Đánh giá công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện mộ đức, tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYÃÙN LUÄN ÂẠNH GIẠ CÄNG TẠC ÂÀNG K ÂÁÚT ÂAI, LÁÛP HÄƯ SÅ ÂËA CHÊNH V CÁÚP GIÁÚY CHỈÏNG NHÁÛN QUƯN SỈÍ DUNG T TAI HUYN Mĩ ặẽC, TẩNH QUANG NGAẻI LUN VÀN THẢC SÉ KHOA HC NÄNG NGHIÃÛP Chun ngnh: Qun lyï âáút âai HUẾ - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng thân Tất số liệu đề tài nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Nguyễn Luôn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, cố gắng trình học tập nghiên cứu, nhận quan tâm quý báu gia đình, thầy bạn bè Trước hết, tơi xin gởi lời cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp thầy cô giáo truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức vô quý báu cho Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Trần Thanh Đức, người trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo ln tạo điều kiện tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán bộ: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, UBND huyện Mộ Đức, Chi cục thống kê huyện Mộ Đức, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mộ Đức, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Mộ Đức tạo điều kiện thuận lợi việc thu thập số liệu phục vụ cho đề tài tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Do thời gian kinh nghiệm hạn chế nên nội dung đề tài khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, kính mong nhận giúp đỡ, góp ý, dẫn thầy cô giáo bạn để luận văn tơi hồn thiện Huế, ngày tháng Học viên Nguyễn Luôn năm 2015 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Hồ sơ địa 1.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thụy Điển 16 1.2.2 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 17 1.2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi 21 1.2.4 Một số pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta 23 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 24 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Mục tiêu cụ thể 27 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 28 2.4.2 Phương pháp so sánh 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu 28 2.4.4 Phương pháp thống kê số liệu 28 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 28 2.4.6 Phương pháp minh họa đồ hình ảnh 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi [24] 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng: 47 3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất 52 3.2.1 Nhóm đất nơng nghiệp 54 3.2.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp 57 3.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng 59 3.2.4 Tình hình chung cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Mộ Đức 61 3.3 Đánh giá tình hình cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộ Đức giai đoạn 2009 - 2014 68 3.3.1 Bộ máy quản lý hoạt động Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Mộ Đức 68 3.3.2 Các văn pháp lý liên quan đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 3.3.3 Tình hình đăng ký đất đai địa bàn huyện Mộ Đức giai đoạn 2009 - 2014 71 3.3.4 Tình hình cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Mộ Đức giai đoạn từ năm 2009 đến ngày 1/7/2014 74 3.3.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộ Đức giai đoạn từ năm 2009 đến ngày 1/7/2014 79 3.3.6 Đánh giá tiến độ trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Mộ Đức 91 v 3.3.7 Kết điều tra ý kiến số hộ gia đình, cá nhân tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 91 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộ Đức 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 KẾT LUẬN 97 KIẾN NGHỊ 98 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 22 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất địa bàn huyện Mộ Đức giai đoạn 2010 - 2014 40 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Mộ Đức năm 2014 45 Bảng 3.3 Tình hình lao động, việc làm huyện Mộ Đức giai đoạn 2010-2014 46 Bảng 3.4 Diện tích đất đai huyện Mộ Đức theo đơn vị hành năm 2013 52 Bảng 3.5 Hiện trạng đất nông nghiệp huyện Mộ Đức năm 2013 54 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Mộ Đức năm 2013 58 Bảng 3.7 Biến động sử dụng đất huyện Mộ Đức giai đoạn 2009-2013 60 Bảng 3.8 Lũy kế cấp GCNQSDĐ xã, thị trấn huyện Mộ Đức 65 Bảng 3.9 Tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Mộ Đức giai đoạn 2009 tháng 7/2014 73 Bảng 3.10 Kết lập HSĐC huyện Mộ Đức 77 Bảng 3.11 Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất huyện Mộ Đức từ năm 2009 đến tháng 7/2014 86 Bảng 3.12 Các trường hợp tồn đọng chưa cấp GCNQSD đất huyện Mộ Đức 89 Bảng 3.13 Kết điều tra số phiếu hộ gia đình, cá nhân cấp GCN huyện Mộ Đức 91 Bảng 3.14 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ huyện Mộ Đức 92 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu loại đất theo diện tích tự nhiên huyện Mộ Đức 54 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp huyện Mộ Đức 57 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu diện tích đất phi nơng nghiệp huyện Mộ Đức 58 viii BẢNG CHÚ GIẢI NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẲT FAO Tổ chức Lương Nông Liên hợp quốc GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HTXDV Hợp tác xã dịch vụ BĐĐC Bản đồ địa ĐKSQDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, an ninh, quốc phịng Nhưng đất đai tài nguyên tái tạo được, cố định vị trí có giới hạn không gian Qua giai đoạn phát triển lịch sử xã hội loài người, người biết khai thác sử dụng đất đai từ làm nảy sinh mối quan hệ mật thiết người đất đai Theo Sir Bernard Binns (FAO): “ Đất nguồn tài nguyên có giá trị nhân loại, ý nghĩa sống, thiếu đất lồi người khơng thể tồn Mọi tồn tiến triển loài người diễn mặt đất.” Ngày với phát triển kinh tế xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa gia tăng dân số làm tăng nhu cầu sử dụng đất vào mục đích gây áp lực lớn quỹ đất quốc gia Áp lực tạo căng thẳng mối quan hệ người đất đai Theo Điều Luật Đất đai năm 2003, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý [19] Đất nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa, với tăng nhanh dân số, kinh tế phát triển không ngừng gây áp lực lớn trái đất, ngành kinh tế phát triển nhu cầu sử dụng đất tăng, đặc biệt nhu cầu đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất pháp lý để xác định mối quan hệ pháp luật người sử dụng đất Nhà nước, thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước quyền cấp quản lý đất, nắm rõ quỹ đất thực trạng sử dụng đất, đồng thời có giải pháp đắn để xử lý trước hợp vi phạm Luật Đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định tình hình kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơng việc bắt buộc để hồn thành việc lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai, thiết lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất sở pháp lý thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp, bảo lãnh, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất người sử dụng đất Trong thời gian qua, việc tổ chức triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 văn thi hành Luật liên quan, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi bước vào nề nếp, bước đầu đạt số kết tích cực, góp phần quan trọng công tác quản lý đất đai phát triển kinh tế - xã hội; đặc biệt sau cấp Giấy chứng nhận người sử dụng đất thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, hạn chế đáng kể tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009 – 2014 ”, rút số kết luận sau: Huyện Mộ Đức huyện đồng có vị trí địa lý thuận lợi, có hệ thống giao thông đa dạng phát triển Mộ Đức hội tụ nhiều điều kiện để hình thành, phát triển cấu kinh tế đa dạng, nhiều ngành nghề nhiều thành phần kinh tế khác nhau; có điều kiện mở rộng giao thương, buôn bán Đây điều kiện thuận lợi cho huyện việc thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn đến Trong năm gần đây, UBND huyện Mộ Đức kịp thời đạo, chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế đưa công tác đăng ký đất đai, lập HSĐC cấp giấy chứng nhận dần vào nề nếp, ngày có chuyển biến tích cực; vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ UBND huyện giảm xuống; việc ban hành Quyết định số 2210/QĐ-UBND UBND huyện Mộ Đức tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu triển khai rộng rãi đến thôn, tổ dân phố… thuộc xã, thị trấn địa bàn huyện người dân đồng tình, ủng hộ Đối với công tác đăng ký đất đai, lập HSĐC, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt nhiều kết khả quan chưa đáp ứng mong đợi người dân, theo kết điều tra tỷ lệ hồ sơ trể hẹn tương đối cao (17,8%) Cơng tác đăng ký đất đai: tồn huyện, hầu hết người dân sinh sống ổn định từ lâu nên đại phận quỹ đất sử dụng khai thác địa bàn đăng ký kê khai Tuy nhiên việc đăng ký biến động đất đai chưa người dân quan tâm thực hiện, theo kết điều tra có đến 83,8% hộ dân chưa đăng ký biến động đất đai Quy trình thực giải hồ sơ chậm chiếm tỷ lệ 26,2 %; sách pháp luật đất đai cơng tác cấp GCNQSD đất, việc xác định lại diện tích đất ở, Quy hoạch sử dụng đất số trường hợp chưa hợp lý Cơng tác lập hồ sơ địa chính: Tồn huyện có 39 sổ mục kê, 343 sổ địa chính, 20 sổ đăng ký biến động, 19 sổ cấp GCNQSDĐ, 321 tờ đồ địa (trong đồ tỷ lệ 1/1000 48 tờ 273 tờ đồ 1/2000) file đồ kỹ thuật số lưu trữ phần mềm Atocad 2004 (thị trấn Mộ Đức) MicroStation SE (12 xã cịn lại) 98 Cơng tác cấp GCNQSDĐ: Nhìn chung thời gian qua tiến độ khối lượng giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ tăng lên rõ nét, tính đến ngày 01 tháng năm 2014 tổng lũy kế cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn huyện 122.312/129.333 tờ đạt tỷ lệ 94,6% diện tích cấp GCNQSD đất 11.967,0 ha/13.051,1 đạt tỷ lệ 91,7% Trong đó: Đất nơng thơn cấp 31.627 GCN/852 ha; đất đô thị cấp 2.507 GCN/49,5 ha; đất sản xuất NN cấp 87.410 GCN/9.483,5 đất lâm nghiệp cấp 768 GCN/1.582 ha; Cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 87 GCN/ 62,2 Các trường hợp tồn đọng, đủ điều kiện chưa cấp GCNQSDĐ 851 trường hợp với diện tích 54,5 ha; Trong đó: Đất nơng thơn 357 thửa/15,5 ha; đất đô thị 105 /2,6 ha; đất sản xuất NN 368 /27,8 đất lâm nghiệp 11 /8,6 Các trường hợp không đủ điều kiện để GCNQSDĐ 223 trường hợp với diện tích 13,1 ha; Trong đó: Đất nơng thơn 102 thửa/3,8 ha; đất đô thị 24 /0,8 ha; đất sản xuất NN 82 /3,7 ha; đất lâm nghiệp /4,6 đất tơn giáo, tín ngưỡng /0,2 KIẾN NGHỊ Để việc đăng ký đất đai, lập HSĐC xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn huyện Mộ Đức chặt chẽ, phù hợp với quy định pháp luật, sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, UBND huyện Mộ Đức, xã, TT cần tập trung đạo giải số vấn đề sau: * Kiến nghị với sở Tài ngun Mơi trường tỉnh phịng Tài ngun Mơi trường huyện - Đề nghị sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, UBND huyện Mộ Đức tổ chức nhiều đợt tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc cấp GCNQSD đất - Lập Đề án trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí xây dựng hệ thống sở liệu đất đai thống từ xã, huyện, tỉnh Đồng thời cần phải bố trí tăng cường lao động chuyên môn thực nhiệm vụ công tác đăng ký chỉnh lý cập nhật kịp thời biến động đất đai - Tăng cường công tác phổ biến, hướng dẫn thi hành luật đất đai, đặt biệt luật đất đai 2013 đời có hiệu lực ngày 1/7/2014 thay toàn luật đất đai 2003, luật dân phần thừa kế, với văn hướng dẫn thi hành tới người dân để người dân nắm hiểu rõ luật, tầm quan trọng cấp GCNQSDĐ họ 99 - UBND huyện Mộ Đức có văn kiến nghị UBND tỉnh để có văn đạo Sở Tài ngun Mơi trường kịp thời có văn hướng dẫn phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai để giải vướng mắc, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ -Tăng cường giải vụ tranh chấp đất đai; rà sốt hồ sơ tồn đọng, cịn vướng mắc thủ tục hành để đẩy nhanh tiến độ giải dứt điểm trường hợp đủ điều kiện - Rà soát, xây dựng lại biên chế để có sở bố trí đủ cán nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Bổ sung đủ cán địa xã, thị trấn để cán địa hoạt động chun trách, khơng kiêm nhiệm - Việc tiếp nhận trả kết hồ sơ nội dung công việc lĩnh vực đất đai thực theo chế “một cửa” UBND huyện Mộ Đức Nhưng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Mộ Đức (trước Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Mộ Đức) chưa có địa điểm làm việc thích hợp, nên bố trí thêm phịng riêng Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai để khơng gây khó khăn, phiền hà cho người dân đến đăng ký hồ sơ - Xây dựng lại HSĐC để phục tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cần thành lập HSĐC dạng số, theo hướng dẫn Thông tư số 09/2007/TTBTNMT Đẩy nhanh công tác đo đạc thành lập đồ địa chính, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống HSĐC cách đồng nhằm giúp cho công tác cấp giấy chứng nhận thuận lợi, nhanh chóng Các quan nên thành lập tổ cơng tác liên ngành gồm: Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai, phòng Kinh tế - Hạ tầng, Chi cục Thuế, kho bạc Nhà nước để thực việc thẩm định hồ sơ xác định mức thu khoản tài trước cấp GCN nhằm giảm bớt phiền hà cho nhân dân rút bớt thời gian giải * Kiến nghị Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Để thuận lợi cho hoạt động, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Mộ Đức phải có kiến nghị lên sở Tài ngun Mơi trường tỉnh bố trí đủ biên chế, đặc biệt sớm nâng cấp sở vật chất nơi làm việc cho đơn vị Quan tâm đến cơng tác đào tạo cán bộ, có sách ưu tiên cho cán hợp đồng đơn vị Hiện số hồ sơ tồn đọng khó khăn phức tạp, cần phải có phối hợp cố gắng chung đơn vị Những trường hợp vướng chủ trương sách cần có biện pháp để tuyên truyền, giải thích thỏa đáng cho nhân dân 100 * Kiến nghị cán địa xã, thị trấn: Về cơng tác cán bộ: Một số cán địa xã, thị trấn cịn kiêm nhiệm nhiều việc bên cạnh khối lượng cơng việc cán địa lớn nên số xã, thị trấn cần đề nghị cho chủ trương hợp đồng thêm cán giúp việc cho cán địa để giải cơng việc kịp thời cho nhân dân Về công tác chuyên môn: Phối hợp với cấp để tổ chức tập huấn cho cán địa phần mềm liên quan đến công tác quản lý đất đai, tổ chức buổi tọa đàm để trao đổi học hỏi cán địa xã khác; tham quan, học hỏi thường xuyên 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nơi Bộ Tài ngun Mơi trường, Thông tư 17/2010/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài Ngun Mơi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2013, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị định 64/CP việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định 90/CP việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP việc cấp giấy CN-QSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ – CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 13 Hồ Kiệt (2014), Bài giảng hệ thống quản lý đất đai phát triển, Trường Đại học Nông lâm Huế 102 14 Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Nông lâm Huế 15 Phịng Tài ngun Mơi trường (2014), Báo cáo tổng kết công tác cấp GCNQSDĐ theo Chỉ thị 1474/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Mộ Đức 16 Lê Ngọc Phương Quý (2008), Bài giảng thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Huế 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến Pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 UBND huyện Mộ Đức (2008), Quyết định số 01/2008/QĐ-UBND ngày 10/3/2008 ban hành quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận giao trả kết hồ sơ tổ chức, cá nhân theo chế “một cửa” UBND huyện Mộ Đức, Mộ Đức 23 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo Tổng kết công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2014 kế hoạch thực giai đoạn 2015-2020, Quảng Ngãi 24 UBND huyện Mộ Đức (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mộ Đức 25 UBND huyện Mộ Đức, Thống kê, kiểm kê trạng sử dụng loại đất năm 2009, 2010,2011,2012,2013 26 UBND huyện Mộ Đức, Niên giám thống kê năm 2009,2010,2011,2012, 2013,2014 27 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (2014), Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014, Mộ Đức 28 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Báo cáo tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Mộ Đức qua năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, Mộ Đức 103 PHỤ LỤC 104 Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ PHỎNG VẤN Họ tên STT Địa Lê Thị Cúc Đức Lân Hồ Sĩ Nhị Đức Lân Nguyễn Thị Mười Đức Lân Nguyễn Thành Trung Đức Lân Nguyễn Thị Xung Đức Lân Hoàng Thị Bích Thủy Đức Lân Huỳnh Hùng Đức Lân Nguyễn Cường Đức Lân Lê Thị Tú Đức Lân 10 Nguyễn Thị Huỳnh Đức Lân 11 Nguyễn Thị Quá Đức Lân 12 Trần Dũng Đức Lân 13 Trương Thị Xuân Đức Lân 14 Trương Tiếp Đức Lân 15 Trương Tòa Đức Lân 16 Nguyễn Lợi Đức Lân 17 Đặng Thị Triệu Đức Lân 18 Võ Quang Văn Đức Lân 19 Nguyễn Thị Hường Đức Lân 20 Nguyễn Pha Đức Lân 21 Đặng Thị Phương Đức Phong 105 Họ tên STT Địa 22 Hàng Thị Tự Đức Phong 23 Lê Văn Số Đức Phong 24 Võ Thị Cúc Đức Phong 25 Lê Thị Muôn Đức Phong 26 Nguyễn Văn Bốn Đức Phong 27 Nguyễn Phụng Đức Phong 28 Nguyễn Hú Đức Phong 29 Trần Văn Ba Đức Phong 30 Trần Buôn Đức Phong 31 Võ Sa Đức Phong 32 Trần Thị Sáu Đức Phong 33 Lê văn Trình Đức Phong 34 Nguyễn Thị Ngàn Đức Phong 35 Trần Thị Đoàn Đức Phong 36 Phạm Mau Đức Nhuận 37 Ngô Văn Thắng Đức Nhuận 38 Trần Ngọc Lẫm Đức Nhuận 39 Nguyễn Tấn Mẫn Đức Nhuận 40 Phạm Quốc Hưng Đức Nhuận 41 Phạm Đức Mỹ Đức Nhuận 42 Nguyễn Đính Đức Nhuận 43 Nguyễn Thị Ly Đức Nhuận 106 Họ tên STT Địa 44 Lê Quang Điện Đức Nhuận 45 Nguyễn Phương Đức Nhuận 46 Trần Ngọc Độ Đức Nhuận 47 Nguyễn Tư Đức Nhuận 48 Đặng Thị Hải Đức Nhuận 49 Nguyễn Nhạc Đức Nhuận 50 Nguyễn Thị Liên Đức Nhuận 51 Biện Thị Kiên Nhẫn Đức Nhuận 52 Tạ Thị Bích Hạnh Đức Nhuận 53 Huỳnh Đức Vinh Đức Nhuận 54 Trịnh Ngọc Hải Đức Nhuận 55 Võ Kim Anh Đức Nhuận 56 Lê Văn Lễ Đức Minh 57 Võ Lang Đức Minh 58 Võ Văn Cườm Đức Minh 59 Võ Hùng Đức Minh 60 Phạm Bạn Đức Minh 61 Phạm Văn Trai Đức Minh 62 Lê Văn Nở Đức Minh 63 Nguyễn Thị Hồng Liên Đức Minh 64 Trần Huê Đức Minh 65 Nguyễn Thị Ái Đức Minh 107 Họ tên STT Địa 66 Nguyễn Văn Hai Đức Tân 67 Nguyễn Hữu Hiếu Đức Tân 68 Trần Hồng Yến Đức Tân 69 Võ Quang Lai Đức Tân 70 Nguyễn Xuân Tuyến Đức Tân 71 Nguyễn Hoàng Thao Đức Tân 72 Phạm Thể Đức Tân 73 Cao Thị Thanh Tươi Đức Tân 74 Huỳnh Quang Vinh Đức Tân 75 Trần Phục Đức Tân 76 Nguyễn Thị Thư Đức Tân 77 Lê Thị Sáu Đức Tân 78 Trần Đức Dũng Đức Tân 79 Huỳnh Thị Ngọc Phước Đức Tân 80 Bùi Văn Mẫn Đức Tân 108 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn hộ đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ) Người điều tra: .Ngày điều tra / /2015 I Thông tin chủ hộ Tên chủ hộ: …………………………………… Năm sinh:…………………………… Số khẩu:……………………………………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng diện tích đất ở:………………… (m2) Diện tích nhà ở: ………………………(m2) Tổng diện tích đất nơng nghiệp:……………………………… (m2) Trong đó: đất SX nơng nghiệp ………(m2), đất lâm nghiệp……(m2), đất NTTS: …(m2) II Thông tin Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Hộ gia đình đăng ký đất đai ( đăng ký ban đầu) từ năm nào? …………………………………………………………………………………………… Hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay chưa? Rồi Chưa Năm cấp giấy: ……………………………………………………………………………… Nếu “ cấp” trả lời câu Cịn “ chưa cấp” trả lời câu Hộ gia đình cá nhân đăng ký biến động đất đai lần chưa? Rồi Chưa Thời gian đăng ký biến động đất đai gần vào năm nào? ………………………………………………………………………………………………… Hộ gia đình đăng ký biến động đất đai theo hình thức nào? a Cấp đổi, cấp b Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho c Chuyển mục đích sử dụng đất d Tách thửa, hợp e Đăng ký chấp, xóa chấp f Hình thức khác 109 Trong trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, hộ gia đình cảm thấy nào? Thuận lợi Khó khăn Vì khó khăn? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Tiến độ giải công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ hộ gia đình cảm thấy nào? nhanh bình thường chậm Đề xuất hộ gia đình cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp CNQSDĐ, địa phương: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Người điều tra Người khai 110 Phụ lục Một số hình ảnh phận tiếp nhận cửa UBND huyện Mộ Đức 111 Phụ lục Hình ảnh cán Chi nhánh VPĐKĐĐ thực đăng ký biến động đất đai ... trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi 21 1.2.4 Một số pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp mà khơng có lưu Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất phải y giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực đăng ký biến động sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sử. .. hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thụy Điển 16 1.2.2 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam