Tài liệu thi nhà nước và pháp luật trung cấp lý luận chính trị

Câu Bằng kiến thức pháp luật, anh, chị làm rõ quy định: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quyền lực nhà nước quyền lực giai cấp thống trị thực hệ thống chun giai cấp lập Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển năm 2011), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp năm 2013) bổ sung nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Đó “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đây vừa quan điểm vừa nguyên tắc đạo cơng tiếp tục, xây dựng hồn thiện máy nhà nước ta thời kỳ - Thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi kinh tế lẫn trị *Quyền lực nhà nước thống nhất: Một là, quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Điều Hiến pháp năm 2013 ghi: NN CHXHCN VN NN pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Nước CH XHCN VN nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh GCCN với GC ND đội ngũ trí thức Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ (bổ sung phát triển năm 2011), Hiến pháp năm 2013 khẳng định quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (Điều 2) Tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Hiến pháp quan niệm Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, Nhân dân thông qua quyền lập hiến giao quyền lực nhà nước cho Quốc hội, cho Chính phủ cho quan tư pháp Hiến pháp trước Theo điều 70 Hiến pháp năm 2013, Nhân dân trao cho Quốc hội ba nhóm quyền hạn nhiệm vụ: quyền hạn nhiệm vụ lập hiến, lập pháp; quyền hạn nhiệm vụ giám sát tối cao quyền hạn nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước Dân chủ đại diện phương thức thực quyền lực nhà nước phổ biến nhân dân Theo đó, nhân dân thơng qua quan đại biểu bầu ủy thác quyền lực Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp; đến lượt Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tiếp tục lập quan khác Nhà nước để thực ý chí, nguyện vọng nhân dân Như vậy, hiểu cách đầy đủ, quan nhà nước nhân dân ủy quyền không quan dân cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp mà bao gồm quan hệ thống hành pháp tư pháp; quan thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước để điều hành, quản lý xã hội chịu giám sát nhân dân Đồng thời điều quy định Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng Nhân dân quan khác nhà nước mà dân chủ trực tiếp thông qua việc thực quyền biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân, có trưng cầu ý dân Hiến pháp (điều 29 điều 120)… Có vậy, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân đúng, bảo đảm thực đầy đủ, khơng hình thức Như vậy, thống quyền lực nhà nước hiểu toàn quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, tập trung thống Nhân dân tập trung Quốc hội Do vậy, nói quyền lực nhà nước thống trước tiên thống mục tiêu trị, nội dung trị nhà nước Cả ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác thống với mục tiêu trị chung xây dựng nhà nước “đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt Nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Điều Hiến pháp 2013 quy định Như vậy, quyền lực nhà nước thống tập trung Nhân dân, chủ thể tối cao quyền lực nhà nước quan niệm có ý nghĩa đạo tổ chức quyền lực nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Mọi biểu xa rời quan điểm quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân theo Hiến pháp năm 2013 Hai là, đảm bảo lãnh đạo ĐCS VN NN XH ĐCS VN trở thành đảng cầm quyền, hạt nhân hệ thống trị * Sự phân cơng: Hiến pháp năm 2013 tiến bước việc phân công quyền lực nhà nước Lần Hiến pháp nước ta rõ Quốc hội thực quyền lập hiến (khơng cịn có quyền lập hiến Hiến pháp năm 1992), quyền lập pháp (Điều 69), Chính phủ thực quyền hành pháp (Điều 94), Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Việc xác nhận quan khác thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp đổi quan trọng, tạo điều kiện để làm rõ vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn quyền Một là, quyền lập pháp quyền đại diện cho nhân dân thể ý chí chung quốc gia Quyền phân cơng cho Quốc hội Thuộc tính bản, xuyên suốt hoạt động quyền đại diện cho nhân dân, bảo đảm cho ý chí chung nhân dân thể đạo luật mà quan nhân dân giao quyền biểu thông qua luật Quyền biểu thông qua luật quyền lập pháp, quyền đưa mơ hình xử cho xã hội Vì vậy, quyền lập pháp khơng đồng nghĩa với quyền làm luật Đồng thời, người thay mặt nhân dân giám sát tối cao hoạt động Nhà nước, hoạt động thực quyền hành pháp, để góp phần giúp cho quyền mà nhân dân giao cho quan nhà nước khơng bị lạm quyền, lộng quyền hay bị tha hóa Quyền hạn nhiệm vụ Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp quy định Điều 70 Điều 120 Hiến pháp Hai là, quyền hành pháp quyền tổ chức thực ý chí chung quốc gia Chính phủ đảm trách Thuộc tính bản, xuyên suốt hoạt động quyền đề xuất, hoạch định, tổ chức soạn thảo sách quốc gia sau sách quốc gia thông qua người tổ chức thực quản lý nhà nước mà thực chất tổ chức thực pháp luật để bảo đảm an ninh, an toàn phát triển xã hội Thực tiễn cho thấy, khơng có phủ thực quyền hành pháp cách hữu hiệu, thơng minh khơng thể có nhà nước giàu mạnh, phát triển ổn định mặt kinh tế lẫn mặt xã hội Thực quyền địi hỏi Chính phủ thành viên Chính phủ cần nhanh nhạy, đoán kịp thời quyền uy tập trung, thống Quyền hạn nhiệm vụ Chính phủ - quan thực quyền hành pháp quy định cách khái quát Điều 96 Hiến pháp Ba là, quyền tư pháp quyền xét xử, nhân dân giao cho Tòa án thực Độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc xuyên suốt cao tổ chức thực quyền này; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân (khoản 2, Điều 103) Đây thực chất quyền bảo vệ ý chí chung quốc gia việc xét xử hành vi vi phạm Hiến pháp, pháp luật từ phía cơng dân quan nhà nước Vì vậy, bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân nhiệm vụ hàng đầu quyền tư pháp (khoản 3, Điều 102) Mọi quan, tổ chức cá nhân có nghĩa vụ tơn trọng, giữ gìn bảo vệ tính pháp quyền cơng lý phán Tịa án Mục đích việc phân cơng quyền lực nhà nước để nhằm kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm cho tính pháp quyền Nhà nước phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, để thỏa hiệp hay chia rẽ quyền lực nhà nước quyền Ý nghĩa phân công quyền lực nhà nước để phân định nhiệm vụ quyền hạn quan máy nhà nước, để Nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu quả, quyền lực nhà nước ngày thực quyền lực nhân dân, tính pháp quyền Nhà nước ngày thực quyền lực nhân dân ngày đề cao Nội dung tinh thần quy định việc phân cơng nhiệm vụ, quyền hạn cho Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân nhìn chung đáp ứng yêu cầu nói sở để tiến hành kiểm soát quyền lực nhà nước Như vậy, xuất phát từ đặc điểm quyền lực nhà nước, việc phân định thành ba quyền nói nhu cầu khách quan Ngày nay, xu hướng phân định rành mạch ba quyền ngày coi trọng tổ chức quyền lực nhà nước Vì, xã hội phát triển, phân công lao động phải chuyên môn hóa cao để phát triển vừa thống nhất, vừa hiệu Đồng thời, thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta rằng, việc phân định mạch lạc ba quyền cách thức tốt để phát huy vai trò Nhà nước công xây dựng phát triển đất nước * Sự phối hợp Như nói trên, Nhà nước ta, quyền lực nhà nước thống Đó thống mục tiêu trị chung Vì vậy, việc phân định quyền lực nhà nước không chứa đựng bao quát việc phân lập mục tiêu trị chung quyền lực nhà nước Do vậy, có phân định ba quyền ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp khơng hồn tồn tách biệt nhau, mà “ràng buộc lẫn nhau”, ba quyền phải phối hợp với nhau, hoạt động cách nhịp nhàng sở thực nhiệm vụ, quyền hạn mà nhân dân giao cho Mục đích việc phân cơng quyền lực nhà nước để nhằm kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm cho tính pháp quyền Nhà nước phát huy dân chủ XHCN - Phối hợp thực quyền lập pháp: Hiến pháp năm 2013 quy định “Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp” Tuy nhiên, quan nhà nước khác, đặc biệt Chính phủ có quyền tham gia vào quy trình lập hiến, lập pháp Trong quy trình làm luật Quốc hội, Chính phủ đóng vai trị trình bày, tiếp nhận phản hồi thảo luận để hoàn thiện dự án luật Quốc hội có quyền đề xuất định sửa đổi dự án luật Chính phủ trình, Chính phủ có quyền thảo luận đề xuất, ý kiến Quốc hội để thuyết phục cho dự án luật Chính phủ trình Thậm chí, Chính phủ từ bỏ việc tiếp tục trình dự án luật ý kiến phản đối Quốc hội - Phối hợp thực quyền hành pháp: Hiến pháp năm 2013 không quy định Chính phủ có thẩm quyền, nhiệm vụ “tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội” trước đây, mà bổ sung nội dung “đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn Điều này”, với thẩm quyền “trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội” Các nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ quy định Hiến pháp năm 2013 thể quyền hành pháp Chính phủ: Thống quản lý mặt đời sống xã hội; thống quản lý hành quốc gia; bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; tổ chức đàm phán, ký kết điều ước quốc tế theo thẩm quyền Như vậy, Chính phủ thực quyền hành pháp với tư cách quan hành nhà nước cao nhất, quan chấp hành Quốc hội - Phối hợp thực quyền tư pháp: Tòa án nhân dân phải có trách nhiệm việc phán xử hành vi vi phạm pháp luật Quốc hội - quan lập pháp thông qua, theo đề nghị quan hành pháp * Sự kiểm soát Trong chế độ dân chủ pháp quyền xã hội chủ nghĩa quyền lực nhà nước khơng phải quyền lực tự có Nhà nước mà quyền lực nhân dân ủy quyền giao quyền Vì thế, tất yếu nảy sinh địi hỏi tự nhiên đáng phải kiểm soát quyền lực nhà nước Mặt khác, ủy quyền cho Nhà nước, quyền lực nhà nước lại có nguy thường vận động theo xu hướng tự phủ định mình, trở thành đối lập với lúc ban đầu (từ nhân dân số đơng chuyển thành số nhóm người người) C Mác gọi tượng tha hóa quyền lực nhà nước Hơn nữa, quyền lực nhà nước nhân dân giao cho quan nhà nước suy cho giao cho người cụ thể thực thi Không thể khẳng định người ủy quyền luôn làm đúng, làm đủ mà nhân dân ủy quyền Vì vậy, kiểm soát quyền lực nhà nước nhu cầu khách quan từ phía người ủy quyền người ủy quyền Hơn nữa, quyền lực nhà nước khơng phải đại lượng cân, đong, đo, đếm, phân chia cách rạch rịi; thể thống nhất, nói Điều lại địi hỏi phải kiểm soát quyền lực nhà nước, hạn chế hiệu lực hiệu thực thi quyền lực nhà nước nhân dân ủy quyền Về kiểm soát quyền lực nhà nước, ngồi việc phân cơng mạch lạc nhiệm vụ, quyền hạn quyền để tạo sở cho kiểm soát quyền lực; Hiến pháp sửa đổi năm 2013 tạo lập sở hiến định để hình thành chế bảo vệ Hiến pháp luật định (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Như vậy, Hiến pháp sửa đổi lần chưa hình thành chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách Nghị Đảng đề ra, với quy định Điều 119 tạo sở hiến định để xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp luật định Kiểm soát quyền lực nhà nước gồm: + Giám sát Quốc hội hoạt động giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước, mà trước hết Chủ tịch nước, Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC, Chủ tịch Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhằm đảm bảo tuân thủ hiến pháp, pháp luật hiệu lực tham gia hoạt động quan + Giám sát Hội đồng nhân dân cấp hoạt động Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp nhằm đảm bảo cho quy định pháp luật nghị HĐND thi hành nghiêm chỉnh địa phương + Giám sát MTTQVN thành viên Mặt trận quyền giám sát tổ chức mang tính liên minh trị, liên hiệp, phối hợp thống hoạt động tổ chức trị, tổ chức trị xã hội hoạt động quan nhà nước đại biểu dân cử CBCC nhà nước thông qua việc động viên nhân dân thực quyền giám sat, thực quyền giám sát với quan nhà nước tổng hợp ý kiến nhân dân thành viên để kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét, giải + Quyền giám sát nhân dân quyền nhân dân xem xét, đánh giá hoạt động nhà nước với tư cách đại biểu dân cử, trực tiếp tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, thực quyền khiếu nại tố cáo thông qua hoạt động tổ chức tra nhân đân bầu - Hoạt động tra, kiểm tra: Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực - Kiểm tốn nhà nước quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, thực kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng, giúp tài nhà nước minh bạch, hạn chế tham nhũng Hiến pháp 2013 bổ sung nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2) bước tiến quan trọng việc hoàn thiện chế thống nhất, phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực, bảo đảm cho máy nhà nước hoạt động có hiệu Đồng thời, vừa quan điểm, vừa nguyên tắc đạo công cuộc, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước ta thời kỳ Câu Hệ thống trị Việt Nam vận hành theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Anh, chị làm rõ quy định Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội, tổ chức trị xã hội…) xây dựng theo kết cấu chức định, vận hành nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể nhằm thực thi quyền lực trị Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước CHXHCN Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Các tổ chức hệ thống vận hành theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, gắn kết với theo quan hệ, chế nguyên tắc định môi trường văn hóa trị đặc thù Thứ nhất, “Đảng lãnh đạo” Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, giữ vai trị quan trọng hệ thống trị xã hội: đảng không phận cấu thành hệ thống trị mà cịn lực lượng lãnh đạo tồn hệ thống trị lãnh đạo tồn xã hội Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Điều 4, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: Đảng “là lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Như vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ thể lãnh đạo Nhà nước xã hội Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp mà Đảng tác động vào Nhà nước để thực hóa ý chí mục tiêu Đảng Về nguyên tắc, mục tiêu cao Đảng lãnh đạo Nhà nước tăng cường chất giai cấp công nhân Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước trình xây dựng xã hội mới, nhằm làm cho mục tiêu toàn nghiệp cách mạng nói chung, thời kỳ nói riêng thực có hiệu cao Theo đó, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước bị quy định đặc tính khách quan chức hệ thống tổ chức nhà nước tính chất lãnh đạo Đảng Nhà nước Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước phản ánh mối quan hệ mục tiêu phương tiện, điều kiện đạt mục tiêu, hay nói rộng ra, mối quan hệ chức hệ thống chế thực Sự lãnh đạo Đảng tổ chức trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn, Đồn Thanh niên cộng sản, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh) tất yếu quan trọng để tổ chức hoạt động tơn chỉ, mục đích, phát huy chức giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Mỗi đối tượng lãnh đạo Đảng vừa có điểm chung, vừa có điểm riêng phương thức lãnh đạo Tuy có điểm khác phương thức lãnh đạo nhằm phù hợp với đối tượng cụ thể để phát huy cao sức mạnh lực lượng tiến trình phát triển đất nước; mục tiêu cao Đảng lãnh đạo đất nước, lãnh đạo xã hội thực thắng lợi nghiệp đổi mới, “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thứ hai, “Nhà nước quản lý” Nhà nước quản lý đề cập đến chức quản lý xã hội máy quyền lực - Nhà nước Nội dung quản lý bao gồm: xây dựng kế hoạch, xếp tổ chức, đạo điều hành kiểm sốt tiến trình hoạt động… lãnh đạo Đảng Để thực chức quản lý mình, Nhà nước phải tổ chức thành quan lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm quyền lực phân cơng phối hợp thực có hiệu Nhà nước quản lý xã hội trước hết hệ thống quy phạm pháp luật, hệ thống quan quản lý nhà nước từ phận đến sở, khơng loại trừ biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Nhà nước quản lí tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội quản lý theo ngành theo lãnh thổ theo cấp độ vĩ mô vi mô Nhà nước thực quản lí sách cơng cụ địn bẩy khác Bên cạnh tăng cường việc kiểm tra, giám sát, kiểm toán, tra việc thực quy định pháp luật tổ chức, cá nhân nhằm phát để điều chỉnh, ngăn ngừa tiêu cực đồng thời xử nghiêm để làm gương Đồng thời tuyên dương, khen thưởng kịp thời việc làm tốt có lợi cho dân, có lợi cho xã hội Vì mục tiêu quản lý nhà nước phát huy tiềm sáng tạo nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo cho nhân dân tất mà pháp luật khơng cấm đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, nhằm phát triển nhanh mạnh mẽ lực lượng sản xuất đất nước Thứ ba, nhân dân làm chủ: Đây yếu tố trung tâm chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tầm quan trọng đặc biệt yếu tố biểu chỗ: Quyền lực Đảng Nhà nước từ quyền lực nhân dân Nhân dân làm chủ: đề cập đến quyền lực nhân dân Quyền lực thuộc nhân dân thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Tầm quan trọng đặc biệt yếu tố biểu chỗ: quyền lực Đảng làm chủ khơng thơng qua máy nhà nước, mà họ cịn tự thực quyền Những chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có quan hệ trực tiếp đến đời sống quần chúng nhân