Cưỡng chế tài sản là quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trong thi hành án dân sự ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ TUẤN ANH CƢỠNG CHẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ TUẤN ANH CƢỠNG CHẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG THẾ ANH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết công bố nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan để đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Lê Tuấn Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƢỠNG CHẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 11 1.1 Khái niệm cƣỡng chế 11 1.2 Khái niệm, đặc điểm cƣỡng chế thi hành án dân 12 1.2.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án dân 12 1.2.2 Đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân 14 1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cƣỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân 19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Đặc điểm cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 21 1.3.3 Phân biệt cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thi hành án dân với cưỡng chế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cưỡng chế hành 24 1.3.4 Vai trò cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân 26 1.4 Nội dung pháp luật cƣỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 28 1.4.1 Đối tượng áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 28 1.4.2 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam 29 1.4.3 Thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 33 1.4.4 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam 34 1.4.5 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 36 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động cƣỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 40 1.5.1 Chủ trương sách Nhà nước thi hành án dân cưỡng chế thi hành án dân 40 1.5.2 Điều kiện kinh tế, trị, xã hội 42 1.5.3 Yếu tố phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa ý thức chấp hành pháp luật 43 Kết luận chƣơng 47 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƢỠNG CHẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 48 2.1 Một số kết chủ yếu áp dụng biện pháp cƣỡng chế tài sản quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Việt Nam thời gian qua 48 2.2 Thực trạng pháp luật cƣỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam 51 2.2.1 Thẩm quyền định áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 51 2.2.2 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 53 2.2.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 54 2.2.4 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 58 2.3 Ƣu điểm hạn chế 69 2.3.1 Ưu điểm 69 2.3.2 Những hạn chế, bất cập tồn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 70 2.3.3 Nguyên nhân 75 Kết luận chƣơng 81 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƢỠNG CHẾ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở 82 3.1 Quan điểm cƣỡng chế thi hành án dân điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 82 3.1.1 Áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà biện pháp cuối nghiêm khắc, cần thiết nhằm thi hành dứt điểm án, định Tòa án 82 3.1.2 Áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà phải gắn với xu dân chủ hóa đảm bảo quyền người 83 3.1.3 Áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà phải tiến hành phù hợp, đồng với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 84 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu cƣỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam 84 3.2.1 Về thể chế 85 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ chấp hành viên 93 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan hữu quan 98 3.2.4 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 103 Kết luận chƣơng 107 KẾT LUẬN CHUNG 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 115 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ở Việt Nam nay, bên cạnh tác động tích cực phát triển kinh tế xu hướng hội nhập quốc tế quan hệ xã hội có diễn biến phức tạp Các tranh chấp, mâu thuẫn quan hệ dân sự, kinh tế phát sinh ngày nhiều đòi hỏi cần phải giải quyết, nhằm bảo vệ quyền lợi bên liên quan tránh phát sinh thiệt hại Bên cạnh việc thỏa thuận, hòa giải nhiều trường hợp, cần có tham gia Tòa án nhằm điều chỉnh hành vi bảo vệ quyền lợi chủ thể thông qua định, án Tuy nhiên, lúc chủ thể quan hệ dân tự nguyện thực nghĩa vụ mình, khiến cho nhiều trường hợp quan hữu quan có quan Thi hành án dân buộc phải sử dụng biện pháp cưỡng chế phương tiện để đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án Trong bối cảnh nay, Đảng Nhà nước ta không ngừng đẩy mạnh việc thực cải cách tư pháp, mục tiêu đến năm 2020 Một vấn đề lớn cải cách hoạt động tư pháp phải đảm bảo công tác xét xử thực triệt để án, định Tịa án Do đó, việc bổ sung hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật thi hành án dân sự, có hoạt động cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà đặt cấp thiết Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, tranh chấp quan hệ dân ngày nhiều phức tạp hơn, yêu cầu thi hành án ngày tăng cao Mặc dù thi hành án dân chủ yếu dựa tinh thần tự nguyện, tự thỏa thuận hòa giải chủ thể có liên quan, nhiều trường hợp có chủ thể không tự nguyện thi hành án buộc quan có thẩm quyền phải tiến hành cưỡng chế Hiện biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất, đặc biệt cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản có giá trị người, áp dụng khơng cịn cách khác để buộc đối tượng phải thi hành nghĩa vụ theo án, định Tòa án Từ Luật thi hành án dân 2008 có hiệu lực sửa đổi bổ sung năm 2014, Nhà nước ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn sửa đổi bổ sung theo hướng hồn thiện nhằm góp phần hỗ trợ cho việc áp dụng pháp luật thực tiễn Hiện nay, hệ thống quy định pháp luật cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tương đối hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu hoạt động thi hành án Tuy nhiên, bên cạnh quy định pháp luật nhiều điểm chưa phù hợp, nhiều bất cập, vướng mắc Nhiều quy định thi hành án dân nói chung cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà chung chung, chưa thực hợp lý Mặt khác, thiếu thống nhất, thiếu đồng Luật thi hành án dân văn có liên quan làm ảnh hưởng đến trình thi hành án hoạt động quan thi hành án chấp hành viên Các quy định trình tự thủ tục cưỡng chế kê biên tài sản đáp ứng yêu cầu thi hành án, nhiên số bất cập áp dụng thực tế Điều khiến cho việc cưỡng chế thi hành án dân nói chung, cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nói riêng hoạt động phức tạp gặp nhiều khó khăn công tác thi hành án dân Hệ là, nhiều năm trở lại tồn số vụ việc chưa thi hành, thi hành chưa hiệu gây tranh cãi dư luận, ảnh hưởng đến công nghiêm minh pháp luật Trong năm qua, có nhiều nghiên cứu, viết khoa học thi hành án dân Việt Nam, góp phần bổ sung sở lý luận hoàn thiện áp dụng pháp luật thi hành án thực tiễn Tuy nhiên, có số nghiên cứu đề tài thạc sĩ Luật học “Kê biên quyền sử dụng đất, theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” tác giả Lê Quang Tuấn (2016) đề cập đến khía cạnh cưỡng chế kê biên tài sản quyền sử dụng đất Trong đó, với quan hệ dân ngày phát triển, tranh chấp mâu thuẫn tiếp tục có chiều hướng tăng quy định pháp luật nhiều bất cập, hạn chế Từ đặt u cầu hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự, nhằm giải khó khăn, bất cập Từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài thạc sĩ “Cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam” đề tài nghiên cứu mình, nhằm mục đích tìm hiểu đánh giá cách thấu đáo khía cạnh vấn đề Thơng qua việc khái qt đặc điểm, tính chất, vai trò nhân tố ảnh hưởng, đồng thời xem xét đánh giá thực trạng hoạt động thi hành án dân Việt Nam, từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nhỏ vào việc giảm bớt số vụ tranh chấp tồn đọng, tăng tính hiệu hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn tương lai Tình hình nghiên cứu đề tài Như đề cập phần trước, nghiên cứu thi hành án dân nói chung cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân nói riêng có vai trị quan trọng không việc giải tranh chấp dân sự, kinh tế, giảm số vụ thi hành án tồn đọng, mà cịn góp phần khơng nhỏ việc đẩy mạnh hiệu hoạt động thi hành án dân sự, từ đảm bảo tính cơng nghiêm minh pháp luật, đảm bảo quyền lợi niềm tin tổ chức, cá nhân xã hội Trong năm qua, có nhiều nghiên cứu quan hữu quan quyền sở Nhưng thực tiễn, lúc nhận phối hợp chặt chẽ hoạt động thi hành án việc tống đạt định, văn bản, việc xác minh điều kiện thi hành án, cưỡng chế, định giá tài sản, việc xem xét trả lời kiến nghị quan Thi hành án dân Nâng cao hiệu việc xác minh loại đất, nhà kê biên Văn phòng nhà đất Hiện nay, vấn đề khó khăn mà chấp hành viên gặp phải việc xác định đối tượng kê biên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà việc xác định loại đất, nhà cần kê biên thuộc diện nào, thuộc quyền sở hữu chủ thể Việc đăng ký ghi chép nội dung quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Văn phòng đăng ký đất địa phương gặp nhiều hạn chế cán Văn phòng đăng ký đất ghi chép sai số liệu, kích thước mảnh đất, nhà ở, cán Văn phịng đăng ký đất cố tình ghi sai, ghi thiếu nhằm chiếm lợi ích, dẫn đến gây khó khăn cho chấp hành viên Do đó, tác giả xin đề xuất giải pháp phải xây dựng trung tâm quản lý liệu đất đai tồn quốc thơng tin công khai mạng để quan, tổ chức, cá nhân, có quan Thi hành án dân khai thác sử dụng, tránh tình trạng thiếu thơng tin thơng tin khơng xác, tạo điều kiện cho việc số cán bộ, công chức làm lĩnh vực quản lý đất đai trục lợi cá nhân Trung tâm quản lý liệu nhà đất nước, nhằm giúp chấp hành viên dễ dàng tiếp cận tìm hiểu thông tin cần thiết phục vụ cho hoạt động thi hành án dân cưỡng chế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Bên cạnh đó, Nhà nước cần đầu tư sở vật chất cho quan có thẩm quyền làm kho lưu trữ tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất để phục vụ cho việc tra cứu, nghiên cứu cung cấp thông tin cho quan tư pháp 102 cần thiết Đồng thời, cần xây dựng mối liên kết chấp hành viên quan nhà đất địa phương để hỗ trợ cho công tác xác minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà diễn nhanh chóng, hiệu phục vụ cho công tác cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, trường hợp cần cưỡng chế việc xác minh nhanh chóng thơng tin trở nên cần thiết Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban đạo THADS địa phương Luật Thi hành án dân nghị định hướng dẫn Chính phủ quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành phần Ban đạo thi hành án dân địa phương nhằm tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn cho quan Thi hành án dân phối hợp tổ chức cưỡng chế vụ án phức tạp Tuy nhiên, nhiều địa phương thiếu quan tâm Trưởng Ban đạo thi hành án dân nên hoạt động Ban không thường xun, mang tính hình thức Do đó, nhiều vụ việc phức tạp, địi hỏi có vào tích cực ban, ngành địa phương chưa đôn đốc kịp thời, quan Thi hành án dân chưa tổ chức cưỡng chế theo quy định, việc thi hành án kéo dài Thậm chí có nơi thiếu đoán Ban đạo nên quan Thi hành án dân đưa họp bàn phối hợp cưỡng chế, đơn vị khác kêu khó, trì hỗn nhiều năm trời, gây thiệt hại cho đương xúc dư luận Vì vậy, địa phương cần quan tâm trì hoạt động Ban đạo thi hành án dân vào thực chất, đạo liệt thi hành vụ án phức tạp, có giá trị lớn, cưỡng chế với vụ án đương chống đối, kéo dài nhiều năm có liên quan đến cán địa phương 3.2.4 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thi hành án dân công việc khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, ảnh hưởng đến quyền tài sản, nhân thân bên đương 103 người liên quan Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục ý thức pháp luật nói chung Luật thi hành án dân nói riêng sở chuyển biến nhận thức nhân dân Vì vậy, thời gian cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, giáo dục áp dụng vụ việc, suốt trình tổ chức thi hành án trình tiến hành cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Để công tác thi hành án đạt kết cao, tuyên truyền giáo dục đòi hỏi người chấp hành viên cán thi hành án phải hiểu rõ nội dung vụ việc, án tun, cần có uy tín, tâm huyết, thực quy định pháp luật Đồng thời, việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, chấp hành viên cán đơn vị phải đến tận nhà tìm hiểu thân người phải thi hành án như: độ tuổi, giới tính, trình độ, nghề nghiệp, chức vụ, hồn cảnh gia đình để có biện pháp tuyên truyền hiệu Khi tiếp xúc với đương giải thích quyền lợi nghĩa vụ người phải thi hành án để họ so sánh, đối chiếu, lựa chọn phương pháp giải tối ưu việc bị cưỡng chế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, làm giảm tổn thất khơng đáng có cho cơng dân, tổ chức Nhà nước Cơ quan Thi hành án dân địa phương cần phối hợp với Sở Tư pháp, Đài phát truyền hình địa phương xây dựng chương trình tuyên truyền phổ biến Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành phát đài truyền hình, truyền địa phương, tổ chức tuyên truyền đến người dân quan tổ chức nội dung luật thi hành án văn hướng dẫn thi hành tập trung vào tuyên truyền quy định quyền, nghĩa vụ người phải thi hành án, người thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, trách nhiệm quan việc phối hợp với quan Thi hành án 104 dân sự, đặc biệt nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương Đồng thời, đưa tin trực tiếp buổi cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà để nhân dân hiểu rõ trình tổ chức cưỡng chế có trình tự thủ tục cách rõ Các quan Thi hành án dân cần phát huy sáng kiến tính chủ động sáng tạo loại hình tuyên truyền sâu, rộng Luật Thi hành án dân đến với người dân, góp phần nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật người dân, tạo nếp sống văn minh cộng đồng, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, cụ thể biện pháp như: biên soạn tài liệu tuyên truyền hệ thống đài truyền xã, phường, thị trấn; lập danh sách đối tượng phải thi hành án gửi địa phương để cấp ủy đảng, quyền tổ dân phố nắm bắt kịp thời đối tượng để vận động, thuyết phục người dân tự giác chấp hành pháp luật; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật nói chung pháp luật thi hành án nói riêng; trì tủ sách pháp địa phương; tiến hành in ấn tờ rơi quy định pháp luật thi hành án, trình tự thủ tục tiến hành cưỡng chế Đồng thời, chấp hành viên phụ trách địa bàn phối hợp với Ủy ban nhân xã, phường, thị trấn đạo cán bộ, đoàn thể xã, phường thị trấn tuyên truyền, vận động đến đối tượng phải thi hành án, đối tượng phải tổ chức cưỡng chế tự nguyện thi hành án chấp hành, tránh chống đối, gây cản trở cho công tác thi hành án dân sự, trình cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thi hành án dân đóng vai trị quan trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng nói chung cơng tác thi hành án dân nói riêng - thúc đẩy nhanh hoạt động thi hành án, tránh chống đối, không hợp tác từ quan liên quan, người phải thi hành án gia đình họ, tạo ủng hộ quyền, quan người dân hoạt động thi hành án dân Để cơng tác thực có hiệu 105 giúp nhân dân, đặc biệt người phải thi hành án gia đình họ hiểu biết pháp luật thi hành án dân từ hình thành ý thức tự nguyện thi hành án, ủng hộ công tác thi hành án dân khơng địi hỏi chấp hành viên thực kiên trì, bền bỉ cơng việc mà cịn địi hỏi quan tâm, giúp đỡ quyền cấp tổ chức khác tích cực phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành án dân Ngoài việc tuyên truyền pháp luật địa phương cần đưa pháp luật vào giảng dạy trường học từ bậc tiểu học, trung học sở, trung học, sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đại học để trường học sinh, sinh viên biết pháp luật nói chung pháp luật thi hành án dân nói riêng, từ họ biết cơng dân phải làm họ có quyền nghĩa vụ để tự thực quyền nghĩa vụ cho theo pháp luật Mở rộng trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí nơi vùng sâu, vùng xa cho đối tượng nghèo, có hồn cảnh khó khăn tiếp cận dịch vụ tư vấn pháp lý để họ hiểu biết thêm pháp luật, sở họ thực pháp luật tốt 106 Kết luận chƣơng Như vậy, thông qua số vấn đề lý luận Chương phân tích, bình luận quy định pháp luật hành Chương đề tài, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà trình bày quan điểm cưỡng chế thi hành án dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, áp dụng biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nhằm thi hành dứt điểm án, định Tịa án, từ đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan tổ chức, bên liên quan Đồng thời, tiến hành biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cách phù hợp, đồng với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Qua đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hoạt động cưỡng chế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam giai đoạn Góp phần giải vụ việc tồn đọng thời gian dài, nâng cao trình độ lực chấp hành viên giai đoạn cải cách tư pháp Tăng cường phối hợp quan Thi hành án dân với số quan liên quan trực tiếp đến trình giải việc thi hành án cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Có vai trị quan trọng việc bảo đảm phán Tòa án thực thi, tăng niềm tin tuyệt đối nhân dân vào hệ thống pháp luật 107 KẾT LUẬN CHUNG Cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà vấn đề ln có ý nghĩa đặc biệt hoạt động thi hành án dân Với vai trò biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất, tồn hoạt động cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cần thiết công tác thi hành án dân Giải vụ việc phức tạp hoạt động cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà sở để quan Thi hành án dân cán thi hành án dân mà cụ thể chấp hành viên thúc đẩy hoạt động thi hành án dân Thông qua đề tài luận văn Thạc sĩ: “Cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân Việt Nam”, tác giả đề tài đề cập đến khía cạnh đề cập đến đề tài nghiên cứu lĩnh vực thi hành án dân Đó hoạt động cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, hoạt động cưỡng chế có tính nghiêm khắc tiêu biểu cưỡng chế thi hành án dân Bởi tính chất nhạy cảm nó, hoạt động cưỡng chế thường dễ phát sinh tranh chấp, khiếu nại mà thực tế xảy nhiều phạm vi nước nhiều năm qua Trong Chương đề tài, tác giả nêu bật nội dung quan trọng sở lý luận hoạt động cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Đây sở để thông qua nghiên cứu thực trạng thực tiễn thực pháp luật Chương 2, từ đánh giá hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế vướng mắc hoạt động cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Từ đề phương hướng nhóm giải pháp Chương 3, với mục đích tăng cường hiệu hoạt động cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nói riêng, hoạt động cưỡng chế thi hành án dân nói chung Giải khó khăn vướng mắc công tác 108 cưỡng chế thi hành án dân sự, giúp giảm số vụ việc tồn đọng, đồng thời thực hóa án, định Tịa án văn có thẩm quyền Từ góp phần nhỏ việc giữ ổn định tình hình kinh tế - xã hội, giữ gìn tính cơng nghiêm minh pháp luật, tạo thuận lợi sở ổn định cho phát triển đất nước năm 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bùi Thị Vân Anh (2016), Thủ tục thi hành án dân pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình, Nguyễn Triều Dương (2011), Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Nxb Công an nhân dân Bộ Tư pháp (2009), Quyết định 2235/QĐ-BTP Ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Thi hành án dân vấn đề xã hội hoá, Chuyên đề Bộ Tư pháp (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTP Quy định phân cấp quản lý công chức, công chức lãnh đạo quan quản lý thi hành án dân quan thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Công an (2012), Thông tư liên tịch 03/2012/TTLTBTP-BCA Quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Tịa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch 05/2016/TTLTBTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC Quy định hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 58/2009/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 110 Chính phủ (2013), Nghị định 125/2013/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định 62/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 11 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Công (2012), Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đai học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Cục thi hành án dân tỉnh Hà Nam (2017), Báo cáo công tác thi hành án dân tháng đầu năm 2017, Hà Nam 14 Cục thi hành án dân tỉnh Ninh Bình (2017), Báo cáo cơng tác thi hành án dân năm 2016, Ninh Bình 15 Cục thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2017, Vĩnh Phúc 16 Bùi Thị Thu Hiền (2014), Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đai học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Học viện Tư pháp (2012), Giáo trình kỹ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Học viện Tư pháp (2012), Sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân 19 Học viện Tư pháp (2014), Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chấp hành viên trung cấp, Hà Nội 20 Phạm Văn Hùng (2014), Pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng giải pháp, liên hệ thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đai học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 111 21 Nguyễn Văn Luyện (2010), Cơ chế kiểm tra giám sát từ bên hoạt động thi hành án dân sự: Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu 22 Nguyễn Văn Luyện (2010), Kiện tồn mơ hình tổ chức đội ngũ cán thi hành án để thực có hiệu Luật thi hành án dân