh (2010) “ Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc” NXB Tài Chính năm 2010 Chính phủ (2016) Nghị định số163/2016 /NĐ –CP ngày 21 tháng 12 năm 2016.Hƣớng dẫn thi hành số điều Luật NSNN Kho Bạc Nhà nƣớc huyện Tân Hƣng tỉnh Long An: Báo cáo hoạt động năm 2014 -2018 10 GT.TS Vũ Văn Hóa-PGS.TS Lê Văn Hƣng (2009) “Giáo Trình tài cơng” Nhà xuất Tài năm 2009 11 Quốc Hội (2015) Luật ngân sách nhà nƣớc số 83/2015/QH13 12 Cổng thông tin điện tử kho bạc:http://vst.mof.gov.vn 64 13.Tạp chí Quản lý Ngân Quỹ Quốc Gia 14 TS Nguyễn Mạnh Tuấn ( 2017), “ Hồn thiện kiểm sốt chi thƣờng xun NSNN qua KBNN Vĩnh Phúc”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 177 năm 2017 15.UBND tỉnh Long An, 2017, Quyết định số 72/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị quan nhà nƣớc, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức hội sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ địa bàn tỉnh Long An 16 UBND tỉnh Long An, 2017, Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnhvề việc quy định nội dung chi, mức chi bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy Ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa bàn Tỉnh Long An ... sở lý luận ngân sách nhà nước kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chương :Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Huyện Tân Hưng Tỉnh Long An Chương :Giải... QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚCHUYỆN TÂN HƢNG TỈNH LONG AN 55 3.1 Định hƣớng kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Huyện. .. hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Huyện Tân Hưng Tỉnh Long An 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC