Phát triển kinh tế nông thôn ở nam định thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ NGUYỄN TRUNG HIẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN Ở NAM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ Người hướng dẫn: TS Đinh Văn Thông Hà nội - 2005 -1- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCNKTNT Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CNXH Chủ nghĩa xã hội HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KTNT Kinh tế nông thôn LLSX Lực lượng sản xuất QHSX Quan hệ sản xuất XHCN Xã hội chủ nghĩa -2- MỤC LỤC Trang Mở đầu Sự cần thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Dự kiến đóng góp luận văn 10 Bố cục luận văn 10 Chương Những vấn đề chung phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam 1.1 Kinh tế nơng thơn vai trị phát triển kinh tế nông thôn kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm kinh tế nơng thơn 1.1.2 Vai trị phát triển kinh tế nông thôn kinh tế quốc dân 1.2 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn nước ta 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH 1.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ nông nghiệp, nông thôn 1.2.3 Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp 1.2.4 Khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn 1.2.5 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 12 12 12 15 20 20 23 25 27 29 -3- 1.3 Một số nhân tố chủ yếu tác động đến phát triển kinh tế nông thôn nước ta giai đoạn 30 1.3.1 Hội nhập kinh tế quốc tế 30 1.3.2 Tác động từ sách nhà nước 31 1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn số nước khu vực châu Á 37 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 38 1.4.2 Kinh nghiệm Đài Loan 39 1.4.3 Kinh nghiệm Thái Lan 42 Chương Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Nam Định thời kỳ đổi 44 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến q trình phát triển kinh tế nơng thơn Nam Định 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội nhân văn 45 2.2.Những thành tựu bật phát triển kinh tế nông thôn Nam Định từ thực đường lối đổi đến 2.2.1 Sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng bước đổi cấu trồng, vật nuôi gắn sản xuất với thị trường 2.2.2 Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 46 46 53 2.2.3 Kinh tế nơng hộ có nhiều chuyển biến tích cực Đồng thời xuất ngày nhiều mơ hình tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh 60 có hiệu q trình phát triển kinh tế nông thôn 2.2.4 Kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nơng thơn có nhiều tiến bộ, mặt nông thôn bước đổi 2.3 Những hạn chế, nguyên nhân số vần đề cần giải trình phát triển kinh tế nông thôn Nam Định thời kỳ đổi 65 68 -4- 2.3.1 Những hạn chế chủ yếu 68 2.3.1.1 Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố diễn chậm chạp chưa theo sát yêu 69 cầu thị trường 2.3.1.2 Mơ hình tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh nơng thơn cịn nhiều bất cập, vướng mắc 2.3.1.3 Trình độ khoa học cơng nghệ hầu hết lĩnh vực nông – lâm – thuỷ sản lạc hậu, phát triển, thiếu đồng 2.3.1.4 Kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn thiếu đồng tương đối lạc hậu 2.3.1.5 Hệ thống thị trường nơng thơn cịn nhiều bất cập, hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu 2.3.3 Một số vấn đề đặt cần giải q trình phát triển kinh tế nơng thơn giai đoạn 70 72 74 76 77 78 Chương Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy 80 Phát triển kinh tế nông thôn Nam Định 3.1 Một số quan điểm định hướng q trình phát triển kinh tế nơng thơn Nam Định thời gian tới 3.1.1 Gắn phát triển kinh tế nơng thơn với q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 3.1.2 Phát triển kinh tế nông thôn sở phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế 3.1.3 Phát triển kinh tế nơng thơn phải đơi với xố đói giảm nghèo, ổn định xã hội nông thôn 3.1.4 Gắn tăng trưởng kinh tế với thực tốt sách xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đẩm bảo kinh tế nông thôn phát triển bền vững 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn Nam Định thời gian tới 80 80 81 82 83 84 -5- 3.2.1 Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH 84 3.2.2 Phát triển mạnh mẽ kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại hợp tác xã kiểu Đồng thời đẩy mạnh liên kết kinh tế nông hộ, trang 92 trại, hợp tác xã với tổ chức kinh tế khác 3.2.3 Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn để đáp ứng ngày tốt yêu cầu CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn 3.2.4 Tích cực huy động sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn đầu tư phục vụ phát triển kinh tế nông thôn 3.2.5 Phát triển giáo dục đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế nông thôn 96 100 105 3.2.6 Thúc đẩy việc nghiên cứu ứng dụng triển khai tiến khoa học công nghệ để phục vụ cho phát triển nông nghiệp, 106 nông thôn 3.2.7 Mở rộng phát triển thị trường nông thôn, thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố 108 Kết luận 111 Tài liệu tham khảo 113 -6- DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Một số tiêu lương thực có hạt 47 Bảng 2.2: Diện tích, sản lượng lúa phân theo vụ 48 Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng số củ có bột 49 Bảng 2.4: Tình hình sản xuất số trồng khác 50 Bảng 2.5: Tình hình chăn ni gia súc, gia cầm 51 Bảng 2.6: Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá thực tế 51 Bảng 2.7: Tình hình ni trồng thuỷ sản 52 Bảng 2.8 Giá trị kim ngạch xuất khu vực KTNT 53 Bảng 2.9 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 54 Bảng 2.10 Cơ cấu giá trị sản xuất nông – lâm – thuỷ sản 55 Bảng 2.11 Sản lượng tôm nuôi phân theo huyện 56 Bảng 2.12 Giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn ( theo giá so sánh năm 1994) Bảng 2.13 Giá trị sản xuất thương mại, du lịch, nhà hàng địa phương quản lý (Theo giá so sánh năm 1994) Bảng 2.14 Một số tiêu kinh tế hộ thời điểm năm 2001 Bảng 2.15 Số người độ tuổi lao động nông thôn phân theo lĩnh vực hoạt động 57 59 61 61 -7- Bảng 2.16 Tình hình phát triển kinh tế trang trại thời điểm năm 2001 63 Bảng 2.17 Tình hình hợp tác xã nơng nghiệp thời điểm năm 2001 65 Bảng 2.18 Một số tiêu kết cấu hạ tầng nông thôntại thời điểm năm 2001 Bảng 2.19 Trình độ chun mơn chủ trang trại thời điểm 2001 66 72 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Việt Nam đến nước nơng nghiệp, có khoảng 75% dân số 60% lao động sinh sống làm việc nơng thơn Vì vậy, kinh tế nơng thơn đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế – xã hội nước ta Tuy nhiên, kinh tế nông thôn nước ta tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn Q trình phát triển kinh tế nông thôn nước ta đứng trước hội thách thức to lớn tác động cách mạng khoa học – công nghệ đại, xu hướng tồn cầu hố, q trình thị hố diễn nhanh chóng…địi hỏi phải có bước đi, cách làm Tỉnh Nam Định nằm khu vực đồng sông Hồng, xác định tỉnh trọng điểm nơng nghiệp vùng, ngồi tiềm chung vùng, Nam Định cịn có lợi riêng phát triển kinh tế nông thôn Mặc dù từ tiến hành đổi đến nay, mặt nơng thơn nói chung, kinh tế nơng thơn nói riêng tỉnh đạt nhiều thành tựu bật cịn mức trung bình so với phát triển vùng, tồn nhiều hạn chế, yếu kém, chưa tương xứng với tiềm phát triển tỉnh Đây vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn Chính vậy, chọn đề tài “Phát triển kinh tế nông thôn Nam Định – Thực trạng giải pháp” làm luận văn thạc sỹ -8- Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển kinh tế nơng thôn Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Trong số cơng trình xuất bản, cơng bố có liên quan đến đề tài luận văn, chia thành ba nhóm chủ yếu sau: - Nhóm tiếp cận vấn đề phát triển KTNT phạm vi nước, có cơng trình: “Kinh tế nơng thơn”, T.S Chu Hữu Quý (Chủ biên); “Giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn” T.S Lê Đình Thắng; “Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” PGS, TS Nguyễn Sinh Cúc; “Giáo trình phân tích sách nông nghiệp, nông thôn” PGS, TS Ngô Đức Cát TS Vũ Đình Thắng; “Nơng nghiệp nơng thôn – cảm nhận đề xuất” Đào Cơng Tiến - Nhóm tiếp cận vấn đề kinh tế nơng thơn phạm vi vùng có cơng trình: “Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thon vùng đồng sông Hồng” GS, TS Nguyễn Đình Phan, PGS, TS Trần Minh Hạo, TS Nguyễn Văn Phúc đồng chủ biên; “Những biện pháp thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn vùng đồng sông Cửu Long” PGS, TS Phương Ngọc Thạch - Nhóm tiếp cận vấn đề cụ thể phát triển kinh tế nơng thơn có cơng trình: “Xây dựng sở hạ tầng nơng thơn q trình CNH, HĐH” GS, TS Đỗ Hồi Nam; “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn – vấn đề lý luận thực tiễn” TS Lê Đình Thắng; “Cơng nghiệp nơng thơn – thực trạng giải pháp” TS Nguyễn Văn Phúc; “Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam” PGS,TS Lâm Quang Huyên; “Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn – Thực trạng giải pháp” TS Chu Tiến Quang Các cơng trình nghiên cứu, luận giải sâu sắc sở lý luận thực tiễn q trình phát triển kinh tế nơng thôn với phạm vi -9- mức độ khác Đó tiền đề vơ quan trọng để chúng tơi kế thừa phát huy trình thực luận văn Tuy nhiên, nghiên cứu phát triển kinh tế nông thôn tỉnh, có Nam Định đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện góc độ kinh tế trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh phát triển kinh tế nông thôn Nam Định Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Luận giải sở lý luận kinh tế nông thôn rút số học kinh nghiệm từ thực tiễn phát triển kinh tế nông thôn số nước khu vực châu Á - Phân tích thực trạng q trình phát triển kinh tế nông thôn Nam Định – thành tựu, tồn tại, yếu - Đề xuất quan điểm định hướng giải pháp chủ yếu để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn Nam Định giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn lấy kinh tế nông thôn Nam Định làm đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phát triển kinh tế nơng thơn góc độ kinh tế trị học giới hạn nghiên cứu địa bàn tỉnh Nam Định từ tỉnh tái thành lập vào năm 1997 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu chủ yếu - Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp logíc – lịch sử, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống… Dự kiến đóng góp luận văn - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận kinh tế nơng thơn - 105 - phân bón, thuốc trừ sâu… Đồng thời dùng để chi công cộng trực tiếp gián tiếp tạo cơng ăn việc làm miễn phí, bao cấp cho giáo dục, y tế… để tăng thu nhập cho phận người nghèo, tạo tảng vững cho phát triển KTNT Hơn nữa, đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn cần nhiều vốn, khả thu hồi vốn chậm, có khả thu hồi, vậy, thành phần kinh tế khác khơng có khả không muốn đầu tư Cùng với việc thực đầu tư vốn từ Ngân sách nhà nước nhà nước cần phải quan tâm giúp đỡ chủ thể kinh tê, đặc biệt hộ nông dân sử dụng có hiệu đồng vốn Thực tế cho thấy, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước bị thất thoát nhiều, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực chương trình, dự án nơng thơn Do đó, cấp uỷ đảng, quyền từ tỉnh đến huyện, xã phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực quản lý, nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý từ xã đến tỉnh Muốn vậy, cần có kế hoạch đào tạo nguồn cán quản lý kịp thời cho địa phương, ngành, lĩnh vực KTNT; sử dụng người, việc, nâng cao hiệu đồng vốn; thường xuyên giám đốc đơn vị kinh tế sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước 3.2.3.2 Nguồn vốn đầu tư qua hệ thống tín dụng Tín dụng xem yếu tố đầu vào quan trọng để giúp người nghèo nước phát triển vượt khỏi đói nghèo cách kích thích hoạt động tạo thu nhập Nhưng tín dụng khơng yếu tố đầu vào thông thường hạt giống hay phân bón, giúp người nghèo nắm quyền kiểm sốt nguồn lực, giúp cho tiếng nói họ có trọng lượng giao dịch kinh tế quan hệ xã hội Ở nông thôn nước ta, nguồn vốn tín dụng cung cấp chủ yếu Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thơn, Ngân hàng phục vụ người nghèo, ngân hàng sách xã hội, từ quỹ tín dụng nhân dân Ngồi phần từ ngưịi dân vùng Cũng nhiều địa phương khác, thời gian vừa qua, nguồn vốn đầu tư qua hệ thống tín - 106 - dụng cho phát triển KTNT Nam Định cịn nhiều hạn chế Chỉ có khoảng 60% số hộ nông dân vay vốn ngân hàng để phát triển kinh tế, số vốn vay chưa cao, bình quân khoảng 2,5 triệu đồng/hộ.[4] Nếu so với u cầu tổ chức tín dụng chưa thể đáp ứng nhu cầu vốn sản xuất cho phát triển KTNT Ở nơng thơn, vốn tín dụng chủ yếu vốn ngắn hạn, vốn trung hạn dài hạn so với nhu cầu nơng dân Rất nhiều nơng dân gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng Từ thực trạng trên, nêu lên số gợi ý giải vấn đề tồn đọng để phát huy vai trò hệ thống tín dụng nơng thơn nước ta sau: - Chính quyền cấp tích cực thực huy động vốn để tăng nguồn vốn đầu tư qua hệ thống tín dụng nơng thơn, đặc biệt hệ thống Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn phương thức: đa dạng hố hình thức thu hút nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân, đặc biệt ý đến hình thức gửi tiết kiệm - Ưu tiên phát triển hình thức thu hút vốn trung dài hạn, đáp ứng nhu cầu vay đầu tư phát triển KTNT, tạo điều kiện cho việc tăng mức dư nợ trung dài hạn Đồng thời, tăng cường, mở rộng quan hệ vay ưu đãi từ tổ chức quốc tế phủ nước để tăng nguồn vốn cho vay - Các tổ chức tín dụng phải có sách lãi suất ưu đãi phát triển KTNT, trước hết HTX, trang trại, làng nghề, ngành nghề truyền thống Đồng thời, cần điều chỉnh thời hạn cho vay phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp hàng hố, ngành nghề nơng thơn, chủ yếu vốn trung dài hạn để tăng hiệu sử dụng vốn - Nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng cách đa dạng hố hình thức tín dụng nơng thơn, coi trọng việc củng cố tín dụng ngân hàng, đồng thời khuyến khích tín dụng nhân dân ngân hàng cổ phần nông thôn để tạo nguồn vốn ngày nhiều, đáp ứng kịp thời cho phát triển KTNT - 107 - - Đầu tư vốn thông qua hệ thống tín dụng phải kết hợp với tăng cường đội ngũ cán nghiệp vụ để hướng dẫn cụ thể cho nhân dân biết cách sử dụng có hiệu đồng vốn, mục đích phát triển sản xuất - Thường xuyên đổi sách, chế hoạt động tín dụng cho phù hợp với điều kiện vùng nông thôn thời kỳ, tạo môi trường hấp dẫn để thu hút vốn nhà đầu tư, nhà đầu tư nước cách mạnh mẽ - Xác định hình thức can thiệp Chính phủ Do tín dụng nơng thơn cịn nhiều thất bại thị trường, nên Chính phủ có vai trị định để tham gia chỉnh sửa thất bại Tuy nhiên, can thiệp Chính phủ khơng hiết phải cung cấp tín dụng với số lượng nhiều giá rẻ Chính phủ can thiệp nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn cung cấp vốn bản, hỗ trợ xây dựng cư sở hạ tầng nông thôn - Tạo cầu nối tín dụng thức tín dụng phi thức Nếu khai thác phối hợp mạnh hai khu vực đảm bảo có nhiều dịng tín dụng dành cho người dân nông thôn Như nêu trên, khu vực thức có nguồn vốn dồi cho vay với lãi suất thấp; cịn khu vực phi thức có chế hoạt động linh hoạt hơn, nhanh nhạy Nhiều chương trình tín dụng nơng thơn giới thành cơng nhờ biết học hỏi kinh nghiệm hai khu vực việc cung cấp dịch vụ tài cho nông thôn - Chú trọng khả phát triển bền vững Các tổ chức tín dụng quốc doanh cần thay đổi suy nghĩ chương trình tín dụng từ thiện, để giảm bớt động theo đuổi sách trợ cấp lãi suất mà thực mang lại lợi ích cho số người áp dụng mức lãi suất đủ để trang trải chi phí có mức lưọi nhuận hợp lý, tự huy động đủ nguồn vốn không trông đợi vào nguồn ngân sách hay vốn vay ưu đãi - Gia tăng phạm vi phục vụ dịch vụ phụ trợ Tuy có nhiều nỗ lực phục vụ hộ nghèo, Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn - 108 - hạn chế việc phục vụ xã vùng xa xôi hẻo lánh Nỗ lực lập tổ chức cho vay lưu động ngân hàng đáng phát huy, có lẽ điều kiện đường sá trắc trở, nhiều nơi nằm mạng lưới phục vụ địa phương có trình độ dân trí thấp, tổ chức tín dụng thức ngồi việc cho vay nên có chủ trương hướng dẫn người đan cách sử dụng đồng vốn hợp lý, có phương án phù hợp để quản lý nợ rủi ro Ngoài ra, cần phải đa dạng hố loại hình tín dụng cho nơng thơn, đẩy mạnh công tác huy động tiết kiệm, quan tâm nhiều đến phụ nữ nông thôn, giản lược yêu cầu thủ tục cho vay mở rộng yêu cầu mục đích sử dụng vốn vay 3.2.3.3 Nguồn vốn đầu tư từ nước Nguồn vốn thời gian qua chủ yếu đựơc thực hình thức ODA, đầu tư cho phát triển, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nơng thơn Nó góp phần quan trọng vào trình phát triển KTNT Vì vậy, cần tiếp tục tận dụng nguồn vốn xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tuy nhiên, để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, phát triển công nghiệp chế biến nông, hải sản cần phải thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) Để làm điều này, Nam Định cần có sách đắn, xây dựng mơi trường đầu tư thật thuận lợi để thu hút FDI vào phát triển nông nghiệp, nông thôn 3.2.3 Phát triển giáo dục đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế nông thôn Nguồn nhân lực yếu tố giữ vai trò định đến trình phát triển kinh tế – xã hội nói chung phát triển KTNT nói riêng Ở Nam Định, lực lượng lao động chủ yếu lao động nông thôn (gọi tắt lao động nông thôn) Tuy nhiên nay, giống nhiều tỉnh nước ta, trình độ lao động nông thôn chủ yếu lao động thủ công, lao động khơng qua đào tạo Vì vậy, vấn đề quan trọng cấp thiết cần phải nhanh chóng thúc đẩy - 109 - việc đào tạo để nâng cao trình độ tay nghề, chun mơn cho lao động nơng thôn đủ lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Đồng thời phải có kế hoạch, biện pháp phù hợp để sử dụng hợp lý, có hiệu lực lượng lao động Q trình cần tiến hành theo hướng: đào tạo cho nông dân niên nông thôn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, chế biến kiến thức, kỹ sản xuất kinh doanh ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…) Để đạt mục tiêu đó, cần phải: - Tăng tỷ lệ lao động nơng thơn đào tạo, lao động có trình độ tay nghề cấu lao động nông thôn - Nội dung đào tạo phải hướng vào việc giúp cho người đào tạo tự tạo việc làm cho cho người khác, phải nâng cao kỹ năng, tay nghề nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… - Đa dạng hố hình thức đào tạo đa dạng hoá ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn Mở lớp đào tạo ngắn hạn xã, trung tâm dạy nghề huyện sở phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học - Khuyến khích, hỗ trợ cho người đào tạo tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo, mở rộng quan hệ hợp tác đào tạo -Thực sách tiền lương, phụ cấp, tăng cường xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng nâng nghạch, nâng bậc cho đội ngũ cán công tác nông thôn, phục vụ cho phát triển KTNT Đồng thời có chế đãi ngộ, thu hút lao động có tay nghề cao làm việc nông thôn 3.2.4 Thúc đẩy việc nghiên cứu ứng dụng triển khai tiến KHCN để phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Mặc dù KHCN xác định động lực cho phát triển KTNT thực tiễn phát triển KTNT Nam Định thời gian qua cho thấy tác động, đóng góp KHCN vào phát triển KTNT hạn chế, chưa đáng kể - 110 - Vì vậy, để tiếp tục phát triển KTNT theo hướng kinh tế hàng hoá, đại phát triển bền vững, Nam Định phải có chủ trương giải pháp đồng để ứng dụng tiến KHCN vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Khi vận dụng tiến KHCN cần phải tính đến điều kiện sinh thái đặc điểm kinh tế, xã hội văn hoá địa phương, kết hợp chặt chẽ công tác nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng với việc triển khai, chuyển giao KHCN vào sản xuất nông nghiệp, phát triển nơng thơn Đồng thời cần khuyến khích để tạo động lực thu hút thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu chuyển giao tiến KHCN Quá trình vận dụng tiến KHCN cần giải tốt nội dung sau: - Đổi việc xây dựng thực kế hoạch phát triển KHCN chương trình phát triển kinh tế – xã hội nông nghiệp, nông thôn Cần xác định chiến lược phát triển KTNT để tạo tiền đề cho việc xác định chiến lược cấu phát triển KHCN phục vụ cho phát triển KTNT Ngoài ra, cần đổi việc thực chương trình, kế hoạch phát triển KTNT theo hướng xây dựng thực chương trình tổng hợp phát triển nơng nghiệp, nơng thơn vùng dựa luận KHCN đảm bảo đạt hiệu cao -Xây dựng hoàn thiện hệ thống nghiên cứu chuyển giao tiến KHCN vào phát triển KTNT, đặc biệt phát triển mạnh hệ thống khuyến nông gắn liền với củng cố phát triển trung tâm ứng dụng cấp huyện Nội dung chuyển giao phải thiết thực, phù hợp với trình độ tiếp thu, tập quán, văn hoá địa phương - Kịp thời xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng KHCN vào sản xuất mơ hình kinh tế trang trại, mơ hình HTX kiểu mới, mơ hình liên kết khác nơng nghiệp, nông thôn - Xác định hướng ưu tiên trình vận dụng tiến KHCN Trong thời gian tới, tiếp tục ưu tiên cho nghiên cứu giống công - 111 - nghệ sản xuất giống trồng, vật nuôi; nghiên cứu ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học, công nghệ chế biến nông, hải sản - Xây dựng kế hoạch coi trọng việc đào tạo đội ngũ cán KHCN, gắn công tác nghiên cứu với phát triển nông nghiệp, nơng thơn Chính quyền địa phương cần có sách đãi ngộ thoả đáng cá nhân, tập thể đội ngũ cán có thành tích nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng KHCN phục vụ hữu ích cho phát triển KTNT; khuyến khích người, đơn vị tích cực hoạt động này, ngăn ngừa nạn “chảy máu” chất xám - Bổ sung hồn thiện hệ thống sách thúc đẩy hoạt động KHCN phục vụ phát triển KTNT theo hướng gắn lợi ích nghĩa vụ phù hợp với hoàn cảnh cụ thể đơn vị làm công tác nghiên cứu, ứng dụng, phổ cập tiến KHCN điều kiện thực tế địa phương sở để huy động lực lượng làm KHCN phát huy vai trò - Mở rộng quan hệ hợp tác với trung tâm nghiên cứu, viện nghiên cứu KHCN Trung ương, trường đại học nông nghiệp, nông thôn, với tỉnh vùng vùng khác Đặc biệt cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực để hợp tác nghiên cứu chuyển giao tiến KHCN phục vụ cho phát triển KTNT 3.2.5 Mở rộng phát triển thị trường nông thơn, thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố Trong kinh tế thị trường, sản xuất hàng hoá chủ yếu, thị trường đầu sản phẩm có ý nghĩa định đến quy mô tốc độ sản xuất, yếu tố thị trường “đầu vào” Đối với khu vực nông thôn, vấn đề thị trường “đầu ra” cho nơng sản hàng hố ảnh hưởng nhiều đến phát triển KTNT Vì vậy, để thúc đẩy KTNT Nam Định phát triển nhanh, mạnh thời gian tới cần thúc đẩy phát triển thị trường nơng thơn, thị trường tiêu thụ nơng sản hàng hố cần theo hướng: đảm bảo ổn định thị trường đầu đồng thời không ngừng gia tăng, mở rộng thị trường phạm vi nội địa - 112 - nước Để thực tốt định hướng đó, cần phải thực giải pháp sau: * Giải pháp thị trường nước: Thị trường nước lương thực , thực phẩm năm đầu kỷ XXI có chuyển dịch theo hướng ổn định nhu cầu số lượng tính bình qn theo đầu người, tăng chất lượng, độ an toàn thực phẩm đa dạng chủng loại phù hợp với xu hướng thành thị nơng thơn Vì vây, để tiếp tục mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm từ nông nghiệp, nông thôn Nam Định, cần phải: - Chuyển hướng từ tăng suất sản lượng lương thực, thực phẩm chủ yếu sang tăng chất lượng, độ chủng loại nông sản chủ yếu đơi với giảm chi phí sản xuất giảm giá thành sản phẩm - Hạn chế, bước khắc phục tình trạng nhập lậu, nhập tiểu ngạch nơng sản nước ngồi biện pháp kinh tế – tài phù hợp - Đi đơi với giải pháp sản xuất theo yêu cầu thị trường, vấn đề chế biến, bảo quản, tổ chức thu mua hàng nông sản mở rộng mạng lưới cung ứng đến người tiêu dùng có ý nghĩa quan trọng tác dụng tích cực củng cố mở rộng thị trường nước - Thị trường hàng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn liên quan trực tiếp đến thu nhập sức mua dân cư khu vực nông thơn thành thị Vì vậy, để giữ vững mở rộng thị trường nước, giải pháp quan trọng hàng đầu sở sản xuất người sản xuất nơng sản hàng hố nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh - Chính quyền địa phương tỉnh cần tiếp tục chủ động thực biện pháp “kích cầu” khu vực nơng thơn với giải pháp tích cực, đồng có tính khả thi * Giải pháp thị trường xuất khẩu: - 113 - Để gia tăng xuất hàng nơng sản, góp phần giải thị trường đầu cho nơng sản hàng hố Nam Định cần phải giải vấn đề mang tính định sau: - Bám sát nhu cầu thị trường khối lượng, chủng loại, chất lượng, lấy thị trường xuất làm để chuyển đổi cấu sản xuất, cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp Vì vậy, Nam Định cần tiếp tục củng cố, xây dựng vùng sản xuất chuyên canh chất lượng cao - Tăng cường sở vật chất kỹ thuật, công nghệ chế biến, bảo quản nông sản - Tổ chức lại hệ thống thu gom, xuất hàng nông, thuỷ sản theo hướng giảm bớt khâu trung gian, chống xu hướng cạnh tranh, mua bán không lành mạnh thị trường, gây thiệt hại cho người nông dân - Gắn thị trường đầu nông, thuỷ sản với thị trường đầu vào phân bón, vật tư nơng nghiệp…để giảm chi phí sản xuất đơn vị sản phẩm - 114 - KẾT LUẬN Thông qua nội dung trình bày, phân tích cách khoa học dựa luận xác thực, luận