Tài liệu thi Nhà nước và Pháp luật - Trung cấp lý luận chính trị

Tài liệu tổng hợp các câu hỏi thi Nhà nước và Pháp luật - Trung cấp lý luận chính trị. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung tài liệu.

Câu 1. B ng ki n th c v  pháp lu t, anh, ch  hãy làm rõ quy đ nh: Quy n l c nhà nằ ế ứ ề ậ ị ị ề ự ước là 

th ng nh t, có s  phân công, ph i h p, ki m soát gi a các c  quan nhà nố ấ ự ố ợ ể ữ ơ ước trong vi c th c hi nệ ự ệ  các quy n l p pháp, hành pháp, t  pháp.ề ậ ư

Quy n l c nhà nề ự ước là quy n l c c a giai c p th ng tr  và nó đề ự ủ ấ ố ị ược th c hi n b ng c  m t hự ệ ằ ả ộ ệ 

th ng chuyên chính do giai c p đó l p ra.ố ấ ậ

Th  ch  hóa Cể ế ương lĩnh xây d ng đ t nự ấ ước trong th i k  quá đ  lên CNXH (b  sung phát tri nờ ỳ ộ ổ ể  năm 2011), Hi n pháp nế ước C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi t Nam (Hi n pháp năm 2013) đã b  sung m tộ ộ ủ ệ ế ổ ộ  nguyên t c m i v  t  ch c và ho t đ ng c a b  máy nhà nắ ớ ề ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước ta. Đó là “quy n l c nhà n ề ự ướ c là th ng ố  

nh t, có s  phân công, ph i h p, ki m soát gi a các c  quan nhà n ấ ự ố ợ ể ữ ơ ướ c trong vi c th c hi n các quy n ệ ự ệ ề  

l p pháp, hành pháp, t  pháp” ậ ư  Đây v a là quan đi m v a là nguyên t c ch  đ o công cu c ti p t c, xâyừ ể ừ ắ ỉ ạ ộ ế ụ  

d ng và hoàn thi n b  máy nhà nự ệ ộ ước ta trong th i k  m i ­ Th i k  đ y m nh toàn di n công cu c đ iờ ỳ ớ ờ ỳ ẩ ạ ệ ộ ổ  

m i c  v  kinh t  l n chính tr ớ ả ề ế ẫ ị

*Quy n l c nhà n ề ự ướ c là th ng nh t:  ố ấ          

M t là, quy n l c nhà nộ ề ự ước thu c v  Nhân dânộ ề  

Đi u 2 Hi n pháp năm 2013 ghi: NN CHXHCN VN là NN pháp quy n XHCN c a nhân dân, do nhânề ế ề ủ  dân, vì nhân dân. Nước CH XHCN VN do nhân dân làm ch ; t t c  quy n l c nhà nủ ấ ả ề ự ướ thu c v  nhânc  ộ ề  dân mà n n t ng là liên minh gi a GCCN v i GC ND và đ i ngũ trí th c. ề ả ữ ớ ộ ứ

Cương lĩnh xây d ng đ t nự ấ ước trong th i k  quá đ  (b  sung và phát tri n năm 2011), Hi n phápờ ỳ ộ ổ ể ế  năm 2013 đã kh ng đ nh quy n l c nhà nẳ ị ề ự ước là th ng nh t, có s  phân công, ph i h p và ki m soát gi aố ấ ự ố ợ ể ữ  các c  quan trong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t  pháp (Đi u 2). T t c  quy n l c nhàơ ệ ự ệ ề ậ ư ề ấ ả ề ự  

nước thu c v  Nhân dân độ ề ược Hi n pháp quan ni m Nhân dân là ch  th  t i cao c a quy n l c nhàế ệ ủ ể ố ủ ề ự  

nước, Nhân dân thông qua quy n l p hi n giao quy n l c nhà nề ậ ế ề ự ước c a mình cho Qu c h i, cho Chínhủ ố ộ  

ph  và cho c  quan t  pháp nh  các Hi n pháp trủ ơ ư ư ế ước đây

Theo đi u 70 Hi n pháp năm 2013, Nhân dân ch  trao cho Qu c h i ba nhóm quy n h n và nhi mề ế ỉ ố ộ ề ạ ệ  

v : quy n h n và nhi m v  v  l p hi n, l p pháp; quy n h n và nhi m v  v  giám sát t i cao và quy nụ ề ạ ệ ụ ề ậ ế ậ ề ạ ệ ụ ề ố ề  

h n và nhi m v  v  quy t đ nh các v n đ  quan tr ng c a đ t nạ ệ ụ ề ế ị ấ ề ọ ủ ấ ước. Dân ch  đ i di nủ ạ ệ  là phương th cứ  

th c hi n quy n l c nhà nự ệ ề ự ướ ơ ảc c  b n và ph  bi n nh t c a nhân dân. Theo đó,ổ ế ấ ủ  nhân dân thông qua các cơ quan đ i bi u do mình b u ra và  y thác quy n l c nh  Qu c h i, H i đ ng nhân dân các c p; r i đ nạ ể ầ ủ ề ự ư ố ộ ộ ồ ấ ồ ế  

lượt mình Qu c h i, H i đ ng nhân dân các c p ti p t c l p ra các c  quan khác c a Nhà nố ộ ộ ồ ấ ế ụ ậ ơ ủ ước đ  th cể ự  

hi n ý chí, nguy n v ng c a nhân dân. Nh  v y, hi u m t cách đ y đ , c  quan nhà nệ ệ ọ ủ ư ậ ể ộ ầ ủ ơ ước được nhân dân 

y quy n không ch  là các c  quan dân c  nh  Qu c h i, H i đ ng nhân dân các c p mà còn bao g m c

các c  quan trong h  th ng hành pháp và t  pháp; các c  quan này thay m t nhân dân s  d ng quy n l cơ ệ ố ư ơ ặ ử ụ ề ự  nhà nước đ  đi u hành, qu n lý xã h i và ch u s  giám sát c a nhân dân.ể ề ả ộ ị ự ủ

Đ ng th i đi u 6 quy đ nh Nhân dân th c hi n quy n l c nhà nồ ờ ề ị ự ệ ề ự ước không nh ng b ng dân ch  đ iữ ằ ủ ạ  

di n thông qua Qu c h i, H i đ ng Nhân dân và các c  quan khác c a nhà nệ ố ộ ộ ồ ơ ủ ước mà còn b ng dân chằ ủ 

tr c ti p thông qua vi c th c hi n quy n bi u quy t khi nhà nự ế ệ ự ệ ề ể ế ướ ổc t  ch c tr ng c u ý dân, trong đó cóứ ư ầ  

tr ng c u ý dân v  Hi n pháp (đi u 29 và đi u 120)… ư ầ ề ế ề ề

Có nh  v y, nguyên t c t t c  quy n l c nhà nư ậ ắ ấ ả ề ự ước thu c v  Nhân dân m i đúng, m i b o đ mộ ề ớ ớ ả ả  

th c hi n đ y đ , không hình th c. Nh  v y, th ng nh t quy n l c nhà nự ệ ầ ủ ứ ư ậ ố ấ ề ự ước được hi u là toàn bể ộ quy n l c nhà nề ự ước thu c v  Nhân dân, t p trung th ng nh t   Nhân dân ch  không ph i t p trung ộ ề ậ ố ấ ở ứ ả ậ ở 

Qu c h i. Do v y, nói quy n l c nhà nố ộ ậ ề ự ước là th ng nh t trố ấ ước tiên là s  th ng nh t   m c tiêu chính tr ,ự ố ấ ở ụ ị  

n i dung chính tr  c a nhà nộ ị ủ ước. C  ba quy n l p pháp, hành pháp và t  pháp tuy có ch c năng, nhi m vả ề ậ ư ứ ệ ụ 

và quy n h n khác nhau nh ng đ u th ng nh t v i nhau   m c tiêu chính tr  chung là xây d ng m t nhàề ạ ư ề ố ấ ớ ở ụ ị ự ộ  

nướ  “đ m b o và không ng ng phát huy quy n làm ch  v  m i m t c a Nhân dân, th c hi n m c tiêuc ả ả ừ ề ủ ề ọ ặ ủ ự ệ ụ   dân giàu, n ướ c m nh, xã h i công b ng, dân ch , văn minh” ạ ộ ằ ủ  nh  Đi u 3 Hi n pháp 2013 đã quy đ nh. ư ề ế ị

Nh  v y, quy n l c nhà nư ậ ề ự ước là th ng nh tố ấ  và t p trung   Nhân dân, ch  th  t i cao và duy nh tậ ở ủ ể ố ấ  

c a quy n l c nhà nủ ề ự ước là quan ni m có ý nghĩa ch  đ o t  ch c quy n l c nhà nệ ỉ ạ ổ ứ ề ự ước trong đi u ki n xâyề ệ  

d ng nhà nự ước pháp quy n XHCN c a dân, do dân và vì dân. M i bi u hi n xa r i quan đi m quy n l cề ủ ọ ể ệ ờ ể ề ự  nhà nước thu c v  Nhân dân theo Hi n pháp năm 2013.ộ ề ế

Hai là, đ m b o s  lãnh đ o c a ĐCS VN đ i v i NN và XH. ĐCS VN tr  thành đ ng c m quy n,ả ả ự ạ ủ ố ớ ở ả ầ ề  

M t là, ộ  đ i v i quy n l p pháp là quy n đ i di n cho nhân dân th  hi n ý chí chung c a qu c gia.ố ớ ề ậ ề ạ ệ ể ệ ủ ố  Quy n này đề ược phân công cho Qu c h i. Thu c tính c  b n, xuyên su t m i ho t đ ng c a quy n nàyố ộ ộ ơ ả ố ọ ạ ộ ủ ề  

là đ i di n cho nhân dân, b o đ m cho ý chí chung c a nhân dân đạ ệ ả ả ủ ược th  hi n trong các đ o lu t màể ệ ạ ậ  mình là c  quan duy nh t đơ ấ ược nhân dân giao quy n bi u quy t thông qua lu t. Quy n bi u quy t thôngề ể ế ậ ề ể ế  qua lu t là quy n l p pháp, ch  không ph i là quy n đ a ra các mô hình x  s  cho xã h i. Vì v y, quy nậ ề ậ ứ ả ề ư ử ự ộ ậ ề  

l p pháp không đ ng nghĩa v i quy n ch  làm ra lu t. Đ ng th i, là ngậ ồ ớ ề ỉ ậ ồ ờ ười thay m t nhân dân giám sát t iặ ố  cao m i ho t đ ng c a Nhà nọ ạ ộ ủ ước, nh t là ho t đ ng th c hi n quy n hành pháp, đ  góp ph n giúp choấ ạ ộ ự ệ ề ể ầ  các quy n mà nhân dân giao cho các c  quan nhà nề ơ ước không b  l m quy n, l ng quy n hay b  tha hóa.ị ạ ề ộ ề ị  Quy n h n và nhi m v  c a Qu c h i th c hi n quy n l p hi n, l p pháp đề ạ ệ ụ ủ ố ộ ự ệ ề ậ ế ậ ược quy đ nh   Đi u 70 vàị ở ề  

Đi u 120 c a Hi n pháp hi n nay.ề ủ ế ệ

Hai là, quy n hành pháp là quy n t  ch c th c hi n ý chí chung c a qu c gia do Chính ph  đ mề ề ổ ứ ự ệ ủ ố ủ ả  trách. Thu c tính c  b n, xuyên su t m i ho t đ ng c a quy n này là đ  xu t, ho ch đ nh, t  ch c so nộ ơ ả ố ọ ạ ộ ủ ề ề ấ ạ ị ổ ứ ạ  

th o chính sách qu c gia và sau khi chính sách qu c gia đả ố ố ược thông qua là ngườ ổi t  ch c th c hi n vàứ ự ệ  

qu n lý nhà nả ước mà th c ch t là t  ch c th c hi n pháp lu t đ  b o đ m an ninh, an toàn và phát tri nự ấ ổ ứ ự ệ ậ ể ả ả ể  

xã h i. Th c ti n cho th y, không có m t chính ph  th c hi n quy n hành pháp m t cách h u hi u, thôngộ ự ễ ấ ộ ủ ự ệ ề ộ ữ ệ  minh thì không th  có m t nhà nể ộ ước giàu m nh, phát tri n  n đ nh c  v  m t kinh t  l n m t xã h i.ạ ể ổ ị ả ề ặ ế ẫ ặ ộ  

Th c hi n quy n này đòi h i Chính ph  và các thành viên c a Chính ph  c n nhanh nh y, quy t đoán k pự ệ ề ỏ ủ ủ ủ ầ ạ ế ị  

th i và quy n uy t p trung, th ng nh t. Quy n h n và nhi m v  c a Chính ph  ­ c  quan th c hi nờ ề ậ ố ấ ề ạ ệ ụ ủ ủ ơ ự ệ  quy n hành pháp đề ược quy đ nh m t cách khái quát   Đi u 96 Hi n pháp hi n nay.ị ộ ở ề ế ệ

Ba là, quy n t  pháp là quy n xét x , đề ư ề ử ược nhân dân giao cho Tòa án th c hi n. Đ c l p và ch  tuânự ệ ộ ậ ỉ  theo pháp lu t là nguyên t c xuyên su t và cao nh t trong t  ch c th c hi n quy n này; nghiêm c m cậ ắ ố ấ ổ ứ ự ệ ề ấ ơ quan, t  ch c, cá nhân can thi p vào vi c xét x  c a th m phán và h i th m nhân dân (kho n 2, Đi uổ ứ ệ ệ ử ủ ẩ ộ ẩ ả ề  103). Đây th c ch t là quy n b o v  ý chí chung c a qu c gia b ng vi c xét x  các hành vi vi ph m Hi nự ấ ề ả ệ ủ ố ằ ệ ử ạ ế  pháp, pháp lu t t  phía công dân và c  quan nhà nậ ừ ơ ước. Vì v y, b o v  công lý, b o v  quy n con ngậ ả ệ ả ệ ề ườ  i,quy n công dân là nhi m v  hàng đ u c a quy n t  pháp (kho n 3, Đi u 102). M i c  quan, t  ch c vàề ệ ụ ầ ủ ề ư ả ề ọ ơ ổ ứ  

cá nhân có nghĩa v  tôn tr ng, gi  gìn và b o v  tính pháp quy n và công lý trong các phán quy t c a Tòaụ ọ ữ ả ệ ề ế ủ  án

M c đích c a vi c phân công quy n l c nhà nụ ủ ệ ề ự ước là đ  nh m ki m soát quy n l c nhà nể ằ ể ề ự ước, b oả  

đ m cho tính pháp quy n c a Nhà nả ề ủ ước và phát huy dân ch  xã h i ch  nghĩa, ch  không ph i là đ  th aủ ộ ủ ứ ả ể ỏ  

hi p hay chia r  quy n l c nhà nệ ẽ ề ự ước gi a các quy n. Ý nghĩa c a s  phân công quy n l c nhà nữ ề ủ ự ề ự ước là để phân đ nh nhi m v  và quy n h n c a các c  quan trong b  máy nhà nị ệ ụ ề ạ ủ ơ ộ ước, đ  Nhà nể ước ho t đ ng cóạ ộ  

hi u l c và hi u qu , quy n l c nhà nệ ự ệ ả ề ự ước ngày càng th c s  là quy n l c c a nhân dân, tính pháp quy nự ự ề ự ủ ề  

c a Nhà nủ ước ngày càng th c s  là quy n l c c a nhân dân và ngày càng đự ự ề ự ủ ược đ  cao. N i dung và tinhề ộ  

th n c a các quy đ nh v  vi c phân công nhi m v , quy n h n cho Qu c h i, Chính ph , Tòa án nhânầ ủ ị ề ệ ệ ụ ề ạ ố ộ ủ  dân nhìn chung đáp  ng các yêu c u nói trên và là c  s  đ  ti n hành ki m soát quy n l c nhà nứ ầ ơ ở ể ế ể ề ự ước

Nh  v y, xu t phát t  đ c đi m c a quy n l c nhà nư ậ ấ ừ ặ ể ủ ề ự ước, vi c phân đ nh thành ba quy n nói trên làệ ị ề  

m t nhu c u khách quan. Ngày nay, xu hộ ầ ướng phân đ nh rành m ch ba quy n đó ngày càng đị ạ ề ược coi tr ngọ  trong t  ch c quy n l c nhà nổ ứ ề ự ước. Vì, xã h i càng phát tri n, phân công lao đ ng càng ph i chuyên mônộ ể ộ ả  hóa cao đ  phát tri n v a th ng nh t, v a hi u qu  Đ ng th i, th c ti n xây d ng Nhà nể ể ừ ố ấ ừ ệ ả ồ ờ ự ễ ự ước pháp quy nề  

xã h i ch  nghĩa   nộ ủ ở ước ta ch  ra r ng, vi c phân đ nh m ch l c ba quy n là cách th c t t nh t đ  phátỉ ằ ệ ị ạ ạ ề ứ ố ấ ể  huy vai trò c a Nhà nủ ước trong công cu c xây d ng và phát tri n đ t nộ ự ể ấ ước

* S  ph i h p ự ố ợ

Nh  đã nói   trên, trong Nhà nư ở ước ta, quy n l c nhà nề ự ước là th ng nh t. Đó là s  th ng nh t vố ấ ự ố ấ ề 

m c tiêu chính tr  chung. Vì v y, vi c phân đ nh quy n l c nhà nụ ị ậ ệ ị ề ự ước không ch a đ ng và bao quát vi cứ ự ệ  phân l p m c tiêu chính tr  chung c a quy n l c nhà nậ ụ ị ủ ề ự ước. Do v y, m c dù ậ ặ có s  phân đ nh ba quy nự ị ề  

nh ng c  ba quy n l p pháp, hành pháp và t  pháp không hoàn toàn tách bi t nhau, mà “ràng bu c l nư ả ề ậ ư ệ ộ ẫ  nhau”, c  ba quy n đ u ph i ph i h p v i nhau, ho t đ ng m t cách nh p nhàng trên c  s  th c hi nả ề ề ả ố ợ ớ ạ ộ ộ ị ơ ở ự ệ  đúng nhi m v , quy n h n mà nhân dân giao cho. M c đích c a vi c phân công quy n l c nhà nệ ụ ề ạ ụ ủ ệ ề ự ước là để 

nh m ki m soát quy n l c nhà nằ ể ề ự ước, b o đ m cho tính pháp quy n c a Nhà nả ả ề ủ ước và phát huy dân chủ XHCN

­ Ph i h p th c hi n quy n l p pháp: Hi n pháp năm 2013 quy đ nh “Qu c h i th c hi n quy n l pố ợ ự ệ ề ậ ế ị ố ộ ự ệ ề ậ  

hi n, l p pháp”. Tuy nhiên, các c  quan nhà nế ậ ơ ước khác, đ c bi t là Chính ph  cũng có quy n tham gia vàoặ ệ ủ ề  quy trình l p hi n, l p pháp. Trong quy trình làm lu t t i Qu c h i, Chính ph  đóng vai trò trình bày, ti pậ ế ậ ậ ạ ố ộ ủ ế  

nh n các ph n h i và th o lu n đ  hoàn thi n d  án lu t. Qu c h i có quy n đ  xu t và quy t đ nh cácậ ả ồ ả ậ ể ệ ự ậ ố ộ ề ề ấ ế ị  

s a đ i d  án lu t do Chính ph  trình, nh ng Chính ph  có quy n th o lu n các đ  xu t, ý ki n c aử ổ ự ậ ủ ư ủ ề ả ậ ề ấ ế ủ  

Qu c h i đ  thuy t ph c cho d  án lu t do Chính ph  trình. Th m chí, Chính ph  cũng có th  t  b  vi cố ộ ể ế ụ ự ậ ủ ậ ủ ể ừ ỏ ệ  

ti p t c trình d  án lu t do ý ki n ph n đ i c a Qu c h i.ế ụ ự ậ ế ả ố ủ ố ộ

­ Ph i h p th c hi n quy n hành pháp: Hi n pháp năm 2013 đã không ch  quy đ nh Chính ph  cóố ợ ự ệ ề ế ỉ ị ủ  

th m quy n, nhi m v  “t  ch c thi hành Hi n pháp, lu t, ngh  quy t c a Qu c h i” nh  trẩ ề ệ ụ ổ ứ ế ậ ị ế ủ ố ộ ư ước đây, mà còn b  sung n i dung “đ  xu t, xây d ng chính sách trình Qu c h i, U  ban Thổ ộ ề ấ ự ố ộ ỷ ường v  Qu c h i quy tụ ố ộ ế  

đ nh ho c quy t đ nh theo th m quy n đ  th c hi n nhi m v , quy n h n t i Đi u này”, cùng v i th mị ặ ế ị ẩ ề ể ự ệ ệ ụ ề ạ ạ ề ớ ẩ  quy n “trình d  án lu t, d  án ngân sách nhà nề ự ậ ự ước và các d  án khác trự ước Qu c h i”. Các nhi m v ,ố ộ ệ ụ  quy n h n khác c a Chính ph  đề ạ ủ ủ ược quy đ nh t i Hi n pháp năm 2013 cũng đ u th  hi n quy n hànhị ạ ế ề ể ệ ề  pháp c a Chính ph : Th ng nh t qu n lý v  m i m t c a đ i s ng xã h i; th ng nh t qu n lý n n hànhủ ủ ố ấ ả ề ọ ặ ủ ờ ố ộ ố ấ ả ề  chính qu c gia; b o v  quy n và l i ích c a Nhà nố ả ệ ề ợ ủ ước và xã h i, quy n con ngộ ề ười, quy n công dân, b oề ả  

đ m tr t t , an toàn xã h i; t  ch c đàm phán, ký k t đi u ả ậ ự ộ ổ ứ ế ề ước qu c t  theo th m quy n  Nh  v y,ố ế ẩ ề ư ậ  Chính ph  th c hi n quy n hành pháp v i t  cách là c  quan hành chính nhà nủ ự ệ ề ớ ư ơ ước cao nh t, c  quan ch pấ ơ ấ  hành c a Qu c h i.ủ ố ộ

­ Ph i h p th c hi n quy n t  pháp: Tòa án nhân dân ph i có trách nhi m trong vi c phán x  cácố ợ ự ệ ề ư ả ệ ệ ử  hành vi vi ph m pháp lu t đã đạ ậ ược Qu c h i ­ c  quan l p pháp thông qua, theo đ  ngh  c a c  quan hànhố ộ ơ ậ ề ị ủ ơ  pháp

* S  ki m soát ự ể

Trong ch  đ  dân ch  và pháp quy n xã h i ch  nghĩa thì quy n l c nhà nế ộ ủ ề ộ ủ ề ự ước không ph i là quy nả ề  

l c t  có c a Nhà nự ự ủ ước mà quy n l c đề ự ược nhân dân  y quy n và giao quy n. Vì th , t t y u n y sinhủ ề ề ế ấ ế ả  đòi h i t  nhiên và chính đáng là ph i ki m soát quy n l c nhà nỏ ự ả ể ề ự ước. M t khác, khi  y quy n cho Nhàặ ủ ề  

nước, quy n l c nhà nề ự ướ ạc l i có nguy c  thơ ường v n đ ng theo xu hậ ộ ướng t  ph  đ nh mình, tr  thànhự ủ ị ở  

đ i l p v i chính mình lúc ban đ u (t  c a nhân dân là s  đông chuy n thành s  ít c a m t nhóm ngố ậ ớ ầ ừ ủ ố ể ố ủ ộ ườ  i

ho c c a m t ngặ ủ ộ ười). C. Mác g i hi n tọ ệ ượng này là s  tha hóa c a quy n l c nhà nự ủ ề ự ước. H n n a, quy nơ ữ ề  

l c nhà nự ước là c a nhân dân giao cho các c  quan nhà nủ ơ ước suy cho cùng là giao cho nh ng ngữ ườ ụ ể i c  th

th c thi. Không th  kh ng đ nh ngự ể ẳ ị ườ ượ ủi đ c  y quy n luôn luôn làm đúng, làm đ  nh ng gì mà nhân dânề ủ ữ  

đã  y quy n. ủ ề

Vì v y, ki m soát quy n l c nhà nậ ể ề ự ước là m t nhu c u khách quan t  phía ngộ ầ ừ ườ ủi  y quy n đ i v iề ố ớ  

ngườ ượ ủi đ c  y quy n. H n th  n a, quy n l c nhà nề ơ ế ữ ề ự ước không ph i là m t đ i lả ộ ạ ượng có th  cân, đong,ể  

đo, đ m, phân chia đế ược m t cách quá r ch ròi; vì nó là m t th  th ng nh t, nh  nói   trên. Đi u đó l iộ ạ ộ ể ố ấ ư ở ề ạ  càng đòi h i ph i ki m soát quy n l c nhà nỏ ả ể ề ự ước, h n ch  hi u l c và hi u qu  th c thi quy n l c nhàạ ế ệ ự ệ ả ự ề ự  

nước được nhân dân  y quy n.ủ ề

V  ki m soát quy n l c nhà nề ể ề ự ước, ngoài vi c phân công m ch l c nhi m v , quy n h n c a cácệ ạ ạ ệ ụ ề ạ ủ  quy n đ  t o c  s  cho ki m soát quy n l c; Hi n pháp s a đ i năm 2013 còn t o l p c  s  hi n đ nhề ể ạ ơ ở ể ề ự ế ử ổ ạ ậ ơ ở ế ị  

đ  hình thành c  ch  b o v  Hi n pháp do lu t đ nh (Đi u 119). Đ ng th i, Hi n pháp giao cho: Qu cể ơ ế ả ệ ế ậ ị ề ồ ờ ế ố  

h i, các c  quan c a Qu c h i, Ch  t ch nộ ơ ủ ố ộ ủ ị ước, Chính ph , Tòa án nhân dân, Vi n ki m sát nhân dân, cácủ ệ ể  

c  quan khác c a Nhà nơ ủ ước có trách nhi m b o v  Hi n pháp. Nh  v y, Hi n pháp s a đ i l n này tuyệ ả ệ ế ư ậ ế ử ổ ầ  

ch a hình thành c  ch  b o v  Hi n pháp chuyên trách nh  Ngh  quy t c a Đ ng đã đ  ra, nh ng v iư ơ ế ả ệ ế ư ị ế ủ ả ề ư ớ  quy đ nh c a Đi u 119 đã t o c  s  hi n đ nh đ  xây d ng m t c  ch  b o v  Hi n pháp do lu t đ nh. ị ủ ề ạ ơ ở ế ị ể ự ộ ơ ế ả ệ ế ậ ị

Ki m soát quy n l c nhà nể ề ự ước g m:ồ

+ Giám sát c a Qu c h i là ho t đ ng giám sát t i cao đ i v i toàn b  ho t đ ng c a nhà nủ ố ộ ạ ộ ố ố ớ ộ ạ ộ ủ ước, mà 

trước h t là Ch  t ch nế ủ ị ước, Chính ph , TANDTC, VKSNDTC, Ch  t ch Qu c h i,  y ban Thủ ủ ị ố ộ Ủ ường vụ 

Qu c h i nh m đ m b o s  tuân th  hi n pháp, pháp lu t và hi u l c tham gia ho t đ ng c a các cố ộ ằ ả ả ự ủ ế ậ ệ ự ạ ộ ủ ơ quan này

+ Giám sát c a H i đ ng nhân dân các c p đ i v i ho t đ ng c a Thủ ộ ồ ấ ố ớ ạ ộ ủ ường tr c HĐND, UBND,ự  TAND, VKSND cùng c p nh m đ m b o cho các quy đ nh c a pháp lu t và ngh  quy t HĐND đấ ằ ả ả ị ủ ậ ị ế ược thi hành nghiêm ch nh t i đ a phỉ ạ ị ương. 

+ Giám sát c a MTTQVN và các thành viên c a M t tr n là quy n giám sát c a m t t  ch c mangủ ủ ặ ậ ề ủ ộ ổ ứ  tính liên minh chính tr , liên hi p, ph i h p và th ng nh t ho t đ ng c a các t  ch c chính tr , t  ch cị ệ ố ợ ố ấ ạ ộ ủ ổ ứ ị ổ ứ  chính tr  ­ xã h i đ i v i ho t đ ng c a các c  quan nhà nị ộ ố ớ ạ ộ ủ ơ ước đ i bi u dân c  và CBCC nhà nạ ể ử ước thông qua vi c đ ng viên nhân dân th c hi n quy n giám sat, th c hi n quy n giám sát v i c  quan nhà nệ ộ ự ệ ề ự ệ ề ớ ơ ước và 

t ng h p ý ki n c a nhân dân cũng nh  c a các thành viên đ  ki n ngh  v i c  quan có th m quy n xemổ ợ ế ủ ư ủ ể ế ị ớ ơ ẩ ề  xét, gi i quy t.ả ế

+ Quy n giám sát c a nhân dân là quy n c a nhân dân khi xem xét, đánh giá ho t đ ng c a nhàề ủ ề ủ ạ ộ ủ  

nước v i t  cách c a các đ i bi u dân c , tr c ti p tham gia qu n lý nhà nớ ư ủ ạ ể ử ự ế ả ước, qu n lý xã h i, th c hi nả ộ ự ệ  quy n khi u n i t  cáo ho c thông qua ho t đ ng c a các t  ch c thanh tra nhân đân do mình b u ra.ề ế ạ ố ặ ạ ộ ủ ổ ứ ầ

­ Ho t đ ng thanh tra, ki m tra:ạ ộ ể

Thanh tra nhà nước là ho t đ ng xem xét, đánh giá, x  lý theo trình t , th  t c do pháp lu t quy đ nhạ ộ ử ự ủ ụ ậ ị  

c a c  quan nhà nủ ơ ước có th m quy n đ i v i vi c th c hi n chính sách, pháp lu t, nhi m v , quy n h nẩ ề ố ớ ệ ự ệ ậ ệ ụ ề ạ  

c a c  quan, t  ch c, cá nhân. Thanh tra nhà nủ ơ ổ ứ ước bao g m thanh tra hành chính và thanh tra chuyênồ  ngành

Thanh tra hành chính là ho t đ ng thanh tra c a c  quan nhà nạ ộ ủ ơ ước có th m quy n đ i v i c  quan,ẩ ề ố ớ ơ  

t  ch c, cá nhân tr c thu c trong vi c th c hi n chính sách, pháp lu t, nhi m v , quy n h n đổ ứ ự ộ ệ ự ệ ậ ệ ụ ề ạ ược giao. Thanh tra chuyên ngành là ho t đ ng thanh tra c a c  quan nhà nạ ộ ủ ơ ước có th m quy n theo ngành,ẩ ề  lĩnh v c đ i v i c  quan, t  ch c, cá nhân trong vi c ch p hành pháp lu t chuyên ngành, quy đ nh vự ố ớ ơ ổ ứ ệ ấ ậ ị ề chuyên môn ­ k  thu t, quy t c qu n lý thu c ngành, lĩnh v c đó. ỹ ậ ắ ả ộ ự

­ Ki m toán nhà nể ước là c  quan do Qu c h i thành l p, ho t đ ng đ c l p và ch  tuân theo phápơ ố ộ ậ ạ ộ ộ ậ ỉ  

lu t, th c hi n ki m toán vi c qu n lý, s  d ng tài chính, tài s n công, giúp tài chính nhà nậ ự ệ ể ệ ả ử ụ ả ước minh 

b ch, h n chạ ạ ế tham nhũng

Hi n pháp 2013 b  sung m t nguyên t c m i v  t  ch c và ho t đ ng c a b  máy nhà nế ổ ộ ắ ớ ề ổ ứ ạ ộ ủ ộ ước ta: 

“Quy n l c nhà nề ự ước là th ng nh t, có s  phân công, ph i h p, ki m soát gi a các c  quan nhà nố ấ ự ố ợ ể ữ ơ ướ  ctrong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t  pháp” (Đi u 2) là bệ ự ệ ề ậ ư ề ước ti n b  quan tr ng trongế ộ ọ  

vi c hoàn thi n c  ch  th ng nh t, phân công, ph i h p và ki m soát quy n l c, b o đ m cho b  máyệ ệ ơ ế ố ấ ố ợ ể ề ự ả ả ộ  nhà nước ho t đ ng có hi u qu  h n. Đ ng th i, đây v a là quan đi m, v a là nguyên t c ch  đ o côngạ ộ ệ ả ơ ồ ờ ừ ể ừ ắ ỉ ạ  

cu c, xây d ng và hoàn thi n b  máy nhà nộ ự ệ ộ ước ta trong th i k  m i.ờ ỳ ớ

Câu 2. H  th ng chính tr  Vi t Nam v n hành theo c  ch : Đ ng lãnh đ o, Nhà nệ ố ị ệ ậ ơ ế ả ạ ước qu nả  

lý, nhân dân làm ch  Anh, ch  hãy làm rõ quy đ nh trên.ủ ị ị

H  th ng chính tr  là m t t  h p có tính ch nh th  các th  ch  chính tr  (các c  quan quy n l c nhàệ ố ị ộ ổ ợ ỉ ể ể ế ị ơ ề ự  

nước, các đ ng chính tr , các phong trào xã h i, các t  ch c chính tr  xã h i…) đả ị ộ ổ ứ ị ộ ược xây d ng theo m tự ộ  

k t c u ch c năng nh t đ nh, v n hành trên nh ng nguyên t c, c  ch  và quan h  c  th  nh m th c thiế ấ ứ ấ ị ậ ữ ắ ơ ế ệ ụ ể ằ ự  quy n l c chính tr ề ự ị

H  th ng chính tr    nệ ố ị ở ước ta bao g m: Đ ng C ng s n Vi t Nam, Nhà nồ ả ộ ả ệ ước CHXHCN Vi t Nam,ệ  

M t tr n T  qu c và các đoàn th  chính tr  ­ xã h i. Các t  ch c trong h  th ng này v n hành theo c  chặ ậ ổ ố ể ị ộ ổ ứ ệ ố ậ ơ ế 

“Đ ng lãnh đ o, Nhà nả ạ ước qu n lý, nhân dân làm ch ”, đả ủ ược g n k t v i nhau theo nh ng quan h , cắ ế ớ ữ ệ ơ 

ch  và nguyên t c nh t đ nh trong m t môi trế ắ ấ ị ộ ường văn hóa chính tr  đ c thù.ị ặ

Th  nh t, “Đ ng lãnh đ o” ứ ấ ả ạ

Đ ng C ng s n Vi t Nam là Đ ng c m quy n, lãnh đ o Nhà nả ộ ả ệ ả ầ ề ạ ước và xã h i. Đ ng lãnh đ o b ngộ ả ạ ằ  

cương lĩnh, chi n lế ược, các đ nh hị ướng v  chính sách và ch  trề ủ ương l n; b ng công tác tuyên truy n,ớ ằ ề  thuy t ph c, v n đ ng, t  ch c, ki m tra, giám sát và b ng hành đ ng gế ụ ậ ộ ổ ứ ể ằ ộ ương m u c a đ ng viên. Đ ngẫ ủ ả ả  

th ng nh t lãnh đ o công tác cán b  và qu n lý đ i ngũ cán b , gi i thi u nh ng đ ng viên  u tú có đố ấ ạ ộ ả ộ ộ ớ ệ ữ ả ư ủ năng l c và ph m ch t vào ho t đ ng trong các c  quan lãnh đ o c a h  th ng chính tr  Đ ng lãnh đ oự ẩ ấ ạ ộ ơ ạ ủ ệ ố ị ả ạ  thông qua t  ch c đ ng và đ ng viên ho t đ ng trong các t  ch c c a h  th ng chính tr , tăng cổ ứ ả ả ạ ộ ổ ứ ủ ệ ố ị ường chế 

đ  trách nhi m cá nhân, nh t là ngộ ệ ấ ườ ứi đ ng đ u. Đ ng thầ ả ường xuyên nâng cao năng l c c m quy n vàự ầ ề  

hi u qu  lãnh đ o, đ ng th i phát huy m nh m  vai trò, tính ch  đ ng, sáng t o và trách nhi m c a cácệ ả ạ ồ ờ ạ ẽ ủ ộ ạ ệ ủ  

t  ch c khác trong h  th ng chính tr ổ ứ ệ ố ị

Đ ng C ng s n Vi t Nam là đ ng c m quy n, do đó gi  vai trò quan tr ng trong h  th ng chính trả ộ ả ệ ả ầ ề ữ ọ ệ ố ị 

và trong xã h i: đ ng không ch  là m t b  ph n c u thành c a h  th ng chính tr  mà còn là l c lộ ả ỉ ộ ộ ậ ấ ủ ệ ố ị ự ượng lãnh 

đ o toàn h  th ng chính tr  và lãnh đ o toàn b  xã h i. Đ ng g n bó m t thi t v i nhân dân, tôn tr ng vàạ ệ ố ị ạ ộ ộ ả ắ ậ ế ớ ọ  phát huy quy n làm ch  c a nhân dân, d a vào nhân dân đ  xây d ng Đ ng, ch u s  giám sát c a nhânề ủ ủ ự ể ự ả ị ự ủ  dân, ho t đ ng trong khuôn kh  Hi n pháp và pháp lu t.ạ ộ ổ ế ậ

Đi u 4, Hi n pháp năm 2013 c a nề ế ủ ước C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi t Nam kh ng đ nh: ộ ộ ủ ệ ẳ ị Đ ng “là ả  

l c l ự ượ ng lãnh đ o Nhà n ạ ướ c và xã h i” ộ  Nh  v y, Đ ng C ng s n Vi t Nam là ch  th  lãnh đ o Nhàư ậ ả ộ ả ệ ủ ể ạ  

nước và xã h i. ộ

Phương th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà nứ ạ ủ ả ố ớ ước là h  th ng các phệ ố ương pháp, các hình th c, cácứ  

bi n pháp mà Đ ng tác đ ng vào Nhà nệ ả ộ ước đ  hi n th c hóa ý chí và m c tiêu c a Đ ng. V  nguyên t c,ể ệ ự ụ ủ ả ề ắ  

m c tiêu cao nh t c a Đ ng lãnh đ o Nhà nụ ấ ủ ả ạ ước là tăng cường b n ch t giai c p công nhân c a Nhàả ấ ấ ủ  

nước, phát huy quy n làm ch  c a nhân dân b ng Nhà nề ủ ủ ằ ước, nâng cao hi u l c, hi u qu  c a Nhà nệ ự ệ ả ủ ướ  ctrong quá trình xây d ng xã h i m i, nh m làm cho m c tiêu c a toàn b  s  nghi p cách m ng nói chung,ự ộ ớ ằ ụ ủ ộ ự ệ ạ  

c a t ng th i k  nói riêng đủ ừ ờ ỳ ược th c hi n có hi u qu  cao. Theo đó, phự ệ ệ ả ương th c lãnh đ o c a Đ ng đ iứ ạ ủ ả ố  

v i nhà nớ ước b  quy đ nh b i đ c tính khách quan và ch c năng c  b n c a h  th ng t  ch c nhà nị ị ở ặ ứ ơ ả ủ ệ ố ổ ứ ước và tính ch t lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà nấ ạ ủ ả ố ớ ước. N i dung và phộ ương th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v iứ ạ ủ ả ố ớ  Nhà nước ph n ánh m i quan h  gi a m c tiêu và phả ố ệ ữ ụ ương ti n, đi u ki n đ t m c tiêu, hay nói r ng ra,ệ ề ệ ạ ụ ộ  

đó là m i quan h  gi a ch c năng c a h  th ng và c  ch  th c hi n.ố ệ ữ ứ ủ ệ ố ơ ế ự ệ

S  lãnh đ o c a Đ ng đ i v i các t  ch c chính tr  ­ xã h i (M t tr n T  qu c, Công đoàn, Đoànự ạ ủ ả ố ớ ổ ứ ị ộ ặ ậ ổ ố  Thanh niên c ng s n, H i Nông dân, H i Liên hi p ph  n , H i C u chi n binh) là t t y u và quan tr ngộ ả ộ ộ ệ ụ ữ ộ ự ế ấ ế ọ  

đ  các t  ch c này ho t đ ng đúng tôn ch , m c đích, phát huy ch c năng giám sát và ph n bi n xã h i,ể ổ ứ ạ ộ ỉ ụ ứ ả ệ ộ  tham gia xây d ng Đ ng, chính quy n trong s ch, v ng m nh.ự ả ề ạ ữ ạ

  M i đ i tỗ ố ượng lãnh đ o c a Đ ng v a có nh ng đi m chung, v a có nh ng đi m riêng trongạ ủ ả ừ ữ ể ừ ữ ể  

phương th c lãnh đ o c a mình. Tuy có nh ng đi m khác nhau trong phứ ạ ủ ữ ể ương th c lãnh đ o nh m phùứ ạ ằ  

h p v i t ng đ i tợ ớ ừ ố ượng c  th  và cũng là đ  phát huy cao nh t s c m nh c a t ng l c lụ ể ể ấ ứ ạ ủ ừ ự ượng trong ti nế  

trình phát tri n đ t nể ấ ước; nh ng m c tiêu cao nh t và duy nh t c a Đ ng là lãnh đ o đ t nư ụ ấ ấ ủ ả ạ ấ ước, lãnh đ oạ  

xã h i th c hi n th ng l i s  nghi p đ i m i, vì “dân giàu, nộ ự ệ ắ ợ ự ệ ổ ớ ước m nh, dân ch , công b ng, văn minh”.ạ ủ ằ

Th  hai, “Nhà n ứ ướ c qu n lý” ả

Nhà nước qu n lý là đ  c p đ n ch c năng qu n lý xã h i c a b  máy quy n l c ­ Nhà nả ề ậ ế ứ ả ộ ủ ộ ề ự ước. N iộ  dung qu n lý bao g m: xây d ng k  ho ch, s p x p t  ch c, ch  đ o đi u hành và ki m soát ti n trìnhả ồ ự ế ạ ắ ế ổ ứ ỉ ạ ề ể ế  

ho t đ ng… dạ ộ ướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng. Đ  có th  th c hi n ch c năng qu n lý c a mình, Nhà nạ ủ ả ể ể ự ệ ứ ả ủ ướ  c

ph i đả ượ ổc t  ch c thành các c  quan l p pháp, hành pháp và t  pháp đ  b o đ m quy n l c đứ ơ ậ ư ể ả ả ề ự ược phân công và ph i h p th c hi n có hi u qu  ố ợ ự ệ ệ ả

Nhà nước qu n lý xã h i trả ộ ước h t b ng h  th ng quy ph m pháp lu t, b ng h  th ng các c  quanế ằ ệ ố ạ ậ ằ ệ ố ơ  

qu n lý nhà nả ướ ừc t  các b  ph n đ n các c  s , trong đó không lo i tr  các bi n pháp cộ ậ ế ơ ở ạ ừ ệ ưỡng ch  đế ể 

đ m b o th c hi n s  nghiêm minh c a pháp lu t. Nhà nả ả ự ệ ự ủ ậ ước qu n lí trên t t c  các lĩnh v c kinh t ,ả ấ ả ự ế  chính tr , xã h i qu n lý theo ngành theo lãnh th  theo c p đ  vĩ mô ho c vi mô. Nhà nị ộ ả ổ ấ ộ ặ ước th c hi n qu nự ệ ả  

lí b ng c  chính sách và các công c  đòn b y khác. Bên c nh đó cũng tăng cằ ả ụ ẩ ạ ường vi c ki m tra, giám sát,ệ ể  

ki m toán, thanh tra vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t đ i v i các t  ch c, cá nhân nh m phátể ệ ự ệ ị ủ ậ ố ớ ổ ứ ằ  

hi n đ  đi u ch nh, ngăn ng a nh ng tiêu c c đ ng th i x  nghiêm đ  làm gệ ể ề ỉ ừ ữ ự ồ ờ ử ể ương. Đ ng th i tuyênồ ờ  

dương, khen thưởng k p th i đ i v i nh ng vi c làm t t có l i cho dân, có l i cho xã h i. Vì m c tiêu c aị ờ ố ớ ữ ệ ố ợ ợ ộ ụ ủ  

qu n lý nhà nả ước là phát huy ti m năng sáng t o c a nhân dân, phát huy quy n làm ch  c a nhân dân,ề ạ ủ ề ủ ủ  

đ m b o cho nhân dân đả ả ượ ấ ảc t t c  nh ng gì mà pháp lu t không c m đ ng th i phát huy s c m nh t ngữ ậ ấ ồ ờ ứ ạ ổ  

h p c a các thành ph n kinh t , nh m phát tri n nhanh và m nh m  l c lợ ủ ầ ế ằ ể ạ ẽ ự ượng s n xu t c a đ t nả ấ ủ ấ ước

Th  ba, v  nhân dân làm ch : ứ ề ủ  Đây là y u t  trung tâm c a c  ch  Đ ng lãnh đ o, Nhà nế ố ủ ơ ế ả ạ ước qu nả  

lý, nhân dân làm ch ủ  T m quan tr ng đ c bi t c a y u t  này bi u hi n   ch : Quy n l c c a Đ ng vàầ ọ ặ ệ ủ ế ố ể ệ ở ỗ ề ự ủ ả  Nhà nước đ u t  quy n l c c a nhân dân. ề ừ ề ự ủ

Nhân dân làm ch : là đ  c p đ n quy n l c c a nhân dân. Quy n l c thu c v  nhân dân th  hi nủ ề ậ ế ề ự ủ ề ự ộ ề ể ệ  tính  u vi t c a ch  đ  xã h i ch  nghĩa. T m quan tr ng đ c bi t c a y u t  này bi u hi n   ch :ư ệ ủ ế ộ ộ ủ ầ ọ ặ ệ ủ ế ố ể ệ ở ỗ  quy n l c c a Đ ng và làm ch  c a mình không ch  thông qua b  máy nhà nề ự ủ ả ủ ủ ỉ ộ ước, mà h  còn t  mình th cọ ự ự  

hi n quy n  y.  Nh ng ch  trệ ề ấ ữ ủ ương, đường l i c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà nố ủ ả ậ ủ ước có quan hệ 

tr c ti p đ n đ i s ng c a qu n chúng nhân dân đ u là n i dung mà ngự ế ế ờ ố ủ ầ ề ộ ười dân c n bi t, c n bàn, c nầ ế ầ ầ  

th c hi n và c n ki m tra, giám sát vi c th c hi n, đ c bi t, trong công tác xây d ng, th c thi Hi n phápự ệ ầ ể ệ ự ệ ặ ệ ự ự ế  

và pháp lu t. ậ

Nhân dân làm ch , trủ ước h t đế ược xác đ nh   đ a v  ch  th  quy n l c nhà nị ở ị ị ủ ể ề ự ước, ch  có nhân dânỉ  

m i có quy n đ i v i quy n l c nhà nớ ề ố ớ ề ự ước. Đi u 2 Hi n pháp 2013 ghi rõ: ề ế Nhà n ướ c C ng hòa xã h i ộ ộ  

ch  nghĩa Vi t Nam là nhà n ủ ệ ướ c pháp quy n xã h i ch  nghĩa c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ề ộ ủ ủ  

Do dân làm ch ; t t c  quy n l c nhà n ủ ấ ả ề ự ướ c thu c v  nhân dân mà n n t ng là liên minh gi a giai c p ộ ề ề ả ữ ấ   công nhân v i giai c p nông dân và đ i ngũ trí th c ớ ấ ộ ứ  Nh ng nhân dân  y quy n cho các đ i bi u c a mìnhư ủ ề ạ ể ủ  

và giám sát đ i bi u đó trong quá trình th c thi quy n l c nhà nạ ể ự ề ự ước

Đi u 6 Hi n pháp 2013 ghi: "ề ế Nhân dân th c hi n quy n l c nhà n ự ệ ề ự ướ c b ng dân ch  tr c ti p, b ng ằ ủ ự ế ằ   dân ch  đ i di n thông qua Qu c h i, H i đ ng nhân dân và thông qua các c  quan khác c a Nhà ủ ạ ệ ố ộ ộ ồ ơ ủ  

n ướ   Ngày nay quy n làm ch  c a nhân dân   n c" ề ủ ủ ở ước ta không ch  đỉ ược đ m b o b ng Hi n pháp, phápả ả ằ ế  

lu t, mà b ng h  th ng truy n thông, các phậ ằ ệ ố ế ương ti n thôn tin đ i chúng, các cu c v n đ ng, thông quaệ ạ ộ ậ ộ  

th c hi n quy ch  dân ch  c  s , th c hi n dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra, thông qua vai trò c aự ệ ế ủ ơ ở ự ệ ế ể ủ  

M t tr n T  qu c Vi t Nam và các đoàn th  nhân dân.ặ ậ ổ ố ệ ể

Trong l ch s  Vi t Nam, ông cha ta luôn đ  cao và đ t lên hàng đ u vai trò c a nhân dân trong c uị ử ệ ề ặ ầ ủ ấ  

t o quy n l c nhà nạ ề ự ước và quy n l c xã h i.ề ự ộ  Đ ng ta ra đ i, t n t i, phát tri n không vì m c đích t  thânả ờ ồ ạ ể ụ ự  

mà vì h nh phúc c a nhân dân. Đi u này đạ ủ ề ược th  hi n nh t quán h n 87 năm lãnh đ o cách m ng Vi tể ệ ấ ơ ạ ạ ệ  Nam, t  quan đi m lý lu n đ n th c ti n cu c s ng. Vì v y, Đ i h i XII c a Đ ng ti p t c kh ng đ nh:ừ ể ậ ế ự ễ ộ ố ậ ạ ộ ủ ả ế ụ ẳ ị  

Đ ng C ng s n Vi t Nam là đ i tiên phong c a giai c p công nhân, đ ng th i là đ i tiên phong c a nhân ả ộ ả ệ ộ ủ ấ ồ ờ ộ ủ   dân lao đ ng và c a dân t c Vi t Nam; đ i bi u trung thành l i ích c a giai c p công nhân, nhân dân lao ộ ủ ộ ệ ạ ể ợ ủ ấ  

đ ng và c a dân t c. M c đích duy nh t c a Đ ng ta là đ u tranh giành đ c l p dân t c, th ng nh t T ộ ủ ộ ụ ấ ủ ả ấ ộ ậ ộ ố ấ ổ  

qu c, xây d ng đ t n ố ự ấ ướ c giàu m nh, ph n vinh, đ ng bào đ ạ ồ ồ ượ ố c s ng trong t  do,  m no, h nh phúc. Nh ự ấ ạ ờ  

v y, Đ ng và Nhà n ậ ả ướ c ta luôn phát huy đ ượ ứ c s c m nh c a nhân dân đ  ti n hành đ u tranh giành và ạ ủ ể ế ấ  

gi  v ng đ c l p, t  do và ti n hành th ng l i công cu c đ i m i, xây d ng và b o v  T  qu c ữ ữ ộ ậ ự ế ắ ợ ộ ổ ớ ự ả ệ ổ ố

Nhân dân th c hi n quy n l c nhà nự ệ ề ự ước b ng dân ch  tr c ti p, b ng dân ch  đ i di nằ ủ ự ế ằ ủ ạ ệ  thông qua QH, HĐND và thông qua các c  quan khác c a Nhà nơ ủ ước

Nhà nước c a ta là nhà nủ ước c a Dân, do Dân và vì Dân. T  Hi n pháp năm 1946 đ n nay đ uủ ừ ế ế ề  

th ng nh t quan đi m đó. Hi n pháp năm 2013 m t l n n a kh ng đ nh: “Nhà nố ấ ể ế ộ ầ ữ ẳ ị ước C ng hòa xã h i chộ ộ ủ nghĩa Vi t Nam là nhà nệ ước pháp quy n xã h i ch  nghĩa c a Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân  doề ộ ủ ủ  Nhân dân làm ch ; t t c  quy n l c nhà nủ ấ ả ề ự ước thu c v  Nhân dân mà n n t ng là liên minh gi a giai c pộ ề ề ả ữ ấ  công nhân v i giai c p nông dân và đ i ngũ trí th c”.ớ ấ ộ ứ

Hi n pháp không ch  quy đ nh Nhân dân là ch  th  c a Nhà nế ỉ ị ủ ể ủ ước, t t c  quy n l c Nhà nấ ả ề ự ước thu cộ  

v  Nhân dân mà còn quy đ nh phề ị ương cách Nhân dân th c hi n quy n l c Nhà nự ệ ề ự ước c a mình. Đi u 6ủ ề  

Hi n pháp 2013 ghi: "Nhân dân th c hi n quy n l c nhà nế ự ệ ề ự ước b ng dân ch  tr c ti p, b ng dân ch  đ iằ ủ ự ế ằ ủ ạ  

di n thông qua Qu c h i, H i đ ng nhân dân và thông qua các c  quan khác c a Nhà nệ ố ộ ộ ồ ơ ủ ước"

Dân ch  tr c ti pủ ự ế  là hình th c dân ch  v i nh ng quy ch , thi t ch  đ  nhân dân th o lu n, bi uứ ủ ớ ữ ế ế ế ể ả ậ ể  quy t, tham gia tr c ti p quy t đ nh công vi c c a c ng đ ng nhà nế ự ế ế ị ệ ủ ộ ồ ước

Đây là hình th c tham gia c a m i công dân m t cách bình đ ng và tr c ti p vào các quy t đ nhứ ủ ọ ộ ẳ ự ế ế ị  trong các lĩnh v c kinh t , chính tr , văn hóa, xã h i,… theo bi u quy t đa s , là s  th  hi n m t cách tr cự ế ị ộ ể ế ố ự ể ệ ộ ự  

ti p ý chí c a ch  th  quy n l c v  nh ng v n đ  quan tr ng nh t.ế ủ ủ ể ề ự ề ữ ấ ề ọ ấ

Ví d : T t c  công dân đ  đi u ki n tr c ti p đi b  phi u b u ra nh ng ngụ ấ ả ủ ề ệ ự ế ỏ ế ầ ữ ười mình tin tưởng, đủ 

đ c đ  tài vào trong H i đ ng nhân dân các c p và các đ i bi u qu c h i.ứ ủ ộ ồ ấ ạ ể ố ộ

Dân ch  tr c ti p là vi c Nhân dân tr c ti p th c hi n quy n l c nhà nủ ự ế ệ ự ế ự ệ ề ự ước.T c là Nhân dân thứ ể 

hi n m t cách tr c ti p ý chí c a mình (v i t  cách là ch  th  quy n l c nhà nệ ộ ự ế ủ ớ ư ủ ể ề ự ước) v  m t v n đ  nàoề ộ ấ ề  

đó mà không c n thông qua cá nhân hay t  ch c thay m t mình và ý chí đó có ý nghĩa b t bu c ph i thiầ ổ ứ ặ ắ ộ ả  hành. Hình th c bi u hi n c  th  c a dân ch  tr c ti p nh   ng c , b u c  Qu c h i, HĐND, th c hi nứ ể ệ ụ ể ủ ủ ự ế ư ứ ử ầ ử ố ộ ự ệ  quy ch  dân ch  c  s , tr ng c u dân ý  Các cu c đ i tho i tr c ti p c a nhân dân v i c  quan Nhàế ủ ơ ở ư ầ ộ ố ạ ự ế ủ ớ ơ  

nước hi n nay cũng là hình th c bi u hi n c a dân ch  tr c ti p.ệ ứ ể ệ ủ ủ ự ế

u đi m c a hình th c dân ch  tr c ti p là Nhân dân tr c ti p quy t đ nh, ph n  nh đúng ý chí,

nguy n v ng c a mình nh ng h n ch  c a hình th c này là nhh ng v n đ  mà Nhân dân tr c ti p quy tệ ọ ủ ư ạ ế ủ ứ ữ ấ ề ự ế ế  

đ nh không nhi u vì đi u ki n không cho phép.ị ề ề ệ

Dân ch  tr c ti p đủ ự ế ược m  r ng đ n đâu còn ph  thu c vào đi u ki n chính tr , kinh t , văn hóa, xãở ộ ế ụ ộ ề ệ ị ế  

h i, trình đ  dân trí, nh n th c chính tr , trình đ  pháp lý c a nhân dân c a m t nộ ộ ậ ứ ị ộ ủ ủ ộ ướ Ở ước.   n c ta do tr iả  qua cu c chi n tranh kéo dài và hi n nay đang trong quá trình xây d ng nên dân ch  tr c ti p trên th c tộ ế ệ ự ủ ự ế ự ế 

m i th c hi n m c đ  nh t đ nh. Hi n pháp năm 1946, t i Ði u 21 có quy đ nh: "Nhân dân có quy n phúcớ ự ệ ứ ộ ấ ị ế ạ ề ị ề  quy t v  Hi n pháp và nh ng vi c có quan h  đ n v n m nh qu c gia " và Ði u 32 quy đ nh: "Nh ngế ề ế ữ ệ ệ ế ậ ệ ố ề ị ữ  

vi c có quan h  đ n v n m nh qu c gia s  đ a ra nhân dân phúc quy t, n u hai ph n ba s  ngh  viênệ ệ ế ậ ệ ố ẽ ư ế ế ầ ố ị  

đ ng ý ". Các Hi n pháp 1959, 1980, 1992  và 2013 đ u có đ  c p đ n vi c tr ng c u dân ý. Tuy nhiênồ ế ề ề ậ ế ệ ư ầ  

đ n nay chúng ta ch a t  ch c đế ư ổ ứ ược cu c tr ng c u dân ý nào.ộ ư ầ

Nh n th c đậ ứ ược h n ch  nói trên nên đi u 6 Hi n pháp năm 2013 đã s a đ i so v i đi u 6 c a Hi nạ ế ề ế ử ổ ớ ề ủ ế  pháp năm 1992, quy đ nh ro h n các phị ̃ ơ ương cách Nhân dân s  d ng quy n l c nhà nử ụ ề ự ước, không ch  b ngỉ ằ  dân ch  đ i di n thông qua Qu c h i và H i đ ng nhân dân mà còn b ng các hình th c dân ch  tr c ti p.ủ ạ ệ ố ộ ộ ồ ằ ứ ủ ự ế  (Đi u 6 Hi n pháp năm 1992 quy đ nh:Nhân dân s  d ng quy n l c nhà nề ế ị ử ụ ề ự ước thông qua Qu c h i và H iố ộ ộ  

đ ng nhân dân là các c  quan đ i di n cho ý chí và nguy n v ng c a Nhân dân, do Nhân dân b u ra vàồ ơ ạ ệ ệ ọ ủ ầ  

ch u trách nhi m trị ệ ước Nhân dân). Đ  hi n th c hóa quy đ nh nói trên, và rút kinh nghi m trể ệ ự ị ệ ước đây do thi u c  ch  c  th  nên quy đ nh c a Hi n pháp v  Tr ng c u dân ý ­ M t n i dung c a dân ch  tr cế ơ ế ụ ể ị ủ ế ề ư ầ ộ ộ ủ ủ ự  

ti p ­ ch a đế ư ược th c hi n.  ự ệ

Dân ch  đ i di nủ ạ ệ  là hình th c Nhân dân thông qua các c  quan nhà nứ ơ ước, các cá nhân được Nhân dân  y quy n đ  th c hi n ý chí c a Nhân dân. Dân ch  đ i di n là phủ ề ể ự ệ ủ ủ ạ ệ ương th c ch  y u đ  th c hi nứ ủ ế ể ự ệ  quy n l c nhân dân. Dân ch  đ i di n có  u đi m là v i hình th c này chung ta qu n lý đề ự ủ ạ ệ ư ể ớ ứ ́ ả ược m i m tọ ặ  

đ i s ng xã h i, nh ng có h n ch  là ý chí, ngu en v ng c a ngờ ố ộ ư ạ ế ỵ ọ ủ ười dân ph i qua trung gian c a ng oiả ủ ừ  

đ i di n, có th  b  méo mó b i nhi u lý do  nh  trình đ  nh n th c, quan đi m, l i ích ạ ệ ể ị ở ề ư ộ ậ ứ ể ợ

Dân ch  gián ti p là hình th c dân ch  thông qua nh ng quy ch , thi t ch  đ  nhân dân b u raủ ế ứ ủ ữ ế ế ế ể ầ  

nh ng ngữ ườ ại đ i di n thay m t mình quy t đ nh các công vi c chung c a c ng đ ng, đ t nệ ặ ế ị ệ ủ ộ ồ ấ ước

Là hình th c nhân dân th  hi n quy n làm ch  c a mình, tham gia qu n lí nhà nứ ể ệ ề ủ ủ ả ước và xã h i thôngộ  qua ho t đ ng c a nh ng ngạ ộ ủ ữ ườ ại đ i di n, c  quan đ i di n c a mình   các c p chính quy n nh    M tệ ơ ạ ệ ủ ở ấ ề ư ở ặ  

tr n t  qu c, các đoàn th  nhân dân.ậ ổ ố ể

Là hình th c th c hi n hóa quy n làm ch  c a ngứ ự ệ ề ủ ủ ười dân. C  c u t  ch c c a hình th c dân chơ ấ ổ ứ ủ ứ ủ gián ti p cho phép bao quát toàn b  lãnh th  t  đ a phế ộ ổ ừ ị ương đ n trung ế ương, cho phép người dân làm chủ trên m i lĩnh v c c a cu c s ng.ọ ự ủ ộ ố

Ví d : Đ i bi u qu c h i là ngụ ạ ể ố ộ ườ ại đ i di n cho nhân dân, đệ ượ ự ủc s   y thác c a nhân dân, thay m tủ ặ  nhân dân tham gia xây d ng các đ o lu t đ  qu n lí xã h i.ự ạ ậ ể ả ộ

Khi nói đ n tính đ i di n ngế ạ ệ ười ta hay nghĩ đ n các c  quan dân c , theo tôi đi u đó đúng nh ngế ơ ử ề ư  

ch a đ  Quy n l c nhà nư ủ ề ự ước bao g m quy n l p pháp, hành pháp và t  pháp. Khi nói quy n l c nhàồ ề ậ ư ề ự  

nước thu c v  nhân dân thì chúng ta hi u quy n l p pháp, quy n hành pháp và quy n t  pháp là thu c vộ ề ể ề ậ ề ề ư ộ ề nhân dân. Nh  nói   trên, do đi u ki n không cho phép nên s  lư ở ề ệ ố ượng v n đ  nhân dân quy t đ nh tr cấ ề ế ị ự  

ti p không nhi u, b i v y nhân dân l p ra và trao quy n cho các c  quan nhà nế ề ở ậ ậ ề ơ ước đ  thay m t nhân dânể ặ  

th c hi n quy n l c c a mình; các c  quan này ph i ch u s  giám sát c a nhân dân và ch  đự ệ ề ự ủ ơ ả ị ự ủ ỉ ược th c hi nự ệ  quy n l c trong gi i h n cho phép. Nh  v y, c  quan đề ự ớ ạ ư ậ ơ ược nhân dân  y quy n không ch  là c  quan dânủ ề ỉ ơ  

c  mà bao g m c  c  quan hành pháp và t  pháp, khi ho t đ ng các c  quan này v i t  cách là nhân dân,ử ồ ả ơ ư ạ ộ ơ ớ ư  

đ i di n nhân dân đ  th c thi nhi m v  Nh n th c đi u này có ý nghĩa trong th c t  là các c  quan nhàạ ệ ể ự ệ ụ ậ ứ ề ự ế ơ  

nước k  c  l p pháp, hành pháp và t  pháp ph i th y r ng quy n mà các c  quan này có để ả ậ ư ả ấ ằ ề ơ ược là do nhân dân trao, ph i ch u trách nhi m trả ị ệ ước nhân dân. Không ch  có Qu c h i, HĐND các c p l ng nghe ý ki nỉ ố ộ ấ ắ ế  nhân dân khi ban hành lu t, ngh  quy t, mà các c  quan hành pháp, t  pháp cũng ph i thu th p, l ng ngheậ ị ế ơ ư ả ậ ắ  

ý ki n nhân dân trong quá trình th c thi nhi m v  c a mình.ế ự ệ ụ ủ

Dân ch  tr c ti p và dân ch  đ i di n là hai hình th c c  b n đ  th c hi n quy n l c c a nhânủ ự ế ủ ạ ệ ứ ơ ả ể ự ệ ề ự ủ  dân, đ u có vai trò quan tr ng trong n n dân ch  N n dân ch  phát tri n thì dân ch  tr c ti p đề ọ ề ủ ề ủ ể ủ ự ế ược mở 

r ng, ngộ ượ ạ ẩc l i đ y m nh th c hi n dân ch  tr c ti p thì s  thúc đ y n n dân ch  phát tri n. Đ  Nhânạ ự ệ ủ ự ế ẽ ẩ ề ủ ể ể  dân th c s  là ch  th  c a Nhà nự ự ủ ể ủ ước thì ph i th c hi n t t c  dân ch  tr c ti p và dân ch  đ i di n.ả ự ệ ố ả ủ ự ế ủ ạ ệ  

Tr ng c u dân ý, m t n i dung quan tr ng c a hình th c dân ch  tr c ti p ph i đư ầ ộ ộ ọ ủ ứ ủ ự ế ả ược lu t hóa, trong đóậ  quy đ nh nh ng vi c gì ph i do nhân dân bàn và quy t đ nh, quy đ nh ro trình t , th   t c, cách th c ti nị ữ ệ ả ế ị ị ̃ ự ủ ụ ứ ế  hành  Các c  quan đơ ược Nhân dân trao quy n ph i th c hi n tròn trách nhi m c a mình. Các đ i bi uề ả ự ệ ệ ủ ạ ể  

Qu c hôi, HĐND ph i thố ả ương xuyên ti p xúc v i nhân dân, l ng nghe ý ki n c a nhân dân. Qu c h i và̀ ế ớ ắ ế ủ ố ộ  HĐND các c p khi quy t đ nh m t v n đ  nào đó ph i phù h p v i ý chí, nguy n v ng c a nhân dân. Cácấ ế ị ộ ấ ề ả ợ ớ ệ ọ ủ  

c  quan hành chính và t  pháp t  trung ơ ư ừ ương xu ng đia phố ̣ ương, người có th m quy n trong các c  quanẩ ề ơ  

đó ph i t n t y ph c v  nhân dân, ti n hành c i cách hành chính đ  t o thuân l i cho nhân dân, khôngả ậ ụ ụ ụ ế ả ể ạ ợ  

đượ ửc c a quy n hách d ch v i nhân dân.ề ị ớ

Theo quy đ nh t i Đi u 9 Hi n pháp năm 2013; kho n 1, Đi u 12 Lu t M t tr n T  qu c Vi t Namị ạ ề ế ả ề ậ ặ ậ ổ ố ệ  thì đ i tố ượng giám sát c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i g m: ho t đ ng c a c  quan nhà nủ ổ ứ ị ộ ồ ạ ộ ủ ơ ước; cán b ,ộ  công ch c nhà nứ ước và đ i bi u dân c  Nh ng quy đ nh trên cho th y ph m vi, đ i tạ ể ử ữ ị ấ ạ ố ượng giám sát c aủ  các t  ch c này là r t r ng. Th c t , cho đ n nay, các t  ch c chính tr  ­ xã h i và các đoàn th  nhân dânổ ứ ấ ộ ự ế ế ổ ứ ị ộ ể  

th c hi n vai trò giám sát ch  y u   hai lĩnh v c “dân ch ” và “dân sinh”; l a ch n nh ng v n đ  màự ệ ủ ế ở ự ủ ự ọ ữ ấ ề  

người dân đang quan tâm và còn b c xúc.ứ

K t qu  giám sát c a các t  ch c chính tr  ­ xã h iế ả ủ ổ ứ ị ộ

Th  nh t, th c hi n vai trò tham gia giám sát c  quan quy n l c nhà nứ ấ ự ệ ơ ề ự ước (Qu c h i, H i đ ngố ộ ộ ồ  nhân dân)

Th c hi n quy n và trách nhi m c a mình, trong nh ng năm qua, các t  ch c chính tr  ­ xã h iự ệ ề ệ ủ ữ ổ ứ ị ộ  thông qua M t tr n T  qu c Vi t Nam đã c  g ng, ch  đ ng t  ch c nhi u ho t đ ng giám sát nh  giámặ ậ ổ ố ệ ố ắ ủ ộ ổ ứ ề ạ ộ ư  sát th c hi n ch  trự ệ ủ ương, chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nủ ả ậ ủ ước; giám sát gi i quy t khi u n i,ả ế ế ạ  

t  cáo c a công dân; giám sát vi c th c hi n dân ch    c  s ; giám sát cán b , công ch c, đ ng viên ố ủ ệ ự ệ ủ ở ơ ở ộ ứ ả ở khu dân c ; giám sát đ u t  c a c ng đ ng, ư ầ ư ủ ộ ồ

Trong các k  h p đ nh k  c a H i đ ng nhân dân các c p (6 tháng và cu i năm), các t  ch c chínhỳ ọ ị ỳ ủ ộ ồ ấ ố ổ ứ  

tr  ­ xã h i thông qua M t tr n T  qu c Vi t Nam đã ki n ngh  chính quy n cùng c p quan tâm gi i quy tị ộ ặ ậ ổ ố ệ ế ị ề ấ ả ế  

nh ng v n đ  thu c v  các quy n kinh t , xã h i, văn hóa và c  quy n dân s , chính tr  c a ngữ ấ ề ộ ề ề ế ộ ả ề ự ị ủ ười dân 

nh : gi i t a đ n bù, tái đ nh c , v n đ  vi c làm, xóa đói gi m nghèo, khám, ch a b nh, h c phí, b uư ả ỏ ề ị ư ấ ề ệ ả ữ ệ ọ ầ  các ch c danh ch  ch t c a chính quy n c p xã,  Ngoài ra, các t  ch c này còn giám sát vi c gi i quy tứ ủ ố ủ ề ấ ổ ứ ệ ả ế  

nh ng ki n ngh  c a các thành viên M t tr n T  qu c Vi t Nam đã đ t ra trong k  h p H i đ ng nhânữ ế ị ủ ặ ậ ổ ố ệ ặ ỳ ọ ộ ồ  dân trước và nh c l i t i k  h p H i đ ng nhân dân ti p theo n u chính quy n ch a gi i quy t (ho c đãắ ạ ạ ỳ ọ ộ ồ ế ế ề ư ả ế ặ  

và đang gi i quy t, nh ng ch a ph n h i cho M t tr n T  qu c Vi t Nam).ả ế ư ư ả ồ ặ ậ ổ ố ệ

M t trong nh ng n i dung giám sát độ ữ ộ ược quan tâm th c hi n trong th i gian v a qua là vi c gi iự ệ ờ ừ ệ ả  quy t khi u n i, t  cáo c a công dân đ i v i các c  quan nhà nế ế ạ ố ủ ố ớ ơ ước mà ch  y u là  y ban nhân dân cácủ ế Ủ  

c p. Các t  ch c chính tr  ­ xã h i các c p đã nghiên c u k  đ  th c hi n ch c năng giám sát và th  hi nấ ổ ứ ị ộ ấ ứ ỹ ể ự ệ ứ ể ệ  chính ki n c a mình khi ki n ngh  v i c  quan có th m quy n gi i quy t nh ng khi u n i, t  cáo liênế ủ ế ị ớ ơ ẩ ề ả ế ữ ế ạ ố  quan đ n lĩnh v c ho t đ ng c a t ng t  ch c.ế ự ạ ộ ủ ừ ổ ứ

Ngoài vi c x  lý bình thệ ử ường nh  nghiên c u, l p phi u chuy n, t i m t s  đ a phư ứ ậ ế ể ạ ộ ố ị ương, nh  Thànhư  

ph  H  Chí Minh, Thố ồ ường tr c  y ban M t tr n T  qu c thành ph  còn t  ch c phòng ti p dân v i sự Ủ ặ ậ ổ ố ố ổ ứ ế ớ ự tham gia c a m t s  lu t s  nh m tr  giúp pháp lý, gi i thích pháp lu t, hủ ộ ố ậ ư ằ ợ ả ậ ướng d n ngẫ ười dân khi u n iế ạ  đúng n i có th m quy n. Lãnh đ o  y ban M t tr n T  qu c Vi t Nam thành ph  còn tr c ti p ti p dânơ ẩ ề ạ Ủ ặ ậ ổ ố ệ ố ự ế ế  

đ  nghe ngể ười dân trình bày n i dung mu n khi u n i, t  cáo mà không th  trình bày đ y đ  trong đ n,ộ ố ế ạ ố ể ầ ủ ơ  trên c  s  đó có ý ki n, ki n ngh  v i chính quy n ho c gi i thích l i cho ngơ ở ế ế ị ớ ề ặ ả ạ ười dân n u chính quy n đãế ề  

gi i quy t đúng theo quy đ nh c a pháp lu t. V i nh ng trả ế ị ủ ậ ớ ữ ường h p ch a “th u tình, đ t lý”, Ban Thợ ư ấ ạ ườ  ng

tr c  y ban M t tr n T  qu c m i  y ban nhân dân đ n làm vi c và nghe trình bày tr c ti p đ  có ý ki nự Ủ ặ ậ ổ ố ờ Ủ ế ệ ự ế ể ế  

gi i quy t c  th  t ng trả ế ụ ể ừ ường h p.ợ

Đ c bi t trong giám sát vi c b o đ m quy n c a ngặ ệ ệ ả ả ề ủ ười nghèo và c a các nhóm y u th  khácủ ế ế  (người già, người khuy t t t, ), các t  ch c chính tr  ­ xã h i thành viên c a M t tr n T  qu c Vi t Namế ậ ổ ứ ị ộ ủ ặ ậ ổ ố ệ  luôn đóng vai trò n i b t, k  c  trong vi c đ  xu t ch  trổ ậ ể ả ệ ề ấ ủ ương, t  ch c th c hi n, nh  xây d ng nh ngổ ứ ự ệ ư ự ữ  căn nhà “Đ i đoàn k t” cho các h  nghèo, l p h c tình thạ ế ộ ớ ọ ương, hay tr m y t  thôn, b n, , nh t là t i 62ạ ế ả ấ ạ  huy n nghèo.ệ

Th  hai, th c hi n vai trò t  giám sátứ ự ệ ự

Các t  ch c chính tr  ­ xã h i thông qua M t tr n T  qu c Vi t Nam đã t  ch c giám sát nhi u côngổ ứ ị ộ ặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ề  trình, d  án t i các đ a phự ạ ị ương mang tính ch t ph n bi n xã h i, ch ng h n vi c giám sát d  án l c nấ ả ệ ộ ẳ ạ ệ ự ọ ướ  c

H  Tây   Hà N i và d  án c  ph n hoá b nh vi n Bình Dân t i thành ph  H  Chí Minh(1),    Hà N i,ồ ở ộ ự ổ ầ ệ ệ ạ ố ồ Ở ộ  

s  giám sát và ph n bi n c a Liên hi p các h i khoa h c ­ k  thu t Vi t Nam đã phát hi n các y u tự ả ệ ủ ệ ộ ọ ỹ ậ ệ ệ ế ố không h p lý c a D  án l c nợ ủ ự ọ ước H  Tây. K t qu  là  y ban nhân dân thành ph  Hà N i đã không ti nồ ế ả Ủ ố ộ ế  hành th c hi n d  án t n kém và không h p lý này. T i Thành ph  H  Chí Minh, Ban Thự ệ ự ố ợ ạ ố ồ ường tr c  yự Ủ  ban M t tr n T  qu c thành ph  đã m i các chuyên gia, bác sĩ t ng công tác trong ngành y t  tham giaặ ậ ổ ố ố ờ ừ ế  

ph n bi n. K t qu , đ  án này ph i d ng l i do khó có th  đáp  ng đả ệ ế ả ề ả ừ ạ ể ứ ược nhu c u ch a b nh c a đ i đaầ ữ ệ ủ ạ  

s  ngố ười dân, nh t là dân nghèo và dân c n nghèo.ấ ậ

Vi c giám sát đ i v i đ i bi u dân c  đệ ố ớ ạ ể ử ược các t  ch c chính tr  ­ xã h i các c p quan tâm nh mổ ứ ị ộ ấ ằ  

b o v  quy n chính tr  c a ngả ệ ề ị ủ ườ ầi b u c , trong đó ch  y u là giám sát vi c tham gia ti p xúc c  tri trử ủ ế ệ ế ử ướ  c

và sau m i k  h p c a Qu c h i, H i đ ng nhân dân. Qua giám sát, các t  ch c chính tr  ­ xã h i, thôngỗ ỳ ọ ủ ố ộ ộ ồ ổ ứ ị ộ  qua M t tr n T  qu c, thặ ậ ổ ố ường có văn b n chính th c g i Thả ứ ử ường tr c H i đ ng nhân dân cùng c p, gópự ộ ồ ấ  

ý v i các đ i bi u H i đ ng nhân dân v ng nhi u l n trong các cu c ti p xúc c  tri. Nhìn chung, các đ iớ ạ ể ộ ồ ắ ề ầ ộ ế ử ạ  

bi u H i đ ng nhân dân đã ti p thu, đi u ch nh theo khuy n ngh  qua vi c giám sát c a các t  ch c chínhể ộ ồ ế ề ỉ ế ị ệ ủ ổ ứ  

tr  ­ xã h i.ị ộ

Trong nh ng năm g n đây, cùng v i vi c phát tri n kinh t , vi c b o v  các quy n kinh t , xã h i,ữ ầ ớ ệ ể ế ệ ả ệ ề ế ộ  văn hóa c a ngủ ười dân ngày càng tr  nên b c thi t. Trở ứ ế ước tình hình trên, các t  ch c chính tr  ­ xã h i vàổ ứ ị ộ  đoàn th  nhân dân đã ch  đ ng và tích c c th c hi n giám sát đ i v i nh ng vi c nh  gi i t a đ n bù, táiể ủ ộ ự ự ệ ố ớ ữ ệ ư ả ỏ ề  

đ nh c , chăm lo đ i s ng c a ngị ư ờ ố ủ ười dân t i n i   m i trong quá trình th c hi n các d  án giao thông, dạ ơ ở ớ ự ệ ự ự 

án công nghi p và đô th ,   Vai trò giám sát c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i cũng đệ ị ủ ổ ứ ị ộ ược đ  cao và gi  về ữ ị trí ngày càng quan tr ng trong vi c gi i quy t tình tr ng gây ô nhi m môi trọ ệ ả ế ạ ễ ường c a các doanh nghi pủ ệ  

t i các khu công nghi p ­ khu ch  xu t; th c hi n v  sinh an toàn th c ph m, phòng ch ng d ch b nh;ạ ệ ế ấ ự ệ ệ ự ẩ ố ị ệ  

gi i quy t các v  đình công c a công nhân t i các khu công nghi p và công tác thi hành án dân s  c a cả ế ụ ủ ạ ệ ự ủ ơ quan thi hành án dân s ,  ự

Th  ba, th c hi n vai trò v n đ ng nhân dân giám sát   c  sứ ự ệ ậ ộ ở ơ ở

Quy ch  giám sát đ u t  c a c ng đ ng(2) quy đ nh: ngế ầ ư ủ ộ ồ ị ười dân được khuy n khích theo dõi, đánhế  giá vi c ch p hành các quy đ nh v  qu n lý đ u t  c a c  quan có th m quy n quy t đ nh đ u t , chệ ấ ị ề ả ầ ư ủ ơ ẩ ề ế ị ầ ư ủ 

đ u t , ban qu n lý d  án, các nhà th u và đ n v  thi công d  án trong quá trình đ u t  M t trong nh ngầ ư ả ự ầ ơ ị ự ầ ư ộ ữ  

ho t đ ng giám sát c  b n c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i và t  ch c đoàn th  trong giai đo n hi n nay,ạ ộ ơ ả ủ ổ ứ ị ộ ổ ứ ể ạ ệ  

nh  các quy đ nh trong Chư ị ương II c a Quy ch  ­ là t  ch c th c hi n giám sát đ u t  c a c ng đ ngủ ế ổ ứ ự ệ ầ ư ủ ộ ồ  (Đi u 7 đ n Đi u 11)   c p xã.ề ế ề ở ấ

Các t  ch c chính tr  ­ xã h i thông qua t  ch c M t tr n T  qu c Vi t Nam có quy n: hổ ứ ị ộ ổ ứ ặ ậ ổ ố ệ ề ướng d n,ẫ  

đ ng viên c ng đ ng tích c c th c hi n quy n giám sát đ u t  theo quy đ nh c a quy ch  trên; t ng h p,ộ ộ ồ ự ự ệ ề ầ ư ị ủ ế ổ ợ  

ph n ánh, ki n ngh  v i các c  quan có th m quy n v  các n i dung giám sát. Có hai cách th c th c hi nả ế ị ớ ơ ẩ ề ề ộ ứ ự ệ  vai trò c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i trong vi c giám sát đ u t  c ng đ ng là: Th  nh t, giám sát thôngủ ổ ứ ị ộ ệ ầ ư ộ ồ ứ ấ  qua Ban Giám sát đ u t  c a c ng đ ng theo yêu c u c a c ng đ ng; Th  hai, giám sát thông qua Banầ ư ủ ộ ồ ầ ủ ộ ồ ứ  Thanh tra nhân dân

Nhìn chung, hi u qu  n i b t trong vi c tham gia giám sát c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i là:ệ ả ổ ậ ệ ủ ổ ứ ị ộ

­ B o v  quy n có nhà  , quy n chăm sóc y t , quy n h c t p c a m t b  ph n ngả ệ ề ở ề ế ề ọ ậ ủ ộ ộ ậ ười nghèo, 

người có công v i nớ ước, người dân t c thi u s ; b o v  quy n an sinh xã h i c a ph n l n ngộ ể ố ả ệ ề ộ ủ ầ ớ ười dân thu c di n thu h i đ t đ  xây d ng các công trình giao thông, khu công nghi p, đô th ộ ệ ồ ấ ể ự ệ ị

­ Làm rõ vi c gây c n tr , th m chí xâm ph m đ n quy n công dân, quy n con ngệ ả ở ậ ạ ế ề ề ười do l i d ngợ ụ  

ch c v , quy n h n c a m t b  ph n cán b , công ch c, nh t là   c  s ; thu chi các lo i qu , thu , lứ ụ ề ạ ủ ộ ộ ậ ộ ứ ấ ở ơ ở ạ ỹ ế ệ phí; c p các lo i gi y phép, ch ng th c xác nh n h  s , tài li u, văn b ng, ch ng ch ; s  d ng ngân sáchấ ạ ấ ứ ự ậ ồ ơ ệ ằ ứ ỉ ử ụ  

và các kho n đóng góp c a nhân dân.ả ủ

­ Phát hi n nh ng n i dung còn thi u, ch a sát, ch a đúng, ch a phù h p trong m t s  văn b n dệ ữ ộ ế ư ư ư ợ ộ ố ả ự 

th o c a các c  quan Đ ng, Nhà nả ủ ơ ả ước; ki n ngh  m t s  n i dung thi t th c, góp ph n b o đ m tínhế ị ộ ố ộ ế ự ầ ả ả  đúng đ n, phù h p v i th c ti n đ i s ng xã h i và tính hi u qu  trong vi c ho ch đ nh ch  trắ ợ ớ ự ễ ờ ố ộ ệ ả ệ ạ ị ủ ương, 

đường l i c a Đ ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà nố ủ ả ậ ủ ước; b o đ m quy n và l i ích h p pháp c a nhânả ả ề ợ ợ ủ  dân

­ Phát hi n, ki n ngh  kh c ph c nh ng sai sót, y u kém trong quá trình t  ch c th c hi n và s aệ ế ị ắ ụ ữ ế ổ ứ ự ệ ử  

đ i, b  sung đổ ổ ường l i, ch  trố ủ ương, chính sách, pháp lu t c a Đ ng và Nhà nậ ủ ả ước cho phù h p v i th cợ ớ ự  

ti n c a đ i s ng xã h i.ễ ủ ờ ố ộ

­ Góp ph n nâng cao ý th c, trách nhi m và ch t lầ ứ ệ ấ ượng, hi u qu  ho t đ ng c a t  ch c đ ng vàệ ả ạ ộ ủ ổ ứ ả  

c a chính quy n các c p, nh t là các t  ch c gi i quy t nh ng công vi c tr c ti p liên quan đ n quy nủ ề ấ ấ ổ ứ ả ế ữ ệ ự ế ế ề  con người, quy n công dân.ề

­ Giúp c p  y đ ng, chính quy n các c p n m ch c h n tình hình cán b , công ch c, đ ng viênấ ủ ả ề ấ ắ ắ ơ ộ ứ ả  thu c di n qu n lý v  ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng, quan h  v i dân, trên c  s  đó có hộ ệ ả ề ẩ ấ ị ạ ứ ố ố ệ ớ ơ ở ướ  ng

b i dồ ưỡng, s  d ng cán b  t t h n; phòng ng a, ngăn ch n nh ng hành vi tiêu c c, quan liêu xa dân,ử ụ ộ ố ơ ừ ặ ữ ự  

không tôn tr ng dân, thi u trách nhi m v i dân; k p th i giáo d c, x  lý nh ng cán b , công ch c, đ ngọ ế ệ ớ ị ờ ụ ử ữ ộ ứ ả  viên có sai ph m, góp ph n đ y m nh cu c đ u tranh phòng ch ng tham nhũng, quan liêu, lãng phí, làmạ ầ ẩ ạ ộ ấ ố  trong s ch đ i ngũ cán b , công ch c, đ ng viên.ạ ộ ộ ứ ả

­ Nâng cao trách nhi m c a các t  ch c chính tr  ­ xã h i và đoàn th  nhân dân trong vi c tham giaệ ủ ổ ứ ị ộ ể ệ  xây d ng, ch nh đ n Đ ng, xây d ng chính quy n trong s ch, v ng m nh, tăng cự ỉ ố ả ự ề ạ ữ ạ ường m i quan h  m tố ệ ậ  thi t gi a Đ ng, Nhà nế ữ ả ước v i nhân dân, và trong vi c b o đ m quy n con ngớ ệ ả ả ề ười, quy n công dân.ề

H n ch , nguyên nhân và gi i phápạ ế ả

V  h n ch , tuy có nhi u văn b n pháp lu t đ  c p đ n vai trò và trách nhi m giám sát c a M tề ạ ế ề ả ậ ề ậ ế ệ ủ ặ  

tr n nh ng v n thi u văn b n hậ ư ẫ ế ả ướng d n c  th , ch a có bi n pháp ch  tài thích h p v i vi c ti p nh nẫ ụ ể ư ệ ế ợ ớ ệ ế ậ  

và x  lý, gi i quy t k t qu  giám sát do M t tr n T  qu c ki n ngh ; th m chí n u có gi i quy t thì chử ả ế ế ả ặ ậ ổ ố ế ị ậ ế ả ế ỉ mang tính chi u l , t  đó làm cho ngế ệ ừ ười dân m t ni m tin vào n i g i g m tâm t , nguy n v ng, các ýấ ề ơ ử ắ ư ệ ọ  

ki n, ki n ngh  c a mình là M t tr n T  qu c.ế ế ị ủ ặ ậ ổ ố

Nguyên nhân c a h n ch : M t m t, trong h u h t các văn b n pháp lu t hi n nay, vai trò giám sátủ ạ ế ộ ặ ầ ế ả ậ ệ  

c a M t tr n T  qu c Vi t Nam ch  m i d ng   quy đ nh có tính nguyên t c v  quy n năng giám sát,ủ ặ ậ ổ ố ệ ỉ ớ ừ ở ị ắ ề ề  

ch a có quy đ nh c  th  và đ y đ  v  c  ch , chính sách, v  quy n và trách nhi m c a ch  th  b  giámư ị ụ ể ầ ủ ề ơ ế ề ề ệ ủ ủ ể ị  sát và ch  th  giám sát, v  đi u ki n b o đ m cho ho t đ ng giám sát, c  ch  ti p nh n, gi i quy t, xủ ể ề ề ệ ả ả ạ ộ ơ ế ế ậ ả ế ử 

lý vi ph m và tr  l i cho ch  th  giám sát. M t khác,   nh ng lĩnh v c ho t đ ng giám sát tuy có c  chạ ả ờ ủ ể ặ ở ữ ự ạ ộ ơ ế 

đ y đ , rõ ràng, ho c pháp lu t quy đ nh c  th  trình t , th  t c th c hi n, nh ng vi c xem xét, x  lý c aầ ủ ặ ậ ị ụ ể ự ủ ụ ự ệ ư ệ ử ủ  

c  quan đ i tơ ố ượng giám sát không th c hi n đúng các quy đ nh v  th i hi u gi i quy t v  vi c, v  vi cự ệ ị ề ờ ệ ả ế ụ ệ ề ệ  

tr  l i ki n ngh ả ờ ế ị

V  gi i phápề ả

­ Qu c h i s m ban hành Lu t v  giám sát c a nhân dân, nh m t o hành lang pháp lý đ  nhân dânố ộ ớ ậ ề ủ ằ ạ ể  thông qua M t tr n T  qu c Vi t Nam và các t  ch c chính tr  ­ xã h i, th c hi n quy n và trách nhi mặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ị ộ ự ệ ề ệ  giám sát ho t đ ng c a Đ ng, Nhà nạ ộ ủ ả ước

­ Chính ph  ph i h p ch t ch  v i  y ban Trung ủ ố ợ ặ ẽ ớ Ủ ương M t tr n T  qu c Vi t Nam t  ch c chặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ỉ 

đ o th c hi n t t các ngh  đ nh, ngh  quy t liên t ch gi a hai bên nh m th c hi n Quy ch  v  giám sát vàạ ự ệ ố ị ị ị ế ị ữ ằ ự ệ ế ề  

ph n bi n xã h i c a M t tr n T  qu c, các t  ch c chính tr  ­ xã h i và nhân dân. Trong đó c n có cả ệ ộ ủ ặ ậ ổ ố ổ ứ ị ộ ầ ơ 

ch  b o v  nh ng t  ch c chính tr  ­ xã h i, đoàn th  nhân dân và ngế ả ệ ữ ổ ứ ị ộ ể ười dân th c hi n giám sát nh mự ệ ằ  

b o đ m quy n công dân.ả ả ề

­  y ban M t tr n T  qu c Vi t Nam các t nh, thành ph  c n tăng cỦ ặ ậ ổ ố ệ ỉ ố ầ ường các ho t đ ng giám sát;ạ ộ  

ch  đ o, hỉ ạ ướng d n c p dẫ ấ ưới th c hi n t t Lu t Thanh tra nhân dân, Pháp l nh th c hi n dân ch    xã,ự ệ ố ậ ệ ự ệ ủ ở  

phường, th  tr n, Quy t đ nh s  80 c a Th  tị ấ ế ị ố ủ ủ ướng Chính ph  v  giám sát đ u t  c a c ng đ ng, Nghủ ề ầ ư ủ ộ ồ ị quy t liên t ch gi a Chính ph  và  y ban Trung ế ị ữ ủ Ủ ương M t tr n T  qu c Vi t Nam v  giám sát cán b ,ặ ậ ổ ố ệ ề ộ  công ch c, đ ng viên   khu dân c  Quá trình th c hi n c n đứ ả ở ư ự ệ ầ ượ ổc t ng k t kinh nghi m, có ki n ngh  v iế ệ ế ị ớ  

Đ ng, Chính ph ,  y ban Trung ả ủ Ủ ương M t tr n T  qu c Vi t Nam đ  tăng cặ ậ ổ ố ệ ể ường lãnh đ o, ch  đ o,ạ ỉ ạ  

hướng d n nh m th c hi n t t các văn b n pháp lu t quy đ nh v  ho t đ ng giám sát c a các t  ch cẫ ằ ự ệ ố ả ậ ị ề ạ ộ ủ ổ ứ  thành viên c a M t tr n T  qu c Vi t Nam./.ủ ặ ậ ổ ố ệ

Câu 3:  Anh , ch  hãy cho bi t pháp lu t có vai trò nh  th  nào đ i v i qu n lý nhà nị ế ậ ư ế ố ớ ả ước và qu n lýả  

xã h i? Theo anh ch  c n ph i làm gì đ  phát huy t t vai trò c a pháp lu t   nộ ị ầ ả ể ố ủ ậ ở ước ta hi n nay?ệ

Pháp lu t là h  th ng các quy t c x  s  chung do Nhà nậ ệ ố ắ ử ự ước ban hành ho c th a nh n, th  hi n ýặ ừ ậ ể ệ  chí c a giai c p th ng tr  và đủ ấ ố ị ược đ m b o th c hi n b ng s c m nh cả ả ự ệ ằ ứ ạ ưỡng ch  c a Nhà nế ủ ước, là y uế  

t  đ m b o s   n đ nh và tr t t  c a xã h i.ố ả ả ự ổ ị ậ ự ủ ộ

Nh  chúng ta đ u bi t pư ề ế háp lu t có vai trậ ò h t s c quan tr ng đ i v i qu n lý nhà nế ứ ọ ố ớ ả ước, giúp nhà n cướ  

qu n lả ý xã h iộ  nghiêm minh, thu n l i, đ m b o s  công bậ ợ ả ả ự ằng và ý th c thứ ượng tôn pháp lu t c a toàn dân.ậ ủ Vai