Thực trạng và đề xuất giải pháp đấu giá quyền sử dụng đất ở tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Huỳnh Văn Chương tận tình hướng dẫn suốt trình viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ Phịng Sau đại học Khoa Tài nguyên đất & Môi trường nông nghiệp Trường Đại học Nơng Lâm Huế tận tình truyền đạt kiến thức suốt q trình, khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quý báu để bước vào đời cách vững tự tin Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo, cán nhân viên Trung Tâm phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Quảng Bình, Phịng Tài kế hoạch Thành phố Đồng Hới, Văn phịng Đăng kí quyền sử dụng đất thành phố, phịng Tài nguyên & Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Bình, sở Xây dựng Quảng Bình, Phịng Thống kê thành phố Đồng Hới giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Cuối em kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe thành công nghiệp./ Huế, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả Phan Thị Tố Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH .x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích: Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm chung đất đai bất động sản 1.1.1.1 Khái niệm chung đất đai 1.1.1.2 Khái niệm chung bất động sản 1.1.1.3 Thị trường bất động sản 1.1.2 Khái niệm chung giá đất sở khoa học xác định giá đất 1.1.2.1 Khái niệm giá đất 1.1.2.2 Cơ sở khoa học hình thành giá đất 1.1.3 Khái niệm chung đấu giá quyền sử dụng đất .10 1.1.3.1 Giá đất đấu giá QSDĐ 10 1.1.3.2 Những yếu tố xác định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 10 iv 1.1.3.3 Các phương pháp định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất nước ta 11 1.1.4 Ý nghĩa việc đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.1.4.1 Đấu giá QSDĐ nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng 13 1.1.4.2 Đấu giá QSDĐ tạo sở cho phát triển thị trường bất động sản 14 1.1.4.3 Đấu giá QSDĐ sở, để điều chỉnh giá đất Nhà nước sát với giá thi trường 14 1.1.4.4 Đấu giá QSDĐ tạo mặt giá cả, góp phần ổn định giá đất 15 1.1.4.5 Đấu giá quyền sử dụng đất tạo thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương 15 1.2 Cơ sở thực tiển vấn đề nghiên cứu 16 1.2.1 Đấu giá quyền sử dụng đất số nước .16 1.2.1.1 Trung Quốc 16 1.2.1.2 Đài Loan 17 1.2.1.3 Nhật Bản 18 1.2.2 Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 20 1.2.2.1 Những văn bản, sách đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 20 1.2.2.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 24 1.2.2.3 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 25 1.2.2.4 Đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh 26 1.3 Lịch sử cơng trình nghiên cứu liên quan 26 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 29 2.3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.3.1.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .30 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích 30 v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 32 3.1.1.3 Khí hậu 32 3.1.1.4 Thuỷ văn 33 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 33 3.1.1.6 Thực trạng môi trường 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội sở hạ tầng .35 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.2.2 Điều kiện sở hạ tầng 39 3.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 41 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 42 3.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Đồng Hới 44 3.2.1 Khái quát chung 44 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất 47 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 47 3.2.2.2 Tình hình biến động loại đất địa bàn thành phố Đồng Hới năm 2013 cụ thể sau: 51 3.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2010-2014 52 3.3.1 Các văn đấu giá Quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn thành phố Đồng Hới 53 3.3.2 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn TP Đồng Hới .54 3.3.3 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng thành phố Đồng Hới 56 3.3.3.1 Đối tượng tham gia đấu giá 56 3.3.3.2 Điều kiện để đăng ký tham gia đấu giá 56 3.3.3.3 Đăng ký tham gia đấu giá 56 3.3.3.4 Giá khởi điểm đấu giá 57 3.3.3.5 Bước giá 57 vi 3.3.3.6 Ký Hợp đồng thuê tổ chức bán đấu giá: 57 3.3.3.7 Hình thức trình tự tiến hành bán đấu giá quyền sử dụng đất 59 3.3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình qua năm 2010 - 2014 60 3.3.4.1 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2010 63 3.3.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 66 3.3.4.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 70 3.3.4.4 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2013 74 3.3.4.5 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2014 75 3.3.4.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất lô lẽ xen kẽ khu dân cư 80 3.4 Đánh giá hiệu quả, tồn hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất 82 3.4.1 Hiệu kinh tế 82 3.4.1.1 Đối với Nhà nước 82 3.4.1.2 Đối với người sử dụng đất 83 3.4.2 Hiệu xã hội 84 3.4.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 85 3.4.4 Những mặt tồn tại, hạn chế đấu giá quyền sử dụng đất 86 3.5 Một số đề xuất công tác đấu giá đất thành phố Đồng Hới 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Chú giải QSDĐ Quyền sử dụng đất KDC Khu dân cư CSHT Cơ sở hạ tầng KTXH Kinh tế xã hội SDĐ Sử dụng đất PGS.TS Phó giáo sư, tiến sỹ QH Quốc hội BĐS Bất động sản NĐ-CP Nghị định Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất ngành địa bàn thành phố Đồng Hới 35 Bảng 3.2 Các khoản thu từ đất đai vào ngân sách Thành phố từ năm 2010-2013 45 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất thành phố Đồng Hới năm 2013 48 Bảng 3.4 Văn đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng TP Đồng Hới 53 Bảng 3.5 Chi phí dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất trả cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp 58 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới giai đoạn từ 2010 – 2014 61 Bảng 3.7 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2010 63 Bảng 3.8 Kết đấu giá khu dân cư Nam đường Nguyễn Hữu Cảnh phường Đồng Phú 64 Bảng 3.9 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2011 66 Bảng 3.10 Kết đấu giá đất khu dân cư phía Nam đường Trần Hưng Đạo - Phường Nam Lý 68 Bảng 3.11 Kết đấu giá đất dãy L khu dân cư phía Nam đường Trần Hưng Đạo Phường Nam Lý 69 Bảng 3.12 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2012 71 Bảng 3.13 Kết đấu giá đất Khu kỹ thuật hạ tầng sau Sở Giáo dục Đào tạo phường Nam Lý 72 Bảng 3.14 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2013 74 Bảng 3.15 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất TP Đồng Hới năm 2014 76 Bảng 3.16 Kết đấu giá đất dự án Khu vực đất phía Bắc đường Trần Hưng Đạo đợt 77 Bảng 3.17 Tổng hợp kết đấu giá khu đất nhỏ lẻ TP Đồng Hới từ năm 2010 - 2014 81 Bảng 3.18 Thống kê lô đất lẻ địa bàn thành phố Đồng Hới 82 Bảng 3.19 Chênh lệch số tiền thu giá trúng đấu giá giá khởi điểm 82 Bảng 3.20 Các dự án điều chỉnh giá sàn TP Đồng Hới từ năm 2010 - 2014 86 ix Bảng 3.21 Kết điều tra tượng thông thầu Người thân nộp hồ sơ thành phố Đồng Hới năm 2014 87 Bảng 3.22 Kết điều tra giá khởi điểm thu tiền đặt trước (tiền kí quỹ) thành phố Đồng Hới năm 2014 88 Bảng 3.23 Kết điều tra việc nắm bắt thông tin cá nhân tham gia đấu giá thành phố Đồng Hới năm 2014 88 Bảng 3.24 Tổng hợp ý kiến mục đích đấu giá QSDĐ TP Đồng Hới năm 2014 90 x DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Đồ thị cung cầu đất đai Hình 1.2 Đồ thị cung cầu đất đai - thời giá Hình 1.3 Trình tự tổ chức đấu giá bất động sản Nhật Bản 19 Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Đồng Hới 31 Hình 3.2 Các khoản thu từ đất vào ngân sách Thành phố năm 2010 - 2013 46 Hình 3.3 Cơ cấu loại đất thành phố Đồng Hới năm 2013 49 Hình 3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2013 50 Hình 3.5 Sơ đồ đấu giá khu hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía nam đường Nguyễn Hữu Cảnh, thành phố Đồng Hới .65 Hình 3.6 Sơ đồ đấu giá khu đất Nam đường Trần Hưng Đạo, phường Nam Lý 67 Hình 3.7 Sơ đồ đấu giá Khu kỹ thuật hạ tầng sau Sở Giáo dục Đào tạo phường Nam Lý 73 Hình 3.8 Sơ đồ đấu giá Khu vực đất phía Bắc đường Trần Hưng Đạo 80 90 Bảng 3.24 Tổng hợp ý kiến mục đích đấu giá QSDĐ TP Đồng Hới năm 2014 Mục đích đấu giá Kết (phiếu) Tỷ lệ (%) Để 19 63 Xây dựng sở sản xuất, kinh doanh 20 Đầu tư 17 Mục đích khác 0 (Nguồn: Điều tra thực tế năm 2014) Đầu tư nhà nước sở hạ tầng không quy hoạch khu vực đấu giá như: đường giao thơng, điện sinh hoạt, cống nước chưa đảm bảo người trúng đấu giá sử dụng Đặc biệt việc không triển khai xây dựng khu thương mại, nhà văn hóa, trạm y tế, khu công viên, khu xanh… Đa phần khu vực đấu giá QSDĐ đếu đất ruộng, đất ao hồ, đất hoang hóa san lấp đem vào đấu giá không đầu tư sở hạ tầng đủ nên người đấu giá QSDĐ triển khai xây dựng sử dụng gặp nhiều khó khăn tốn Về cách thức tổ chức đấu giá theo hình thức bỏ phiếu kín tất đối tượng điều tra thống phương án bỏ phiếu kín vào cho lựa chọn lựa chọn hình thức bỏ phiếu kín Có 25 đối tượng điều tra hài lòng với cách thức tổ chức đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới chiếm 83% lại 17% đối tượng cảm thấy chưa hài lòng với lý tổ chức đấu giá cịn tình trạng cị đất, làm giá trước với người tham gia đấu giá QSDĐ Ngoài số tồn tại, hạn chế không phổ biến song địa bàn thành phố Đồng Hới có xảy tượng băng nhóm xã hội đen khống chế đe dọa người tham gia đấu giá 3.5 Một số đề xuất công tác đấu giá đất thành phố Đồng Hới Cần xây dựng giá khởi điểm cách có khoa học sát với giá thị trường Nếu bước giao cơng tác xác định giá khởi điểm cho đơn vị chuyên trách để đảm bảo tính xác theo thị trường hiệu đấu giá QSDĐ ngày sẻ cao Trích quỹ đất từ việc xây dựng cở sở hạ tầng phần kinh phí thu từ đấu giá đất để đầu tư phát triển nhà cho đối tượng sách, người thu nhập thấp, tạo lập sẵn quỹ nhà cho thuê, nhà bán trả góp tái định cư để cần thu hồi đất có chỗ cho người bị thu hồi tái định cư 91 Nghiên cứu phương thức đấu giá hợp lý nhằm tăng nguồn thu ngân sách cho nhà nước Khi có kế hoạch đấu giá thức phải sớm thông báo rộng rải thông tin, quảng cáo cho dự án tiến hành đấu giá, phát tờ rơi để người dân có thêm thơng tin Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hợp lý tránh tình trạng tung đấu giá nhiều làm chênh lệch cung cầu Đối với dự án đấu giá đất cần đầu tư hạ tầng trước đưa đấu giá, mặt để làm tăng giá trị đất đấu giá, mặt khác để sau trúng đấu giá người trúng đấu giá sử dụng Cần nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên Trên sở cung cầu thị trường khu vực có thể: thiết kế đất đấu giá theo diện tích khác, đưa đấu giá theo phương thức khác nhau; việc xây dựng giá sàn bước giá cần điều chỉnh theo nhu cầu thị trường Các quy trình dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch yếu tố quan trọng cơng đoạn mở đường để triển khai dự án mục đích đấu giá người dân Kết thu từ đấu giá quyền sử dụng đất khẳng định vai trò đất đai kinh tế thị trường, loại hàng hoá đặc biệt, hàng hoá bất động sản Vì vậy, mối quan hệ kinh tế lĩnh vực đất đai ngày quan tâm công tác quản lý ngày hoàn thiện để tránh tiêu cực 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thực đề tài “Thực trạng đề xuất giải pháp đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” tơi rút số kết luận sau: Đấu giá quyền sử dụng đất chủ trương phương thức khai thác, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất, nhằm nâng cao hiệu kinh tế đất tiến hành nhanh so với hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất góp phần ổn định thị trường quyền sử dụng đất, đồng thời hiệu tài cao nhiều, tạo điều kiện cho Nhà nước có nguồn ngân sách lớn để đầu tư, cải tạo sở vật chất kỹ thuật hạ tầng xã hội đồng bộ, đại cho địa phương mà chưa đấu giá gặp khó khăn nguồn vốn Cụ thể giai đoạn từ 2010 - 2014 đấu giá quyền sử dụng đất mang cho ngân sách: 855,594 tỷ đồng Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Vị trí đất, khả sinh lời đất, số lượng người tham gia, khả tài nhà thầu Tại nơi khác nhau, vị trí khác có giá sàn bước giá khác Tuy nhiên nói việc xác định giá sàn bước Hội đồng đấu giá đưa phù hợp với giá bất động sản thị trường điều kiện Công tác đấu giá QSDĐ thành phố tiến hành công khai, dân chủ thực mang lại hiệu tích cực cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đồng Hới, góp phần lành mạnh hố thủ tục hành Đấu giá QSDĐ tạo sức ép công tác quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất đai, thơng qua chế, sách đấu giá QSDĐ bước Luật hoá hướng dẫn ngày cụ thể Công tác đấu giá QSDĐ giúp thành phố Đồng Hới khai thác tốt tiềm đất dần xóa bỏ chế ”xin, cho”, cụ thể Thành phố rà soát, quản lý đất nhỏ lẻ, xen kẹt khu dân cư, lập kế hoạch đưa vào sử dụng hiệu cách tổ chức đấu giá QSDĐ, khắc phục tình trạng để đất hoang hố, sử dụng khơng hiệu quả, sử dụng khơng mục đích, khơng đối tượng thơng qua kinh phí thu từ đấu giá tiến hành đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật địa phương nhằm nâng cao sở vật chất tinh thần nhân dân Tuy công tác đấu giá mang lại nhiều nguồn lợi đạt hiệu cao cịn tồn nhiều bất cập tượng thơng thầu dìm giá, thỏa thuận ngầm tình trạng “cị đất” cịn xảy Mặt khác, cơng tác quản lý sử dụng đất sau 93 đấu giá chưa chặt chẽ dẫn đến chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng người trúng đấu giá, chậm xây dựng sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng theo quy hoạch chi tiết phê duyệt Công tác quản lý giao dịch quyền sử dụng đất yếu Kiến nghị Để phát huy hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất khắc phục hạn chế cịn thiếu sót, tơi xin đưa số kiến nghị cụ thể sau: Nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý sử dụng đất tiếp tục nghiên cứu nhằm ngày hoàn thiện quy chế đấu giá quyền sử dụng đất toàn tỉnh Quảng Bình Hồn thiện chế quản lý nhà nước đất đai thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đưa mức giá sàn hợp lý nhằm thu hút nhà thầu tham gia phải đảm bảo sát với giá thị trường bất động sản điều kiện Cần phải thông báo rộng rãi thông tin, quảng cáo cho dự án tiến hành đấu giá, phát tờ rơi để người dân có thêm thơng tin, nhanh chóng, kịp thời Đối với dự án đấu giá đất cần đầu tư hạ tầng trước đưa đấu giá, mặt để làm tăng giá trị đất đấu giá, mặt khác để sau trúng đấu giá người trúng đấu giá sử dụng Cần nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2010), Thơng tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2010 Quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản Nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bộ Tài Chính (2012), Thông tư 48/2012/TT-BTC xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài Chính (2004) Thơng tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/12/2004 hướng dẫn nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Paula Samuelson, William D.Nordhaus - Kinh tế học, (Vũ Cương, Đinh Xuân Hà, Nguyễn Xn Ngun, Trần Đình Tồn dịch), NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2003), Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18 tháng 02 năm 2003 chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Bộ Tài Chính (2007), Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Bộ Tư pháp (2010), Thông tư 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 hướng dẩn nghị định 17/NĐ-CP ngày 04/3/2010, Hà Nội Chi cục Thống kê thành phố Đồng Hới (2013), Niên giám thống kê 2013, Đồng Hới Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai năm 2003, Hà Nội 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 188//2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005về đấu giá tài sản, Hà Nội 95 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 đấu giá tài sản 14 Kết đấu giá quyền sử dụng đất Đà Nẵng, Jenuary 7th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.fsdn?ID=15963 15 Nguyễn Nga, Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 Hà Nội, Jenuary 5th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.aspx?ID=42928 16 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất thuê đất 17 Nguyễn Thị Hải (2009), Bài giảng thị trường bất động sản, trường ĐHNL Huế 18 Phòng TN&MT thành phố Đồng Hới (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013, Đồng Hới 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ Luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VIII (1988), Luật đất đai 1988, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa IX (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa IX (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, NXB Tài nguyên – Môi trường đồ Việt Nam, Hà Nội 24 Lê Chiêu Tâm (2012), "Nghiên cứu hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định" 25 Hồng Văn Thụ (2013), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới – Tỉnh Quảng Bình từ năm 2007-2011 26 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2005), Giáo trình Định giá đất, Trường Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội 27 Phạm Ngọc Văn (2007), Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 28 Nguyễn Thanh Trà Phạm Ngô Hiếu, Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua số dự án địa bàn thành phố Hà Nội 29 Trần Kông Tấu (2006), Tài nguyên đất, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà 96 Nội 30 Lê Quang Trí (2005), Qui hoạch sử dụng đất đai Bài giảng Đại học, ngành Quản Lý Đất Đai, Đại Học Cần Thơ 31 UBND tỉnh Quảng Bình (2014), Quyết định ban hành giá loại đất phân loại đường phố đô thị địa bàn tỉnh Quảng Bình qua năm, Quảng Bình 32 UBND thành phố Đồng Hới (2014), Quyết định phê duyệt phương án đấu giá cho dự án, Đồng Hới 33 UBND tỉnh Quảng Bình (2014), Quyết định phê duyệt giá sàn cho dự án, Quảng Bình 34 UBND thành phố Đồng Hới, Quyết định phê duyệt kết đấu giá dự án, Đồng Hới – Quảng Bình 35 UBND thành phố Đồng Hới (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013, Thành phố Đồng Hới 36 UBND tỉnh Quảng Bình(2011), Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 việc Ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 37 UBND thành phố Đồng Hới, kế hoạch thu tiền sử dụng đất năm 38 UBND thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, 2010 2011 39 Võ Lâm, Đấu giá đất: Cần gỡ “nút thắt”, Jenuary 5th 2012, http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/Kinh-te/486915/%C4%91au-gia-dat-can-gonhung-nut-that.htm 97 PHỤ LỤC Phụ lục Một số hình ảnh vấn Phát biểu: “Cần xây dựng giá khởi điểm cách có khoa học sát với giá thị trường Nếu có thể bước giao cơng tác xác định giá khởi điểm cho đơn vị chuyên trách để đảm bảo tính xác theo thị trường hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất sẻ ngày cao” Bà: Hoàng Vũ Diệu Thuý - Phó Giám đốc Trung tâm phát triển qũy đất TP Đồng Hới Phát biểu: “Hiện tượng thông thầu dìm giá, thỏa thuận ngầm tình trạng “cị đất” xảy hầu hết dự án đấu giá, Nhà nước cần nghiên cứu giải pháp có chế tài xử lý mạnh tượng này” Ông: Phạm Lê Sơn - Giám đốc Trung tâm bán Đấu giá tài sản Quảng Bình 98 Phụ lục Một số hình ảnh phiên đấu giá quyền sử dụng đất Toàn cảnh phiên đấu giá Bà: Nguyễn Thị Thanh Minh – Đấu giá viên - điều hành đấu giá - Phổ biến quy chế đấu giá trước phiên đấu giá Bà: Nguyễn Thị Thanh Minh – Đấu giá viên - Gọi người đấu giá thực trả giá Gọi thứ tự người đấu giá vào phòng đấu giá Hội đồng giám sát phiên đấu giá Khu vực đất phía Bắc Toàn cảnh phiên đấu giá Hội đồng giám sát phiên đấu giá dựđường án KDC Nam đường Trần Hưng ĐạoTrần Hưng ĐạoPhú PhúPhuPhú 99 Phu lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CÁC KHU ĐẤT CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU DÂN CƯ ĐÃ ĐƯỢC TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI – TỈNH QUẢNG BÌNH Hình ảnh: Cơ sở hạ tầng Khu dân cư Nam đường Trần Hưng Đạo Hình ảnh: Khu kỹ thuật hạ tầng sau Sở Giáo dục & Đào tạo, phường Nam Lý 100 Hình ảnh: Khu dân cư Nam đường Nguyễn Hữu Cảnh, phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới Hình ảnh: Khu đất Chợ Bắc Lý, phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới 101 Phụ lục Các mẫu phiếu điều tra PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỀ TÀI: “Thực trạng đề xuất giải pháp đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Kính mong Ơng/Bà vui lòng xếp thời gian để trả lời vấn chúng tơi Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thông tin liên quan đến đấu giá đất mà Ông (bà) tham gia Những thông tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, chúng tơi tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người tham gia đấu giá QSDĐ :……………………………… Nguồn thơng tin đấu giá đất Ơng (bà) có từ đâu (có thể đánh dấu nhiều ơ)? Báo, Đài phát thanh, Truyền hình : Người quen: Kênh thơng tin khác: Theo ơng (bà) hình thức thơng báo phiên đấu giá quyền sử dụng đất có cơng khai khơng? Có: Khơng: Mục đích đấu giá QSDĐ Xây dựng sở SXKD Làm nhà Đầu tư Mục đích khác Giá khởi điểm phê duyệt ơng (bà) có ý kiến gì? Chấp nhận Cao 5.Tiền ký quỹ tham gia đấu giá QSDĐ ơng (bà) có nhận xét khơng? Hợp lý Không hợp lý ý kiến khác Lý do: …… Theo Ông (bà) so với thời điểm đấu giá giá đất trúng đấu giá đất (chỉ đánh dấu ô): Cao Chấp nhận Thấp Ơng (bà) có nắm rõ thông tin quy chế đấu giá quyền sử dụng đất hay khơng? Có: Khơng: Ý kiến khác : 102 Hiện hình thức đấu giá sử dụng? Hình thức đấu giá: Bỏ phiếu kín: Cơng khai lời nói: Khi tham gia đấu giá đất Ơng (bà) có thơng thầu (dàn xếp giá) với người tham gia đấu giá không? Có: Khơng: 10 Ơng (bà) có biết thủ tục cần thiết để tham gia đấu giá khơng Có: Khơng: 11 Người thân gia đình (vợ chồng, cha con, mẹ con, anh chị em ruột người có tên hộ gia đình) có nộp đơn đấu giá đất với Ơng/bà khơng? Có: Khơng: 12 Ơng/bà có hài lịng với sở hạ tầng khu vực đấu giá khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Lý do: .… 13 Là người tham gia đấu giá ơng (bà) có hài lịng với cách thức tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất hay khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Lý do: .… Ngồi thơng tin ơng (bà) có ý kiến cơng tác đấu giá QSDĐ không? Mong muốn hay nguyện vọng ông (bà) để công tác hoàn thiện hơn? Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Đồng Hới, ngày …… tháng … năm …… Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Phan Thị Tố Nga 103 PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI ĐỀ TÀI: : “Thực trạng đề xuất giải pháp đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất mà Ơng/Bà thực Những thơng tin cá nhân bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN Họ tên người vấn:…………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… Ông (bà) tổ chức bán đất dự án.…………………………………………… vào ngày … tháng … năm … Xin Ơng/bà cho biết: Thơng báo tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất khu vực quan thơng báo đâu (có thể đánh dấu nhiều ô) thông báo lần? - Báo, Đài phát thanh, Truyền hình: Số lần:…… - Người quen: Số lần:…… - Kênh thông tin khác: Số lần:…… Nội dung thông báo bao gồm thơng tin (đánh dấu x vào có)? - Tên, địa tổ chức bán đấu giá: - Thơng tin tình trạng đất: - Thơng tin đăng ký tham gia đấu giá: (Thời gian địa điểm đăng ký, điều kiện đăng ký tham gia đấu giá) - Thông tin mở phiên đấu giá: (Thời gian địa điểm tiến hành phiên đấu giá) Thơng tin tình trạng đất bao gồm thơng tin (đánh dấu x vào có)? Địa điểm: Diện tích: Kích thước: Mốc giới đất: 104 Tình trạng đất tại: Quy hoạch sử dụng đất chi tiết: Mục đích sử dụng đất theo quy hoạch: Quy hoạch xây dựng chi tiết: Thời hạn sử dụng đất: Các hạn chế đất (nếu có): Giá khởi điểm: Khi xây dựng giá khởi điểm quan có tiến hành điều tra để xây dựng khơng? Có: Khơng: Phiên đấu giá tổ chức theo hình thức nào? - Hình thức bỏ phiếu kín: - Hình thức đấu giá cơng khai lời nói: Cơ quan có kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất khơng? Có: Khơng: Những đề xuất Ơng (bà) công tác đấu giá quyền sử dụng đất: - Về cung cấp thông tin: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Về phương pháp tổ chức quy trình thực hiện: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Đồng Hới, ngày …… tháng … năm … Người phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Phan Thị Tố Nga ... cấp thiết vấn đề nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng đề xuất giải pháp đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ?? Mục đích:... hành bán đấu giá quyền sử dụng đất 59 3.3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình qua năm 2010 - 2014 60 3.3.4.1 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm... 3.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2010-2014 52 3.3.1 Các văn đấu giá Quyền sử dụng đất áp dụng địa bàn thành phố Đồng