Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục trực thuộc sở giáo dục và đào tạo tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ VĂN PHU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUANG SƠN Đà Nẵng – 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đỗ Văn Phu LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Khoa Tâm lý Giáo dục, Ban Đào tạo Sau đại học - Đại học Đà Nẵng Thầy, Cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, đặc biệt PGS.TS Lê Quang Sơn, người thầy đáng kính tận tình bảo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xinh trân trọng cám ơn đồng chí Lãnh đạo chuyên viên Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ngãi, đồng chí cán quản lý, giáo viên, học sinh trường THPT địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ việc cung cấp tư liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cám ơn gia đình, bè bạn, bạn học khóa cổ vũ, động viên tạo điều kiện trình học tập, nghiên cứu để hồn thành khóa học Xin chân thành cám ơn / Quảng Ngãi, tháng năm 2012 Tác giả luận văn MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các nghiên cứu giới 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục 1.2.2 Đội ngũ đội ngũ cán quản lý giáo dục 13 1.2.3 Phát triển phát triển đội ngũ cán quản lý 15 1.3 CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN 16 1.3.1 Vai trị, vị trí, chức sở giáo dục .16 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn sở giáo dục 17 1.3.3 Mục tiêu phát triển giáo dục 19 1.4 ĐẶC TRƯNG CHỦ YẾU CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC 20 1.4.1 Vị trí, vai trị cán quản lí sở giáo dục 20 1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn CBQL sở giáo dục 21 1.4.3 Đặc trưng nhân cách người CBQL sở giáo dục .23 1.5 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC 24 1.5.1 Quan niệm phát triển đội ngũ CBQL 24 1.5.2 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL 25 1.5.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL bối cảnh 26 1.5.4 Phát triển đội ngũ CBQL 27 1.5.5 Sở GDĐT công tác phát triển đội ngũ CBQL 30 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 32 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT 32 2.1.1 Mục đích khảo sát 32 2.1.2 Nội dung khảo sát 32 2.1.3 Phương pháp khảo sát 33 2.1.4 Thời gian khảo sát 34 2.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỂU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI 34 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 34 2.2.2 Khái quát sở giáo dục trực thuộc Sở GDĐT Quảng Ngãi 35 2.2.3 Đánh giá chung .44 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 48 2.3.1 Số lượng đội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc 48 2.3.2 Cơ cấu đội ngũ CBQL 49 2.3.3 Chất lượng đội ngũ CBQL 50 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 56 2.4.1 Về quy hoạch phát triển đội ngũ 56 2.4.2 Về việc sử dụng đội ngũ .58 2.4.3 Về đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng 59 2.4.4 Về môi trường làm việc chế độ sách CBQL 59 Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 63 3.1 NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 63 3.1.1 Nguyên tắc tính thực tiễn 63 3.1.2 Nguyên tắc tính kế thừa 63 3.1.3 Nguyên tắc tính hệ thống 64 3.1.4 Nguyên tắc tính hiệu 64 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 65 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục 65 3.2.2 Triển khai chuẩn CBQL bổ nhiệm, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 70 3.2.3 Đào tạo bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa 72 3.2.4 Xây dựng hòan thiện chế độ, sách đội ngũ CBQL 74 3.2.5 Xây dựng mơi trường làm việc có tính khích lệ 76 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP 79 3.3.1 Thực đồng giải pháp 79 3.3.2 Phát huy nội lực khai thác ngoại lực để thực giải pháp 80 3.4 KHẢO NGHIỆM NHẬN THỨC TÍNH VỀ CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP 80 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục DTNT Dân tộc nội trú GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên HT Hiệu trưởng PPDH Phương pháp dạy học QLGD Quản lý giáo dục THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TW Trung ương CNH Cơng nghiệp hố HĐH Hiện đại hố XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Phẩm chất, lực công tác phát triển đội ngũ CBQL 2.1 Trưởng, phó phịng chun viên Sở Giáo dục 32 Đào tạo 2.2 Quy mô mạng lưới sở giáo dục Quảng Ngãi 35 2.3 Chất lượng giáo dục Tiểu học 36 2.4 Chất lượng giáo dục THCS 37 2.5 Chất lượng giáo dục THPT 38 2.6 Kết qủa tốt nghiệp THPT giai đoạn 2008 - 2011 39 2.7 Số thí sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng so với số dự thi năm 2010 2011 39 2.8 Số lượng đội ngũ CBQL đầu năm học 2011 - 2012 41 2.9 Phòng học phòng chức 41 2.10 Ngân sách chi cho giáo dục giai đoạn 2007 - 2011 42 2.11 Hiện trạng đội ngũ CBQL năm học 2011 - 2012 48 2.12 Thời gian làm cơng tác CBQL 49 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản 2.13 lý 50 2.14 Hiện trạng trình độ ngoại ngữ, tin học 52 2.15 Số lượng CBQL sở giáo dục trực thuộc 56 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Kết thi học sinh giỏi quốc gia giai đoạn 2007 - 2011 Trang 39 Số lượt thí sinh đỗ đại học, cao đẳng so với số đăng ký dự 2.2 thi giai đoạn 2006 - 2010 40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam bước vào thời kỳ hội nhập sâu rộng vào khu vực giới, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học, cơng nghệ giới làm cho khoảng cách kinh tế tri thức Việt Nam nước ngày lớn hơn, nước ta có nguy bị tụt hậu xa Hội nhập quốc tế không tạo cho giáo dục hội phát triển mà chứa đựng nhiều hiểm họa, đặc biệt nguy xâm nhập giá trị văn hóa lối sống xa lạ làm xói mịn sắc dân tộc Khả xuất giáo dục chất lượng từ số nước gây nhiều rủi ro lớn giáo dục Việt Nam, mà lực quản lý ta giáo dục giáo dục xuyên quốc gia yếu, thiếu nhiều sách giải pháp thích hợp để định hướng giám sát chặt chẽ sở giáo dục nước giáo dục có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên, vai trị định nguồn cán quản lý có chất lượng trở thành thực người cán quản lý quy hoạch, đào tạo lực phẩm chất cần thiết đáp ứng yêu cầu ngành giáo dục đề thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đặt tương lai Nghị Đại hội lần thứ 10 Đảng nhấn mạnh: Đổi toàn diện hệ thống giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, có nguồn nhân lực quản lý sở giáo dục đáp ứng đòi hỏi cấp thiết nghiệp CNH, HĐH đất nước Bác Hồ dạy: người có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, mà thiếu tri thức, kiến thức khoa học, tức có đức mà khơng có tài, chẳng khác ơng Bụt ngồi tịa sen, khơng làm điều xấu chẳng làm việc có ích cho đời Sự yếu lực quản lý sở giáo dục lực cản nguy hại dẫn đến thất bại hoạt động giáo dục, mục tiêu giáo dục đề đất nước Năng lực quản lý sở giáo dục ngày biểu khả biến tri thức tiếp thu thành kỹ quản lý nghề nghiệp; khả áp dụng ... lý ngành 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 2.4.1 Về quy hoạch phát triển đội ngũ Tất sở giáo dục trực thuộc. .. Sở GDĐT tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL sở giáo dục trực thuộc Sở GDĐT tỉnh Quảng Ngãi Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL sở giáo dục tỉnh Quảng Ngãi. .. TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG NGÃI 56 2.4.1 Về quy hoạch phát triển đội ngũ 56 2.4.2 Về việc sử dụng đội ngũ