Đánh giá tác động của quá trình đô thị hóa đến cơ cấu sử dụng đất tại huyện hòa vang, thành phố đà nẵng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn; thơng tin trích dẫn luận văn xác rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Lan ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý thầy cô Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài ngun Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới Q thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Minh Hiếu, người hướng dẫn khoa học, thầy nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Hịa Vang, Ủy ban nhân nhân xã Hòa Tiến, Hòa Châu, Hòa Phước, Hòa Ninh, Hòa Phú hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Lan iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Nguyễn Thị Tuyết Lan, 2015, luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Kiểm sốt Bảo vệ Mơi trường chun ngành Quản lý đất đai, Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Huế Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Minh Hiếu Đề tài nghiên cứu “Đánh giá tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” với mong muốn tìm hiểu, đánh giá tác động q trình thị hóa huyện Hịa Vang, phân tích tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất, phân tích thuận lợi khó khăn thay đổi cấu sử dụng đất đề xuất số giải pháp để có cấu sử dụng đất hợp lý, góp phần quản lý sử dụng đất bền vững nâng cao đời sống người dân q trình thị hóa Điều tra thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp liên quan đến loại đất địa bàn huyện Đồng thời lồng ghép phương pháp vấn trực tiếp người dân để tìm hiểu thêm vấn đề cần quan tâm Phiếu vấn hộ gia đình tập trung vào thay đổi cá nhân, hộ gia đình trước sau q trình thị hóa diễn Kết nghiên cứu đề tài cho thấy q trình thị hóa làm cấu sử dụng đất chuyển dịch theo hướng tăng diện tích đất phi nông nghiệp, mà lớn đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, đất có mục đích cơng cộng đất Diện tích tăng lên sử dụng có hiệu để đầu tư phát triển sở hạ tầng, đáp ứng phát triển công nghiệp, dịch vụ Người dân hưởng lợi điều kiện sống nâng lên, thấy rõ đầu tư cơng trình đường giao thơng, khu dân cư, khu, cụm CN, TTCN địa bàn Tuy nhiên, cho thấy số nhược điểm làm giảm diện tích đất nơng nghiệp gây vấn đề ô nhiễm môi trường ĐTH làm giảm đất sản xuất nông nghiệp Căn vào định hướng phát triển đô thị huyện Hịa Vang tương lai diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cịn có xu hướng giảm đi, việc quản lý chặt chẽ nhóm đất quan trọng để quy trì nơng nghiệp phát triển ổn định, đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực Q trình thị hóa với nhu cầu sử dụng đất ngày cao thúc đẩy việc khai thác quỹ đất chưa sử dụng diễn mạnh mẽ huyện Hòa Vang Đây kết quan trọng quyền địa phương việc quy hoạch, khai thác diện tích đất chưa sử dụng để phục vụ cho nhu cầu phát triển KT-XH địa phương ĐTH kéo theo CNH, HĐH nên điều kiện thuận lợi để nông nghiệp phát triển theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm đơn vị diện tích nhờ áp dụng giới hóa, biện pháp kỹ thuật đại sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, tăng lên cơng trình, dự án, mật độ nhà khu dân cư ngày gây áp lực lên đất đai làm gia tăng tình trạng nhiễm mơi trường, gây ảnh hưởng xấu đến diện tích đất sản xuất nông nghiệp iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC HÌNH x ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1.1 Khái quát đất đai quản lý sử dụng đất 1.1.2 Đơ thị hóa cần thiết phải thu hồi đất q trình thị hóa 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 13 1.2.1 Tình hình thị hóa giới 13 1.2.2 Kinh nghiệm thị hóa số nước giới 14 1.2.3 Q trình thị hóa Việt Nam 16 v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2.1 Phạm vi không gian 21 2.2.2 Phạm vi thời gian 21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 2.4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 23 2.4.3 Phương pháp minh họa đồ 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Tình hình quản lý sử đụng đất đai huyện Hòa Vang giai đoạn 2010 - 2015 37 3.