Bài giảng tổng quan tài chính công

TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG Nội dung  Tầm quan trọng Tài cơng  Khu vực cơng  Tài cơng Tầm quan trọng Tài cơng Bốn vấn đề quan trọng trọng Tài cơng:  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Chính phủ can thiệp nào?  Ảnh hưởng can thiệp phủ gì?  Tại phủ chọn can thiệp theo cách mà họ làm? Bốn vấn đề Tài cơng  Khi phủ can thiệp vào kinh tế? Khi hoạt động kinh tế đạt hiệu quả? Theo kinh tế học vi mô, kinh tế đạt hiệu có cân thị trường người tiêu dùng nhà sản xuất  Tại phủ lại can thiệp vào hoạt động kinh tế thị trường tự điều chỉnh để đạt hiệu quả? Bốn vấn đề Tài cơng  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Thất bại thị trường: Những vấn đề gây làm cho kinh tế thị trường tối đa hóa hiệu VD: Tăng số lượng trường học để nâng cao chất lượng người Tăng chi phí y tế để bắt cá nhân tham gia BHXH  Chính phủ can thiệp vào để mang lại hiệu cho kinh tế Bốn vấn đề Tài cơng  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Phân phối lại: Việc phân phối nguồn lực từ chủ thể sang chủ thể khác để giảm chênh lệch giàu nghèo tạo công xã hội VD:Giá hàng hóa người giàu người nghèo Đơi phân phối lại làm giảm hiệu kinh tế Bốn vấn đề Tài cơng  Chính phủ can thiệp nào?  Thơng qua thuế, làm tăng giá bán mua với hàng hóa sản xuất q mức khơng khuyến khích VD: Bốn vấn đề Tài cơng  Chính phủ can thiệp nào?  Thơng qua khoản trợ cấp, làm giảm giá bán mua với hàng hố cung cấp VD Bốn vấn đề Tài cơng  Ảnh hưởng can thiệp phủ gì?  Các nhà hoạch định sách phải hiểu ý nghĩa lựa chọn sách xem xét  Đánh giá sách dựa nghiên cứu thực nghiệm, để xem phản ứng thành phần kinh tế với can thiệp sách   Tác động trực tiếp: tác động dự đốn cá nhân không thay đổi hành vi họ áp dụng sách Tác động gián tiếp: hiệu ứng phát sinh cá nhân thay đổi hành vi để đáp ứng với sách Bốn vấn đề Tài cơng  Tại phủ chọn can thiệp theo cách mà họ làm?  Các sách can thiệp phủ làm giảm bớt thất bại thị trường chênh lệch giàu nghèo  Việc đưa định dựa sở thích hàng triệu người khó khăn Khái niệm tài cơng  Tài công hoạt động thu, chi Nhà nước , phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thức giá trị trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm phục vụ việc thực chức vốn có khơng nhằm mục tiêu thu lợi nhuận Nhà nước xã hội (PGS.TS Trần Đình Ty: Quản lý tài cơng – NXB Lao động – Trang 23) Khái niệm tài cơng Từ khái niệm cho thấy  Tài cơng gắn liền với chủ thể thực phân phối tổng nguồn lực tài quốc gia Nhà nước chủ thể công quyền khác  Các quỹ tiền tệ thuộc lĩnh vực tài cơng quỹ tiền tệ Nhà nước  Tài cơng phản ánh quan hệ kinh tế biểu thông qua hoạt động thu, chi tiền Nhà nước chủ thể cơng quyền  Tài cơng cung cấp hàng hóa cơng, dịch vụ cơng phục vụ cho lợi ích cộng đồng xã hội khơng mục đích lợi nhuận Đặc điểm tài cơng  Tài cơng thuộc sở hữu Nhà nước gắn liền với quyền lực trị Nhà nước  Quyền định thu chi tài cơng nhà nước định đoạt áp đặt lên công dân  Nhà nước sử dụng tài cơng cụ để trì hoạt động máy quản lý can thiệp vào lĩnh vực kinh tế xã hội Đặc điểm tài cơng  Đặc điểm thu nhập chi tiêu tài cơng  Các khoản thu nhập tạo công phân phối nguồn lực; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế  Các khoản chi tiêu cơng cung cấp hàng hóa dịch vụ công cho hoạt động kinh tế, cho cộng đồng dân cư điều kiện khu vực tư chưa thể thỏa mãn đầy đủ yêu cầu kinh tế xã hội Đặc điểm tài cơng  Tài cơng phục vụ lợi ích cộng đồng  Nhà nước cung cấp lồi hàng hóa cơng cho xã hội hình thức “người hưởng tự khơng trả