Bài giảng tổng quan về chính sách công bùi quang xuân

QUAN NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG Là định hướng hành động do nhà nước lựa chọn để giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ chính trị trong mỗi thời kỳ n

Trang 1

Chúng ta cùng bàn ….

TS.BUIQUANGXUAN

ĐT 0913183168 buiquangxuandn@gmail.com

Trang 2

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Hoạch định và phân tích chính sách công - Giáo trình Đại học hành chính NXB Thống kê.

2 Đánh giá chính sách công, Nachmias California, 1997.

3 Chính sách công nghiệp trong các nền kinh tế thị trường phát triển, 1994.

4 Lê Vinh Danh: Chính sách công của Hoa kỳ NXB Thống kê, 2001.

5 Arnold J Heidenheimer: Chính sách công cạnh tranh Trích báo New York - ST Martin’s press, 1990.

Trang 3

I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG

1 QUAN NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG

Là định hướng hành động do nhà nước lựa chọn để giải quyết những vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ chính trị trong mỗi thời

kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng.

December 10, 2015

Trang 4

2 VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG

Trang 5

2 VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

4 Tạo lập các cân đối trong phát triển

5 Kiểm soát và phân bổ các nguồn lực

trong xã hội

6 Tạo môi trường thuận lợi cho các

hoạt động kinh tế - xã hội

7 Tăng cường sự phối hợp hoạt động

giữa các cấp chính quyền vì mục tiêu phát triển

Trang 6

3 PHÂN LOẠI CHÍNH SÁCH CÔNG

 Lĩnh vực hoạt động chủ thể ban hành

 Thời gian tồn tại của chính sách

 Phạm vi quan hệ có các loại chính sách đối nội, chính sách đối ngoại

 Tính chất ứng phó của chủ thể có chính sách chủ động và thụ động

 Tính chất tác động

Trang 8

CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH

 là một chuỗi các giai đoạn kế

tiếp có liên quan với nhau từ khi lựa chọn được vấn đề chính sách công đến khi kết quả của chính sách được đánh giá.

12/10/15 Designed by BG Tuan© 8

Trang 9

4.2 CÁC GIAI ĐOẠN TRONG CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG

Trang 10

II HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG

Chúng ta tìm hiểu tiếp …

Trang 11

HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG ?

 Toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây

dựng và ban hành đầy đủ một chính sách

 Được coi là một loại quyết định

quản lý đặc biệt cho cả một giai đoạn tồn tại phát triển của xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý

Trang 12

1.2 Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH

Mở đường cho cả tiến trình chính

sách

Khởi xướng được những vấn đề mà

xã hội cần giải quyết bằng chính sách

Giúp cho việc củng cố niềm tin của

dân chúng vào nhà nước

Trang 13

1.2 Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH

 Thu hút được các bộ phận chức

năng của toàn hệ thống quản lý vào những hoạt động theo định hướng

 Truyền đạt được cơ chế quản lý

của nhà nước đến nền kinh tế trong từng thời kỳ.

Trang 14

2 QUY TRÌNH HOẠCH

ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG

♦Mục tiêu hoạch định chính sách công

♦Xây dựng dự thảo các phương

án chính sách công

♦Lựa chọn phương án dự thảo tốt nhất

14

Trang 15

2 QUY TRÌNH HOẠCH

ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG

♦Hoàn thiện phương án lựa chọn

♦Thẩm định phương án chính sách công

♦Quyết nghị ban hành chính sách công

♦Công bố chính sách công

15

Trang 16

Cân thơ trong đêm

Trang 17

TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH

 là một khâu hợp thành chu trình chính sách,

là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng

 Nếu đưa vào thực thi một chính sách tốt mang

lại lợi ích to lớn cho các nhóm đối tượng thụ hưởng, góp phần làm tăng uy tín của Nhà nước

Trang 18

2 CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG

 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách công

 Phổ biến, tuyên truyền chính sách công

 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách công

Trang 19

2 CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG

Trang 20

3 NHỮNG YÊU CẦU

CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG

Chúng ta tìm hiểu tiếp …

Trang 21

3 NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG

Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật sự

cho các đối tượng thụ hưởng

Trang 22

4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

CÔNG

Trang 23

4.1 YẾU TỐ KHÁCH QUAN

 là những yếu tố xuất hiện và tác động đến tổ chức thực thi chính sách từ bên ngoài, độc lập với ý muốn của chủ thể quản lý

Các yếu tố này tồn tại và vận động theo quy luật khách quan ít tạo ra những biến đổi bất thường, do đó không gây được sự chú ý của các nhà quản lý

Trang 24

4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN

công quyền, do cán bộ, công chức chủ động chi phối quá trình thực thi chính sách được coi là những yếu tố chủ quan

Trang 25

của cán bộ - công chức trong

bộ máy quản lý nhà nước

Trang 27

IV ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG

THẾ NÀO LÀ…

Trang 28

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG

 là việc kiểm tra thực tế một

cách có hệ thống những tác động của việc thực hiện các giải pháp chính sách để từ đó xác định liệu có đạt mục tiêu mong muốn hay không.

Trang 29

VAI TRÒ CỦA ĐÁNH GIÁ

CHÍNH SÁCH CÔNG

 Thông qua đánh giá chính

sách, các nhà hoạch định chính sách có thể rút ra những bài học về thiết lập chương trình xây dựng chính sách hoặc các công cụ chính sách

Trang 30

1.3 SỬ DỤNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG

Các nhà phân tích biết được khi

nào thì vấn đề sẽ được giải quyết khi nào một chính sách hợp lý đã xây dựng xong.

Trang 31

 Các tiêu chí được xem như các

quy tắc bắt buộc phải tuân thủ,

do đó nó giúp cho các nhà phân tích tránh được những sự chi phối hoặc cám dỗ trong quá trình xây dựng và lựa chọn các phương án chính sách.

Trang 32

 Các tiêu chí cùng với hệ công cụ

đo lường giúp cho các nhà phân tích xác định rõ các giá trị, các mục đích, và các mục tiêu của nhóm đối tượng chịu sự tác động của chính sách lựa chọn, xác định rõ những kết quả đầu ra của mỗi giải pháp.

Trang 33

2 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG

 Đánh giá đầu vào

 Đánh giá đầu ra

 Đánh giá hiệu lực

 Đánh giá hiệu quả

 Đánh giá quá trình

Trang 34

CÂU HỎI THẢO LUẬN

1 Thế nào là chính sách công, hình thức biểu hiện của chính sách công như thế nào?

2 Hãy nêu chu trình chính sách, tầm quan trọng và mối liên hệ giữa các khâu trong chu trình chính sách?

3 Nêu những thuận lợi, khó khăn trong hoạch định và thực thi chính sách công ở Việt Nam hiện nay?

December 10, 2015

Trang 35

CHÚC THÀNH CÔNG

BUIQUANGXUAN

0913183168

buiquangxuandn@gmail.com

Định dạng
Số trang	35
Dung lượng	7,7 MB