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất 37 3.2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2015 41 3.3 Q trình thị hóa huyện Hịa Vang 47 3.3.1 Diễn biến q trình thị hóa huyện Hịa Vang 48 3.3.2 Biến động kinh tế - xã hội huyện Hòa Vang giai đoạn 2010 - 2015 50 3.3.3 Những chuyển biến sở hạ tầng 52 3.4 Tác động thị hóa đến chuyển dịch cấu sử dụng đất địa bàn nghiên cứu – 03 xã vùng đồng Hòa Phước, Hòa Châu Hòa Tiến – 02 xã miền núi Hòa Ninh Hòa Phú 53 vi 3.4.1 Tác động thị hóa đến chuyển dịch cấu sử dụng đất 03 xã vùng đồng Hòa Phước, Hòa Châu Hòa Tiến .53 3.4.2 Tác động đô thị hóa đến chuyển dịch cấu sử dụng đất xã vùng núi – 02 xã Hòa Ninh Hòa Phú .64 3.4.3 Đánh giá nhận định người dân ảnh hưởng q trình thị hóa 75 3.5 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn thay đổi cấu sử dụng đất 81 3.6 Đề xuất giải pháp để có định hướng cấu sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nâng cao đời sống người dân q trình thị hóa huyện Hịa Vang 82 3.6.1 Giải pháp định hướng cấu sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất 82 3.6.2 Giải pháp nâng cao đời sống nguời dân q trình thị hóa địa bàn huyện Hịa Vang .86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 Kết luận 88 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Có nghĩa CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTH Đơ thị hóa FAO Tổ chức Lương Nơng giới GDP Tổng sản phẩm nội địa KT-XH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TBCN Tư chủ nghĩa TĐC Tái định cư UNESCO Tổ chức văn hóa, khoa học giáo dục Liên hợp quốc viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu tài nguyên đất chia theo mục đích sử dụng huyện Hòa Vang 28 Bảng 3.2 Mật độ phân bố dân cư huyện Hòa Vang năm 2014 32 Bảng 3.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Hòa Vang 41 Bảng 3.4 Hiện trạng diện tích đất nơng nghiệp năm 2015 42 Bảng 3.5 Hiện trạng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2015 43 Bảng 3.6 Hiện trạng diện tích đất chưa sử dụng năm 2015 .44 Bảng 3.7 Biến động đất đai huyện Hòa Vang giai đoạn 2010 - 2015 45 Bảng 3.8 Tình hình dân số lao động Hịa Vang qua năm 2010, 2012, 2014 50 Bảng 3.9 Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 52 Bảng 3.10 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010 – 2015 xã Hòa Châu, Hòa Phước, Hòa Tiến 56 Bảng 3.11 Biến động diện tích, cấu đất nơng nghiệp xã Hịa Châu, Hòa Phước, Hòa Tiến giai đoạn 2010 - 2015 57 Bảng 3.12 Biến động diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp xã Hịa Châu, Hịa Phước, Hòa Tiến giai đoạn 2010 - 2015 60 Bảng 3.13 Diện tích đất chưa sử dụng năm 2010-2015 xã Hòa Châu, Hòa Phước, Hòa Tiến 63 Bảng 3.14 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2010 - 2015 xã miền núi Hòa Ninh Hòa Phú .65 Bảng 3.15 Biến động diện tích loại đất nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2010 2015 xã Hòa Ninh Hòa Phú .67 Bảng 3.16 Biến động loại đất nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 xã Hòa Ninh Hòa Phú 70 Bảng 3.17 Biến động loại đất nhóm đất chưa sử dụng giai đoạn 2010 - 2015 xã Hòa Ninh, xã Hòa Phú .74 Bảng 3.18 Ý kiến hộ điều tra thay đổi thu nhập tác động q trình thị hóa 75 Bảng 3.19 Tổng hợp đánh giá ý kiến hộ tra sở hạ tầng xã thuộc huyện Hòa Vang 77 Bảng 3.20 Ý kiến hộ dân công tác quản lý đất đai xã thuộc huyện Hòa Vang trình thị hóa 79 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ nhiệt độ - lượng mưa huyện Hòa Vang năm 2010 26 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Hòa Vang năm 2015 41 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu sử dụng đất qua năm 2010, 2013 2015 45 Biểu đồ 3.4 Chuyển dịch cấu lao động huyện Hòa Vang giai đoạn 2010-2014 51 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu sử dụng đất xã Hòa Châu năm 2010, 2013, 2015 54 Biểu đồ 3.6 Cơ cấu sử dụng đất xã Hòa Phước năm 2010, 2013, 2015 54 Biểu đồ 3.7 Cơ cấu sử dụng đất xã Hòa Tiến năm 2010, 2013, 2015 55 Biểu đồ 3.8 Cơ cấu loại đất nhóm đất nơng nghiệp qua năm 2010, 2013, 2015 xã Hòa Tiến .58 Biểu đồ 3.9 Cơ cấu loại đất nhóm đất nơng nghiệp qua năm 2010, 2013, 2015 xã Hòa Phước 59 Biểu đồ 3.10 Cơ cấu loại đất nhóm đất nơng nghiệp qua năm 2010, 2013, 2015 xã Hòa Châu 59 Biểu đồ 3.11 Cơ cấu loại đất nhóm đất phi nông nghiệp qua năm 2010, 2013 2015 xã Hòa Tiến 61 Biểu đồ 3.12 Cơ cấu loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp qua năm 2010, 2013 2015 xã Hòa Phước .61 Biểu đồ 3.13 Cơ cấu loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp qua năm 2010, 2013 2015 xã Hòa Châu 62 Biểu đồ 3.14 Cơ cấu sử dụng đất xã Hòa Ninh năm 2010, 2013, 2015 64 Biểu đồ 3.15 Cơ cấu sử dụng đất xã Hòa Phú năm 2010, 2013, 2015 65 Biểu đồ 3.16 Cơ cấu loại đất nhóm đất nơng nghiệp năm 2010, 2013, 2015 xã Hòa Ninh 69 Biểu đồ 3.17 Cơ cấu loại đất nhóm đất nơng nghiệp năm 2010, 2013, 2015 xã Hịa Phú 69 Biểu đồ 3.18 Cơ cấu loại đất nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2010, 2013, 2015 xã Hòa Phú .73 Biểu đồ 3.19 Cơ cấu loại đất nhóm đất phi nông nghiệp năm 2010, 2013, 2015 xã Hòa Ninh 73 x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ trạng mạng lưới giao thơng huyện Hịa Vang 48 Hình 3.2 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Hòa Vang năm 2015 49 82 3.6 Đề xuất giải pháp để có định hướng cấu sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nâng cao đời sống người dân q trình thị hóa huyện Hịa Vang 3.6.1 Giải pháp định hướng cấu sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất * Xác định quy mô đô thị hợp lý Quy mô đô thị hợp lý quy mô đô thị mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao phù hợp với trình độ quản lý máy quản lý đô thị hành Cần xem xét quy mơ thị góc độ: quy mô dân số, quy mô đất đai, quy mơ phát triển kinh tế Trong q trình phát triển, quy mơ thị ln có xu hướng tăng lên biểu cụ thể tăng dân số đô thị, tăng quy mô sản xuất, mở rộng ranh giới Song, nguồn lực đô thị thường bị giới hạn, vấn đề đất đai, nhà ở, môi trường, dịch vụ xã hội khác Trên góc độ kinh tế, thị hoạt động có hiệu kết kinh tế - xã hội mà đạt phải tương xứng với chi phí mà Tính hợp lý quy mô đô thị biểu chỗ phát triển ngành dịch vụ đáp ứng nhu cầu ngày tăng dân số, phát triển kinh tế có hiệu cao đáp ứng đủ công ăn việc làm cho lao động, môi trường ngày cải thiện, mức sống dân cư ngày cao Việc lựa chọn quy mô, địa điểm hợp lý doanh nghiệp, ngành tạo quy mô hợp lý kinh tế đô thị nhằm khai thác hết lợi thị Chính sách hạn chế tăng học dân số thị thực hiện: thứ hạn chế nhập cư vào thị, thứ hai trì ổn định dân cư nông thôn, tạo việc làm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa thị hóa nơng thơn Huyện Hòa Vang huyện thành phố Đà Nẵng nên quy mô đô thị thực nhỏ Trên sở tiềm đất đai có địa phương, Hịa Vang nên mở rộng quy mô đô thị, tức hạn chế phát triển theo chiều rộng để tập trung đầu tư phát triển theo chiều sâu nhằm xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, đại Với việc xác định quy mô phát triển đô thị thuận lợi cho việc xác định nhu cầu sử dụng loại đất, từ xây dựng cấu sử dụng đất hợp lý quy hoạch sử đụng đất dài hạn đến năm 2020 xã thuộc huyện Hòa Vang * Định hướng cho trình thị hóa ĐTH vừa quy luật tất yếu vừa cần thiết khách quan để xây dựng huyện ngày phát triển trở thành đô thị văn minh tương lai Tỷ lệ ĐTH cao 83 góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Như để phát triển đô thị với tốc độ cao so với thời gian qua cần có biện pháp mạnh mẽ hơn, sách thơng thống hơn, nên phát triển đô thị theo hướng sau: Thứ nhất, ưu tiên hình thành khu thị đại, đồng sở hạ tầng tiếp tục hồn thiện Khu Đơ thị Nam Cầu Cẩm lệ có kế hoạch bố trí quỹ đất rõ ràng với nhà đầu tư có đủ lực để thực tiến độ dự án làm cho việc sử dụng đất hiệu hơn, khơng để tình trạng đất trống sau thu hồi Thứ hai, trọng tâm trình ĐTH phát triển sở hạ tầng phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất Như phân tích phần cho thấy chuyển biến sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội, sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp việc sử dụng đất vào mục đích tăng qua năm Nếu xác định mục tiêu từ đầu có sở bố trí quỹ đất kịp thời hợp lý quy hoạch sử dụng đất, tránh điều chỉnh quy hoạch hay chuyển đổi đất đai làm thay đổi đột ngột cấu sử dụng đất địa phương Thứ ba, coi vấn đề ĐTH nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn nội dung quan trọng trình ĐTH, cụ thể thực tốt Chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng phù hợp với đô thị mà huyện đề thực Từ việc định hướng sở quan trọng để xác định bố trí quỹ đất * Lập thực quy hoạch đồng Các quy hoạch cần xây dựng thực đồng bao gồm: Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng (quy hoạch chung chi tiết) quy hoạch sử dụng đất Chất lượng quy hoạch cần quan tâm nhiều Các quy hoạch phải thực nghiêm túc: Về mặt pháp luật, quy hoạch đô thị thực thông qua quy định nhà nước hoạt động xây dựng hoạt động khác chủ thể có liên quan đến việc sử dụng không gian, kết cấu hạ tầng thị tài ngun khống sản, nguồn nước, du lịch, văn hóa , đặc biệt việc sử dụng đất đai Trên thực tế, tính khả thi quy hoạch chưa cao, quy định pháp luật số xã cịn bị bng lỏng, số quy hoạch sau phê duyệt kết thực không cao phải điều chỉnh làm kéo theo điều chỉnh cấu sử dụng đất Do để phát triển thị bền vững cần thực quy hoạch cách đồng bộ, không nên cho quy hoạch xây dựng đô thị mà phải kết hợp với quy hoạch tổng thể KT-XH hay quy hoạch ngành, đặc biệt QHSDĐ có chức quan trọng việc điều tiết quỹ đất 84 cho nhu cầu phát triển Có định hướng cấu sử dụng đất hợp lý để vừa đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, vừa khai thác sử dụng có hiệu quỹ đất địa phương * Tăng cường công tác quản lý kinh tế Phát triển kinh tế tảng hoạt động xã hội Để phát triển đô thị xem nhẹ vấn đề phát triển kinh tế Nhưng phát triển kinh tế giá Công tác quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội quy hoạch ngành vấn đề cần thiết cấp bách phát triển huyện Tăng cường công tác quản lý kinh tế cần việc rà soát, điều chỉnh thực tốt việc lập thực thi quy hoạch Điều tiết hoạt động ngành, doanh nghiệp thông qua hành lang pháp lý sách đất đai, sách đầu tư, ưu đãi thuế Qua chủ động việc bố trí quỹ đất cho phát triển ngành kinh tế, kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất cá nhân, tổ chức sử dụng đất, từ có giải pháp đơn đốc đẩy nhanh tiến độ đầu tư đất theo mục đích giao, cho thuê thu hồi dự án triển khai chậm sai mục đích sử dụng đất, gây hủy hoại đất, điều hạn chế dự án treo gây lãng phí quỹ đất Ở huyện Hịa Vang có làng nghề có nhiều doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng nhà máy, xí nghiệp nên việc quản lý chặt chẽ hoạt động cụm giúp công tác quản lý quỹ đất trở nên thuận lợi từ dự báo nhu cầu sử dụng đất thời gian tới * Tăng cường công tác quản lý đất đai nhà - Cũng địa phương khác, huyện Hòa Vang cịn số vướng mắc cơng tác quản lý đất đai nhà khứ để lại, chuyển đổi chế, sách chưa quán Công tác quản lý đất đai nhà ở, thị cần nhanh chóng vào ổn định Trước mắt cần nhanh chóng hồn thành triệt để việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân, gia đình sử dụng đất hợp pháp - Nâng cao hiệu hoạt động thị trường đất nhà biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất Theo quy luật thị trường đất đai chuyển nhượng cho người đặt giá cao có nghĩa người sử dụng đất có hiệu họ có đủ khả tài lực để đầu tư vào mảnh đất theo hướng mang lại lợi nhuận cao mảnh đất - Hồn thiện sách đền bù giải phóng mặt nội dung quản lý đất đai sở để giảm chi phí cho dự án nâng cấp, đại hóa sở hạ tầng Tiến độ giải phóng mặt có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ dự án, giải 85 phóng mặt chậm gây thiệt hại lớn tài cho dự án Điều đồng nghĩa với việc đất đai không sử dụng kịp thời, phải bỏ hoang lúc chờ cơng tác giải phóng mặt - Tạo quỹ đất từ Trung tâm phát triển quỹ đất trước giao cho chủ đầu tư triển khai dự án để đảm bảo đất sau giao đưa vào sử dụng có hiệu quả, khơng để lãng phí quỹ đất dự án triển khai chậm Tạo quỹ đất từ quy hoạch sử dụng đất Đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất; mở rộng loại hình nhà - Lập phương án thu hồi diện tích đất dư thừa so với tiêu chuẩn, diện tích đất sử dụng khơng hiệu đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp - Tiếp tục khai thác có hiệu diện tích đất chưa sử dụng - Hoàn thiện Bộ máy quản lý nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước đất đai để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai từ huyện đến xã Đối với công tác quản lý đất đai cần tuyệt đối bố trí cán chun mơn nghiệp vụ từ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện cán địa xã, phải xác định nội dung công tác phân công người việc, thường xuyên tạo điều kiện để cán tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chun mơn để nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cơng tác tốt Có công tác thực đồng nâng cao hiệu lực quản lý đất đai * Sử dụng đất nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích Trong điều kiện diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp cịn lại có nguy bị nhiễm trình ĐTH việc đầu tư thâm canh tăng suất, áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến để phát triển sản xuất mang lại giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích biện pháp quan trọng để phát triển nông nghiệp * Các giải pháp bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường vấn đề cấp bách khơng huyện Hịa Vang, khả ô nhiễm môi trường nước cao từ nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt gây ra, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đất, làm giảm khả sản xuất đất nơng nghiệp, chí gây hủy hoại đất 86 Để giải vấn đề môi trường, trước hết cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục luật bảo vệ môi trường văn liên quan đến bảo vệ môi trường Đây biện pháp lâu dài, để công tác bảo vệ môi trường trở thành nhiệm vụ người, người quan tâm Để giải ô nhiễm môi trường nước, điều cần thiết phải có kế hoạch tập trung khu công nghiệp, khu dân cư, xây dựng hệ thống thoát nước cách khoa học để tạo điều kiện dễ dàng hoạt động xử lý nước thải Đẩy mạnh kiểm tra công tác xử lý nước thải, chất thải doanh nghiệp hoạt động địa bàn thải bên làng nghề đá chẻ xã Hòa Sơn doanh nghiệp địa bàn huyện để ngăn chặn kịp thời việc thải chất thải làm ảnh hưởng đến môi trường nói chung đến đất đai nói riêng Quản lý chặt chẽ việc sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nông nghiệp để tránh làm tổn đến đất nông nghiệp 3.6.2 Giải pháp nâng cao đời sống nguời dân q trình thị hóa địa bàn huyện Hịa Vang * Giải pháp đào tạo nghề bố trí việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp Khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phục vụ dự án đầu tư, có nghĩa hộ dân tư liệu sản xuất Thực tế cho thấy, tốc độ đất sản xuất diễn mạnh, tốc độ chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp diễn cách từ từ khoảng thời gian tương đối dài phải thơng qua q trình đào tạo nghề điều kiện hoàn thiện sở hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đại phận nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Hòa Vang phải tự tìm kiếm cho nghề mới, cách sống mà khơng có trợ giúp quyền chủ đầu tư địa bàn Nhiều người số họ gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với hội mưu sinh ổn định lâu dài nghề Việc điều tiết cho hợp lý tốc độ phát triển kinh tế, chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp với tốc độ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp giải nạn thất nghiệp sau thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng cấp quyền Một biện pháp giải vấn đề đào tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp cơng ty, nhà máy, xí nghiệp thu hồi đất hộ dân phải có sách ưu tiên tuyển dụng lao động 87 Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi ngành nghề cần phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác * Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế dựa vào tiền bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đào tạo nghề bố trí việc làm phi nơng nghiệp, địa bàn huyện cịn tồn nhiều hạn chế chủ quan khách quan việc chuyển đổi ngành nghề việc làm hộ dân sau bị thu hồi đất như: phát triển chưa đồng trình độ, kỹ tích tụ vốn hộ khu vực khác nhau; nhà nước chưa có định hướng rõ ràng cho phát triển kinh tế hộ dân dự án, chưa có quán cụ thể hóa chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế vùng bị thu hồi…Việc thu hẹp đất nông nghiệp dẫn tới phận không nhỏ hộ nơng dân buộc phải tìm hội chuyển đổi nghề nghiệp phi nông nghiệp Nhưng thực tế nông dân hội đủ lực để sẵn sàng chuyển đổi Cùng với số tiền đền bù giải phóng mặt bằng, tiền hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, huyện Hòa Vang cần nghiên cứu để chuyển dịch cấu kinh tế thông qua hướng nghiệp, giúp đỡ tổ chức đào tạo nghề, định hướng quy hoạch hoạt động kinh doanh dịch vụ, có chế khuyến khích thành phần kinh tế phát triển… 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Đơ thị hóa làm cấu sử dụng đất chuyển dịch theo hướng tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, giai đoạn 2010 – 2015 diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên 2996,58 ha, mà tăng nhiều đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 1926,08 ha; đất có mục đích cơng cộng tăng 546,86 đất tăng 386,7 Diện tích tăng lên sử dụng có hiệu để đầu tư phát triển sở hạ tầng, đáp ứng phát triển công nghiệp, dịch vụ Người dân hưởng lợi điều kiện sống nâng lên, thấy rõ đầu tư cơng trình đường giao thơng, khu dân cư, khu du lịch địa bàn - Q trình ĐTH tác động lớn đến cơng tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã nói riêng tồn huyện nói chung Nhìn chung, thời gian quan công tác quản lý đất đai có cải thiện đáng kể nhiều mặt, ngày vào nề nếp, chặt chẽ, khuôn khổ, rõ ràng đầy đủ hơn, làm diện tích đất nơng nghiệp giảm 3001,02 giai đoạn 2010-2015, trung bình năm diện tích đất nơng nghiệp giảm 600,2 - Q trình thị hóa với nhu cầu sử dụng đất ngày cao thúc đẩy việc khai thác quỹ đất chưa sử dụng diễn mạnh mẽ huyện Hòa Vang Đây kết quan trọng quyền địa phương việc quy hoạch, khai thác diện tích đất chưa sử dụng để phục vụ cho nhu cầu phát triển KT-XH địa phương - ĐTH kéo theo CNH, HĐH nên điều kiện thuận lợi để nông nghiệp phát triển theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm đơn vị diện tích nhờ áp dụng giới hóa, biện pháp kỹ thuật đại sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, tăng lên cơng trình, dự án, mật độ nhà khu dân cư ngày gây áp lực lên đất đai làm gia tăng tình trạng nhiễm mơi trường, gây ảnh hưởng xấu đến diện tích đất sản xuất nơng nghiệp - Q trình thị hóa làm đời sống nguời dân huyện Hịa Vang có thay đổi đáng kể, thu nhập hộ gia đình tăng lên Quá trình ĐTH diễn nguời dân đánh giá cao việc tạo phúc lợi xã hội Kiến nghị Trong điều kiện ĐTH ngày lan rộng nay, nhu cầu sử dụng đất lớn, đất đai ngày có giá trị hơn, cần tuyên truyền để tất đối tượng 89 sử dụng đất nhìn nhận việc sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, mang lại hiệu cao bền vững, sở tơi có số kiến nghị sau: 1) Kiến nghị quan nhà nước - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 kế hoạch sử dụng đất năm 2015-2020 huyện xã cách hợp lý sở quỹ đất có địa phương định hướng phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị, dự báo tốc độ tăng dân số để xác định nhu cầu sử dụng loại đất Đồng thời, thực tốt công tác công bố quy hoạch tăng cường công tác quản lý tổ chức thực quy hoạch - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải kiểm soát cách chặt chẽ tuân thủ quy hoạch sử dụng đất - Khuyến khích hỗ trợ người dân việc phát triển sản xuất nông nghiệp tăng cường hoạt động khuyến nông - lâm - ngư, vay vốn phát triển sản xuất để nâng cao suất, tăng vụ nhằm nâng cao hệ số sử dụng đất, nâng cao thu nhập góp phần trì diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có - Tích cực đẩy mạnh biện pháp để khai thác có hiệu quỹ đất chưa sử dụng địa phương - Đối với dự án có quy mơ lớn có nguy gây nhiễm cao phải xem xét cẩn trọng đánh giá tác động môi trường trước thực dự án 2) Kiến nghị doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh có sử dụng đất Sử dụng đất sở tiết kiệm, bảo đảm hài hịa lợi ích doanh nghiệp cộng đồng nhằm hướng đến bền vững xã hội Các doanh nghiệp sử dụng đất trình chuyển đổi, cần phải đảm bảo bảo vệ môi trường, tránh ảnh hưởng làm tổn hại đến đất sản xuất nông nghiệp khu vực lân cận môi trường sống cộng đồng 3) Khuyến nghị người dân - Đối với người dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp cần nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp theo hướng tăng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích qua việc đầu tư giới hóa, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Hạn chế sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nông nghiệp để tránh gây ảnh hưởng, làm tổn hại đến đất đai ô nhiễm môi trường sinh thái 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 – 2010, Tạp chí Tổng cục Địa Ngơ Đình Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp Huỳnh Văn Chương (2010), Bàn luận khái niệm đất quản lý đất đai Đỗ Thị Minh Đức (2006), Cấu trúc không gian mạng lưới đô thị Việt Nam vấn đề tổ chức lãnh thổ kinh tế - xã hội, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Hoàng Văn Hoan (2011), Quản lý nhà nước đất đai trình CNH, HĐH VN, Học viện Chính trị hành Khu vực I Nguyễn Thị Huyền Minh (2013), Nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hóa tới biến đổi kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ ngành Địa lý học, Trường đại học Khoa học tự nhiên Võ Thị Linh (2014), Đánh giá tác động trình thị hóa đến tình hình quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2005-2013, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế Lê Phi (2013), “Tỷ lệ thị hóa Việt Nam”, 25/10/2013 Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, NXB xây dựng, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đào Cơng Quỳ (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 13 Nguyễn Văn Sửu (2014), Cơng nghiệp hóa, thị hóa biến đổi sinh kế ven đô Hà Nội, NXB Tri Thức 14 Trần Trọng Tấn (2012), Bài giảng Quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn, trường Đại học Nông Lâm Huế 91 15 Hà Thái (2008), Ảnh hưởng xu hướng thị hóa kinh tế hộ nông dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ kinh tế trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – đại học Thái Nguyên 16 Hồ Lạc Thiện (2011), Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đền sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học nông lâm Huế 17 Lê Thị Thu Thủy (2010), Ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế 18 Nguyễn Thanh Thủy (2007), Đơ thị hóa vấn đề môi trường khu vực Vĩnh Ninh, thành phố Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân khoa học mơi trường, Hà Nội 19 Đàm Thị Huyền Trang (2013), Việc làm thu nhập lao động nông thôn tác động thu hồi đất q trình thị hóa thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế 20 Trần Thị Cẩm Tú (2003), Giáo trình Địa lý đô thị 21 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2011), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2010 22 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2012 23 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2016), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 24 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2011), Niên giám thống kê năm 2010 25 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2013), Niên giám thống kê năm 2012 26 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2015), Niên giám thống kê năm 2014 27 Ủy Ban Nhân Dân huyện Hòa Vang (2015), Quy hoạch sử dụng đất huyện Hòa Vang đến năm 2020 28 Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2005), Báo cáo khoa học tổng kết đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng môi trường cho vùng có tốc độ thị hóa nhanh Hà Nội 29 Vụ công tác lập pháp (2001), Những văn Quản lý sử dụng đất, NXB xây dựng 92 Website: 30 Ban kinh tế Trung ương (2014), Kinh nghiệm Trung Quốc thi hóa nông thôn http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid=434&distid=3736 31 Hà Linh (2015), Chương trình đào tạo “lập kế hoạch phát triển thị khn khổ chương trình hợp tác kinh tế tiểu vùng sông MeKong” Trung Quốc http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/khungquanlylapquyhoach-nd-17040.html 32 Phạm Thúy Loan (2013), Tokyo – Mơ hình vùng siêu thị http://www.ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/8428-tokyo-metropolis-mo-hinhmot-vung-sieu-do-thi.html 33 Phùng Hữu Phú (2010), Đơ thị hóa Việt Nam- từ góc nhìn nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Báo điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, ngày 29 tháng năm 2014 http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-khac/Do-thi-hoa-o-Viet-Nam-tugoc-nhin-nong-nghiep-nong-thon-nong-dan/45112.vgp 34 Vũ Quang (2014), “Đô thị Việt Nam”, Bộ xây dựng, 06/01/2014 http:///www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/do-thi/năm-2013-viet-nam-co-770do-thi.html 35 Nguyễn Thị Minh Thư (2008), Bài tự học Đất phân bón, ngày 28 tháng năm 2014 http://d.violet.vn/uploads/resources/573/404033/preview.swf Tiếng Anh 36 FAO (199), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working document 93 PHỤ LỤC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phiếu số: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỀ TÀI “Đánh giá tác động trình thị hóa đến cấu sử dụng đất địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2010-2015” PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Tơi tên Nguyễn Thị Tuyết Lan, học viên trường Đại học Nông Lâm Huế Hiện nay, thực luận văn Thạc sỹ với đề tài: “Đánh giá tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian giúp chúng tơi trả lời vấn Chúng tơi mong muốn tìm hiểu ảnh hưởng q trình thị hóa đến đời sống người dân, sau thu hồi đất nông nghiệp để tìm hướng khắc phục hạn chế, góp phần làm cải thiện, nâng cao đời sống người dân sau q trình ĐTH diễn Chúng tơi cam kết thơng tin cá nhân/hộ gia đình ông/bà bảo mật Chúng tổng hợp kết điều tra, khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu I Thông tin chung hộ 1: Họ tên chủ hộ Tuổi 2: Địa chỉ: ……………………………………………………………………………… 3: Tổng số nhân gia đình: người Nam: Nữ: II Thu nhập việc làm hộ 1: Nguồn thu nhập hộ gia đình trước sau thị hóa 94 (Đánh số thứ tự tối đa nguồn thu nhập quan trọng 1-3) Nguồn thu nhập Trước ĐTH (năm 2010) Sau ĐTH (năm 2015) Ghi 1.Từ trồng trọt Từ chăn nuôi Từ lâm nghiệp Buôn bán nhỏ Lương/ phụ cấp Lao động tự (Làm thuê) Kinh doanh- dịch vụ Từ nguồn khác Nhận xét Ơng/Bà tình hình đời sống hộ sau thị hóa? (khoanh vào đáp án chọn) a Đời sống kinh tế tốt trước nhiều b Đời sống kinh tế không thay đổi c Đời sống kinh tế trước d Ý kiến khác Đánh giá thu nhập hộ trước sau thị hóa a Giảm b Tăng c Không thay đổi đáng kể III Đánh giá nhận định hộ tình hình tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội q trình thị hóa: Ơng/Bà đánh giá cho điểm cho lĩnh vực sau: (Nếu đánh giá: Tốt nhiều: điểm; Tốt hơn: điểm; Không thay đổi: điểm) Hệ thống giao thông: điểm Hệ thống điện: điểm Hệ thống thoát nước: điểm Chợ: điểm Hệ thống thơng tin liên lạc: .điểm Cơng trình y tế: điểm Trường học: .điểm Nhà ở: điểm Môi trường sống: .điểm 95 IV Nhận định hộ công tác quản lý đất đai địa phương q trình thị hóa giai đoạn(giai đoạn 2010- 2015) 1.Ý kiến Ơng/bà cơng tác quy hoạch sử dụng đất địa phương thời gian qua? (khoanh vào đáp án chọn) a Tốt b Không thay đổi c Kém d Ý kiến khác Ý kiến Ông/bà công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương thời gian qua ? (khoanh vào đáp án chọn) 2.1 Thời gian cấp giấy a Nhanh b Chậm c Đúng quy định 2.2 Thủ tục cấp giấy a Phức tạp b Như cũ c Đơn giản 2.3 Kinh phí cấp giấy a Tốn b Như cũ c Ít tốn Ý kiến Ơng/bà cơng tác giải tranh chấp đất đai địa phương thời gian qua ? (khoanh vào đáp án chọn) a Hiệu quả, kịp thời b Không hiệu c Ý kiến khác: Ý kiến Ơng/bà thơng tin đất đai địa phương thời gian qua ? (khoanh vào đáp án chọn) a Rõ ràng đầy đủ b Bình thường c Kém trước d Ý kiến khác: Ý kiến Ông/bà giá đất bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất? (khoanh vào đáp án chọn) a Quá thấp b Thấp c Hợp lý d Cao e Rất cao Khi bị thu hồi đất để thực hiên cơng trình dự án Ơng/Bà nhận thấy vấn đề bất cập? (khoanh vào đáp án chọn) 96 a Giá tiền đền bù chưa thỏa đáng b Chính sách bồi thường, hỗ trợ chưa thỏa đáng c Chậm thực hiên cơng tác giải phóng bồi thường d Ý kiến khác: Theo Ơng/Bà cơng tác quản lý đất đai địa phương thời gian qua ? (khoanh vào đáp án chọn) a Chặt chẽ, khn khổ hơn, rõ ràng, đầy đủ b Bình thường c Kém trước d Ý kiến khác: Ý kiến Ông/bà thái độ phục vụ cán phụ trách công tác quản lý đất đai? (khoanh vào đáp án chọn) a Nhiệt tình b Bình thường c Khơng nhiệt tình d Ý kiến khác: 9.Ý kiến đề xuất ông (bà) công tác quản lý đất đai địa phương thời gian tới tốt hơn? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Đà Nẵng, ngày…….tháng……năm 2015 NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Nguyễn Thị Tuyết Lan ... tài: ? ?Đánh giá tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng? ?? Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất huyện Hòa Vang, thành phố. .. cứu tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 2.3 Nội dung nghiên cứu + Đánh giá tác động q trình thị hóa huyện Hịa Vang + Phân tích tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng. .. Huế Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Minh Hiếu Đề tài nghiên cứu ? ?Đánh giá tác động trình thị hóa đến cấu sử dụng đất huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng? ?? với mong muốn tìm hiểu, đánh giá tác động