văn tiếp cận, hoàn thành nội dung theo yêu cầu đặt Phân tích, làm rõ khái niệm KTNT nhấn mạnh đặc điểm, vai trò KTNT kinh tế quốc dân, phân tích nội dung chủ yếu phát triển KTNT giai đoạn Đồng thời luận văn nêu số học kinh nghiệm từ trình phát triển KTNT số nước khu vực Đông Á Tỉnh Nam Định nằm vị trí Đơng Nam vùng châu thổ sơng Hồng, có nhiều tiềm năng, mạnh so với nhiều tỉnh nước ta, lợi sản xuất nông nghiệp ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp, thuận lợi cho việc phát triển toàn diện KTNT điều kiện CNH, HĐH Phát triển KTNT Nam Định tạo điều kiện vật chất kinh tế xã hội to lớn để đẩy nhanh phát triển kinh tế – xã hội tỉnh , góp phần vào phát triển KTNT vùng phạm vi nước Kể từ tỉnh Nam Định tái thành lập vào năm 1997 theo đường lối đổi Đảng cộng sản Việt Nam, KTNT Nam Định có bước phát triển đáng kể, có ý nghĩa lĩnh vực nơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, bật sản xuất lương thực, thực phẩm thuỷ sản Trình độ KHCN nơng nghiệp, nơng thơn, kết cấu hạ tầng nơng thơn có nhiều chuyển biến, dần thoát khỏi lạc hậu, thấp Nhiều mơ hình tổ chức, - 115 - quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn bước đầu chứng tỏ tính hiệu xu hướng phát triển KTNT theo CNH, HĐH Đồng thời mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn bước cải thiện, nâng cao Mặc dù vậy, trình phát triển KTNT Nam Định thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém: chuyển dịch CCNKTNT diễn chậm chạp; trình độ KHCN hầu hết lĩnh vực nông – lâm nghiệp, thuỷ sản cịn tương đối lạc hậu; mơ hình kinh tế HTX, kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại gặp nhiều vướng mắc, hiệu chưa cao; kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn lạc hậu, thiếu đồng bộ…Trong giai đoạn phát triển tiếp theo, trình phát triển KTNT phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Để giải quyết, khắc phục hạn chế, yếu cách triệt để, đẩy nhanh tốc độ phát triển KTNT Nam Định, thời gian tới Nam Định cần quán triệt thực quan điểm định hướng phát triển KTNT nhằm nâng cao vai trò KTNT phát triển tỉnh Giải pháp thúc đẩy KTNT Nam Định tiếp tục chuyển dịch nhanh CCNKTNT theo hướng CNH, HĐH; bước đại hoá kết cấu hạ tầng nơng thơn; nâng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển KTNT, là: lao động, KHCN, vốn, thị trường…Đồng thời cần phát triển mạnh mẽ kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại HTX kiểu ngày thiết thực, hiệu - 116 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Nam Định (2005), số 1164, 1165 Bộ giáo dục đào tạo (2002), Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin (dành cho khối ngành kinh tế – Quản trị kinh doanh trường đại học, cao đẳng), Nxb CTQG, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2002), Số liệu thống kê ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 1996 – 2000, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội Bộ lao động thương binh – xã hội (2004), Số liệu lao động – việc làm 1996 – 2003, Nxb Thống kê, Hà Nội C.Mác & Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb CTQG, Hà Nội C.Mác & Ph.Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội Ngô Đức Cát – TS Nguyễn Đình Thắng (2001), Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Nam Định (2001), Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2000, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Cục thống kê tỉnh Nam Định (2005), Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2004, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Tấn Dũng (2005), “Những giải pháp quan trọng nhằm tiếp tục đẩy nhanh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Nơng thơn (158), Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần - 117 - thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ 5, BCHTW Đảng, khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Bùi Huy Đáp, Nguyễn Điền (1998), Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XXI, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn nước châu Á Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 17 Bùi Huy Đức (2001), “Phát triển thị trường nông thơn q trình CNH, HĐH”, Tạp chí Cộng sản (16/8), Hà Nội 18 Chu Minh Hằng (2003), Một số vấn đề đại hố nơng nghiệp Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Lâm Quang Huyên (2003), Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, Nxb trẻ, thành phố Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Văn Hiền (2005), “Các giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nơng thôn, kỳ – tháng 11 21 Dương Phú Hiệp (1995), Con đường phát triển số nước châu Á Thái Bình Dương, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đặng Hữu (2000), Khoa học công nghệ phục vụ CNH, HĐH nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn, Tạp chí cộng sản, (97/9), Hà Nội 23 Nguyễn Đình Hương (2000), Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Trần Hoàng Kim (1995), Tiềm kinh tế đồng sông Hồng, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Đàm Văn Liên (1998), Phương hướng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng CNH, HĐH vùng ven biển đồng Bắc Bộ, Kỷ yếu đề tài cấp phân viện – Phân viện Hà Nội, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Nguyễn Thế Nhã - Vũ Đình Thắng (2004), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, - 118 - Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Nhà xuất nơng nghiệp (1998), Cơ khí hố nơng thơn với vấn đề CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn, Hà Nội 29 Nhà xuất nông nghiệp (2002), Làm cho nơng thơn Việt Nam, Hà Nội 30 Dương Bá Phương (2000), “Làng nghề – Thành tố quan trọng công nghiệp nông thôn cần bảo tồn phát triển”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (266/7), Hà Nội 31 Nguyễn Văn Phúc (2002), Công nghiệp nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 32 UNDP (2001), Việt Nam hướng tới 2010, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn – thực trạng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Lương Xuân Quỳ (1996), Những biện pháp kinh tế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hố đổi cấu kinh tế nông thôn Bắc Bộ, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 35 Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Đào Công Tiến (2003), Nông nghiệp nông thôn – Những cảm nhận đề xuất, Nxb Nông nghiệp, TP Hồ Chí Minh 37 Tỉnh uỷ Nam Định (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVI 38 Tỉnh uỷ Nam Định (2005), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVII 39 Tổng cục thống kê (2000), Tư liệu kinh tế – xã hội 61 tỉnh thành phố, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Tổng cục thống kê (2003), Tư liệu kinh tế – xã hội 61 tỉnh thành phố, Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Tổng cục thống kê (2003), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp & thuỷ sản 2001, Nxb Thống kê, Hà Nội - 119 - 42 Tổng cục thống kê (2004), Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Vũ Đình Thắng – GVC Hồng Văn Định (2002), Giáo trình phát triển kinh tế nơng thơn, Nxb Thống kê, Hà Nội 44 Nguyễn Viết Trung (1998), Phát triển nguồn lực trẻ nông thôn, nông nghiệp nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 45 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nông dân, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 46 Viện thông tin khoa học xã hội (1999), Nông thôn bước độ sang kinh tế thị trường, tập 1, Hà Nội 47 Viện kinh tế nông nghiệp (2002), Nghiên cứu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, Kỷ yếu khoa học, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội ... chung phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam 1.1 Kinh tế nơng thơn vai trị phát triển kinh tế nông thôn kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm kinh tế nơng thơn 1.1.2 Vai trị phát triển kinh tế nông thôn. .. CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM 1.1 Kinh tế nơng thơn vai trị phát triển kinh tế nông thôn kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm kinh tế nông thôn Để hiểu khái niệm ? ?Kinh tế nơng thôn? ??,... kinh tế nông thôn Việt Nam Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Nam Định thời kỳ đổi Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy q trình phát triển kinh tế nơng thơn Nam Định