Bài giảng thanh tra đất đai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MTNN BÀI GIẢNG THANH TRA ĐẤT ĐAI Biên soạn: TS Lê Ngọc Phương Quý, Th.S Dương Thị Thu Hà, Th.S Trần Thị Minh Châu HUẾ - 2020 MỤC LỤC CHƯƠNG THANH TRA ĐẤT ĐAI 1.1 Những quy định chung tra 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục đích 1.1.3 Hoạt động hình thức: 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động tra 1.1.5 Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tra 1.1.6 Hệ thống quan tra 1.2 Thanh tra đất đai 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục đích 1.2.3 Đối tượng: 1.2.4 Nội dung: 1.2.5 Quy trình: 21 1.3 Công dân giám sát, theo dõi, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất đai 25 1.3.1 Khái niệm: 25 1.3.2 Ý nghĩa: 25 1.3.3 Hình thức: 26 1.3.4 Nội dung giám sát công dân quản lý sử dụng đất đai 26 CHƯƠNG HOÀ GIẢI, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI- GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 27 2.1 Hoà giải, giải tranh chấp đất đai 27 2.1.1 Tranh chấp đất đai 27 2.1.2 Hoà giải tranh chấp đất đai 29 2.1.3 Giải tranh chấp đất đai 33 2.2 Giải khiếu nại, tố cáo đất đai 39 2.2.1 Giải khiếu nại đất đai 39 2.2.2 Giải tố cáo đất đai 48 2.3 Công tác tiếp dân 55 2.3.1 Khái niệm 55 2.3.2 Nguyên tắc tiếp công dân 55 2.3.3 Trách nhiệm tiếp công dân 56 2.3.4 Các hành vi bị nghiêm cấm 56 2.3.5 Trách nhiệm người tiếp công dân 57 2.3.6 Những trường hợp từ chối tiếp công dân 57 CHƯƠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 58 3.1 Khái niệm 58 3.2 Đối tượng hình thức xử phạt 59 3.3 Hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai 59 3.4 Hành vi vi phạm hành chủ sử dụng đất 61 3.5 Hình thức mức xử phạt vi phạm hành chủ sử dụng đất 63 3.5.1 Sử dụng đất trồng lúa vào mục đích khác khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép: 63 3.5.2 Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép 64 3.6 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 65 3.6.1 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp 65 3.6.2 Thẩm quyền tra chuyên ngành đất đai 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 CHƯƠNG THANH TRA ĐẤT ĐAI 1.1 Những quy định chung tra 1.1.1 Khái niệm Thanh tra từ ngữ có nguồn gốc La tinh, có ý nghĩa kiểm tra, xem xét từ bên hoạt động số đối tượng định Theo từ điển pháp luật Anh – Việt, tra kiểm soát, kiểm kê đối tượng bị tra Theo từ điển tiếng Việt, tra kiểm soát, xem xét chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp Như vậy, hiểu, tra bao hàm việc xem xét phát hiện, ngăn chặn hành vi trái với quy định pháp luật Tóm lại, Thanh tra hoạt động xem xét chỗ việc chấp hành chủ trương, sách, pháp luật nhà nước; việc thực nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước địa phương, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân nhằm mục đích tăng cường kỷ luật công tác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực 1.1.2 Mục đích - Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục: Hoạt động tra giúp quan quản lý nhà nước đánh giá phù hợp chế, sách, quy định pháp luật định quản lý, phù hợp với thực tiễn sống, có khiếm khuyết, sai sót dễ dẫn đến vi phạm để kịp thời sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục khiếm khuyết - Phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật: Thanh tra hoạt động thường xuyên quan quản lý nhà nước nhằm bảo đảm cho định quản lý chấp hành bảo đảm hoạt động quan tổ chức, cá nhân tuân thủ quy định pháp luật Chính tính chất thường xuyên hoạt động tra có tác dụng phòng ngừa vi phạm pháp luật tra thường rõ sai phạm, lệch lạc cần phải chấn chỉnh hoạt động đối tượng tra, kể việc chưa xảy có nguy dấu hiệu vi phạm - Phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân: Nhân tố tích cực hiểu viêcj làm hay, mạnh dạn thể tư mới, cách suy nghĩ hành động phù hợp với quan điểm chủ trương cải cách, đổi toàn diện đất nước Hoạt động tra công cụ quan trọng quản lý, phục vụ cho quản lý với mục đích đạt hiệu quản lý nhà nước 1.1.3 Hoạt động hình thức: Thanh tra có hai hoạt động song song tồn tra nhà nước tra nhân dân Sự phân định hoạt động thiết lập sở chủ thể thực tra 1.1.3.1 Thanh tra nhà nước: Thanh tra nhà nước việc xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm loại hình hoạt động tra hành tra chuyên ngành: - Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Đối tượng tra hành nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân quan hành đội ngũ cơng chức - Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Mục tiêu tra chuyên ngành đảm bảo cho quy định pháp luật quy định chuyên môn- kỹ thuật, quy tắc quản lý chuyên ngành chấp hành nghiêm túc Thanh tra nhà nước thực hoạt động với hình thức: - Thanh tra theo kế hoạch: hình thức tra tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Đây hoạt động tra tiến hành có tính chất chủ động để phục vụ yêu cầu quản lý - Thanh tra thường xuyên: tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất: tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm phát luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Đây hình thức tra ngồi kế hoạch, tra không dự liệu trước 1.1.3.2 Thanh tra nhân dân: Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thơng qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động tra Điều 7, Luật Thanh tra 2010 quy định sau: - Hoạt động Thanh tra phải tuân theo pháp luật: Đây biểu cụ thể nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động quan tra Thanh tra biện pháp Nhà nước nhằm đảm bảo pháp chế kỷ luật nhà nước xã hội chủ nghĩa hoạt động tra phải tơn trọng vị trí tối cao hiến pháp luật Nói cách khác hoạt động tra phải sở hiến pháp, Luật tra, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo luật có liên quan khác - Bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời: Thanh tra xem xét cách khách quan việc thực quy định pháp luật sở đề biện pháp đảm bảo cho quy định pháp luật tôn trọng thực Mọi kết luận, kiến nghị hay định hoạt động tra quan trọng phải làm rõ tính đúng, sai, nêu rõ tình hình, tính chất hậu việc, xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân họ có sai phạm buộc đối tượng có biện pháp tích cực loại trừ sai phạm Vì vậy, tính xác yêu cầu quan trọng coi nguyên tắc hoạt động tra Hoạt động tra tiến hành sở có đầy đủ rõ rang, xác quy định pháp luật Khách quan cũnglaf yêu cầu quan trọng hoạt động quan tra, cán tra Các kết luận, kiến nghị hay định hoạt động tra phải xuất phát từ thực tiễn khách quan khơng phải kết việc suy diễn chủ quan hay áp đặt Muốn khách quan hoạt động tra cán tra phải có trình độ hiểu biết trị, pháp luật am hiểu chun mơn nghiệp vụ để độc lập khách quan suy nghĩ hoạt động Trung thực hoạt động tra địi hỏi người làm cơng tác tra đối tượng bị tra phải phản ánh đúng, đầy đủ nội dung có liên quan để qua thấy khó khăn tồn hay sơ hở chế quản lý nhân tố tích cực q trình thực sách pháp luật hay nhiệm vụ Cơng khai, dân chủ hoạt động tra đòi hỏi nội dung công việc hoạt động tra phải thông báo cách đầy đủ rộng rãi cho đối tượng có liên quan biết để cung cấp tư liệu, chứng chứng minh cho việc tuân thủ quy định pháp luật Kịp thời yêu cầu mang tính đặc thù phương pháp hoạt động tra Yêu cầu nhằm hạn chế tối đa tác động, tác hại hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, tập thể cá nhân xã hội đồng thời đảm bảo cho quy định pháp luật thực - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra: Thực nhiệm vụ tra giao cho hệ thống quan tra nhà nước, có tổ chức theo hệ thống chặt chẽ theo thứ bậc hành kết hợp với theo ngành, lĩnh vực, nội dung tra, quy trình tra thực thống Hơn nữa, hoạt động tra có chương trình kế hoạch thực phát sinh theo yêu cầu quản lý thực tế, tiến hành tra không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra - Không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra: 1.1.5 Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tra Điều 13, Luật Thanh tra 2010 quy định: - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra - Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao - Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật - Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra q trình tra chưa có kết luận thức - Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra - Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra - Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra - Đưa, nhận, môi giới hối lộ - Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật 1.1.6 Hệ thống quan tra 1.1.6.1 Thanh tra nhà nước a Thanh tra hành * Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên Trong đó: - Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân cơng Tổng Thanh tra Chính phủ * Thanh tra Bộ: Thanh tra Bộ quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Cụ thể: - Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ - Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra * Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra tỉnh gồm có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên: - Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ - Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh * Thanh tra sở: Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên: - Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh - Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở * Thanh tra huyện Thanh tra huyện quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên: - Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh - Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện b Thanh tra chuyên ngành Điều 3, Luật tra năm 2010 quy định, Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực * Thanh tra Bộ Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên: - Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ - Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra - Thanh tra viên giúp Phó Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân cơng Phó Chánh tra * Thanh tra Sở Thanh tra Sở quan Sở, giúp Giám đốc Sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên: - Chánh Thanh tra sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh - Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra Sở - Thanh tra viên giúp Phó Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân cơng Phó Chánh tra sở 1.1.6.2 Thanh tra nhân dân Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước a Ban tra nhân dân cấp xã Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Căn vào địa bàn số lượng dân cư, Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn có từ 05 đến 11 thành viên Thành viên Ban tra nhân dân người đương nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ khơng cịn nhân dân tín nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, 2.3.5 Trách nhiệm người tiếp công dân Điều 8, Luật Tiếp công dân quy định: - Khi tiếp công dân, người tiếp cơng dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ công chức, viên chức phù hiệu theo quy định - Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc - Có thái độ đứng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ghi chép đầy đủ, xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày - Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, kết luận, định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan người có thẩm quyền giải - Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân - Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật 2.3.6 Những trường hợp từ chối tiếp công dân Điều 9, Luật Tiếp công dân quy định: Người tiếp công dân từ chối tiếp người đến nơi tiếp công dân trường hợp sau đây: - Người tình trạng say dùng chất kích thích, người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; - Người có hành vi đe dọa, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ có hành vi khác vi phạm nội quy nơi tiếp công dân; - Người khiếu nại, tố cáo vụ việc giải sách, pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà sốt, thơng báo văn tiếp, giải thích, hướng dẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài; - Những trường hợp khác theo quy định pháp luật 57 CHƯƠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 3.1 Khái niệm Vi phạm pháp luật đất đai hành vi trái pháp luật, thực cách cố ý vô ý, xâm phạm tới quyền lợi Nhà nước, với vai trò đại diện cho chủ sở hữu, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất đai, quy định chế độ sử dụng loại đất Xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hình thức: - Xử lý kỷ luật - Xử lý hành - Xử lý hình b Phân loại vi phạm pháp luật đất đai - Vi phạm xâm hại đến quyền đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước Ví dụ: + Khơng thực trình tự, quy định pháp luật trình tự, thủ tục giao đất cho thuê đất, thu hồi đất + Giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, không tuân theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật + Chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất mà khơng thực thủ tục hành theo quy định pháp luật + Sử dụng đất không mục đích ghi định giao đất, định cho thuê đất, định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng mục đích theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố, sử đất khơng với mục đích, loại đất ghi giất chứng nhận quyền sử dụng đất + Hủy hoại đất, làm biến dạng địa hình, suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm, làm khả sử dụng đất theo mục đích xác định - Vi phạm, xâm phạm đến quyền người sử dụng đất Ví dụ: + Lấn chiếm đất đai, không tuân theo nghĩa vụ pháp luật quy định ranh giới, diện tích, lợi ích, cụ thể: tự tiện chuyển dịch danh giới phần đất giao để mở rộng diện tích; lấy mức đất mà Nhà nước giao cho mình,… 58 + Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác đưa vật liệu xây dựng, chất thải hay vật khác lên đất người khác đào bới để gây cản trở, làm giảm khả sử dụng đất người khác gây thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác 3.2 Đối tượng hình thức xử phạt a Đối tượng Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định Nghị định 91/2019/NĐ-CP việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, bao gồm đối tượng đây: + Hộ gia đình, cộng đồng dân cư; cá nhân nước, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước + Tổ chức nước, tổ chức nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, sở tơn giáo b Hình thức xử phạt: - Hình thức xử phạt chính: cảnh cáo phạt tiền - Hình thức xử phạt bổ sung: + Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất + Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai từ 06 tháng đến 09 tháng đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai từ 09 tháng đến 12 tháng 3.3 Hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai - Vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành chính: + Làm sai lệch sơ đồ vị trí, bảng tọa độ, biên bàn giao mốc địa giới hành + Cắm mốc địa giới hành sai vị trí thực địa - Vi phạm quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: + Không tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời theo quy định + Không thực quy định tổ chức lấy ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Không công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; không công bố việc điều chỉnh hủy bỏ việc thu hồi chuyển mục đích phần diện tích đất ghi 59 kế hoạch sử dụng đất mà sau 03 năm chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất; khơng báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: + Giao đất, giao lại đất, cho th đất khơng vị trí diện tích đất thực địa + Giao đất, giao lại đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không thẩm quyền, không đối tượng, không phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt + Giao lại đất, cho thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế, cảng hàng không, sân bay dân dụng không phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Vi phạm quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: + Khơng thơng báo trước cho người có đất bị thu hồi; không công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Không thực quy định tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khơng đối tượng, diện tích, mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất thu hồi; làm sai lệch hồ sơ thu hồi đất; xác định sai vị trí diện tích đất bị thu hồi thực địa + Thu hồi đất không thẩm quyền; không đối tượng; không với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Vi phạm quy định trưng dụng đất: + Thực bồi thường khơng đối tượng, diện tích, mức bồi thường, thời hạn bồi thường cho người có đất bị trưng dụng + Trưng dụng đất không với quy định Luật đất đai năm 2013 - Vi phạm quy định quản lý đất Nhà nước giao để quản lý: + Để xảy tình trạng người pháp luật cho phép sử dụng đất tạm thời mà sử dụng đất sai mục đích + Sử dụng đất sai mục đích + Để đất bị lấn, bị chiếm, bị thất thoát - Vi phạm quy định thực trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất: 60 + Không nhận hồ sơ hợp lệ, đầy đủ, không hướng dẫn cụ thể tiếp nhận hồ sơ, gây phiền hà người nộp hồ sơ, nhận hồ sơ mà không ghi vào sổ theo dõi + Tự đặt thủ tục hành ngồi quy định chung, gây phiền hà người xin làm thủ tục hành + Giải thủ tục hành khơng trình tự quy định, trì hỗn việc giao loại giấy tờ quan có thẩm quyền ký cho người xin làm thủ tục hành + Giải thủ tục hành chậm so với thời hạn quy định + Từ chối thực khơng thực thủ tục hành mà theo quy định pháp luật đất đai đủ điều kiện để thực + Thực thủ tục hành khơng thẩm quyền + Quyết định, ghi ý kiến xác nhận vào hồ sơ không quy định gây thiệt hại tạo điều kiện cho người xin làm thủ tục hành gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức công dân + Làm mất, làm hư hại, làm sai lệch nội dung hồ sơ 3.4 Hành vi vi phạm hành chủ sử dụng đất - Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép, bao gồm: chuyển mục đích sử dụng sang đất trồng lâu năm, đất trồng rừng; đất nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất phi nông nghiệp - Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép - Chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp khơng phải đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép - Chuyển mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp sang mục đích khác nhóm đất phi nơng nghiệp mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép - Lấn, chiếm đất - Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác - Không đăng ký đất đai - Tự ý chuyển quyền sử dụng đất không đủ điều kiện theo quy định Luật Đất đai - Tự ý chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp mà không đủ điều kiện quy định 61 - Tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức phân lô, bán dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà - Tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với chuyển nhượng phần toàn dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà mà không đủ điều kiện - Tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với chuyển nhượng phần toàn dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê mà không đủ điều kiện - Tự ý bán, mua tài sản gắn liền với đất Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm mà không đủ điều kiện - Tự ý cho thuê tài sản gắn liền với đất Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm - Tự ý chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện mà khơng đủ điều kiện hộ gia đình, cá nhân - Tự ý nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất mà không đủ điều kiện đất có điều kiện - Tự ý chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất sở tôn giáo - Tự ý nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, th quyền sử dụng đất nơng nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp mà không đủ điều kiện - Tự ý nhận chuyển quyền vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân - Tự ý nhận quyền sử dụng đất không quy định Điều 169 Luật Đất đai - Chậm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà ở, người nhận quyền sử dụng đất - Vi phạm quy định quản lý giới sử dụng đất, mốc địa giới hành - Vi phạm quy định giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất - Vi phạm quy định cung cấp thông tin đất đai liên quan đến tra, kiểm tra, thu thập chứng để giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân - Vi phạm điều kiện hoạt động dịch vụ lĩnh vực đất đai 62 3.5 Hình thức mức xử phạt vi phạm hành chủ sử dụng đất 3.5.1 Sử dụng đất trồng lúa vào mục đích khác khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép: 3.5.1.1 Chuyển mục đích sử dụng sang đất trồng lâu năm, đất trồng rừng: - Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép 0,5 héc ta - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến 01 héc ta - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến 03 héc ta - Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên 3.5.1.2 Chuyển mục đích sử dụng sang đất ni trồng thủy sản, đất làm muối: - Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép 0,1 héc ta - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,1 héc ta đến 0,5 héc ta - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến 01 héc ta - Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến 03 héc ta - Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên 3.5.1.3 Chuyển đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp khu vực nông thôn: - Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép 0,01 héc ta - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,01 héc ta đến 0,02 héc ta - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,02 héc ta đến 0,05 héc ta - Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,05 héc ta đến 0,1 héc ta 63 - Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,1 héc ta đến 0,5 héc ta Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến 01 héc ta - Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến 03 héc ta - Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên 3.5.2 Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép 3.5.2.1 Chuyển sang mục đích khác nhóm đất nơng nghiệp: - Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép 0,5 héc ta - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến 01 héc ta - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến 05 héc ta - Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 05 héc ta trở lên 3.5.2.2 Chuyển sang đất phi nông nghiệp: - Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép 0,02 héc ta - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,02 héc ta đến 0,05 héc ta - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,05 héc ta đến 0,1 héc ta - Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,1 héc ta đến 0,5 héc ta - Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến 01 héc ta - Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 01 héc ta đến 05 héc ta - Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 05 héc ta trở lên 64 Các hình thức xử phạt vi phạm khác quy định cụ thể nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 3.6 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 3.6.1 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp 3.6.1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 5.000.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm 3.6.1.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 50.000.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: + Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào tình hình thực tế địa phương để quy định mức độ khôi phục loại vi phạm quy định + Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm theo quy định + Buộc thực thủ tục hành đất đai + Buộc trả lại đất sử dụng không quy định + Buộc chấm dứt hợp đồng chấp quyền sử dụng đất + Buộc hoàn trả tiền chuyển nhượng, tiền cho thuê, tiền cho thuê lại đất không quy định pháp luật thời gian sử dụng đất lại + Buộc hồn thành nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai + Buộc hoàn thành việc đầu tư xây dựng theo quy định 65 + Buộc chấm dứt hợp đồng mua, bán, cho thuê tài sản gắn liền với đất không đủ điều kiện quy định + Buộc sử dụng đất theo mục đích Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất + Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu giới sử dụng đất, mốc địa giới hành trước vi phạm + Buộc cung cấp cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền tra, kiểm tra, giải tranh chấp đất đai + Buộc thực đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật kinh doanh bất động sản + Buộc nộp Giấy chứng nhận cấp theo quy định + Hủy bỏ kết thực thủ tục hành đất đai thực trường hợp sử dụng giấy tờ giả để thực thủ tục hành cơng việc khác liên quan đến đất đai mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình + Xử lý tài sản tạo lập khơng hợp pháp quy định + Thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai trường hợp phải thu hồi đất quy định 3.6.1.3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 500.000.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn Áp dụng biện pháp khắc phục hậu UBND cấp huyện 3.6.2 Thẩm quyền tra chuyên ngành đất đai 3.6.2.1 Thanh tra viên - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 500.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm 66 3.6.2.2 Chánh Thanh tra Sở, Trưởng đoàn tra chuyên ngành - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 50.000.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định UBND cấp huyện, tỉnh 3.6.2.3 Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp Bộ - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 250.000.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định UBND cấp huyện 3.6.2.4 Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai - Phạt cảnh cáo - Phạt tiền đến 500.000.000 đồng - Tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung; giấy tờ giả sử dụng việc sử dụng đất - Tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn đình hoạt động dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai có thời hạn; - Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định UBND cấp huyện 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Asian Foundation (2013) Hoà giải tranh chấp đất đai Việt Nam: phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách Bộ tư pháp- Viện Khoa học Pháp lý (2006) Từ điển Luật học Nhà xuất Từ điển Bách khoa Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2012) Nghị định số 07/2012/NĐ-CP: Quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Chính phỉ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ (2011) Nghị định 86/2011/NĐ-CP: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật tra Chính phủ (2012) Nghị định 75/2012/NĐ-CP: Quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Chính phủ (2012) Nghị định 76/2012/NĐ-CP: Quy định chi tiết số điều Luật tố cáo Chính phủ (2013) Nghị định 81/2013/NĐ-CP: Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật Xử lý vi phạm hành Chính phủ (2017) Nghị định 01/2017/NĐ-CP: Quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 10 Hà Minh (2019) Ngành tài nguyên: Gần 99% khiếu nại, tố cáo đất đai 11 Quốc hội (2010) Luật tra Nhà xuất Tư pháp 12 Quốc hội (2011) Luật khiếu nại Nhà xuất Tư pháp 13 Quốc hội (2011) Luật tố cáo Nhà xuất Tư pháp 14 Quốc hội (2012) Luật xử phạt vi phạm hành Nhà xuất Tư pháp 15 Quốc hội (2013) Hiến pháp Nhà xuất Tư pháp 16 Quốc hội (2013) Luật đất đai Nhà xuất Tư pháp 17 Babette Wehrmann (2008) Land conflicts- A practical guide to dealing with land disputes GTZ Germany 18 EU, UN (2013) Land and Conflicts: Toolkit and guidance for preventing and managing land and natural resources conflict 68 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN ĐỀ NGHỊ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Kính gửi: Uỷ ban nhân dân xã (phường, thị trấn):……………………… Họ tên là: ……………………………… ……………………………… Sinh năm: ……………………………………………………………………… CMT số (thẻ cước số): ………………………………………………… Ngày cấp:………………………………… nơi cấp:………………………… Hộ thường trú:…………………………………………………………… Nơi ở:…………………………………………………………………………… Tôi viết đơn đề nghị quý quan giải vấn đề tranh chấp đất đai gia đình tơi với gia đình ơng (bà): …………………… Nơi ở: …………………………… Nội dung vụ việc tranh chấp đất đai sau: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Đến nay, bên thương lượng, hòa giải với để giải vụ việc tranh chấp đất đai nêu Vì vậy, tơi làm đơn đề nghị ……… tổ chức hòa giải tranh chấp đất gia đình tơi với gia đình ông: ……… , trú ……… để giải mâu thuẫn, tranh chấp nêu Nội dung đề nghị cấp thẩm quyền giải quyết: Kính mong quan có thẩm quyền xem xét đơn đề nghị giải sớm cho tơi Tơi xin cảm ơn ! Tài liệu có gửi kèm theo: NGƯỜI LÀM ĐƠN ĐỀ NGHỊ – Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (ký ghi họ tên) – ………………………………… 69 UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ …… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN Hoà giải tranh chấp đất đai ông (bà) với ông (bà) … Căn theo đơn yêu cầu giải tranh chấp quyền sử dụng đất đề ngày … ông (bà) … Địa … …… Hôm nay, hồi giờ….ngày……tháng… năm , tại……………, thành phần gồm có: Hội đồng hịa giải tranh chấp đất đai: - Ơng (bà) ………………… Chủ tịch Hội đồng, chủ trì - Ơng (bà)……………………………… chức vụ … …… ……… - Ông (bà)……………………………… chức vụ … …… ……… Bên có đơn tranh chấp: - Ông (bà) chức vụ , đơn vị (nếu tổ chức) - Ông (bà) Số CMND Địa nơi tại: Người bị tranh chấp đất đai: - Ông (bà) chức vụ ., đơn vị (nếu tổ chức) -Ông (bà) Số CMND Địa nơi tại: Người có quyền, lợi ích liên quan (nếu có): - Ơng (bà) chức vụ , đơn vị (nếu tổ chức) - Ông (bà) Số CMND Địa nơi tại: Nội dung: - Người chủ trì: Nêu rõ lý hoà giải, giới thiệu thành phần tham dự hoà giải, tư cách tham dự người tranh chấp, người bị tranh chấp cá nhân, tổ chức có liên quan Cơng bố nội dung hồ giải, hướng dẫn bên tham gia hoà giải, cách thức hoà giải để đảm bảo phiên hồ giải có trật tự hiệu 70 - Cán địa báo cáo tóm tắt kết xác minh (lưu ý khơng nêu hướng hòa giải) - Ý kiến bên tham gia hoà giải: + Ý kiến phát biểu người tranh chấp (nêu nội dung, yêu cầu hoà giải, tài liệu chứng minh …); + Ý kiến phát biểu người bị tranh chấp (phản biện lại ý kiến người có đơn tranh chấp, tài liệu chứng minh, yêu cầu …); + Ý kiến người có liên quan; + Ý kiến thành viên Hội đồng hoà giải - Kết luận: Trên sở ý kiến phiên hồ giải thơng tin, tài liệu thu thập được, người chủ trì kết luận nội dung sau: + Diện tích đất tranh chấp có hay khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; + Những nội dung bên tham gia hồ giải thoả thuận, khơng thoả thuận Trường hợp khơng thoả thuận ghi rõ lý do; + Hướng dẫn bên gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất trường hợp hồ giải khơng thành + Trường hợp hịa giải thành ghi rõ Biên bản: Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hịa giải thành mà bên tranh chấp khơng có ý kiến văn nội dung khác với nội dung thống biên hòa giải thành hơm Chủ tịch Ủy ban nhân dân (cấp xã) tổ chức thực kết hòa giải thành Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe ký xác nhận; Biên lập thành … giao cho người tranh chấp, người bị tranh chấp người lưu UBND … Người chủ trì Người ghi biên (ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) (ký, ghi rõ họ tên) Các bên tranh chấp đất đai (Ký, ghi rõ họ tên) Các thành viên Hội đồng hòa giải (Ký, ghi rõ họ tên) Các bên có liên quan (Ký, ghi rõ họ tên) 71 ... giới đất) tranh chấp đất đai Việc xác định tranh chấp tranh chấp đất đai quan trọng, thủ tục giải tranh chấp đất đai tranh chấp liên quan đến đất đai khác Tranh chấp liên quan đến đất đai tranh... giải tranh chấp đất đai 2.1.1 Tranh chấp đất đai 2.1.1.1 Khái niệm: Điều 3, Luật Đất đai 2013 quy định, Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai. .. luật Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên: - Chánh Thanh tra sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh - Phó Chánh Thanh tra