tiền” dạng thu phí, lệ phí  Việc thụ hưởng lợi ích từ tài cơng khơng phụ thuộc vào khả năng, mức độ đóng góp chủ thể xã hội Sự phát triển tài cơng Tài cơng cổ điển  Tài cơng có tính trung lập   Tài cơng khơng can thiệp, khơng gây ảnh hưởng hoạt động kinh tế, thực trạng kinh tế Kế hoạch thu chi tài cơng lập cách độc lập với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội  Thuế nguồn thu quan trọng tài cơng  Thu từ việc nhà nước cho khu vực tư thuê công sản  Nguồn thu từ công trái  Nguồn thu từ thuế Sự phát triển tài cơng Tài cơng đại  Quy mơ tài cơng có xu hướng ngày tăng so với GDP  Tính phi trung lập tài cơng  Tài công sử dụng nhiều công cụ khác để tạo lập nguồn lực cho nhà nước  Cải cách tài cơng khơng cịn xuất phát từ quan điểm quốc gia riêng rẽ mà phải tính đến u cầu q trình tồn cầu hóa Bản chất chức tài cơng Bản chất tài công  Bản chất kinh tế   Phản ánh tổng thể mối quan hệ kinh tế nhà nước xã hội trình phân phối nguồn lực tài Hình thành mâu thuẩn lợi ích kinh tế nhà nước với xã hội quan hệ phân phối nguồn lực tài Bản chất chức tài cơng Bản chất tài cơng  Bản chất trị   Tài cơng gắn liền với quyền lực trị nhà nước Tài cơng thuộc sở hữu nhà nước công cụ để nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Bản chất chức tài cơng Chức tài cơng  Chức huy động nguồn lực     Đánh giá nguồn lực tài tiềm kinh tế Tính tốn nhu cầu chi tiêu công mối quan hệ sách thu cơng với biến vi mơ Lựa chọn cơng cụ tài đưa vào sử dụng để huy động nguồn lực tài Đánh giá hiệu sách huy động nguồn lực tài Bản chất chức tài cơng Chức tài cơng  Chức phân bổ nguồn lực tài  Quyết định phân bổ bao gồm lựa chọn danh mục chi tiêu để tài trợ  Xác lập khoản mục ưu tiên, lựa chọn đánh đổi mục tiêu so sánh với nguồn lực sẵn có Bản chất chức tài cơng Chức tài cơng  Chức tái phân phối thu nhập Chính phủ thu thuế từ chủ thể xã hội, sau thực phân bổ trở lại cho xã hội theo chế    Cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cho xã hội Hỗ trợ để ổn định giá mặt hàng thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội Hỗ trợ có chọn lọc cho số đối tượng đặc biệt thơng qua chương trình Bản chất chức tài cơng Chức tài cơng  Chức tái phân phối thu nhập Một số hạn chế chức  Chức khơng có hiệu kinh tế có đa phần chủ thể kinh tế dân cư có thu nhập thấp trung bình  Hiện tượng trốn thuế, đẩy gánh nặng thuế cho người tiêu dùng  Nền kinh tế lạm phát, giá hàng hóa tăng  Đánh thuế cao vào doanh nghiệp kinh doanh thuế lũy tiến với tầng lớp có thu nhập cao kiềm hãm tăng trưởng kinh tế phúc lợi kinh tế giảm Bản chất chức tài cơng Chức tài cơng  Chức giám sát  Kiểm tra hoạt động liên quan đến việc sử dụng nguồn lực tài cơng  Cung cấp thơng tin cho người quản lý để đưa giải pháp điều chỉnh hoạt động tài cơng Vai trị tài cơng  Cung cấp hàng hóa cần thiết để trì đẩy mạnh hoạt động khâu tài thuộc lĩnh vực tư  Định hướng hoạt động khâu tài thuộc khu vực tư  Điều chỉnh hoạt động khâu tài thuộc khu vực tư ... để tài trợ cho hoạt động Khái niệm đặc điểm tài cơng  Khái niệm tài cơng  Đặc điểm tài cơng Khái niệm tài cơng  Tài cơng phản ánh hoạt động tài Nhà nước thể quan hệ tiền tệ nảy sinh mối quan. ..Nội dung  Tầm quan trọng Tài cơng  Khu vực cơng  Tài cơng Tầm quan trọng Tài cơng Bốn vấn đề quan trọng trọng Tài cơng:  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Chính phủ can thiệp nào?... Khu vực công  Hệ thống quan công quyền  Hệ thống quan quyền lực nhà nước, gồm quan lập pháp, tư pháp hành pháp  Hệ thống quốc phòng quan an ninh  Hệ thống đơn vị cung cấp dịch vụ công  Hệ