Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế đặc thù chính sách đất đai để thức đẩy phát triển du lịch tỉnh khánh hòa giai đoạn 2016 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn VÕ THẾ DŨNG ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ quý phòng, ban Trường Đại học Nông lâm - Đại học Huế, quý Thầy, Cô Khoa Tài nguyên đất môi trường nông nghiệp, đặc biệt hướng dẫn tận tình PGS.TS Huỳnh Văn Chương Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Huỳnh Văn Chương, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình giúp đỡ tơi nhiều mặt nhằm thực thành công đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Tài ngun đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Sau Đại họcTrường Đại học Nông lâm - Đại học Huế giảng dạy tạo điều kiện tốt giúp đỡ cho tơi q trình hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, lãnh đạo các, đơn vị: Sở Văn hóa-Thể thao Du lịch, Sở kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh; Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến Du lịchđã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho việc thu thập thông tin tài liệu tham khảo giúp thực thành công đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn quýThầy, Cô hội đồng bảo vệ luận văn góp ý cho đề tài Cuối cùng,tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng Tác giả luận văn VÕ THẾ DŨNG năm 2016 iii TÓM TẮT Đề tài “Nghiên cứu, hồn thiện chế đặc thù sách đất đai để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020”được thực nhằm mục đích đánh giá chế sách pháp luật đất đai phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa tác động sach đất đai việc thu hút đầu tư đáp ứng trình phát triển du lịch Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020 cách bền vững, theo quy định pháp luật Kết nghiên cứu cho thấy tình hình quản lý Nhà nước đất phục vụ cho phát triển du lịch địa bàn tỉnh thực tốt Cán ngành quyền địa phương thực quản lý cách nghiêm túc, theo quy định Luật Đất đai đề ra, đem lại ổn định tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức sử dụng đất địa bàn yên tâm đầu tư, sử dụng đất có hiệu góp phần nâng cao hiệu kinh tế - xã hội địa phương Đất sử dụng cho mục đích phát triển du lịch địa bàn tỉnh từ năm 2010 đến năm 2015 nhìn chung khơng thay đổi nhiều Đất khu du lịch có tăng thêm khơng đáng kể, chủ yếu quyền cho thuê, giao đất lấy từ đất lâm nghiệp, đất chưa sử dụng Tuy nhiên, trình sử dụng đất, đặc biệt đất phát triển du lịch cịn gặp số tồn gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu sử dụng đất đời sống người dân Các dự án giao đất, cho thuê đất sau bàn giao đất thực địa triển khai thực đảm bảo tiến độ Bên cạnh đó, cịn số dự án giao đất, cho thuê đất nhiều nguyên nhân nên không triển khai triển khai chậm tiến độ gây lãng phí quỹ đất nhu cầu sử dụng đất lại cao Do đó, cần phải kịp thời có biện pháp xử lý dự án treo cấu sử dụng đất hợp lý hơn, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Chính sách đất đai việc phát triển du lịch điều chỉnh quan hệ kinh tế – xã hội đất đai Trong kinh tế thị trường đại địi hỏi sách đất đai bao quát rộng toàn diện lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đầu tư, du lịch, qui hoạch, giao thông, kinh doanh bất động sản…Chúng điều khiển hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch mang tính tài nguyên rõ rệt, gắn liền tài nguyên du lịch nhân văn tự nhiên, tài nguyên du lịch gồm có: đất đai, sơng suối, biển đồi rừng để đầu tư xây dựng sở lưu trú ăn uống, khu vui chơi gải trí, hội nghị hội thảo, hoạt động trải nghiệm khác, đất đai nói yếu tố định cho đầu tư sở lưu trú khu du lịch UBND tỉnh đưa số chủ trương để thu hút đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư như: cho phép nhà đầu tư chuyển đổi mục đích sử dụng đất du lịch sang đất du lịch, cho phép nhà đầu tư liên doanh với tổ chức nước để thực dự án, cho phép nhà đầu tư lựa chọn hình thức iv thuê đất trả tiền theo năm trả tiền lần, nâng mật độ xây dựng từ 15% tăng lên 25% Các dự án có áp dụng sách chuyển từ đất dịch vụ thương mại sang đất (khơng hình thành đơn vị ở) dự án xây dựng biệt thự ven biển Bãi Dài – Cam Ranh, dự án Vinpearlland đảo Hòn Tre, dự án Vinpearl Empire Condotel Lê Thánh Tôn – Trần Phú thu hút đầu tư nước nước ngoài, góp phần phát triển du lịch tỉnh Khánh Hịa v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm đặc trưng đất đai 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.1.4 Tổng quan nghiên cứu sách sách đất đai 11 1.1.5 Tổng quan du lịch 14 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 17 1.2.1 Chính sách đất đai số nước 17 1.2.2 Chính sách pháp luật đất đai Việt Nam 18 1.2.3 Du lịch hoạt động du lịch Việt Nam 21 1.2.4 Hoạt động du lịch dự án có loại hình đất khu du lịch tỉnh Khánh Hòa 23 vi 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 2.2.1 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu .28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI .30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội .41 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 50 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 52 3.2.1.Tình hình quản lý đất đai .52 3.2.2 Tình hình sử dụng đất 62 3.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA 65 3.3.1 Quy mô, số lượng doanh nghiệp kinh doanh du lịch 65 3.3.2 Kết hoạt động kinh doanh du lịch 66 3.3.3 Tình hình sở vật chất ngành .67 3.3.4 Chất lượng dịch vụ du lịch 67 3.4 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 68 3.4.1 Hiện trạng sử dụng đất phát triển du lịch 68 3.4.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch 69 3.4.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất tiến độ thực dự án phát triển du lịch 72 3.4.4 Tình hình biến động đất phục vụ cho phát triển du lịch ảnh hưởng đến cấu sử dụng đất .73 3.4.5 Quy hoạch sử dụng đất phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 76 vii 3.5 HỒN THIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016-2020 77 3.5.1 Cơ chế sách đất đai có tác động đến phát triển du lịch 77 3.5.2 Đánh giá tác động sách đất đai việc thu hút đầu tư phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa 85 3.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA 87 3.6.1 Định hướng phát triển khu vực kinh tế dịch vụ - du lịch 87 3.6.2 Giải pháp nhằm phát triển nhanh, bền vững du lịch tỉnh Khánh Hòa .89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .91 KẾT LUẬN .91 KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BTTN Bảo tồn thiên nhiên CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐKTKĐĐ Đăng ký thống kê đất đai DTTN Doanh nghiệp tư nhân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KCN Khu công nghiệp KDL Khu du lịch KĐTM Khu đô thị KKT Khu kinh tế KTXH Kinh tế - xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh TĐC Tái định cư TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Đặc trưng hình thái sơng lớn 34 Bảng 3.2 Các nhóm đất loại đất tỉnh Khánh Hồ 35 Bảng 3.3 Danh mục văn UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành 2014-2015 .53 Bảng 3.4 Kết thu ngân sách, nguồn thu từ đất đai tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2010 - 2015 58 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa năm 2015 .62 Bảng 3.6 Doanh thu du lịch Khánh Hòa từ 2010-2015 .66 Bảng 3.7 Doanh thu du lịch Khánh Hòa từ 2007-2015 .67 Bảng 3.8 Diện tích đất sử dụng cho mục đích phát triển du lịch qua năm từ 2010 đến 2015 tỉnh Khánh Hòa .68 Bảng 3.9 Các cơng trình dự án thương mại dịch vụ du lịch kì quy hoạch kế hoạch 2011-2015 tỉnh Khánh Hòa 72 Bảng 3.10 Biến động diện tích đất phục vụ phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa so với năm 2010 74 x DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Khánh Hịa 31 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa năm 2015 .64 Hình 3.3 Biểu đồ biến động diện tích đất phục vụ phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2010-2015 74 Hình 3.4 Dự án Vinpearl Bãi Dài Villas thuộc Cam Ranh: 85 80 Nâng cấp chất lượng phục vụ ngành hàng khơng góp phần tạo điều kiện tốt cho du lịch phát triển, theo hướng: Tất lực lượng phục vụ, cung cấp dịch vụ sân bay máy bay cho hành khách có tinh thần, thái độ hết lịng phục vụ phát triển ngành du lịch Bảo đảm vệ sinh mơi trường, an ninh an tồn; có thái độ phục vụ thân thiện; tổ chức thơng tin hướng dẫn, hỗ trợ khách du lịch bảo đảm thuận tiện, coi mục tiêu hoạt động tồn ngành giao thơng vận tải Hình thành Trung tâm hỗ trợ du khách địa bàn du lịch trọng điểm để triển khai phối hợp hiệu hoạt động bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch, thực phương châm xây dựng Việt Nam điểm đến An toàn - Thân thiện - Chất lượng Thực có hiệu biện pháp bảo vệ mơi trường bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm; đẩy mạnh việc chấn chỉnh an ninh trật tự, bảo đảm an toàn cho khách du lịch khu du lịch, điểm du lịch a Chính sách giá đất - Theo quy định pháp luật đất đai, loại đất dành cho phát triển du lịch gọi đất thương mại dịch vụ áp dụng chung cho đất sản xuất, kinh doanh- thương mại dịch vụ Giá đất tỉnh theo quy định Nghị định 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khu giá đất, giá đất ngày sát với thị trường làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, điều có nghĩa doanh nghiệp thuê đất để xây dựng hu du lịch nghỉ dưỡng, khách sạn phải nộp số tiền thuê đất tăng lên, ảnh hưởng đến việc mở rộng, đầu tư nâng cấp sở vật chất, tăng cường đào tạo nhân lực để nâng cao chất lượng dịch vụ Theo báo cáo Bộ Tài nguyên Mơi trường tình hình kết xây dựng Bảng giá đất năm 2015 Ủy ban nhân dân, thành phố trực thuộc Trung ương phần lớn tỉnh, thành phố quy định giá đất thương mại, dịch vụ khoảng 7080% mức giá đất wor vị trí, Các tỉnh Hà giang, Gia Lai có giá đất thương mại dịch vụ 100% vị trí đất ở, tỉnh có giá thấp so với giá đất vị trí Hưng Yên (bằng 40%) Kiên Giang (42%) b Chính sách thời hạn giao đất, thuê đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân quyền sử dụng giao cho cá nhân tổ chức thông qua việc giao đất, cho thuê đất có thời hạn định (thơng thường thời gian th đất 50 năm tối đa 70 năm) c Chính sách chế độ sử dụng đất Đất xây dựng Khu du lịch nghỉ dưỡng theo quy định Luật Đất đai xác định đất thương mại du lịch thuê đất trả tiền năm trả tiền 81 lần cho thời hạn thuê đất Trường hợp nhà đầu tư thuê đất trả tiền năm chấp, bán tài sản đất 3.5.1.3 Chính sách đất đai Khánh Hịa a Chính sách giá đất Cơ chế xây dựng giá đất dung để xây dựng dự án du lịch áp dụng chung cho đất sử dụng vào mục đích thương mại, sản xuất kinh doanh 30% giá đất vị trí b Chính sách thời hạn giao đất, thuê đất Theo quy định đất để xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng xác định đất thương mại dịch vụ có thời hạn 50 năm chuyển sang đất không hình thành đơn vị xác định đất có thời hạn lâu dài c Chính sách chế độ sử dụng đất (đất khơng hình thành đơn vị ở) Sau chuyển sang đất khơng hình thành đơn vị người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất như: tặng cho, chấp, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, góp vốn (trừ hạn chế phần hạn chế quản lý xây dựng) 3.5.1.4 Hoàn thiện chế đặc thù sách đất (khơng hình thành đơn vị ở) dự án khu du lịch nghỉ dưỡng Để hồn thiện chế sách đất đai, UBND tỉnh ban hành Công văn số 5211/UBND-XDNĐ ngày 03/10/2011 việc thực điều chỉnh nội dung sử dụng đất dự án Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh (đã Ban thường vụ Tỉnh ủy thống chủ trương Thông báo số 60-TB/TU ngày 31/3/2011); Thơng báo số 459/TB-UBND ngày 21/10/2013 UBND tỉnh có kết luận UBND tỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đất có thời hạn lâu dài khu du lịch; Thơng báo số 49/TB-UBND ngày 27/01/2015 UBND tỉnh có kết luận UBND tỉnh giải vướng mắc trường hợp giao đất (khơng hình thành đơn vị ở) Khu du lịch nghỉ dưỡng Nên phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đồ án Quy hoạch chi tiết 1/500 khu du lịch nghỉ dưỡng có tính chất đất khơng hình thành đơn vị ở, nhà đầu tư phải cam kết với UBND tỉnh đưa nội dung hạn chế sử dụng đất vào quy chế quản lý xây dựng trình tự thực sau: Tại bước Thỏa thuận địa điểm; cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư: Tại hồ sơ đề xuất chủ đầu tư văn chấp thuận (phê duyệt) UBND tỉnh phải thể nội dung :Biệt thự để bán (khơng hình thành khu dân cư) phù hợp với tính chất, mục tiêu chung tồn khu du lịch yếu tố cấu thành tách rời khu du lịch 82 Tại bước lập phê duyệt quy hoạch xây dựng: - Tại thuyết minh bảng cân đất đai đồ án quy hoạch: phần đất dự kiến chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất lâu dài phải ghi thêm cụm từ "đất lâu dài khơng hình thành khu dân cư" - Tại thuyết minh Quyết định phê duyệt quy hoạch UBND tỉnh thể thêm số nội dung sau : + Việc đầu tư xây dựng đất lâu dài dự án khu du lịch (khơng hình thành khu dân cư) phải tuân thủ tuyệt đối nội dung đồ án quy hoạch duyệt kèm theo Quyết định phê duyệt + Căn quy hoạch duyệt, giao chủ đầu tư khu du lịch tổ chức lập hồ sơ thiết kế cho biệt thự xây dựng đất lâu dài thống với Sở Xây dựng làm sở quản lý cấp giấy phép xây dựng nội dung cam kết giao dịch mua bán, chuyển nhượng chủ đầu tư cấp 1, chủ đầu tư thứ cấp, khách hàng sử dụng đất dự án khu du lịch + Người sử dụng đất lâu dài khu du lịch khơng làm thay đổi tính chất, mục tiêu khu du lịch tuân thủ theo quy định quản lý chung khu du lịch + Chủ đầu tư khu du lịch phải chịu trách nhiệm toàn diện việc quản lý hoạt động xây dựng, sinh hoạt trên đất lâu dài dự án khu du lịch - Khu biệt thự có tính chất đất du lịch nghỉ dưởng nên khơng hình thành đơn vị không tổ chức dịch vụ thiết yếu trường học mầm non giáo dục phổ thơng sở, văn hóa thơng tin, chợ, đảm bảo dịch vụ tiện tích có sẳn phục vụ nhu cầu hàng ngày với tính chất nghỉ dưởng- du lịch dịch vụ thương mại, thể dục thể thao, không gian dạo chơi, thư giản - Việc đầu tư xây dựng biệt thự du lịch khơng làm thay đổi tính chất, mục tiêu khu du lịch nghỉ dưỡng tuân thủ theo quy định quản lý chung khu du lịch nghỉ dưỡng - Chủ đầu tư quy hoạch duyệt, có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ thủ tục xin phép xây dựng theo quy định thực nội dung câm kết giao dịch mua bán chuyển nhượng Tại bước ban hành định giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ đầu tư cấp 1, chủ đầu tư thứ cấp, khách hàng sử dụng đất Trên sở Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, Quyết định giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất ban hành cho 83 số dự án, văn UBND tỉnh thể nội dung hạn chế quyền sử dụng đất như: - Khu biệt thự có tính chất đất du lịch nghỉ dưởng nên khơng hình thành đơn vị khơng tổ chức dịch vụ thiết yếu trường học mầm non giáo dục phổ thơng sở, văn hóa thông tin, chợ, đảm bảo dịch vụ tiện tích có sẳn phục vụ nhu cầu hàng ngày với tính chất nghỉ dưởng- du lịch dịch vụ thương mại, thể dục thể thao, không gian dạo chơi, thư giản - Việc đầu tư xây dựng biệt thự du lịch khơng làm thay đổi tính chất, mục tiêu hu du lịch nghỉ dưỡng tuân thủ theo quy định quản lý chung khu du lịch nghỉ dưỡng - Chủ đầu tư quy hoạch duyệt, có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ thủ tục xin phép xây dựng theo quy định thực nội dung câm kết giao dịch mua bán chuyển nhượng - Chủ đầu tư khu du lịch phải chịu trách nhiệm toàn diện việc quản lý hoạt động xây dựng, sinh hoạt đất lâu dài khu du lịch Căn Khoản 1, Điều 11 Thông tư 23/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc thể nội dung phần Ghi Giấy chứng nhận: “ Trường hợp định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất giấy tờ khác quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định Điều 31, 32, 33, 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP có nội dung hạn chế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ghi nội dung hạn chế theo định, giấy tờ đó” Do cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Giấy chứng nhận thể nội dung hạn chế quyền sử dụng đất (theo nội dung ghi định) mà bảo đảm giá trị pháp lý đất quyền lợi người sử dụng Tại bước xin phép xây dựng : Khi cấp Giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư thứ cấp đất lâu dài thuộc dự án khu du lịch (khơng hình thành khu dân cư), hồ sơ xin phép xây dựng phải kèm theo nội dung cam kết tuân thủ quy định hoạt động, quản lý chung khu du lịch phải có xác nhận chủ đầu tư khu du lịch Nội dung Giấy phép xây dựng Sở Xây dựng thể rõ nội dung "khơng hình thành khu dân cư" UBND tỉnh đưa số chủ trương để thu hút đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư như: cho phép nhà đầu tư chuyển đổi mục đích sử dụng đất du lịch sang đất du lịch, cho phép nhà đầu tư liên doanh với tổ chức 84 nước để thực dự án, cho phép nhà đầu tư lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền theo năm trả tiền lần, nâng mật độ xây dựng từ 15% tăng lên 25% Kết thực số dự án sau: Dự án Vinpearl Bãi Dài Villas thuộc Cam Ranh: Mức lợi nhuận cho thuê chủ đầu tư cam kết thời hạn 3-10 năm 6-10%/năm Tình hình kinh doanh loại hình khả quan nhờ thu hút quan tâm người mua nước lẫn nước ngồi tìm kiếm kênh đầu tư ổn định tiềm Giá biệt thự dao động từ 400 ngàn đến triệu USD  Quy mô dự án: 26  Chủ đầu tư: Vingroup đơn vị hàng đầu bất đống sản  Tổng thể: Gồm 200 biệt thự với mẫu từ 2, phòng ngủ  Giá bán dự kiến: 14 – 15 tỷ/căn  Vị trí: Dự án Vinpearl Bãi Dài Khánh Hịa thuộc địa phận xã Cam Hải Đơng (Cam Lâm, Khánh Hịa) Tọa lạc vị trí vơ đắt địa xem cửa ngỏ hướng thành phố tương lai lâu dài hình thành nên cụm thị phát triển bật khu vực, nhắc đến bãi dài tâm trí nhiều người nhớ với vẻ hoang sơ nét đẹp vào lòng người Với bãi biễn trải dài thơ mộng hướng nam thành phố hứa hẹn sẻ tạo nên nét tương lai, nắm bắt phát triển bền vững nên Vinpearl Bãi Dài Villas hứa hẹn tiềm nhiều Vinpearl Bãi Dài Villas sở hữu khả kết nối linh hoạt: nằm cạnh sân bay quốc tế Cam Ranh, đồng thời liên kết vùng thuận lợi, với đa dạng hình thức kết nối: đường biển nước quốc tế, đường hàng không, đường sắt, đường bộ… Trong bối cảnh du lịch Nha Trang hấp dẫn bắt đầu có dấu hiệu tải, Bãi Dài – lợi vẻ đẹp hoang sơ, hình thức kết nối linh hoạt lại không xa trung tâm trở thành điểm đến “khơng thể hồn hảo hơn”.Dự án có 200 biệt thự với mẫu 2, 3, phòng ngủ thiết kế giống mẫu BT Phú Quốc Trong 2PN gồm: 25 căn, số lượng ít, giá tốt PN tầng: 28 3PN tầng: 118 4PN tầng: 330m2: 29 Giá bán hấp dẫn 14,15 tỷ/căn 85 Hình 3.4 Dự án Vinpearl Bãi Dài Villas thuộc Cam Ranh: 3.5.2 Đánh giá tác động sách đất đai việc thu hút đầu tư phát triển du lịch tỉnh Khánh Hịa Chính sách đất đai việc phát triển du lịch điều chỉnh quan hệ kinh tế – xã hội đất đai Trong kinh tế thị trường đại đòi hỏi sách đất đai bao qt rộng tồn diện lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đầu tư, du lịch, qui hoạch, giao thông, kinh doanh bất động sản…Chúng điều khiển hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch mang tính tài ngun rõ rệt, ln gắn liền tài nguyên du lịch nhân văn tự nhiên, tài ngun du lịch gồm có: đất đai, sơng suối, biển đồi rừng để đầu tư xây dựng sở lưu trú ăn uống, khu vui chơi gải trí, hội nghị hội thảo, hoạt động trải nghiệm khác, đất đai nói yếu tố định cho đầu tư sở lưu trú khu du lịch Mặc dù năm gần đất, sách đất đai Nhà nước có nhiều thay đổi, tác động không nhỏ đến động đầu tư xây dựng sở lưu trú khu du lịch đến hoạt động sản xuất kinh doanh du lịch Bên cạnh tác động tích cực, việc thực sách đất đai gây nhiều khó khăn cho sở lưu trú khu du lịch đia phương 3.5.2.1 Về quy hoạch phát triển du lịch mời gọi đầu tư Khánh Hòa tỉnh nước sớm có quy hoạch tổng thể phát triển du lịch (1995) Bản quy hoạch liên tục điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Trên sở đó, việc triển khai quy hoạch chi tiết cácvùng, khu du lịch tiến hành đồng bộ, thu hút nhiều dự ánđầu tư nước Tính đến cuối năm 2010, có 110 dự án đầu tư vào khu du lịch, có 20 dự án triển khai với tổng số vốn đăng ký 1,314 tỷ 86 đồng, vốn thực đến cuối 2010 ước khoảng 992 tỷ đồng, đạt 75.5% tổng vốn đăng ký Giai đoạn 2010 – 2015, tổng vốn đầu tư doanhnghiệp vào du lịch 2.058 tỷ đồng, năm 2006 – 2007, tổng số vốn đầu tư dự án triển khai lên tới 6.800 tỷ đồng, tăng gấp 3,3 lần so với giai đoạn 2010 – 2015, riêng năm 2015 tồn tỉnh có 80 dự án du lịch với tổng vốn đầu tư khoảng 30.000 tỷ đồng Trong đó, bán đảo Cam Ranh điểm đến với nhiều tiềm du lịch Tính đến cuối năm 2015, có 30 dự án cấp phép đầu tư, 13 dự án số trình xây dựng dự kiến mắt vài năm tới Sự phát triển sôi động Cam Ranh thu hút nhiều đơn vị quản lý quốc tế Accor, Carlson Residor Mövenpick Với xuất nhiều siêu dự án, hầu hết dự án nằm dọc Bãi Dài thuộc phân khúc đến Đồng thời, nhiều dự án nghỉ dưỡng mở bán sản phẩm biệt thự ven biển cao cấp, quản lý bới thương hiệu quốc tế kèm chương trình cho thuê lại 3.5.2.2 Về công tác đầu tư hạ tầng trực tiếp cho ngành du lịch Năm 2010, Khánh Hòa huy động 3.300 tỷ đồng phát triển sở hạ tầng Các dự án cấp thoát nước cho khu du lịch hoàn thành, cảng biển, nhà ga, sân bay chuyển đổi mục đích sang phục vụ cho phát triển du lịch Các tuyến đường phục vụ du lịch như; Nha Trang - Sân bay Cam Ranh, Đầm Mơn, Hịn Bà, Vĩnh Lương – Mũi Kê Gà, Yangbay, Dốc Lết, đường Đà Lạt hồn thành, góp phần thúc đẩy kinh tế du lịch phát triển, nhiều dự án đầu tư sở hạ tầng Khánh Hoà mời gọi 3.5.2.3 Về cơng tác kiện tồn máy quản lý nhà nước du lịch UBND tỉnh Khánh Hòa ký định số 1295/QĐ-UBND việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Du lịch, nhằm hoàn thiện máy quản lý Nhà nước du lịch, tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá, hỗ trợ doanh nghiệp Hiện nay, Khánh Hoà tiếp tục thực hiệc cải cách hành chính, hồn thiện nâng cao hiệu lực máy quản lý Nhà nước du lịch, hoàn chỉnh hệ thống quan chuyên môn giúp UBND tỉnh việc quản lý, quy hoạch phát triển du lịch 3.5.2.4 Về công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Năm 2010, UBND tỉnh Khánh Hòa thành lập Trung tâm Xúc tiến Du lịch– Thương mại, từ đời, Trung tâm tổ chức cho doanh nghiệp du lịch Khánh Hoà tham gia nhiều hoạt động nhằm xúc tiến, quảng bá cho ngành du lịch tỉnh như: Liên hoan du lịch quốc tế Hà Nội (2001, 2003, 2005, 2007), Tuần lễ văn hố Việt – Nhật Tp Hồ Chí Minh (2004), Hội chợ du lịch quốc tế ITE (2004 – 2006), Hội chợ Du lịch Quốc tế TRAVEX 2009 Hà Nội… 87 Ngồi ra, Trung tâm cịn tiếp xúc cung cấp thơng tin quảng bá du lịch Khánh Hồ cho nhiều hãng truyền hình giới, tranh thủ kênh tham tán tuỳ viên thương mại, chuyến tham quan, học tập nước để quảng bá du lịch Khánh Hồ, đưa website thơng tin Du lịch – Thương mại tỉnh lên mạng kinh doanh Á – Âu (Asemconect–2005), lập website nhằm cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch.Trung tâm phối hợp với đơn vị có chức phát hành ấn phẩm phục vụ công tác quảng bá du lịch như: đĩa VCD tiếng nước ngoài, đồ du lịch, tờ rơi, cẩm nang, sách ảnh, tin Du lịch - Thương mại Khánh Hồ Ngồi ra, Khánh Hịa cịn tranh thủ lễ hội, thi tỉnh tổ chức, đăng cai tổ chức như: Festival biển (2007, 2009); chung kết Hoa hậu Việt Nam (2006); Hoa hậu giới người Việt (2007, 2010); Hoa hậu Trái đất (2010); hoa hậu Hoàn Vũ (2008); chung kết giải Sao Mai 2007; tháng du lịch định kỳ hàng năm; lễ hội truyền thống địa phương để quảng bá du lịch tỉnh Những thành công hoạt động quảng bá du lịch phần quan trọng làm nên thương hiệu du lịch Khánh Hịa ngày 3.5.2.5 Về cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Tính đến nay, Khánh Hịa có trường Đại học, trường Cao đẳng, trường THCN số trung tâm đào tạo chuyên ngành du lịch, hàng năm có từ 1300–1600 sinh viên tốt nghiệp phục vụ cho nhu cầu nhân lực du lịch tỉnh có 3.000 học viên theo học Sở Du lịch – Thương mại tổ chức khóa bồi dưỡng hướng dẫn viên du lịch (2007) cho 138 người, cấp 52 thẻ hướng dẫn viên dài hạn, nâng tổng sốhướng dẫn viên cấp thẻ lên 72 người Các doanh nghiệp xếp hạng từ trở lên chủ động có kế hoạch đào tạo chỗ hợp đồng với trường tổ chức lớp đào tạo theo nhu cầu phát triển đơn vị Do nguồn nhân lực du lịch tỉnh không ngừng nâng cao số lượng chất lượng 3.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA 3.6.1 Định hướng phát triển khu vực kinh tế dịch vụ - du lịch 3.6.1.1 Quan điểm phát triển dịch vụ - Khai thác tối đa tiềm năng, lợi tỉnh, đẩy mạnh phát triển du lịchthương mại-dịch vụ trở thành ngành kinh tế mạnh tỉnh, đạt mức tăng trưởng cao, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, phục vụ tốt đời sống dân cư - Phối hợp, gắn kết chặt chẽ với du lịch, dịch vụ khu vực miền Trung, vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ TP Hồ Chí Minh Tăng cường giao lưu, trao đổi hàng hoá với vùng nước, đặc biệt với tỉnh lân cận Phú Yên, Ninh Thuận, Bình Thuận thị trường TP Hồ Chí Minh việc trao đổi vật tư hàng hóa, xuất- 88 nhập khẩu, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao khoa học-kỹ thuật Xây dựng thị trường mở, hòa nhập với thị trường nước giới - Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh lĩnh vực dịch vụ trình độ cao, có tiềm tài chính-ngân hàng, vận tải, bưu viễn thơng, công nghệ thông tin, khoa học-kỹ thuật; du lịch cao cấp, siêu thị, trung tâm thương mại Khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ bảo hiểm, tư vấn pháp luật, y tế, văn hoá- thể dục thể thao, giáo dục-đào tạo, - Phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch theo hướng theo hướng văn minh, lành mạnh; áp dụng loại hình kinh doanh tiên tiến, đại Chú trọng nâng cao chất lượng, tăng sức cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ, tạo dựng thương hiệu hàng hóa Từng bước xây dựng văn minh thương mại, văn minh đô thị đáp ứng yêu cầu hội nhập nước quốc tế * Một số tiêu phát triển dịch vụ - Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng GDP khối ngành dịch vụ đạt khoảng 15% giai đoạn 2011-2015 17-18% giai đoạn 2016-2020 - Đưa tỷ trọng GDP khu vực dịch vụ chiếm 45% cấu GDP vào năm 2015 trì ổn định đến năm 2020 - Mục tiêu xuất- nhập khẩu: Phấn đấu tăng tổng giá trị kim ngạch xuất tăng 15-16%, đến năm 2015 đạt 1.200 triệu USD, năm 2020 đạt 2.500 triệu USD Trong dịch vụ hàng cơng nghiệp chế biến khoảng 50%, dịch vụ xuất chỗ thông qua hoạt động du lịch lĩnh vực dịch vụ khác khoảng 40%, hàng nông sản mặt hàng khác khoảng 10% - Khối dịch vụ thu hút khoảng 36% lao động xã hội vào năm 2015 40% lao động vào năm 2020 3.6.1.2 Quan điểm phát triển Du lịch - Phát huy tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên, tiềm du lịch biển, du lịch văn hóa nhân văn; điều kiện sở hạ tầng thuận lợi cảng biển, hàng không, hệ thống giao thông đường bộ, đẩy mạnh phát triển du lịch Khánh Hòa thành ngành kinh tế mạnh tỉnh, xây dựng thương hiệu du lịch Nha Trang-Khánh Hòa đồ du lịch giới - Gắn kết chặt chẽ du lịch tỉnh Khánh Hòa với du lịch tỉnh miền Trung, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ TP Hồ Chí Minh Mở rộng tuyến du lịch trực tiếp đến nước khu vực giới - Phát triển đa dạng loại hình du lịch: du lịch sinh thái, tham quan thắng cảnh, vui chơi giải trí, du lịch văn hóa, lễ hội, mua sắm, thưởng thức ẩm thực, Đặc 89 biệt trọng phát triển loại hình du lịch đặc trưng Khánh Hòa du lịch sinh thái biển, vui chơi giải trí, thể thao biển, du lịch hội nghị-sự kiện quốc tế,… - Gắn phát triển du lịch với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn sinh thái biển, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, đảm bảo an ninh biển đảo quốc gia, trật tự an toàn xã hội * Mục tiêu phát triển - Phấn đấu tăng doanh thu du lịch đạt tốc độ tăng trưởng đạt 16-18%/năm thời kỳ 2011-2020 - Đến năm 2020, xây dựng Khánh Hoà thành trung tâm du lịch lớn tam giác du lịch Nha Trang - Đà Lạt - Mũi Né (một tam giác du lịch dải ven biển miền Trung) * Định hướng phát triển cụm du lịch trọng điểm - Cụm du lịch TP Nha Trang phụ cận: Đây cụm du lịch trọng tâm- trung tâm tiếp nhận điều phối du lịch toàn tỉnh Xây dựng thành phố Nha Trang thành trung tâm lớn du lịch biển, trung tâm tổ chức kiện trị, kinh tế, văn hóa mang tầm quốc gia quốc tế - Cụm du lịch TP Cam Ranh phụ cận: Xây dựng khu du lịch biển Bắc bán đảo Cam Ranh (khu vực bãi Dài) thành khu du lịch trọng điểm quốc gia, mang tính đại, hấp dẫn cao du khách quốc tế - Cụm du lịch vịnh Vân Phong- khu vực Dốc Lết: Hình thành phát triển cụm du lịch vịnh Vân Phong- khu vực Dốc Lết thành trọng điểm du lịch biển cấp quốc gia 3.6.2 Giải pháp nhằm phát triển nhanh, bền vững du lịch tỉnh Khánh Hòa 3.6.2.1 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư Trong năm tới Khánh Hòa nên tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ du lịch cách đồng bộ, tránh tình trạng manh mún, chắp vá; tăng mức đầu tư từ ngân sách Nhà nước tương xứng với ngành kinh tế mũi nhọn; huy động nhiều nguồn vốn để phát triển du lịch, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị lớn Nha Trang trung tâm du lịch lớn tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu mua sắm du khách; xây dựng khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế phục vụ cho loại hình du lịch tàu biển, du lịch kết hợp tham quan hội nghị (MICE) 3.6.2.2 Giải pháp chế sách - Hồn thiện sách tài đất đai, tập trung hồn thiện chế tài cho thị trường bất động sản Định hướng, điều tiết kiểm soát thị trường bất động sản, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia thị trường 90 - Hồn thiện sách sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cách hướng dẫn đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng gắn với thu chi ngân sách nhà nước theo Luật ngân sách - Cần ban hành quy định trình tự thủ tục, giới thiệu địa điểm, phê duyệt dự án, cấp giấy phép đầu tư…Thực quy chế “một cửa” nhằm đơn giản thủ tục, khuyến khích đầu tư ngồi nước - Có sách đầu tư thơng thống, tạo mơi trường thuận lợi để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào quận cách tăng cường xúc tiến thương mại, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự án triển khai dự án theo tiến độ thời gian - Đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành Áp dụng ISO 9001 2000 vào cơng tác quản lý nhà nước Xố bỏ thủ tục, giấy tờ mang tính hình thức, rườm rà, tránh gây phiền hà, ách tắc không vi phạm dân chủ - Phát huy tính động, tự chủ sáng tạo sản xuất kinh doanh sở Tạo môi trường kinh doanh lành mạnh hành lang pháp lý chặt chẽ cho hoạt động doanh nghiệp, bảo đảm bình đẳng sở sản xuất kinh doanh 3.6.2.3 Giải pháp quy hoạch phát triển du lịch Việc quy hoạch phát triển du lịch nên đảm bảo tính cân vùng, miền tỉnh, tránh tình trạng tập trung nhiều vào khu vực Nha Trang vùng phụ cận; xây dựng vịnh Nha Trang kết hợp với đảo Hòn Mun, Hòn Tre khu du lịch Bãi Dài, Bắc bán đảo Cam Ranh thành hai khu du lịch Quốc gia để thu hút khách du lịch cao cấp; tiếp tục đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng vùng Vân Phong, Cam Ranh, nâng cấp, mở rộng tuyến đường vào KDL lớn Vân Phong – Đầm Mơn, Yang Bay, suối khống nóng Tháp Bà 3.6.2.4 Giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng chỉnh trang đô thị, tạo môi trường hấp dẫn cho phát triển du lịch, dịch vụ Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng tạo điều kiện thuận loại cho việc thu hút nguồn vốn đầu tư, đầu tư cho phát triển ngành dịch vụ du lịch Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng sở cho phát triển ngành du lịch Tiếp tục đầu tư nâng cấp hồn thiện tuyến đường Đầu tư nâng cấp, mở rộng để hồn chỉnh mạng giao thơng nội thị khu vực cịn lại Trong quan trọng hàng đầu xây dựng hệ thống xử lý nước thải bảo đảm tiêu chuẩn môi trường 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu, hoàn thiện chế đặc thù sách đất đai để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020” , rút số kết luận sau: Khai thác đa dạng, phong phú tài nguyên du lịch mạnh góp phần tạo tiền đề phát triển du lịch tỉnh Khánh Hịa nói riêng nước nói chung tương lai Vì vậy, năm tới, khu vực đầu tư phát triển mạnh sở hạ tầng, cơng trình vui chơi giải trí phục vụ cho du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi nửa cho nhà đầu tư phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất du lịch sang đất (khơng hình thành đơn vị ở) dự án khu du lịch nghỉ dưỡng nhằm thu hút đầu tư nước nước ngồi, góp phần phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa bền vững thời gian tới Các dự án giao đất, cho thuê đất sau bàn giao đất chưa đảm bảo tiến độ, gây lãng phí quỹ đất nhu cầu sử dụng đất lại cao Do đó, cần phải kịp thời có biện pháp xử lý dự án treo cấu sử dụng đất hợp lý hơn, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Chính sách đất đai việc phát triển du lịch điều chỉnh quan hệ kinh tế – xã hội đất đai Trong kinh tế thị trường đại đòi hỏi sách đất đai bao qt rộng tồn diện lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đầu tư, du lịch, qui hoạch, giao thông, kinh doanh bất động sản việc hoàn thiện chế đặc thù sách đất đai để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020 quan trọng việc quản lý nhà nước đất đai KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất, sách đất đai phát triển du lịch địa bàn, bên cạnh kết đạt số tồn Để công tác quản lý sử dụng đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa hiệu chất lượng hơn, xin đưa số kiến nghị sau: - Hiện văn quy phạm pháp luật đất đai, ngành khác, chưa quy định hình thức sử dụng loại đất (khơng hình thành đơn vị ở) khu du lịch nghỉ dưỡng, nên cần thí điểm số địa phương trước ban hành văn quy phạm pháp luật áp dụng cho toàn quốc - Chính sách đặc thù đất đai loại hình thức sử dụng (khơng hình thành đơn vị ở) khu du lịch mang lại hiệu thiết thực từ việc thu hút nhiều nhà đầu tư 92 có tiềm lực (vì khả khoản cao); tạo nguồn lực lớn cho việc đầu tư sở lưu trú du lịch cách đại đồng bộ; thu ngân sách nhiều , hệ việc quản lý loại đất nhiều bất cấp người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng sách phải cơng khai minh bạch sớm luật hóa - Cần thơng báo cơng khai quy hoạch phát triển dự án du lịch, để hộ dân nằm vùng dự án có kế hoạch định hướng nghề nghiệp riêng cho - Đối với chủ dự án cần phải đủ lực tài chính, phải thực cam kết triển khai xây dựng, hoàn thành dự án theo tiến độ Tỉnh cần kiên sớm thu hồi đất dự án không triển khai chậm triển khai để bố trí xây dựng điểm du lịch công cộng, nâng cao số tiếp cận đất đai 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng Việt: Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Hệ thống Văn quy phạm pháp luật tài nguyên môi trường năm, Nhà xuất bản đồ Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Hệ thống Văn quy phạm pháp luật tài nguyên môi trường năm, Nhà xuất bản đồ Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Hệ thống Văn quy phạm pháp luật tài nguyên môi trường năm, Nhà xuất bản đồ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Ngô Đức Cát (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Hà Nội Cục Thống Kê (2015), Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa 2010-2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia Phan Thị Thái Hà (2014), Nhìn nhận phát triển ngành du lịch Việt Nam Phan Xuân Hòa (2011), Các giải pháp phát triển ngành du lịch Khánh Hòa đến năm 2020, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đại học kinh tế 10 Nguyễn Thị Hải, Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 11 Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Khánh Hịa (2015), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015, Phân viện QH & TKNN miền Trung 12 Lưu Quốc Thái (2007), Q trình “thị trường hóa đất đai” Trung Quốc: Một số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí KHPL số 13 Trung tâm điều tra Quy hoạch đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Nghiên cứu đổi hệ thống đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam 14 Trường đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2010), Chuyên đề I sở khoa học, pháp lý quy định chung quy hoạch sử dụng đất 15 Thủ tướng phủ (2014), Nghị số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 94 16 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013) Luật đất đai năm 2013 Hà Nội ngày 29 tháng 11 năm 2013 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 UBND tỉnh Khánh Hòa (2015), Quy hoạch thủy lợi tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015 19 UBND tỉnh Khánh Hòa (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Khánh Hòa 20 UBND tỉnh Khánh Hòa (2015), Báo cáo chương trình phát triển du lịch năm 2015 kế hoạch năm 2016 21 Bùi Thị Hải Yến, Phạm Hồng Long (2009), Tài nguyên du lịch, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam *Tài liệu internet: 22 KhămLaLoVanXay (2013), Một số vấn đề quản lý sử dụng đất Cộng hoà Dân Chủ nhân dân Lào nay, http://www.moj.gov.vn 23 http://www.mlr.gov.cn/pub/mlr/english/t20040625_73387.htm-China's Management and Legal Systems for Land Resources 24 Minh Minh (2014), Những đổi quan trọng sách đất đai Luật Đất đai năm 2013, http://www.moj.gov.vn ... dụng đất phát triển du lịch tỉnh Khánh Hịa đến năm 2020 76 vii 3.5 HỒN THIỆN CƠ CHẾ ĐẶC THÙ CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2016- 2020 77 3.5.1 Cơ chế. .. đặc thù sách đất đai để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016- 2020? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá chế sách pháp luật đất đai phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa. .. 2016 iii TĨM TẮT Đề tài ? ?Nghiên cứu, hồn thiện chế đặc thù sách đất đai để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016- 2020? ??được thực nhằm mục đích đánh giá chế sách pháp luật đất