dân nội dung mà người dân cần biết, cần bàn, cần thực cần kiểm tra, giám sát việc thực hiện, đặc biệt, công tác xây dựng, thực thi Hiến pháp pháp luật Nhân dân làm chủ, trước hết xác định địa vị chủ thể quyền lực nhà nước, có nhân dân có quyền quyền lực nhà nước Điều Hiến pháp 2013 ghi rõ: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Do dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Nhưng nhân dân ủy quyền cho đại biểu giám sát đại biểu q trình thực thi quyền lực nhà nước Điều Hiến pháp 2013 ghi: "Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước" Ngày quyền làm chủ nhân dân nước ta không đảm bảo Hiến pháp, pháp luật, mà hệ thống truyến thông, phương tiện thôn tin đại chúng, vận động, thông qua thực quy chế dân chủ sở, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thơng qua vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Trong lịch sử Việt Nam, ông cha ta đề cao đặt lên hàng đầu vai trò nhân dân cấu tạo quyền lực nhà nước quyền lực xã hội Đảng ta đời, tồn tại, phát triển khơng mục đích tự thân mà hạnh phúc nhân dân Điều thể quán 87 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, từ quan điểm lý luận đến thực tiễn sống Vì vậy, Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Mục đích Đảng ta đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, xây dựng đất nước giàu mạnh, phồn vinh, đồng bào sống tự do, ấm no, hạnh phúc Nhờ vậy, Đảng Nhà nước ta phát huy sức mạnh nhân dân để tiến hành đấu tranh giành giữ vững độc lập, tự tiến hành thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua QH, HĐND thông qua quan khác Nhà nước Nhà nước ta nhà nước Dân, Dân Dân Từ Hiến pháp năm 1946 đến thống quan điểm Hiến pháp năm 2013 lần khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Hiến pháp khơng quy định Nhân dân chủ thể Nhà nước, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà quy định phương cách Nhân dân thực quyền lực Nhà nước Điều Hiến pháp 2013 ghi: "Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước" Dân chủ trực tiếp hình thức dân chủ với quy chế, thiết chế để nhân dân thảo luận, biểu quyết, tham gia trực tiếp định công việc cộng đồng nhà nước Đây hình thức tham gia cơng dân cách bình đẳng trực tiếp vào định lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội,… theo biểu đa số, thể cách trực tiếp ý chí chủ thể quyền lực vấn đề quan trọng Ví dụ: Tất cơng dân đủ điều kiện trực tiếp bỏ phiếu bầu người tin tưởng, đủ đức đủ tài vào Hội đồng nhân dân cấp đại biểu quốc hội Dân chủ trực tiếp việc Nhân dân trực tiếp thực quyền lực nhà nước.Tức Nhân dân thể cách trực tiếp ý chí (với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước) vấn đề mà khơng cần thông qua cá nhân hay tổ chức thay mặt ý chí có ý nghĩa bắt buộc phải thi hành Hình thức biểu cụ thể dân chủ trực tiếp ứng cử, bầu cử Quốc hội, HĐND, thực quy chế dân chủ sở, trưng cầu dân ý Các đối thoại trực tiếp nhân dân với quan Nhà nước hình thức biểu dân chủ trực tiếp Ưu điểm hình thức dân chủ trực tiếp Nhân dân trực tiếp định, phản ảnh ý chí, nguyện vọng hạn chế hình thức nhhững vấn đề mà Nhân dân trực tiếp định khơng nhiều điều kiện không cho phép Dân chủ trực tiếp mở rộng đến đâu cịn phụ thuộc vào điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, trình độ dân trí, nhận thức trị, trình độ pháp lý nhân dân nước Ở nước ta trải qua chiến tranh kéo dài trình xây dựng nên dân chủ trực tiếp thực tế thực mức độ định Hiến pháp năm 1946, Ðiều 21 có quy định: "Nhân dân có quyền phúc Hiến pháp việc có quan hệ đến vận mệnh quốc gia " Ðiều 32 quy định: "Những việc có quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc quyết, hai phần ba số nghị viên đồng ý " Các Hiến pháp 1959, 1980, 1992 2013 có đề cập đến việc trưng cầu dân ý Tuy nhiên đến chưa tổ chức trưng cầu dân ý Nhận thức hạn chế nói nên điều Hiến pháp năm 2013 sửa đổi so với điều Hiến pháp năm 1992, quy định rõ phương cách Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước, không dân chủ đại diện thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân mà cịn hình thức dân chủ trực tiếp (Điều Hiến pháp năm 1992 quy định:Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng Nhân dân, Nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước Nhân dân) Để thực hóa quy định nói trên, rút kinh nghiệm trước thiếu chế cụ thể nên quy định Hiến pháp Trưng cầu dân ý - Một nội dung dân chủ trực tiếp - chưa thực Dân chủ đại diện hình thức Nhân dân thơng qua quan nhà nước, cá nhân Nhân dân ủy quyền để thực ý chí Nhân dân Dân chủ đại diện phương thức chủ yếu để thực quyền lực nhân dân Dân chủ đại diện có ưu điểm với hình thức quản lý mặt đời sống xã hội, có hạn chế ý chí, nguỵen vọng người dân phải qua trung gian ngừoi đại diện, bị méo mó nhiều lý trình độ nhận thức, quan điểm, lợi ích Dân chủ gián tiếp hình thức dân chủ thơng qua quy chế, thiết chế để nhân dân bầu người đại diện thay mặt định cơng việc chung cộng đồng, đất nước Là hình thức nhân dân thể quyền làm chủ mình, tham gia quản lí nhà nước xã hội thơng qua hoạt động người đại diện, quan đại diện cấp quyền Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân Là hình thức thực hóa quyền làm chủ người dân Cơ cấu tổ chức hình thức dân chủ gián tiếp cho phép bao quát toàn lãnh thổ từ địa phương đến trung ương, cho phép người dân làm chủ lĩnh vực sống Ví dụ: Đại biểu quốc hội người đại diện cho nhân dân, ủy thác nhân dân, thay mặt nhân dân tham gia xây dựng đạo luật để quản lí xã hội Khi nói đến tính đại diện người ta hay nghĩ đến quan dân cử, theo tơi điều chưa đủ Quyền lực nhà nước bao gồm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Khi nói quyền lực nhà nước thuộc nhân dân hiểu quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp thuộc nhân dân Như nói trên, điều kiện không cho phép nên số lượng vấn đề nhân dân định trực tiếp không nhiều, nhân dân lập trao quyền cho quan nhà nước để thay mặt nhân dân thực quyền lực mình; quan phải chịu giám sát nhân dân thực quyền lực giới hạn cho phép Như vậy, quan nhân dân ủy quyền không quan dân cử mà bao gồm quan hành pháp tư pháp, hoạt động quan với tư cách nhân dân, đại diện nhân dân để thực thi nhiệm vụ Nhận thức điều có ý nghĩa thực tế quan nhà nước kể lập pháp, hành pháp tư pháp phải thấy quyền mà quan có nhân dân trao, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân Khơng có Quốc hội, HĐND cấp lắng nghe ý kiến nhân dân ban hành luật, nghị quyết, mà quan hành pháp, tư pháp phải thu thập, lắng nghe ý kiến nhân dân trình thực thi nhiệm vụ Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện hai hình thức để thực quyền lực nhân dân, có vai trị quan trọng dân chủ Nền dân chủ phát triển dân chủ trực tiếp mở rộng, ngược lại đẩy mạnh thực dân chủ trực tiếp thúc đẩy dân chủ phát triển Để Nhân dân thực chủ thể Nhà nước phải thực tốt dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Trưng cầu dân ý, nội dung quan trọng hình thức dân chủ trực tiếp phải luật hóa, quy định việc phải nhân dân bàn định, quy định rõ trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành Các quan Nhân dân trao quyền phải thực trịn trách nhiệm Các đại biểu Quốc hơi, HĐND phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân Quốc hội HĐND cấp định vấn đề phải phù hợp với ý chí, nguyện vọng nhân dân Các quan hành tư pháp từ trung ương xuống địa phương, người có thẩm quyền quan phải tận tụy phục vụ nhân dân, tiến hành cải cách hành để tạo thuân lợi cho nhân dân, không cửa quyền hách dịch với nhân dân Theo quy định Điều Hiến pháp năm 2013; khoản 1, Điều 12 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối tượng giám sát tổ chức trị - xã hội gồm: hoạt động quan nhà nước; cán bộ, công chức nhà nước đại biểu dân cử Những quy định cho thấy phạm vi, đối tượng giám sát tổ chức rộng Thực tế, nay, tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân thực vai trị giám sát chủ yếu hai lĩnh vực “dân chủ” “dân sinh”; lựa chọn vấn đề mà người dân quan tâm xúc Kết giám sát tổ chức trị - xã hội Thứ nhất, thực vai trò tham gia giám sát quan quyền lực nhà nước (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) Thực quyền trách nhiệm mình, năm qua, tổ chức trị - xã hội thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cố gắng, chủ động tổ chức nhiều hoạt động giám sát giám sát thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân; giám sát việc thực dân chủ sở; giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư; giám sát đầu tư cộng đồng, Trong kỳ họp định kỳ Hội đồng nhân dân cấp (6 tháng cuối năm), tổ chức trị xã hội thơng qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kiến nghị quyền cấp quan tâm giải vấn đề thuộc quyền kinh tế, xã hội, văn hóa quyền dân sự, trị người dân như: giải tỏa đền bù, tái định cư, vấn đề việc làm, xóa đói giảm nghèo, khám, chữa bệnh, học phí, bầu chức danh chủ chốt quyền cấp xã, Ngồi ra, tổ chức giám sát việc giải kiến nghị thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đặt kỳ họp Hội đồng nhân dân trước nhắc lại kỳ họp Hội đồng nhân dân quyền chưa giải (hoặc giải quyết, chưa phản hồi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) Một nội dung giám sát quan tâm thực thời gian vừa qua việc giải khiếu nại, tố cáo công dân quan nhà nước mà chủ yếu Ủy ban nhân dân cấp Các tổ chức trị - xã hội cấp nghiên cứu kỹ để thực chức giám sát thể kiến kiến nghị với quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực hoạt động tổ chức Ngồi việc xử lý bình thường nghiên cứu, lập phiếu chuyển, số địa phương, Thành phố Hồ Chí Minh, Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố tổ chức phòng tiếp dân với tham gia số luật sư nhằm trợ giúp pháp lý, giải thích pháp luật, hướng dẫn người dân khiếu nại nơi có thẩm quyền Lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố cịn trực tiếp tiếp dân để nghe người dân trình bày nội dung muốn khiếu nại, tố cáo mà trình bày đầy đủ đơn, sở có ý kiến, kiến nghị với quyền giải thích lại cho người dân quyền giải theo quy định pháp luật Với trường hợp chưa “thấu tình, đạt lý”, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc mời Ủy ban nhân dân đến làm việc nghe trình bày trực tiếp để có ý kiến giải cụ thể trường hợp Đặc biệt giám sát việc bảo đảm quyền người nghèo nhóm yếu khác (người già, người khuyết tật, ), tổ chức trị - xã hội thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ln đóng vai trị bật, kể việc đề xuất chủ trương, tổ chức thực hiện, xây dựng nhà “Đại đồn kết” cho hộ nghèo, lớp học tình thương, hay trạm y tế thôn, bản, , 62 huyện nghèo Thứ hai, thực vai trò tự giám sát Các tổ chức trị - xã hội thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức giám sát nhiều cơng trình, dự án địa phương mang tính chất phản biện xã hội, chẳng hạn việc giám sát dự án lọc nước Hồ Tây Hà Nội dự án cổ phần hoá bệnh viện Bình Dân thành phố Hồ Chí Minh(1), Ở Hà Nội, giám sát phản biện Liên hiệp hội khoa học - kỹ thuật Việt Nam phát yếu tố không hợp lý Dự án lọc nước Hồ Tây Kết Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội không tiến hành thực dự án tốn không hợp lý Tại Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố mời chuyên gia, bác sĩ công tác ngành y tế tham gia phản biện Kết quả, đề án phải dừng lại khó đáp ứng nhu cầu chữa bệnh đại đa số người dân, dân nghèo dân cận nghèo Việc giám sát đại biểu dân cử tổ chức trị - xã hội cấp quan tâm nhằm bảo vệ quyền trị người bầu cử, chủ yếu giám sát việc tham gia tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân Qua giám sát, tổ chức trị - xã hội, thơng qua Mặt trận Tổ quốc, thường có văn thức gửi Thường trực Hội đồng nhân dân cấp, góp ý với đại biểu Hội đồng nhân dân vắng nhiều lần tiếp xúc cử tri Nhìn chung, đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp thu, điều chỉnh theo khuyến nghị qua việc giám sát tổ chức trị - xã hội Trong năm gần đây, với việc phát triển kinh tế, việc bảo vệ quyền kinh tế, xã hội, văn hóa người dân ngày trở nên thiết Trước tình hình trên, tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân chủ động tích cực thực giám sát việc giải tỏa đền bù, tái định cư, chăm lo đời sống người dân nơi trình thực dự án giao thông, dự án công nghiệp đô thị, Vai trị giám sát tổ chức trị - xã hội đề cao giữ vị trí ngày quan trọng việc giải tình trạng gây nhiễm mơi trường doanh nghiệp khu công nghiệp - khu chế xuất; thực vệ sinh an tồn thực phẩm, phịng chống dịch bệnh; giải vụ đình cơng cơng nhân khu công nghiệp công tác thi hành án dân quan thi hành án dân sự, Thứ ba, thực vai trò vận động nhân dân giám sát sở Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng(2) quy định: người dân khuyến khích theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu đơn vị thi cơng dự án q trình đầu tư Một hoạt động giám sát tổ chức trị - xã hội tổ chức đoàn thể giai đoạn nay, quy định Chương II Quy chế - tổ chức thực giám sát đầu tư cộng đồng (Điều đến Điều 11) cấp xã Các tổ chức trị - xã hội thơng qua tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền: hướng dẫn, động viên cộng đồng tích cực thực quyền giám sát đầu tư theo quy định quy chế trên; tổng hợp, phản ánh, kiến nghị với quan có thẩm quyền nội dung giám sát Có hai cách thức thực vai trị tổ chức trị - xã hội việc giám sát đầu tư cộng đồng là: Thứ nhất, giám sát thông qua Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo yêu cầu cộng đồng; Thứ hai, giám sát thơng qua Ban Thanh tra nhân dân Nhìn chung, hiệu bật việc tham gia giám sát tổ chức trị - xã hội là: - Bảo vệ quyền có nhà ở, quyền chăm sóc y tế, quyền học tập phận người nghèo, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số; bảo vệ quyền an sinh xã hội phần lớn người dân thuộc diện thu hồi đất để xây dựng cơng trình giao thơng, khu cơng nghiệp, thị - Làm rõ việc gây cản trở, chí xâm phạm đến quyền công dân, quyền người lợi dụng chức vụ, quyền hạn phận cán bộ, công chức, sở; thu chi loại quỹ, thuế, lệ phí; cấp loại giấy phép, chứng thực xác nhận hồ sơ, tài liệu, văn bằng, chứng chỉ; sử dụng ngân sách khoản đóng góp nhân dân - Phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp số văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị số nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân - Phát hiện, kiến nghị khắc phục sai sót, yếu q trình tổ chức thực sửa đổi, bổ sung đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội - Góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đảng quyền cấp, tổ chức giải công việc trực tiếp liên quan đến quyền người, quyền công dân - Giúp cấp ủy đảng, quyền cấp nắm tình hình cán bộ, cơng chức, đảng viên thuộc diện quản lý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, quan hệ với dân, sở có hướng bồi dưỡng, sử dụng cán tốt hơn; phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tiêu cực, quan liêu xa dân, không tôn trọng dân, thiếu trách nhiệm với dân; kịp thời giáo dục, xử lý cán bộ, công chức, đảng viên có sai phạm, góp phần đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, làm đội ngũ cán bộ, cơng chức, đảng viên - Nâng cao trách nhiệm tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân việc tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân, việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Hạn chế, nguyên nhân giải pháp Về hạn chế, có nhiều văn pháp luật đề cập đến vai trò trách nhiệm giám sát Mặt trận thiếu văn hướng dẫn cụ thể, chưa có biện pháp chế tài thích hợp với việc tiếp nhận xử lý, giải kết giám sát Mặt trận Tổ quốc kiến nghị; chí có giải mang tính chiếu lệ, từ làm cho người dân niềm tin vào nơi gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Nguyên nhân hạn chế: Một mặt, hầu hết văn pháp luật nay, vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dừng quy định có tính ngun tắc quyền giám sát, chưa có quy định cụ thể đầy đủ chế, sách, quyền trách nhiệm chủ thể bị giám sát chủ thể giám sát, điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát, chế tiếp nhận, giải quyết, xử lý vi phạm trả lời cho chủ thể giám sát Mặt khác, lĩnh vực hoạt động giám sát có chế đầy đủ, rõ ràng, pháp luật quy định cụ thể trình tự, thủ tục thực hiện, việc xem xét, xử lý quan đối tượng giám sát không thực quy định thời hiệu giải vụ việc, việc trả lời kiến nghị Về giải pháp - Quốc hội sớm ban hành Luật giám sát nhân dân, nhằm tạo hành lang pháp lý để nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, thực quyền trách nhiệm giám sát hoạt động Đảng, Nhà nước - Chính phủ phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đạo thực tốt nghị định, nghị liên tịch hai bên nhằm thực Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân Trong cần có chế bảo vệ tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân người dân thực giám sát nhằm bảo đảm quyền công dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, thành phố cần tăng cường hoạt động giám sát; đạo, hướng dẫn cấp thực tốt Luật Thanh tra nhân dân, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Quyết định số 80 Thủ tướng Chính phủ giám sát đầu tư cộng đồng, Nghị liên tịch Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư Quá trình thực cần tổng kết kinh nghiệm, có kiến nghị với Đảng, Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn nhằm thực tốt 10 văn pháp luật quy định hoạt động giám sát tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam./ Câu 3: Anh , chị cho biết pháp luật có vai trò quản lý nhà nước quản lý xã hội? Theo anh chị cần phải làm để phát huy tốt vai trị pháp luật nước ta nay? Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung Nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước, yếu tố đảm bảo ổn định trật tự xã hội Như biết pháp luật có vai trị quan trọng quản lý nhà nước, giúp nhà nước quản lý xã hội nghiêm minh, thuận lợi, đảm bảo công ý thức thượng tơn pháp luật tồn dân.Vai trị pháp luật quản lý NN thể mặt: kinh tế, hệ thống trị, đạo đức tư tưởng, trình hội nhập quốc tế Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, khơng thể khơng khẳng định vai trị quan trọng pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, pháp luật nước ta có vai trị đặc biệt quan trọng thể khía cạnh sau: Thứ nhất, vai trò pháp luật kinh tế: Đối với kinh tế, pháp luật phương tiện hàng đầu xác định địa vị pháp lý bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ kinh tế; tạo lập “khung pháp lý” để chủ thể quản lý nhà nước dựa vào chuẩn mực pháp lý để điều khiển hoạt động sản xuất, kinh doanh Thông qua pháp luật, nhà nước tạo mơi trường thuận lợi, tin cậy thức cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh thực có hiệu Pháp luật phương tiện làm cho quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật Khi đó, pháp luật xác định rõ chủ thể tham gia hoạt động kinh tế, quyền nghĩa vụ khách thể mà bên tham gia hoạt động kinh tế Pháp luật phương tiện củng cố bảo vệ nguyên tắc vốn có kinh tế thị trường như: tính quy định lợi ích, nhu cầu người tiêu dùng sản xuất, bảo đảm tôn trọng cạnh tranh, cạnh tranh lành mạnh…Đồng thời, pháp luật phương tiện bảo vệ lợi ích kinh tế tốt cho bên tham gia hoạt động kinh tế trường hợp xảy tranh chấp kinh tế, vi phạm hợp đồng kinh tế… Thứ hai, vai trò pháp luật hệ thống trị Đối với lãnh đạo Đảng, pháp luật phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng, làm cho đường lối có hiệu lực thực thi bắt buộc chúng quy mơ tồn xã hội Đồng thời, pháp luật phương tiện để Đảng kiểm tra đường lối thực tiễn Mặt khác, pháp luật phương tiện phân định rõ phương thức lãnh đạo Đảng chức quản lý, điều hành Nhà nước Đối với Nhà nước, pháp luật sở pháp lý tổ chức hoạt động mình, ghi nhận mặt pháp lý trách nhiệm Nhà nước xã hội cá nhân, công dân, phương tiện quản lý có hiệu lực mặt đời sống xã hội Pháp luật phương tiện chứa đựng kết hợp thuyết phục cưỡng chế, tập trung dân chủ, động, sáng tạo với kỷ cương, kỷ luật Do đó, thực chức mình, Nhà nước không sử dụng phương tiện pháp luật Đối với tổ chức trị - xã hội, pháp luật sở pháp lý đảm bảo cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội thơng qua tổ chức trị - xã hội Pháp luật thể chế phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân dựa vào pháp luật để phản ứng đấu tranh với hành vi lạm quyền, cưỡng chế ngồi quy định pháp luật Thứ ba, vai trị pháp luật đạo đức tư tưởng: 11 Đối với đạo đức, nguyên tắc đạo đức thể chế hóa thành quy phạm pháp luật, hay nói cách khác, đạo đức pháp luật có đan xen mặt nội dung Do vậy, pháp luật xã hội chủ nghĩa bảo vệ phát triển đạo đức xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tính cơng bằng, chủ nghĩa nhân đạo, tự do, lòng tin lương tâm người Sự ghi nhận pháp luật nghĩa vụ, đạo đức trước xã hội nhằm củng cố bảo vệ hạnh phúc gia đình, giáo dục hệ trẻ, khuyến khích giúp đỡ đồng chí, tính lương thiện, thật thà… thể vai trò pháp luật Đối với tư tưởng, nói, pháp luật phương tiện đăng tải giới quan khoa học, tư tưởng tiến giá trị nhân loại Vì thế, pháp luật xã hội chủ nghĩa có vai trị quan trọng củng cố nâng cao nhận thức tư tưởng cho người chủ nghĩa xã hội Thứ tư, vai trị pháp luật q trình hội nhập quốc tế Pháp luật công cụ, phương tiện thực chủ trương, sách đối ngoại quốc gia trường quốc tế Đồng thời, pháp luật phương tiện bảo vệ lợi ích hợp pháp cho chủ thể trình hội nhập quốc tế Với ý nghĩa Pháp luật cơng cụ, phương tiện thực chủ trương, sách đối ngoại quốc gia trường quốc tế Đồng thời, PL cịn phương tiện để bảo vệ lợi ích hợp pháp cho chủ thể trình hội nhập quốc tế Như từ việc phân tích vai trị PL ta thấy tầm quan trọng PL không cá nhân, tổ chức mà tồn vận hành XH * Để phát huy tốt vai trò pháp luật nước ta Nhà nước Việt Nam nhà nước xã hội chủ nghĩa, pháp luật xã hội chủ nghĩa cơng cụ chun giai cấp, phương tiện để bảo vệ lợi ích cho giai cấp công nhân nhân dân lao động, thực mục đích mà nhà nước nhân dân đề ra; mặt khác pháp luật công cụ để điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính quy phạm tính bắt buộc chung để tổ chức quản lý mặt khác đời sống xã hội tồn phát triển người xã hội; ngồi pháp luật cịn công cụ để bảo vệ công lý công xã hội.Vai trò pháp luật quan trọng, để phát huy tốt vai trị pháp luật nước ta nay, số giải pháp đặt sau: Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật XHCN Việt Nam: Một hệ thống pháp luật ngày đầy đủ, đồng yếu tố quan trọng hàng đầu để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp luật phải phù hợp với trình độ dân trí, nguyện vọng nhân dân, phù hợp với đường lối đổi Đảng Nhà nước Hiện hệ thống PL nước ta dần hồn thiện nhiên cịn có chồng chéo, cồng kềnh, tính hiệu lực hiệu chưa thực cao, số luật chưa vào thực tiễn sống, chí khơng phù hợp với điều kiện kinh tế XH đất nước, chậm thay đổi so với thay đổi nhanh chóng đời sống XH Ngày 24 tháng 05 năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Để xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đặt ra, Nghị rõ giải pháp xây dựng thi hành pháp luật sau: - Các giải pháp xây dựng pháp luật: + Xác định lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hoàn thiện pháp luật + Đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật + Nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội + Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức nghiên cứu chuyên ngành hoạt động xây dựng pháp luật + Hiện đại hoá phương thức phương tiện xây dựng pháp luật + Hoàn thiện pháp luật Công báo + Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hoàn thiện pháp luật 12 - Các giải pháp thi hành pháp luật: Kết hợp chặt chẽ, đồng việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan thi hành pháp luật Nghị với nội dung cải cách hành giải pháp cải cách tư pháp + Phát triển hệ thống thông tin phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng triển khai Chương trình Quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật dài hạn + Cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, trọng tâm hoạt động xét xử án theo nội dung Chiến lược cải cách tư pháp + Đề cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan nhà nước + Bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức làm công tác pháp luật + Huy động nguồn lực tài nước quốc tế Ví dụ số Luật chưa hồn thiện cịn lỗ hỏng, bất cập: - Trên sở sửa đổi Hiến pháp năm 2013 bảo vệ môi trường, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 Tuy nhiên, sau thời gian ngắn thực hiện, quy định Luật bộc lộ nhiều hạn chế ảnh hưởng không tốt đến hiệu kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, đặc biệt quyền sống môi trường lành người dân Hiến pháp ghi nhận Sau ban hành, chưa có văn luật hướng dẫn cụ thể kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí ghi nhận Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 nên khó thực hiện; chức năng, nhiệm vụ, thể chế thiết chế quản lý môi trường khơng khí thị chưa rõ ràng, thiếu quán ngành tài nguyên môi trường, giao thông vận tải, chất thải, xây dựng… Thứ hai, tích cực chủ động tổ chức thực pháp luật, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống xã hội để người hiểu thực tốt nhằm phát huy vai trị pháp luật Tìm hiểu pháp luật để nâng cao hiểu biết pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật bổn phận, nghĩa vụ công dân Đồng thời trách nhiệm NN quan quản lý hành đưa PL đến với nhân dân trách nhiệm tổ chức hệ thống trị Vì quan nhà nước phải có kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân; có phối kết hợp quan nhà nước, cấp, ngành với tổ chức trị xã hội Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiều hình thức, phương pháp khác nhau, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cụ thể thời gian, không gian đặc điểm đối tượng Pháp luật phải công khai đăng tải công báo Trung ương địa phương Ngoài ra, pháp luật đến với người dân qua kênh thông tin: Báo chí, tạp chí, đài phát thanh, đài truyền hình, phát hành sách pháp luật…Phải thường xuyên đổi hình thức nội dung hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để mang lại hiệu Tăng cường giáo dục pháp luật trường học, cấp học ; thường xuyên đổi nội dung hình thức giáo dục pháp luật Thứ ba, tăng cường kiểm tra, tra giám sát kiểm toán việc thực pháp luật nhằm phòng ngừa xử lý vi phạm pháp luật Đây giải pháp cần thực thường xuyên tồn diệnnhằm phịng, chống vi phạm PL Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát để khắc phục việc tuyên truyền phổ biến luật chiều, nắm bắt tình hình thực pháp luật, phát sơ hở pháp luật để có kiến nghị sửa đổi bổ sung… Kiểm tra hoạt động quan NN cấp với quan NN cấp dưới; quan NN tổ chức trị, trị - XH, tổ chức XH nghề nghiệp, tổ chức XH, đơn vị kinh tế, cộng đồng dân cư tình hình thực PL Tăng cường tra việc thực PL hoạt động quan tra NN, phát sơ hở chế, sách PL để kiến nghị sửa đổi bổ sung Đồng thời tra việc thực PL để có kết luận đánh giá thực đắn, vạch tổ chức, cá nhân VPPL để kiến nghị biện pháp xử lý 13 Tăng cường giám sát việc thực PL tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử hoạt động hành pháp hoạt động tư pháp Tăng cường giám sát quan ngôn luận, tổ chức trị - XH giám sát trực tiếp nhân dân Tăng cường cơng tác kiểm tốn NN việc quản lý sử dụng tài sản công Thứ tư,tổ chức thực PL thông qua việc xử lý nghiêm minh hành vi VPPL: Ngoài việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục PL, NN phải làm tốt cơng tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp đồng thời có chế tài xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm PL cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm PL chế tài: chế tài hình sự, chế tài dân sự, chế tài hành chính, chế tài kỷ luật Xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật để để đảm bảo tính răn đe, tính nghiêm minh pháp luật; bảo vệ PL nâng cao pháp chế XHCN, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo vệ ANCT, TTATXH, bảo vệ lợi ích NN lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân lĩnh vực trật tự PL khác Thường xuyên hệ thống hóa pl, rà sốt, đánh giá, tổng kết luật để có hướng chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với vận động XH, bảo đảm cho xã hội phát triển ổn định bền vững, đồng thời phát huy vai trò hiệu lực PL để góp phần giữ vững xã hội, giữ vững ổ định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước vững mạnh, thực quyền người, quyền tự dân chủ công dân, thực mục tiêu “dân giàu nước mạnh xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh.” Thứ năm, tăng cường hoạt động bổ trợ tư pháp Hoạt động bổ trợ tư pháp hoạt động bổ trợ giúp hoạt động tư pháp nhằm làm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án nhanh chóng, khách quan pháp luật Các hoạt động bổ trợ tư pháp nước ta là: hoạt động luật sư bào chữa viên nhân dân; hoạt động giám định tư pháp; dịch vụ bảo vệ tư nhân thám tử tư, vấn đề trợ giúp pháp lý cho công dân, đặc biệt trợ giúp miễn phí cho người nghèo, người thuộc diện sách xã hội Các hoạt động bổ trợ tư pháp có vai trị quan trọng việc giải vụ án dân sự, lao động, kinh tế, tài chính, đặc biệt giai đoạn tố tụng hình sự, dân sự, khách quan, pháp luật Như muốn thực hành tốt quản lý quốc gia, đẩy nhanh phát triển xã hội, mở rộng quan hệ cộng tác với nước phải trọng phát huy vai trị luật pháp, phải xây dựng hệ thống pháp luật tồn diện, đầy đủ đồng bộ, thích hợp với điều kiện hoàn cảnh nước, đồng thời hợp với xu hướng phát triển chung tình hình quốc tế khu vực Tóm lại, vai trị pháp luật nhà nước ta vô quan trọng Pháp luật nhà nước có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, tách rời Nhà nước xuất dẫn đến xuất pháp luật, pháp luật sở để nhà nước tồn phát triển Câu 4: Anh chị so sánh giống khác hình thức thực pháp luật? Liên hệ việc thực pháp luật địa phương nơi anh chị cư trú? Xây dựng hệ thống pháp luật tốt tiền đề, yêu cầu cấp bách nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Nhưng điều quan trọng có ý nghĩa định hệ thống pháp luật có thực khơng thực Pháp luật dù tốt khơng thực pháp luật “nằm giấy” Thực phát luật trình thành viên xã hội thực hành vi xử theo yêu cầu pháp luật hình thức tính chất thực khác nhằm mục đích đảm bảo cho pháp luật thực tăng cường pháp chế đời sống nhà nước xã hội Do tính chất đa dạng, phong phú quy phạm pháp luật tính chất khác thực pháp luật nên có nhiều hình thức thực pháp luật khác Có hình thức thực pháp luật Cụ thể sau: Tuân thủ pháp luật hình thức thực pháp luật chủ thể pháp luật không thực hành vi xử mà pháp luật cấm Vd: Không chặt phá rừng; không săn bắt, buôn bán động vật quý 14 Chấp hành pháp luật hình thức thực pháp luật chủ thể thực pháp luật chủ động thực nghĩa vụ pháp luật quy định Vd: Khi tham gia giao thông đường người ngồi xe môtô, gắn máy xe khác tương tự không đội mũ bảo hiểm bị xử lý vi phạm hành Sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật mà chủ thể pháp luật sử dụng quyền pháp luật cho phép Vd: Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại (chủ thể) có quyền khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật quan nhà nước, cán cơng chức có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật Vd: Các quan Nhà nước có quyền định xử phạt vi phạm hành đối cới tổ chức, cá nhân vi phạm (được thay mặt Nhà nước xử lý vi phạm) Sự giống hình thức thực pháp luật: - Tất hình thức hình thức thực pháp luật - Đều trình mà thành viên xã hội thực hành vi xử theo yêu cầu pháp luật - Đều có chung mục đích bảo đảm cho pháp luật thực thực tế, trở thành thực sống - Nhằm tăng cường pháp chế đời sống, nhà nước xã hội Sự khác thể qua bảng sau: ST T Hình thức/ Tuân thủ Chấp hành Sử dụng Áp dụng Tiêu chí Chủ thể Mọi tổ chức, cá nhân Mọi tổ chức, cá nhân Hình thức Khơng làm PL cấm Thực Làm Làm theo nghĩa vụ mà PL u khơng làm PL qui định cầu PL qui định cho phép Tính chất Thụ động bắt buộc Chủ động bắt buộc Chủ động không bắt buộc Chủ động bắt buộc Trình tự, Khơng phải theo thủ tục quy trình áp dụng định Khơng phải theo quy trình áp dụng định Có số trường hợp theo quy trình, số trường hợp khơng theo quy trình Tn thủ theo quy trình, thủ tục chặt chẽ theo luật định gồm giai đoạn khác 15 Mọi tổ chức, cá nhân Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, CBCC giao quyền Trường Áp dụng hợp áp trường hợp PL dụng PL cấm Áp dụng trường hợp theo quy định nghĩa vụ (PL yêu cần phải thực Áp dụng trường hợp PL quy định cho phép thực Áp dụng trường hợp *Liên hệ việc thực pháp luật địa phương nơi anh chị cư trú Trong năm qua, quan tâm lãnh, đạo cấp uỷ, quyền, phối hợp quan, ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến sở từ việc thực chủ trương phát triển kinh tế xã hội đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan tâm tổ chức thực thường xuyên nên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước địa phương có chuyển biến tốt Người dân chấp hành, tuân thủ thực pháp luật cách tự giác, chủ động nghiêm chỉnh Ví dụ có nhiều vụ tham nhũng cán công chức nhà nước tham nhũng đất, tiền đóng góp người dân… bị người dân khiếu nại, tố cáo Nhân dân ủng hộ nhiệt tình với chủ trương địa phương; tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước,… Qua góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội +Về tuân thủ PL: chủ thể PL không thực hành vi xử mà PL cấm VD: người không đốt pháo, không trốn thuế, không vào đường ngược chiều + Chấp hành PL: người chủ động thực nghĩa vụ PL quy định VD: hộ kinh doanh, sở kd đóng thuế đủ, quy định, + Sử dụng PL: trình độ dân trí bước nâng lên, nên cá nhân, tổ chức đề chủ động, tích cực việc sử dụng quyền PL luật như: thực quyền khiếu nại, tố cáo, quyền thuê luật sư bảo vệ quyền lợi trường hợp bị xâm phạm lợi ích + Áp dụng PL: quan Nhà nước, cán cơng chức nhà nước có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn PL quy định thực nghiêm quyền, nghĩa vụ thi hành cơng vụ khơng để xảy sai sót dẫn đến người dân phải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh mặt đạt được, thực tiễn hoạt động thực pháp luật địa phương tồn đọng số hạn chế, bất cập trình thực pháp luật như: Trong xã hội tồn phận không nhỏ thực pháp luật trái với quy định nhà nước, gọi vi phạm pháp luật tội phạm Ý thức tuân thủ chấp hành pháp pháp luật phận người dân đặc biệt người dân tộc thiểu số chưa cao gây ảnh hưởng xấu tới ổn định trật tự xã hội Một số người dân khiếu nại, tố cáo sai quy định pháp luật Nguyên nhân tồn hạn chế do: Việc nắm bắt quy phạm pháp luật đa số người dân hạn chế, địa phương có tỷ lệ cao dân tộc thiểu số Việc áp dụng pháp luật số quan nhà nước chưa thật triệt để, chưa mang lại tính răn đe.Công tác tuyên truyền việc thực pháp luật đến tất đối tượng chưa sâu sát Điều kiện vật chất, phương tiện, kinh phí cho hoạt động bảo đảm thi hành pháp luật, sở khó khăn Đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền sở có lúc chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số giải pháp sau: Một là, Đổi hoạt động để nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật tạo hệ thống pháp luật đồng bao gồm văn quy phạm pháp luật mang tính khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Đây yêu cầu quan trọng làm sở cho việc bảo đảm thi hành pháp luật, địa phương Hai là, Tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý thẩm quyền quyền địa phương việc bảo đảm thi hành pháp luật 16 Ba là, Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thi hành pháp luật địa phương, có việc quy định cụ thể hoạt động giám sát hội đồng nhân dân nhiệm vụ tra, kiểm tra uỷ ban nhân dân Bốn là, Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ, công chức sở việc phổ biến, triển khai thi hành quy định pháp luật bảo đảm thi hành pháp luật địa phương Năm là, Tăng cường điều kiện cho việc bảo đảm thi hành pháp luật địa phương từ việc cung cấp đầy đủ, kịp thời văn pháp luật đến điều kiện để tổ chức thi hành pháp luật tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân qua nhiều hình thức, phương tiện thơng tin sở (đài phát thanh, tuyên truyền viên thôn, xã,…) cách thường xuyên: Sáu là, Bảo đảm lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị tạo thành sức mạnh tổng hợp bảo đảm thi hành pháp luật địa phương Trong công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay, công dân xã hội phải sống làm việc theo pháp luật Đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, thiếu ý thức pháp luật trình độ cao khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ thực áp dụng pháp luật q trình giải cơng việc liên quan đến lợi ích người dân Sống làm việc theo pháp luật nghĩa vụ, trách nhiệm cơng dân Cần tạo thói quen “sống làm việc theo pháp luật” hành vi chủ thể pháp luật hoạt động thực pháp luật đạt hiệu Câu Tại nói ngành Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật VN? Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung Nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước, yếu tố bảo đảm ổn định trật tự xã hội Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định Luật Hiến pháp với tư cách ngành luật xác định ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội bản, quan trọng gắn liền với việc xác định chế độ trị, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học cơng nghệ môi trường; bảo vệ tổ quốc hoạt động máy nhà nước Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Hiến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng quy định Điều 119 Hiến pháp năm 2013: “Hiến pháp luật nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất.” Đây ngành luật chủ đạo, hệ thống pháp luật quốc gia, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhất, tất ngành luật khác đề hình thành nguyên tắc hiến pháp Nguyên thủy Luật Hiến pháp điều chỉnh hai vấn đề cách thức tổ chức máy nhà nước quyền cơng dân.Qua q trình phát triển lịch sử, với việc nhà nước ngày can thiệp sâu vào đời sống kinh tế - xã hội - văn hóa, phạm vi điều chỉnh Luật Hiến pháp ngày rộng rãi, bao gồm tất quan hệ bản, quan trọng quốc gia bên cạnh lĩnh vực tổ chức nhà nước sở kinh tế, trị, sở văn hóa điểm đặc trưng Luật Hiến pháp theo trường phái Xã hội chủ nghĩa Ngành Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam lý sau đây: Thứ nhất, Quy phạm pháp luật ngành Luật Hiến pháp sở pháp lý để ngành luật khác chi tiết hóa, cụ thể hóa thành quy phạm pháp luật ngành luật 17 Điều 119 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp.Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý.” Luật Hiến pháp giữ vị trí chủ đạo có đối tượng điều chỉnh đặc biệt sở để liên kết ngành Luật khác Chỉ vào quy định Luật Hiến pháp, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn pháp luật khác nhằm cụ thể hóa Luật Hiến pháp, từ hình thành hệ thống pháp luật bảo đảm thống pháp luật Luật Hiến pháp quy định nguyên tắc xây dựng pháp luật; thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước; hình thức văn quy phạm pháp luật; trình tự, thủ tục ban hành, sửa đổi; chế độ giám sát, tra, xử lý văn quy phạm pháp luật sai trái, vi phạm pháp luật Ví dụ: Luật Hiến pháp quy định cấu tổ chức, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, xác định nguyên tắc mối quan hệ công dân nhà nước, ngun tắc chủ đạo để xây dựng ngành luật hành chính, Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc quan hệ kinh tế, xác lập tảng cho việc xây dựng ngành luật dân sự, thương mại, kinh tế Nói cách khác, quy định làm tảng cho điều luật tổ chức quyền lực nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân mối liên hệ nhà nước với xã hội dân lĩnh vực đời sống xã hội Với nội dung vậy, Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo, làm sở pháp lý cao quốc gia, đề quy tắc nhất, ban hành loại văn quy phạm pháp luật cho ngành luật khác Vị trí trung tâm Luật Hiến pháp khơng có nghĩa Luật Hiến pháp bao trùm thống tất ngành luật Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc cho ngành luật khác Luật Hiến pháp quy định trình tự, thơng qua, sửa đổi quy phạm ngành luật khác Thứ hai, Ngành Luật Hiến pháp điều chỉnh tất quan hệ xã hội bản, quan trọng gắn liền với việc xác định chế độ trị, quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân; kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học công nghệ môi trường; bảo vệ tổ quốc hoạt động máy nhà nước Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp gồm có: - Nhóm quan hệ lĩnh vực trị, kinh tế-xã hội, văn hóa, giáo dục, KH&CN, bảo vệ Tổ quốc đối ngoại - Nhóm quan hệ xã hội Nhà nước cá nhân - Nhóm quan hệ tổ chức hoạt động máy nhà nước Các quy phạm pháp luật Hiến pháp hợp thành chế định quan trọng pháp luật Việt Nam Những chế định sở điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh ngành khác Tất ngành luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội phải bắt nguồn từ nguyên tắc mà quy phạm pháp luật luật Hiến pháp quy định Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp quan hệ xã hội Luật Hiến pháp tác động vào nhằm thiết lập trật tự xã hội định phù hợp với ý chí nhà nước Đó mối quan hệ xã hội nhất, quan trọng gắn liền với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, chế độ văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, địa vị pháp lý công dân, tổ chức hoạt động máy nhà nước Những quan hệ xã hội phản ánh đặc điểm xã hội nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gắn liền với việc tổ chức quyền lực nhà nước Thứ ba, Sử dụng phương pháp điều chỉnh mang tính chất đặc thù Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp cách thức mà Luật Hiến pháp tác động đến quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp nhằm thiết lập trật tự định phù hợp với ý chí nhà nước Luật Hiến pháp sử dụng phương pháp điều chỉnh sau : 18 Xác lập nguyên tắc chung mang tính định hướng cho chủ thể tham gia vào quan hệ Luật Hiến pháp, nguyên tắc: Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội; nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; nguyên tắc tập trung dân chủ; nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giúp đỡ dân tộc, phương pháp điều chỉnh đặc thù Luật Hiến pháp Trong nhiều trường hợp Luật Hiến pháp quy định cụ thể quyền nghĩa vụ cụ thể chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật Hiến pháp định Ví dụ: Chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao; đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch Quốc hội; Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có quyền giải tán Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân, Tóm lại, luật Hiến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Các chế định, quy phạm luật Hiến pháp sở pháp lý cho việc xây dựng mới, sửa đổi hủy bỏ chế định, quy phạm ngành luật khác Việc hoàn thiện ngành luật hiến pháp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hồn thiện hệ thống pháp luật Chính vậy, luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam Câu 6: Anh chị cho biết tác hại việc vi phạm điều kiện kết hôn theo quy định Luật HNGĐ 2014 Liên hệ thực tế việc thực điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật địa phương, nơi anh chị cư trú? Ngày 19/6/2014, kỳ họp lần thứ Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố 13 thơng qua Luật nhân gia đình năm 2014, gồm chương, 133 Điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015.Với sửa đổi, bổ sung quan trọng, phù hợp với thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam, Luật đáp ứng kịp thời yêu cầu khách quan đời sống hôn nhân gia đình tình hình mới; bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân lĩnh vực nhân gia đình; bình đẳng giới; kế thừa phát huy giá trị văn hóa, đạo đức truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Việt Nam Khái niệm :Kết hôn việc nam nữ xác lập mối quan hệ vợ - chồng với theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn để xây dựng gia đình hạnh phúc, dân chủ, văn minh, hịa thuận bền vững Các điều kiện kết hôn : Khi nam nữ kết hôn phải đáp ứng điều kiện sau : - - Phải đủ tuổi kết hôn ( Nam từ đủ 20 trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên ) Phải có tự nguyện bên nam nữ kết hôn Không bị lực hành vi dân Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định điểm a,b,c d khoản Điều luật HN & GĐ 2014 + Kết hôn giả tạo + Tảo hôn, cưỡng ép kết hơn, lừa dối kết + Người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có vợ, có chồng +Kết hôn chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ ; người có họ phạm vi đời ; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng; Việc đăng ký kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, vi phạm điều kiện kết hôn gây tác hại khơn lường Cụ thể là: 19 Thứ nhất, Việc vi phạm độ tuổi kết hôn gây hệ lụy nặng nề Những người kết hôn chưa đủ tuổi ảnh hưởng đến khả sinh sản nam, nữ Không đảm bảo sức khỏe cho nam nữ làm mẹ, làm cha Đồng thời, sinh không khỏe mạnh thể lực lẫn trí tuệ, phát triển khơng tốt để trở thành cơng dân có ích cho xã hội Con người chưa đạt đến độ tuổi định suy nghĩ cịn nơng cạn, chưa xác định vai trò thân kết Vì vậy, khơng đảm bảo cho việc xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững Hơn nữa, nam nữ độ tuổi chưa có khả tham gia vào q trình lao động tạo thu nhập Điều khơng đảm bảo cho họ có sống độc lập kinh tế, chín muồi tâm lý, đầy đủ ý thức xã hội để thực chức gia đình trì tế bào xã hội Thư hai, Việc vi phạm tự nguyện kết hôn trường hợp: Ép buộc kết hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hơn,…thì khơng đảm bảo cho sống gia đình hạnh phúc, khơng thể trì nhân bền vững Gia đình khơng hạnh phúc ảnh hưởng đến việc dạy dỗ, giáo dục sau Một số người bị ép buộc kết hôn dẫn đến hành động tiêu cực: cờ bạc, rượu chè, trai gái,… Thậm chí có trường hợp tự kết thúc đời để khỏi cảnh sống nhân khơng tự nguyện Thứ ba,người hành vi dân kết khơng đảm bảo cho sinh khỏe mạnh Người hành vi lực khơng nhận thức nên khơng có khả tự nguyện Người không nhận thức hành vi khơng có khả thực cách đắn ý chí vấn đề kết hôn, nhận thức thực trách nhiệm làm vợ, làm chồng, làm cha, làm mẹ đời sống gia đình, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp vợ (chồng) Người hành vi lực dân tham gia lao động tạo cải xây dựng phát triển gia đình Thứ tư, Việc kết vi phạm vào điều cấm kết hôn pháp luật có tác hại nghiêm trọng đến xã hội, đến đời sống người thân người vi phạm Cụ thể như: Kết hôn giả tạo để trở thành công dân nước phát triển nhằm mục đích xuất cảnh: Có nạn nhân tiền mà không trở thành công dân nước phát triển mà thành kẻ di dân lậu đất khách, có người tiền khơng xuất cảnh gây ảnh hưởng đến sống gia đình sau này; có người sang nước ngồi để đối phó với việc kiểm tra an ninh phải sống chung với người khác giới nên gây nhiều hệ lụy không lường trước được; Trong nhiều trường hợp, việc kết hôn giả bất thành tạo trở ngại pháp lí lớn sau cho đối tượng kết hôn giả họ Ví dụ: chị A làm thủ tục kết hôn với người đàn ông Hàn Quốc việc xuất cảnh bất thành Chị A chấp nhận việc không sang Hàn Quốc sau cưới người làng, chấp nhận khơng làm thủ tục đăng kí kết với người chồng thực có hôn nhân hợp pháp với người Hàn Quốc Thế đứa sinh không cấp giấy khai sinh chị A cần có đơn li với người chồng Hàn Quốc làm đơn cam đoan sinh ngồi giá thú mang họ mẹ! Việc kết hôn giả người mẹ xâm phạm tới quyềncủa đứa trẻ: Mọi trẻ em sinh có quyền bình đẳng, quyền khai sinh Tảo hơn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối, cản trở kết hôn : bên chưa đủ tuổi tảo hôn sinh đứa còi cọc, khả căng chống lại bệnh tật nên dễ mắc bệnh, bệnh hiểm nghèo Như vậy, gia đình phải chăm lo sức khỏe cho nhiều hơn, tốn nhiều tiền hơn, hệ sau ngày nhỏ đi, dịng dõi ngày bị suy thối Việc vi phạm chế độ vợ chồng, người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có vợ, có chồng : gây tác hại như: phá hoại hạnh phúc gia đình người khác; gây hằn học cá nhân dẫn đến tranh chấp, gây bất ổn mặt xã hội; làm băng hoại giá trị đạo đức người; gây ảnh hưởng đến tâm lí Vi phạm việc kết người dịng máu, trực hệ: hôn nhân cận huyết sinh đứa có khả mắc bệnh như: thiểu năng, dị hình, dị dạng, quái thai,… ảnh hưởng đến chất lượng nòi giống, để lại hậu gánh nặng cho gia đình xã hội + Khơng đảm bảo chức trì nịi giống + Vi phạm mối quan hệ gia đình khơng phù hợp với truyền thống đạo đức, luân lý người 20 * Liên hệ thực tế việc thực điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật địa phương Trong năm qua quan tâm lãnh, đạo cấp uỷ, quyền địa phương, phối hợp ban, ngành, đoàn thể huyện việc thực điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật địa phương đạt kết định như: Đa số kết hôn độ tuổi quy định, dựa tinh thần tự nguyện nam nữ; Khơng có trường hợp kết hôn giả tạo; Hiện tượng vi phạm nhân cận huyết thống gần khơng có; Những người kết hôn đảm bảo hành vi lực dân sự; Đa số thực đăng kí kết theo quy định địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc thực điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật địa phương số tồn tại, hạn chế như: cịn tình trạng tảo địa bàn, theo thống kê đến 30/5/2017 địa bàn huyện có 15 trường hợp tảo hơn.Tình trạng vi phạm chế độ vợ, chồng xảy Một số người dân, giới trẻ sống chung, sống thử trước đăng kí kết Những hạn chế số nguyên nhân sau: Một là, Trình độ nhận thức ý thức chấp hành pháp luật số người dân, đặc biệt người đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế Hai là, Do tác động, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, quan niệm sống thử, sống chung trước nhân trở nên bình thường nên dẫn đến mang thai sớm Ba là, Do phong tục, tập quán số người đồng bào dân tộc thiểu số việc ‘bắt chồng” sống chung từ từ đăng kí kết Bốn là, Ý thức việc học tập người dân tộc thiểu số chưa cao, họ thường bỏ học chừng lấy chồng sớm Năm là, Việc tuyên truyền biện pháp xử lí vi phạm điều kiện kết hôn chưa thật hiệu thiếu kiên Để bước khắc phục tồn tại, hạn chế thời gian tới địa phương cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật Luật nhân gia đình, hậu hệ lụy vi phạm điều kiện kết hôn cho người dân hiểu Đổi phương phức tuyên truyền để mang lại hiệu cao Hai là, Phát huy vai trò cán địa phương, vai trị trưởng thơn việc tuyên truyền sâu sát đến hộ gia đình Ba là, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên, hòa giải viên, cộng tác viên dân số sở Đồng thời, xây dựng chế tài đủ mạnh để răn đe trường hợp vi phạm, nêu gương cho cộng đồng Bốn là, Bài trừ phong tục tập quán khơng phù hợp, tăng cường việc nâng cao trình độ dân trí cho người dân Tóm lại, thực tốt điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật cần thiết quan trọng Điều đồng nghĩa với việc xây dựng gia đình đại, phát huy phong mỹ tục dân tộc góp phần phát triển đất nước giàu mạnh, văn minh, dân chủ 21 ... lại, vai trị pháp luật nhà nước ta vô quan trọng Pháp luật nhà nước có mối quan hệ gắn bó mật thi? ??t với nhau, khơng thể tách rời Nhà nước xuất dẫn đến xuất pháp luật, pháp luật sở để nhà nước tồn... cương, kỷ luật Do đó, thực chức mình, Nhà nước khơng thể khơng sử dụng phương tiện pháp luật Đối với tổ chức trị - xã hội, pháp luật sở pháp lý đảm bảo cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, ... trị quan trọng pháp luật quản lý nhà nước quản lý xã hội Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: ? ?Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý