Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại một số cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng ngãi

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các số liệu sử dụng, kết nghiên cứu nêu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa cơng bố cơng trình khác Huế, ngày 03 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Võ Tấn Năm ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thiện luận văn, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Huế Trước hết, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS.TS Hồng Thị Thái Hồ Trường Đại học Nơng Lâm Huế, người trực tiếp giúp đỡ hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến toàn thể quý thầy giáo, giáo, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nơng Lâm Huế tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện tốt thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Quảng Ngãi, ban ngành, cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Doanh nghiệp Cụm công nghiệp Bình Ngun Cụm cơng nghiệp La Hà tạo điều kiện cho gặp gỡ, điều tra khảo sát, thu thập số liệu chuyên gia lĩnh vực liên quan cộng tác, đóng góp thông tin quý báu, ý kiến xác đáng để hoàn thành luận văn Huế, ngày 03 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Võ Tấn Năm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 1.1.1 Một số vấn đề lý luận sử dụng đất 1.1.2 Lý luận chung cụm công nghiệp .10 1.1.3 Yêu cầu nội dung quản lý nhà nước cụm công nghiệp 20 1.1.4 Tác động Cụm Công nghiệp đến cộng đồng dân cư .24 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 25 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới địa phương Việt Nam hình thành phát triển cụm công nghiệp 25 1.2.2 Tình hình phát triển cụm công nghiệp địa bàn nước 31 1.2.3 Tình hình phát triển chung cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 33 1.3 TỔNG QUAN VỀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 34 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 MỤC TIÊU CỤ THỂ 37 2.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .37 iv 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 37 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 38 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu 38 2.4.4 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 38 2.4.5 Phương pháp minh họa bảng biểu, biểu đồ, đồ 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 39 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển số cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 48 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 50 3.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HAI CỤM CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 52 3.2.1 Cụm cơng nghiệp Bình Ngun, huyện Bình Sơn 52 3.2.2 Cụm công nghiệp La Hà, huyện Tư Nghĩa 55 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI HAI CỤM CÔNG NGHIỆP, TỈNH QUẢNG NGÃI 56 3.3.1 Tình hình giải phóng mặt 56 3.3.2 Tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng 58 3.3.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực theo quy hoạch duyệt cụm công nghiệp 62 3.3.4 Tình hình tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 65 3.4 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT HAI CỤM CƠNG NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 67 3.4.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất trước thu hồi đất xây dựng cụm công nghiệp 67 3.4.2 Tỷ lệ sử dụng đất 73 v 3.4.3 Hiệu sử dụng đất hai cụm công nghiệp 74 3.5 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất cụm công nghiệp 84 3.5.1 Thuận lợi 86 3.5.2 Khó khăn 86 3.6 Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất số cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến 87 3.6.1 Giải pháp vốn 87 3.6 Giải pháp cải thiện môi trường thu hút đầu tư 88 3.6.3 Về giải phóng mặt tái định cư 89 3.6.4 Giải pháp bảo vệ môi trường .89 3.6.5 Giải pháp đào tạo, sử dụng lao động cụm công nghiệp 90 3.6.6 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 KẾT LUẬN .92 KIẾN NGHỊ .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTCT : Bê tông cốt thép CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CCN : Cụm cơng nghiệp CĐCN : Cụm điểm công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng CCNLN : Cụm cơng nghiệp làng nghề DTTN : Diện tích tự nhiên FDI : Foreign Direct Investment đầu tư trực tiếp nước GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP : Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa GPMB : Giải phóng mặt IEAT : Industrial Estates Authority of Thailand Cục quản lý khu công nghiệp Thái Lan KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế KT-XH : Kinh tế - xã hội MTV : Một thành viên UBND : Ủy ban nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn WTO : World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế theo VA (GDP) .44 Bảng 3.2 Kim ngạch xuất giai đoạn 2006-2010 đến năm 2013 45 Bảng 3.3 Vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Cụm cơng nghiệp Bình Ngun đến năm 2013 .59 Bảng 3.4 Kết thực quy hoạch duyệt CCN Bình Nguyên 62 Bảng 3.5 Kết thực quy hoạch duyệt CCN La Hà 64 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất trước thu hồi xây dựng CCN .69 Bảng 3.7 Phân khu chức theo quy hoạch duyệt CCN 72 Bảng 3.8 Tỷ lệ sử dụng đất theo quy hoạch duyệt CCN 74 Bảng 3.9 Giá trị sản xuất công nghiệp, thu hút đầu tư nộp ngân sách 76 từ 2008 – 2013 CCN Bình Nguyên, huyện Bình Sơn .76 Bảng 3.10 Một số tiêu phát triển kinh tế Cụm cơng nghiệp Bình Ngun .77 Bảng 3.11 Một số tiêu phát triển kinh tế Cụm công nghiệp La Hà 78 Bảng 3.12 Tổng quan nguồn nhiễm khơng khí số ngành đầu tư vào CCN Bình Nguyên 80 Bảng 3.13 Các thông số ô nhiễm môi trường tác động CCN Bình Nguyên .81 Bảng 3.14 Lưu lượng nước thải phát sinh nhà máy hoạt động CCN Bình Nguyên năm 2013 83 Bảng 3.15 Đánh giá chung thực trạng quản lý, sử dụng đất 02 CCN 84 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí Cụm cơng nghiệp Bình Ngun 53 Hình 3.2 Sơ đồ vị trí Cụm cơng nghiệp La Hà 55 Hình 3.3 Sơ đồ trạng sử dụng đất cụm cơng nghiệp Bình Ngun năm 2013 .63 Hình 3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất cụm công nghiệp La Hà năm 2013 65 Hình 3.5 Bản đồ Quy hoạch cấu phân khu chức sử dụng đất CCN Bình Nguyên năm 2004 70 Hình 3.6 Bản đồ Quy hoạch CCN La Hà năm 2004 73 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Diện tích, cấu sử dụng đất năm 2013 tỉnh Quảng Ngãi 51 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mô hình cụm cơng nghiệp M Porter 11 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa với tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng hiệu quả, lực sức cạnh tranh kinh tế giữ vai trò quan trọng toàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Phát triển nhanh công nghiệp – xây dựng cần ý mối quan hệ gắn kết hữu phát triển công nghiệp – xây dựng với phát triển dịch vụ, phát triển thị phát triển nơng nghiệp hàng hóa bền vững Đại hội X xác định: “ Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp nước; hình thành vùng cơng nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho người lao động” Qua năm xây dựng phát triển, thành tựu cụm công nghiệp minh chứng sống động đóng góp quan trọng phát triển kinh tế đất nước: Thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, giải tốt, có hiệu đồng vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình phát triển kinh tế – xã hội Song, hoạt động cụm công nghiệp phát sinh nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, việc hình thành phát triển cụm công nghiệp khởi đầu tác động tiêu cực đặt nhiều vấn đề cần xem xét: Hiệu kinh tế - xã hội – môi trường, tác động tiêu kinh tế địa phương, an ninh lương thực quốc gia Phần lớn diện tích đất nơng nghiệp (nhất đất trồng lúa) bị thu hồi làm cho phận nông dân bị quyền sử dụng đất, ảnh hưởng đến đời sống, việc làm chỗ ở, địi hỏi sách xã hội liên quan Bên cạnh vấn đề an ninh lương thực, tranh chấp lợi ích kinh tế trình thu hồi đất, dẫn đến khiếu kiện vượt cấp kéo dài, mức độ ô nhiễm môi trường từ nước thải cụm công nghiệp Không thế, việc bố trí sử dụng đất nhiều cụm cơng nghiệp chưa hợp lý, cịn dàn trải, chưa đồng với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng kinh tế - xã hội Nhiều cụm cơng nghiệp bố trí khơng phù hợp với khả thực tế dẫn đến tình trạng triển khai chậm tiến độ, gây lãng phí tài nguyên đất, tác động xấu đến xã hội môi trường Vẫn cịn số cụm cơng nghiệp tỷ lệ lấp đầy thấp, diện tích đất thu hồi, san lấp bỏ hoang hoá, hiệu sử dụng đất thấp Quảng Ngãi tỉnh ven biển, nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có nhiều lợi vị trí địa lý, tiềm đất đai người Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi, cơng nghiệp có vai trị 103 Phụ biểu 6: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP BÌNH NGUYÊN VÀ LA HÀ NĂM 2013 STT Địa điểm CCN Bình Ngun Xã Bình Ngun, huyện Bình Sơn Diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (ha) Tổng diện tích theo quy hoạch duyệt (ha) Tổng 30,68 20 15,31 1,5 3,19 25,00 20 12,08 1,68 6,24 - 5,00 12,08 55,68 40 27,39 3,18 9,43 - 15,68 26,08 Diện tích cho thuê (ha) Đã XD nhà xưởng Diện tích Diện tích cơng Chưa XD trình hạ tầng chưa cho thuê (ha) nhà kỹ thuật (ha) xưởng Diện tích đất chưa giải phóng mặt (ha) 103 Tên Cụm cơng nghiệp Diện tích GPMB, đầu tư xây dựng sở hạ tầng (ha) - 10,68 14 TT La Hà + xã Nghĩa Thương, CCN La Hà huyện Tư Nghĩa Tổng số 104 Phụ biểu 7: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT, LAO ĐỘNG CỦA CCN BÌNH NGUYÊN VÀ LA HÀ NĂM 2013 STT Tên Loại hình CCN cơng nghiệp Diện Diện Giá thuê tích tích đất trung Tổng đầu tư cho bình diện tích xây th (đồng/ (ha) dựng (ha) m2/năm) sở hạ tầng Thời Tổng vốn Suất đầu tư Tổng số hạn đầu tư sở (tỉ đồng/ha) lao thuê hạ tầng động đất (người) (tỉ đồng) (năm) Số lao Thu nhập động sử bình quân dụng (1000 địa đồng/ phương người/ (người) tháng) 30,68 20 15,31 6.500 50 406,62 26,56 416 266 2.500 Chế biến gỗ, cung cấp chế biến tôn, xà gồ thép, tái chế hạt nhựa, La Hà kinh doanh gas, chế biến vải, sản xuất bê tông may công nghiệp, 25,00 20 12,08 7.200 20 319,5 26,44 1.600 1.100 3.000 55,68 40 27,39 70 726,12 53 2.016 1.366 5.500 104 Chế biến gỗ, chế biến Bình giấy, lắp ráp thiết bị nguyên điện, Tổng số - 105 Phụ lục 8: TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT, LAO ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CCN BÌNH NGUYÊN ĐẾN NĂM 2013 ST T Dự án Chủ đầu tư Quy mơ cơng suất/năm Diện tích (ha) Số lao Thu nhập động bình quân Số lao địa (1000 động phương đồng/ (người) (người) người/ tháng) 2009 15,0 15,0 2.5 triệu m2/năm 2,1028 168 113 2.900 2002 7,0 7,9 22 triệu viên/năm 2,0 123 80 2.700 2009 4,928 3,0 200 sản phẩm/năm 0,5 10 10 2.300 2008 4,5 2,0 2.000 m3/năm 0,7 5 2.500 2008 5,0 2,0 1.200 sản phẩm/năm 0,729 15 15 2.300 105 Nhà máy sản xuất lợp Công ty Cổ phần Fibrocement ngói xi Quảng Phúc măng Cơng ty Cổ phần Cơ Nhà máy gạch Tuynel khí xây lắp An Bình Nguyên Ngãi Cơ sở sản xuất dầu trầm, Doanh nghiệp tư nhân bột nhang hàng thủ Trầm Hương cơng mỹ nghệ từ gió Nhà máy sản xuất kinh Công ty TNHH MTV Chế biến gỗ Tân Sơn doanh chế biến gỗ Tân Sơn Thành Thành Sản xuất kinh doanh cấu kiện thép, Công ty TNHH MTV nhôm, gỗ phục vụ Chiêu Kỳ cơng trình xây dựng; dịch vụ sữa chữa khí loại Vốn đầu tư Ngày (tỷ đồng) cấp chứng Thực quy Đăng ký hoạch 106 xe máy, thiết bị chuyên dụng Nhà máy sản xuất dăm gỗ Công ty TNHH giấy Phú Mỹ Quảng Ngãi Sản xuất lắp ráp máy biến Công ty Cổ phần Thiết áp điện lực, cáp điện cao bị điện Thái Dương hạ thiết bị 47,8 15,0 2008 45,0 0,5 2008 250 4,0 4.800 sản phẩm/ năm 2,0 200 máy 0,8043 biến áp/năm Giai đoạn 1: 25.000 4,6734 gỗ dăm/năm 20 sản 0,3 phẩm/năm 83 35 2.400 - - - - - - - - - 106 Nhà máy sản xuất gỗ dăm Công ty TNHH TM8 xuất sản xuất gỗ SX&DV Tân Thành viên nén sinh học Phú 2008 Cơ sở sữa chữa máy móc, thiết bị chuyên dụng Công ty TNHH MTV Thái Tuấn 2009 4,623 0,5 10 Cơ sở chế biến giấy Việt Đức Công ty TNHH TMDV Hùng Cường 2009 5,0 0,7 500 sản phẩm/năm 0,25 - - - 2013 4,0 0,5 triệu viên/năm 0,55 - - - 2013 10,0 - triệu viên/năm 0,7 12 2.400 402,851 51,1 416 266 2.500 Dây chuyền sản xuất gạch Công ty Cổ phần Cơ khí Xây lắp An 11 trang trí, gạch nem tách, gạch khơng nung, ngói Ngãi Cơng ty TNHH Xây Nhà máy sản xuất gạch, lắp Thương mại 12 ngói khơng nung Bình Sơn AMC Tổng cộng 107 Phụ lục 9: TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT, LAO ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO CCN LA HÀ ĐẾN NĂM 2013 STT Dự án Đăng ký Thực Cơng ty TNHH Tồ Hiệp Cơng ty TNHH Đại Kiệt 10.03.2009 25.03.2008 4,1 4,0 2,5 Cty TNHH Tuyến Sương 01.12.2008 3,5 9,0 36.000sp 0,160 17 3.000 Cty TNHH thành viên 19.08.2008 Thuận Hưng 3,5 1,0 1.000m3 0,417 10 10 2.700 Cty TNHH Tân Hà 19.08.2008 12 4,8 50Cont 0,840 11 11 2.700 DNTN Nam Sơn 09.09.2009 4,5 2.500tấn 0,406 10 10 3.500 1,661 65 20 3.000 Chủ đầu tư Cty TNHH XD La Hà 25.12.2009 14,8 25,2 12.700 m Cty CP TH Việt Phú 04.06.2013 42 10,0 520tấn 0,446 30 18 2.900 07.05.2010 4,5 4,5 60cont 0,450 20 20 2.700 10.10.2011 8,1 3,0 1.000m3 0,482 10 10 2.700 26.10.2012 139,2 66,5 1.338 953 3.500 26.10.2012 13,7 5,0 50 30 3.400 253,4 140 1.100 3.000 Cty CBLS Xuất Đạt Thành Cty TNHH MTV Thuận 10 Nhà máy chế biến gỗ Thiên Nhà máy may Vinatex Tư Cty TNHH may Vinatex 11 Nghĩa Tư Nghĩa Nhà máy viên nhiên liệu chất Cty TNHH MTV Hà Tân 12 đốt sinh học Tổng cộng Nhà máy Chế biến Gỗ Số lao Thu nhập Diện Số lao động bình qn Quy mơ cơng tích động địa (1000 suất/năm (m2) (người) phương đồng/người (người) /tháng) 0,731 19 2.800 0,593 20 3.100 1.961.440 sp 4,292 30.000tấn 0,421 10.899 1.600 107 Sản xuất chế biến hạt nhựa Sản xuất tái chế Bông Vải Kinh doanh ga mặt hàng phụ trợ ga Chế biến lâm sản, mộc dân dụng xuất Chế biến lâm sản, mộc dân dụng xuất Nhà máy sản xuất tole, xà gồ Nhà máy sản xuất bê tong La Hà Nhà máy sản xuất nhựa thực phẩm Vốn đầu tư (tỷ đồng) Ngày cấp chứng quy hoạch 108 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CỤM CƠNG NGHIỆP Mẫu điều tra số 01 số 01 (Dành cho Đơn vị sử dụng đất CCN) Xin chào Ông (bà), để thu thập thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học tình hình quản lý, sử dụng đất CCN địa bàn tỉnh, nhằm đưa giải pháp khắc phục khó khăn trước mắt lâu dài, định hướng phát triển CCN bền vững tương lai, kính mong Ơng (bà) cộng tác trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên người vấn: Bùi Đức Danh – Chức vụ: Giám đốc Là đại diện cho Doanh nghiệp: Công ty TNHH MTV Thuận Hưng Đang quản lý, sử dụng đất CCN: La Hà huyện Tư Nghĩa Ông (bà) đầu tư vào CCN từ nào? Năm 2008 Khi Ông (bà) đầu tư vào CCN, việc xin cấp Giấy phép đầu tư có gặp trở ngại khơng? (thời gian, thủ tục,…) □ Có  Khơng Nếu có, cụ thể: Rất thuận lợi, thủ tục nhanh gọn Nhà nước có sách để thu hút Doanh nghiệp đầu tư vào CCN? - Miễn tiền thuê đất năm đầu xây dựng nhà máy, giá thuê đất ổn định năm đầu Theo Ơng (bà), sách thu hút đầu tư vào CCN có phù hợp hay khơng?  Có □ Khơng Với sách trên, Doanh nghiệp có thuận lợi khó khăn gì? - Thuận lợi: Giảm thời gian lại làm thủ tục pháp lý việc xin giấy phép đầu tư, thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm chi phí thuê đất - Khó khăn: Khơng Khi Ơng (bà) đầu tư vào CCN, sở hạ tầng xây dựng hay chưa?  Có □ Chưa 109 Theo Ơng (bà) việc xây dựng sở hạ tầng (đường sá, cầu cống, điện, mương thoát nước,…) phù hợp hay chưa?  □ Phù hợp Chưa phù hợp Kiến nghị Ông (bà) việc xây dựng sở hạ tầng: Việc xây dựng sở hạ tầng chưa kịp thời Diện tích đất Đơn vị sử dụng bao nhiêu?: 4.017m2 Đất Đơn vị sử dụng cấp GCNQSD đất hay chưa?  □ Có Chưa □ Đang làm thủ tục 10 Việc lập thủ tục xin thuê đất cấp GCNQSD đất có vướng mắc hay khó khăn hay khơng? □  Khơng Có Ý kiến Ơng (bà) vấn đề này: Do cán Ban quản lý Cụm công nghiệp thực trao cho công ty 11 Tiền thuê đất phải nộp hàng năm bao nhiêu? : 7.200 đồng/m2/năm 12 Theo Ông (bà) mức tiền thuê đất cao hay thấp? □ □ Cao Thấp  Phù hợp 13 Hiện nay, Nhà nước có sách để hỗ trợ cho Doanh nghiệp sản xuất hay khơng?  Có □ Khơng Cụ thể sách gì?: vay vốn sản xuất kinh doanh với lãi suất thấp 14 Theo Ơng (bà), sách có phù hợp tình hình kinh tế hay khơng?  Có □ Khơng Ý kiến: Nên kéo dài sách giảm bớt điều kiện để vay 15 Dự án sản xuất Doanh nghiệp gì? : Chế biến lâm sản, mộc dân dụng xuất Quy mô?: Công suất 1.000m3/năm 16 Doanh nghiệp có ý định mở rộng quy mơ sản xuất hay khơng?  Có □ Khơng 110 Ý kiến khác: Có diện tích th q nhỏ, làm thủ tục xin nâng công suất mở rộng diện tích sử dụng Cụm cơng nghiệp La Hả 17 Với quy mô sản xuất trên, giải việc làm cho lao động ?: 10 lao động địa phương - Doanh nghiệp có sách để thu hút lao động hay khơng?  Có □ Khơng - Cụ thể sách gì? : Khốn sản phẩm 18 Từ sử dụng đất đến nay, quan chức có tổ chức tra việc sử dụng đất Doanh nghiệp hay khơng? □ Có  Khơng Cụ thể vấn đề gì?: Chưa có quan kiểm tra, tra việc sử dụng đất mơi trường, cơng ty chúng tơi thực diện tích th cam kết mơi trường 19 Doanh nghiệp có đầu tư xây dựng nhà cho lao động xa đến làm việc hay không? □ Có  Khơng 20 Kiến nghị Ơng (bà) vấn đề xây dựng nhà cho lao động CCN? : Hiện chưa có lao động chủ yếu dân địa phương gần 21 Là người đại diện cho Doanh nghiệp, nhận xét Ông (bà) tình hình quản lý Nhà nước CCN nay? - Những mặt đạt được: Ban quản lý thường xuyên liên hệ với công ty để nắm bắt tình hình hoạt động thơng báo sách liên quan để cơng ty thực pháp luật - Những hạn chế tồn tại: Chưa đẩy nhanh việc giải phóng mặt bằng; chưa hồn thành việc mở rộng diện tích quy hoạch duyệt, việc xây dựng sở hạ tầng chậm chưa xây dựng cổng vào Cụm công nghiệp để bảo vệ an ninh 22 Khó khăn Doanh nghiệp gì?: Thiếu diện tích để xây dựng nhà xưởng nâng cơng suất 23 Theo Ơng (bà), Nhà nước cần có sách để Doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vào CCN tình hình kinh tế nay?: Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm 24 Ơng (bà) có dự định để nâng cao hiệu sản xuất tương lai?: Đầu tư trang thiết bị đại tự động hóa, giảm bớt lao động thủ cơng khơng cần thiết 111 25 Những ý kiến đóng góp Ơng (bà) để giúp cho việc quản lý, sử dụng đất CCN ngày tốt hơn?: Đầu tư xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng hệ thống cấp nước hệ thống xử lý nước thải tập trung, tăng cường kiểm tra, tra việc sử dụng đất kiểm sốt nhiễm mơi trường Xin chân thành cám ơn cộng tác Ông (bà)! Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Bùi Đức Danh Võ Tấn Năm 112 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CỤM CÔNG NGHIỆP Mẫu điều tra số 02 (Dành cho Ban Quản lý CCN, Doanh nghiệp đầu tư hạ tầng CCN) Họ tên người vấn: Ông Nguyễn Nam – Chức vụ: Giám đốc Công tác tại: Ban quản lý Cụm công nghiệp La Hà huyện Tư Nghĩa Hiện nay, phần lớn diện tích đất thuộc diện thu hồi giải tỏa hết chưa? □ Đã hết  Chưa Công tác đền bù, giải phóng mặt để xây dựng CCN có gặp trở ngại khơng?  Có □ Khơng Ngun nhân trở ngại chính: Giá đất bồi thường thấp không phù hợp với giá thị trường thời điểm Chính sách hổ trợ cho người thu hồi đất chưa thỏa đáng cấp có thẩm quyền chưa điều chỉnh cho phù hợp Theo Ông (bà), để đẩy mạnh công tác đền bù, giải tỏa cần có biện pháp gì?: Phải xác định giá đất cụ thể điều kiện bình thường để đền bù cho thỏa đáng cho họ góp vốn quyền sử dụng đất để thực dự án, hỗ trợ việc đào tạo nghề thông qua việc liên kết nhà doanh nghiệp sở đào tạo Đơn vị có trực tiếp tham gia phối hợp với Sở, Ban, Ngành việc tra giám sát việc sử dụng đất CCN hay không?  Có □ Khơng Các sai phạm CCN Doanh nghiệp gì?: Thực chưa cam kết trước đăng ký cấp phép đầu tư thuê tuyển lao động địa phương, bảo vệ môi trường nước thải xử lý chưa triệt để trước xả môi trường Các Doanh nghiệp có nộp tiền thuê đất đầy đủ thời hạn hay khơng?  Có □ Khơng Nếu khơng, biện pháp xử lý nào? 113 Hiện nay, hệ thống xử lý nước thải, rác thải Doanh nghiệp CCN tốt hay chưa? □ Tốt  Chưa tốt Ban Quản lý CCN Công ty đầu tư hạ tầng CCN có thường xuyên tổ chức buổi tập huấn công tác bảo vệ môi trường cho Doanh nghiệp CCN hay khơng?  Có □ Khơng Theo Ông (bà), nên có hướng điều chỉnh, xử lý để CCN phát triển thân thiện với môi trường?: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, sử dụng công nghệ sản xuất đại, trồng nhiều xanh Cụm công nghiệp 10 Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng CCN dang dở chưa đồng bộ, theo ông (bà) nguyên nhân đâu?: Nhà nước cấp vốn chưa kịp thời, giải phóng mặt cịn chậm, Theo Ông (bà) để bắt kịp với tiến độ phát triển CCN nước, nên xây dựng sở hạ tầng nào?: Xây dựng theo mô hình mẫu Bộ, ngành quy định 11 Theo Ơng (bà), sách Nhà nước CCN có bất cập hay khơng? □ Có  Không Cụ thể: 12 Về phía Nhà nước cần thay đổi sách để thu hút đầu tư, tăng tỷ lệ lấp đầy CCN? - Việc xây dựng sở hạ tầng nên xã hội hóa cho nhà doanh nghiệp đầu tư 13 Kiến nghị Ông (bà) việc hỗ trợ đầu tư Nhà nước việc xây dựng sở hạ tầng thời gian đến?: Cấp vốn kịp thời theo phân kỳ duyệt Xin chân thành cám ơn cộng tác Ông (bà)! Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Nam Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Võ Tấn Năm 114 Phát biểu Ơng: Nguyễn Xn Thủy Giám đốc Sở Cơng thương tỉnh Quảng Ngãi Năm 2014 năm thứ Quảng Ngãi triển khai thực Quyết định số 2113/QĐUBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 199/QĐ-UBND ngày 07/10/2011 việc phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Tiếp tục triển khai thực đề án đẩy mạnh phát triển công nghiệp tỉnh giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Ngãi vừa xây dựng kế hoạch phát triển cơng nghiệp năm 2014, có việc phấn đấu hồn thành hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp (CCN) Theo đó, năm 2014, Quảng Ngãi tiếp tục phấn đấu hoàn thành hạ tầng kỹ thuật CCN hình thành Đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư vào CCN; thực mở rộng giai đoạn II CCN đạt tỷ lệ lấp đầy từ 60% trở lên phát triển CCN hội đủ điều kiện theo quy định Các huyện, thành phố tình hình cụ thể địa phương để đầu tư hoàn thiện CCN địa bàn; ngân sách tỉnh xem xét cân đối, hỗ trợ phần kinh phí theo nhu cầu thực tế để đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu CCN theo tiêu chí hoạt động có hiệu Rà sốt, đánh giá, xếp hạng CCN; lựa chọn đầu tư trọng điểm số CCN có hiệu Lập hồ sơ đầu tư mở rộng, xây dựng CCN năm 2015 (nếu có), kèm theo dự toán, dự kiến nguồn vốn thực gửi Sở Cơng Thương trước ngày 30/6/2014 để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Thực Đề án Phát triển công nghiệp huyện, thành phố, giai đoạn 2011-2015 UBND thành phố Quảng Ngãi giao chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công Thương, Ban Quản lý Khu công nghiệp quan liên quan xây dựng, triển khai thực kế hoạch di dời sở công nghiệp gây ô nhiễm khỏi địa bàn thành phố Quảng Ngãi, đưa vào khu công nghiệp CCN Để thực tốt nhiệm vụ quản lý phát huy vai trò CCN, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quy chế phối hợp sở, ngành, UBND cấp đơn vị liên quan việc thực quản lý nhà nước CCN địa bàn tỉnh Theo đó, cơng tác phối hợp phải sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở, ngành, UBND cấp đơn vị liên quan trình phối hợp; phải đảm bảo tính kịp thời, đồng bộ, thống đạt chất lượng, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình đầu tư xây dựng, sản xuất, kinh 115 doanh tổ chức dịch vụ CCN Mỗi nội dung phối hợp phải xác định rõ quan chủ trì, quan phối hợp Sở Công Thương giao quan đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước CCN Chủ trì phối hợp với sở, ngành UBND cấp huyện liên quan lập quy hoạch phát triển CCN, lập đề cương dự tốn kinh phí thực hiện; phối hợp thẩm định hồ sơ bổ sung, điều chỉnh, mở rộng CCN; xây dựng chế sách; tra, kiểm tra việc thực quy hoạch… Sở Cơng Thương đơn vị chủ trì xây dựng thực chương trình hợp tác, liên kết với tỉnh, thành phố nước phát triển CCN phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp CCN khuyến công, xúc tiến thương mại tiết kiệm lượng… Tính đến nay, địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có 11/17 cụm, điểm cơng nghiệp UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết vào hoạt động Số dự án đăng ký đầu tư vào 11 cụm, điểm công nghiệp 82 dự án với số tổng vốn đăng ký khoảng 1.289,37 tỷ đồng lao động đăng ký 7.211 người Có 64 doanh nghiệp hoạt động CCN, giải việc làm cho khoảng 6.024 lao động, thu nhập bình quân từ 2,5 - 4,5 triệu đồng/lao động/tháng, nộp ngân sách nhà nước năm 2013 khoảng 98,66 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư sở hạ tầng 115,778 tỷ đồng, ngân sách tỉnh hỗ trợ 41,244 tỷ đồng, ngân sách huyện 56,372 tỷ đồng vốn vay ưu đãi 18,162 tỷ đồng, doanh nghiệp lại hoạt động cầm chừng dẫn đến việc sử dụng đất không hiệu thu hồi đất Nhiều dự án treo dẫn đến tình trạng sử dụng đất dự án không hiệu 116 ẢNH MINH HỌA Nhà máy gạch Tuynel Bình Nguyên (Ảnh tác giả) Công ty cổ phần quảng Phúc (Ảnh tác giả) Mặt dự án Công ty Cổ phần Thiết bị điện Thái Dương cấp phép không đầu tư đưa vào sản xuất (Nguồn Internet) Công nhân nhà máy gạch Tuynel Bình Nguyên sản xuất (Ảnh tác giả) Nhà máy sản xuất lợp Fibrocementb Công ty cổ phần Quảng phúc đổ chất thải rắn trực tiếp xuống ao Gò in (Nguồn Interrnet) Mặt dự án Công ty TNHH-TMDV Hùng Cường cấp phép không đầu tư đưa vào sản xuất (Ảnh tác giả) Cụm cơng nghiệp Bình Ngun thuộc địa bàn xã Bình Ngun, huyện Bình Sơn 117 Cơng ty TNHH may Vinatex Tư Nghĩa (Ảnh tác giả) Nhà máy chế biến gỗ Công ty chế biến Lâm sản Xuất Đạt Thành (Nguồn Internet) Công ty TNHH MTV Thuận Hưng (Ảnh tác giả) Công nhân Công ty TNHH may Vinatex Tư Nghĩa sản xuất (Nguồn Internet) Cơ sở hạ tầng Cụm công nghiệp La Hà (Nguồn Internet) Công nhân TNHH MTV Thuận Hưng sản xuất (Ảnh tác giả) Cụm công nghiệp La Hà thuộc thị trấn La Hà, huyện Tư Nghĩa ... tài: "Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất số Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi" cần thiết Mục đích đề tài Phân tích đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất số cụm công nghiệp địa bàn tỉnh. .. trạng sử dụng đất liên quan đến phát triển số cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Khái quát chung hình thành phát triển số cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Đánh giá tình hình quản lý, ... Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất số cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Phân tích mặt tích cực, tiêu cực, thuận lợi (cơ hội) khó khăn (thách thức) từ số cụm công nghiệp địa bàn tỉnh