năm 2008, Đề án 23 Đinh Thị Mai Phương (2010), Khảo sát khoa học quy trình, thủ tục thi hành án án có tài sản thi hành bất động sản giải pháp nhằm đảm bảo tính thống cho quy trình này, Đề án 24 Trần Mạnh Qn (2013), Hồn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đai học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị 24/2008/QH12 việc thi hành Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 31 Đặng Đình Quyền (2012), Hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân Việt nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 112 32 Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2011), “Thi hành án dân sự”, (chuyên đề) 33 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2012), “Thực luật thi hành án dân sự”, (chuyên đề) 34 Tổng cục thi hành án dân (2015 - 2017), Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân năm 2015, 2016, 2017 35 Từ điển Việt - Anh 200, Nxb Thành Phố Hồ Chí Minh 36 Lê Quang Tuấn (2016), Kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn Lâm, Hà Nội 37 Nguyễn Anh Tuấn (2015), Biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đai học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2014), Từ điển chữ Nôm tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Viện Ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội 40 Viện Ngôn ngữ học (2012), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội II Tài liệu trang Website 41 Báo pháp luật, http://baophapluat.vn/tu-phap/cuong-che-chuyen-giaoquyen-su-dung-dat-trong-thi-hanh-an-dan-su-384147.html, truy cập ngày 8/5/2018 42 Cổng thông tin Đại học Kiểm sát Hà Nội http: tks.edu.vn thongtin-khoa-hoc/chi-tiet/79/16 43 Cổng thông tin điện tử Tổng cục thi hành án dân sự, http://thads.moj.gov.vn/Pages/home.aspx Truy cập tháng năm 2018 113 44 Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang, http://vksbacgiang.gov.vn/chuyendephapluat/59/7153, truy cập ngày 13/4/2018 45 Hỏi đáp pháp luật, https://hoidapphapluat.biz/cuong-che-ke-bienquyen-su-dung-dat-trong-truong-hop-chua-duoc-cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat.html, truy cập ngày 22/2/2018 46 Thư viện pháp luật, https://thuvienphapluat.vn/tnpl/2159/Cuongche?tab=0 tra cứu ngày 27 2018 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, http://kiemsat.vn/nhung-vuong-mactrong-ap-dung-phap-luat-ve-thi-hanh-an-dan-su-49526.html, truy cập ngày 30/5/2018 114 PHỤ LỤC Phụ lục Công tác thi hành án nước tính theo vụ việc giai đoạn 2015 - 2017 Đơn vị: việc Năm Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong Tỷ lệ thi hành xong/Số có điều kiện (đơn vị %) 2015 791.441 599.436 533.895 89,08 2016 821.216 675.429 530.428 78,53 2017 869.429 693.263 549.415 79,25 (Nguồn: Trung tâm thống kê, quản lý liệu ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục thi hành án dân giai đoạn 2015 – 2017) Phụ lục Cơng tác thi hành án nước tính theo tiền giai đoạn 2015 - 2017 Đơn vị: tỷ đồng Năm Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong Tỷ lệ thi hành xong/Số có điều kiện (đơn vị %) 2015 125.960 56.342 42.819 76 2016 133.619 86.254 29.088 33,74 2017 163.538 94.745 40.634 42.90 (Nguồn: Trung tâm thống kê, quản lý liệu ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục thi hành án dân giai đoạn 2015 – 2017) 115 Phụ lục Số việc tiến hành cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam giai đoạn 2015 – 2017 Đơn vị: việc Tổng số việc có Số việc Tự nguyện thi Cƣỡng chế định cƣỡng cƣỡng chế hành án trƣớc không thành chế thành công cƣỡng chế công 2015 10.684 9.089 1.310 273 2016 11.901 9.923 1.428 307 2017 11.780 9.798 1.446 258 Năm (Nguồn: Trung tâm thống kê, quản lý liệu ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục thi hành án dân giai đoạn 2015 – 2017) 116 ... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thi hành án dân với cưỡng chế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cưỡng chế hành 24 1.3.4 Vai trò cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Do đó, định nghĩa cưỡng chế quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà sau: ? ?Cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà thi hành án dân biện pháp cưỡng chế. .. lực thi hành? ?? 1.3.2 Đặc điểm cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà biện pháp thi hành án dân Cưỡng chế quyền sử dụng đất, quyền