Xây dựng hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã văn lãng, huyện yên bình, tỉnh yên bái giai đoạn từ tháng 1 năm 2018 đến tháng 3 năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN GIA TÙNG LÂM Tên đề tài: XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĂN LÃNG, HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN TỪ THÁNG NĂM 2018 ĐẾN THÁNG NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2014 - 2018 Khoa : Quản lý tài nguyên Thái Nguyên – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN GIA TÙNG LÂM Tên đề tài: XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĂN LÃNG, HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN TỪ THÁNG NĂM 2018 ĐẾN THÁNG NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐ Đ – N04 Khóa học : 2014 - 2018 Khoa : Quản lý tài nguyên Giảng viên hướng dẫn : Th.S Đỗ Sơn Tùng Thái Nguyên – 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo Th.S Đỗ Sơn Tùng, giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý tài nguyên với giúp đỡ nhiệt tình ban lãnh đạo Văn Phòng đăng ký đất đai, Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên Sự động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy cô bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo Th.S Đỗ Sơn Tùng thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý tài nguyên, kính chúc thầy cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Gia Tùng Lâm ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Lãng năm 2016 28 Bảng 4.2 Thống kê danh sách chủ sử dụng 31 Bảng 4.3 Kết xét đơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Lãng năm 2017 32 Bảng 4.4 Kết cấp lần đầu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Lãng năm 2017 33 Bảng 4.5 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Văn Lãng 34 Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp vi phạm không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Văn Lãng 35 Bảng 4.7 Kết lấy ý kiến đánh giá người dân công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xã Văn Lãng 37 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Vị trí huyện n Bình, tỉnh n Bái 23 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thơng tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng kí v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Một số quy định chung 2.1.2 Khái quát công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 15 2.2.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 15 2.2.2 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Yên Bái 17 2.2.3 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Lãng 17 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Đánh giá tình hình xã Văn Lãng 19 3.3.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Lãng 19 3.3.3 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 21 3.4.4 Phương pháp so sánh 21 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Giới thiệu khu đo 22 4.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.2 Đặc điểm địa lý tự nhiên 22 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 23 4.2 Đánh giá sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất 24 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 24 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 27 4.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa địa bàn xã Văn Lãng, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 29 4.3.1 Đánh giá kết tổ chức kê khai đất đai sau đo đạc 29 4.3.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kết đo đạc thành lập đồ địa 33 vii 4.3.3 Đánh giá tồn đọng, vướng mắc trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Lãng 35 4.4 Đánh giá ý kiến người dân công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xã Văn Lãng 36 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Lãng 40 4.5.1 Thuận lợi 40 4.5.2 Khó khăn 41 4.5.3 Giải pháp 41 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc làm cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc làm thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hố đại hoá đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quan trọng Đăng ký đất đai 34 nhận thức tầm quan trọng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thơn có diện tích cấp nhiều với 11.794,7 m2 chiếm 30,12% Trong diện tích cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp 6.882,3 m2 đất 4.912,4 m2 Thơn có diện tích cấp với 3.603,1 m2 chiếm 46,76% Trong diện tích cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp 2.770,5 m2 đất 832,6 m2 Đất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ lần đầu đạt 34.684,2 m2; đất xã đạt 15.274,8 m2 Diện tích chưa cấp GCNQSDĐ quan chức tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCN cho người dân Có kết phần lớn người dân nhận thức vai trò quyền lợi cấp giấy chứng nhận nên người mong muốn nhận GCNQSDĐ 4.3.2.2 Đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.5 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Văn Lãng Hộ gia đình, cá Giấy Diện tích STT Tên thơn Thơn 89 43 6.492,2 Thôn 107 60 8.125 Thôn 114 54 10.260,6 Thôn 92 38 3.603,1 Thôn 125 119 11.794,7 Thôn 86 49 9.683,4 613 363 49.959 Tổng nhân (m2) ( Nguồn: UBND xã Văn Lãng) 35 Qua bảng ta thấy: Xã Văn Lãng cấp 363 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 613 hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 49.959 m2 Thơn có số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình sử dụng đất xóm nhiều với 119 Giấy cho 11.794,7 m2 Thơn có 60 Giấy với diện tích 8.125 m2 thơn có 54 Giấy với diện tích 10.260,6 m2 Thơn cấp 49 Giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 9.683,4 m2 thôn cấp 43Giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 6.492,2 m2 cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Thơn có số GCNQSDĐ cấp với 38 GCN với diện tích 3.603,1 m2 4.3.3 Đánh giá tồn đọng, vướng mắc trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Lãng Bảng 4.6 Tổng hợp trường hợp vi phạm không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Văn Lãng Nguyên nhân Số hồ sơ STT Tên thôn không cấp Diện tích (m2) Tranh Lấn chấp chiếm Hồ sơ Sử dụng khơng hợp sai mục lệ đích Thơn 62 10.284,9 26 20 10 Thôn 107 15.427,2 26 20 40 21 Thôn 106 26.752,4 23 29 42 12 Thôn 92 4.101,8 15 26 43 Thôn 92 27.365 31 10 21 30 Thôn 73 22.695,5 33 21 19 532 106.626,8 154 91 187 100 Tổng ( Nguồn: tổng hợp điều tra số liệu UBND xã Văn Lãng) 36 Xã Văn Lãng có tổng số 532 hồ sơ vi phạm không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 106.626,8 m2 Trong thơn có số hồ sơ vi phạm nhiều với 44 trường hợp thôn có 106 hồ sơ vi phạm; thơn thơn có 92 trường hợp vi phạm; thơn có trường hợp vi phạm khơng cấp GCNQSDĐ với 62 hồ sơ Trong số nguyên nhân khơng cấp GCNQSDĐ ngun nhân hồ sơ khơng hợp lệ chiếm tỷ lệ nhiều với 187/532 tổng số trường hợp vi phạm Tranh chấp không cấp GCN chiếm 154 hồ sơ, sử dụng sai mục đích có 100 hồ sơ lấn chiếm với 91hồ sơ Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích nên cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ khơng hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành cơng tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.4 Đánh giá ý kiến người dân công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xã Văn Lãng Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân.Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Văn Lãng ta chọn 30 phiếu điều tra, xóm 05 phiếu đánh giá với tiêu đánh giá Người sử dụng đất đối tượng tham gia vào cơng tác cấp GCNQSDĐ Để có kết đánh giá khách quan cho đề tài công 37 tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Văn Lãng, thời gian thực tập em tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá người dân địa bàn xã Văn Lãng Qua phần thấy rõ nét công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Văn Lãng thể rõ bảng 4.7: Bảng 4.7 Kết lấy ý kiến đánh giá người dân công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xã Văn Lãng Đồng ý STT 10 Chỉ tiêu Được phổ biến công tác đăng ký, cấp GCN Trình tự, thủ tục đăng ký cấp GCN có rõ ràng cơng khai Nội dung ghi GCN có đầy đủ chi tiết Thời gian thực việc cấp GCN hợp lí khơng ? Khó khăn làm thủ tục, đăng ký hồ sơ cấp GCN Quyền nghĩa vụ cấp giấy GCN Khi chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ có cấp GCN khơng ? Địa điểm nhận trả kết cấp GCN Cán hướng dẫn làm thủ tục đăng ký hồ sơ trả kết cấp GCN Số lượng cán làm công tác quản lý đất đai Không đồng ý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) 21 70 30 23 76,67 23,33 24 80 20 22 73,33 26,67 18 60 12 40 17 56,67 13 43,33 13,33 26 86,67 19 63,33 11 36,67 26 86,67 13,33 21 70 30 (Nguồn: Phiếu điều tra) 38 Đánh giá người sử dụng đất UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 21người sử dụng đất chiếm 70% đồng ý UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; có 09 người sử dụng đất chiếm 30% khơng đồng ý UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Đánh giá trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 23 người sử dụng đất chiếm 76,67% nhận xét trình tự, thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ rõ ràng cơng khai; có 07 người sử dụng đất chiếm 23,33% nhận xét trình tự, thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận QSDĐ chưa rõ ràng công khai Đánh giá nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ có 24 người sử dụng đất chiếm 80% nhận xét nội dung ghi Giấy chứng nhận QSDĐ đầy đủ chi tiết; có 06 người sử dụng đất chiếm 20% nhận xét nội dung ghi Giấy chứng nhận QSDĐ chưa đầy đủ chi tiết Đánh giá thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 22 người sử dụng đất chiếm 73,33% nhận xét thời gian thực việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Nhà nước phù hợp; có 08 người sử dụng đất chiếm 26,67% nhận xét thời gian thực việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Nhà nước chưa phù hợp Đánh giá khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 18 người sử dụng đất chiếm 60% nhận xét khơng gặp khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận QSDĐ; có 12 người sử dụng đất chiếm 40% nhận xét gặp khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận QSDĐ Nguyên nhân gặp khó khăn người chủ sử dụng đất chưa nắm rõ hồ sơ; viết sai tẩy xóa nhiều viết loại màu mực 39 Đánh giá quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất có 17 người sử dụng đất chiếm 56,67% nhận xét có biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật; có 13 người sử dụng đất chiếm 43,33% nhận xét chưa biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật Như người dân xã Văn Lãng nắm rõ quyền nghĩa vụ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ Đánh giá hiểu biết người chủ sử dụng đất chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ có 04 người sử dụng đất chiếm 13,33% nhận xét chưa hoàn thiện đầy đủ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ; có 26 người sử dụng đất chiếm 86,67% nhận xét chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Như người dân xã Văn Lãng nắm rõ hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ Đánh giá địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ có 19 người sử dụng đất chiếm 63,33% nhận xét địa điểm nhận hồ sơ trả kết thuận tiện; có 11 người sử dụng đất chiếm 36,67% điều tra nhận xét chưa thuận tiện Như nhận xét địa điểm nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận xã Văn Lãng thuận tiện Đánh giá thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Lãng: có 26 người sử dụng đất chiếm 86,67% nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết niềm nở, nhiệt tình; có 04 người sử dụng đất chiếm 13,33% điều tra nhận xét cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp Giấy chứng nhận khơng nhiệt tình gây khó khăn Như vậy, nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Lãng tương đối niềm nở, nhiệt tình giao dịch với nhân dân 40 Đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Văn Lãng có 21 người sử dụng đất chiếm 70% điều tra nhận xét số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã đủ để thực công tác quản lý; có 09 người sử dụng đất chiếm 30% điều tra đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Văn Lãng không đủ để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai địa bàn Như đánh giá số lượng cán trực tiếp làm công tác quản lý đất đai địa bàn xã phù hợp 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Lãng 4.5.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong trình kê khai, trưởng thôn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSD đất Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSD đất 41 Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ q trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2 Khó khăn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp Giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng giấy tờ không thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.5.3 Giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: 42 - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà sốt nắm bắt đến xóm, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất 43 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Văn Lãng triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định * Xã Văn Lãng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi 06 thôn với kết đạt sau: - Diện tích cấp GCNQSDĐ cấp lần đầu 49.959 m2, chiếm 31,90% tổng số diện tích đất cần cấp - Tổng số GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Văn Lãng 363 GCN * Kết điều tra hiểu biết người dân cơng tác cấp GCNQSD: - Có 70% người sử dụng đất UBND phổ biến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Có 76,67% người sử dụng đất nhận xét trình tự, thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ rõ ràng cơng khai - Có 80% người sử dụng đất nhận xét nội dung ghi Giấy chứng nhận QSDĐ đầy đủ chi tiết - Có 73,33% người sử dụng đất nhận xét thời gian thực việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định Nhà nước phù hợp - Có 60% người sử dụng đất nhận xét khơng gặp khó khăn làm thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận QSDĐ - Có 56,67% người sử dụng đất nhận xét có biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận 44 - Có 86,67% người sử dụng đất nhận xét chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Có 63,33% người sử dụng đất nhận xét địa điểm nhận hồ sơ trả kết thuận tiện - Có 86,67% người sử dụng đất nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết niềm nở, nhiệt tình - Có 70% người sử dụng đất nhận xét số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã đủ để thực công tác quản lý 5.2 Kiến nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xã thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký cấp Gấy Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp Giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ khơng cấp Giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Phải tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương Đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSDĐ hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2016) Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015, tháng đầu năm 2016 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2013), Nghị số 39/2012/QH13 Quốc hội yêu cầu địa phương đẩy mạnh việc đo đạc lập đồ địa chính, cấp đổi Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai 10 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017” 11 UBND xã Văn Lãng (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Hợp Tiến giai đoạn 2010-2020 46 12 UBND xã Văn Lãng (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 13 UBND xã Văn Lãng (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết thơng tin sau cách đánh dấu vào phương án mà cảm thấy phương án trả lời câu hỏi sau Ơng (Bà) có UBND xã, thị trấn phổ biến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng Theo Ơng (Bà) trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ có rõ ràng cơng khai khơng?  Có  Khơng Nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ có đầy đủ chi tiết khơng?  Có  Khơng Thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ có hợp lý khơng?  Có  Khơng Ơng (Bà) có gặp khó khăn làm thủ tục đăng ký xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng Ơng (Bà) có nắm quyền nghĩa vụ cấp giấy chứng nhận QSDD khơng?  Có  Khơng 51 Khi chưa hồn thiện đầy đủ hồ sơ ơng (bà) có cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng Ông (Bà) thấy địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ có thuận tiện khơng?  Có  Khơng Ơng (Bà) có cán hướng dẫn tận tình làm thủ tục đăng ký hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng?  Có  Khơng 10 Ông (Bà) thấy số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã có đủ đáp ứng yêu cầu việc quản lý đất đai địa bàn xã khơng?  Có  Khơng Ngày Chủ hộ tháng năm 2018 Người vấn Nguyễn Gia Tùng Lâm ... đất địa bàn xã Văn Lãng, huyện Yên Bình ,tỉnh Yên Bái từ tháng năm 2 018 đến tháng năm 2 018 3. 2 Địa điểm thời gian nghiên cứu - Địa điểm thực tập: xã Văn Lãng, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái hoàn... ( 01/ 4- 31 / 12/2 016 ) tiếp nhận giải cho 21. 415 hồ sơ Trong đó: Cấp đổi 6 .36 5 hồ sơ, giải 6 .36 5 hồ sơ; Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị 14 2 hồ sơ, giải 81 hồ sơ; Đăng ký biến động 14 .908 hồ sơ; ... cần cấp Giấy. [11 ] 2.2 .3 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Lãng 2.2 .3 .1 Trước đo đạc địa chính: Cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền