Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nâng cấp mở rộng quốc lộ 1, đoạn qua huyện núi thành, tỉnh quảng nam

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, có hỗ trợ từ Giáo viên hướng dẫn khoa học TS Trần Thanh Đức Các nội dung kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước Mọi thơng tin trích dẫn luận văn số liệu bảng biểu để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn tài liệu khác rõ nguồn gốc, đồng thời có ghi phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Tác giả Nguyễn Văn Thiện ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp Trường Đại học Nông Lâm Huế, quý Thầy Cô giáo giảng dạy chương trình Cao học Quản lý đất đai K20D, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích quản lý đất đai làm sở cho thực tốt nghiệp luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Trần Thanh Đức, người thầy tận tình động viên, định hướng dành nhiều thời gian hướng dẫn khoa học cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Nam, Lãnh đạo anh chị đồng nghiệp Chi cục Quản lý đất đai tỉnh Quảng Nam tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Núi Thành, Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Núi Thành, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Núi Thành, Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Núi Thành, Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Quảng Nam, Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Núi Thành, Uỷ ban Nhân dân tồn thể hộ gia đình, cá nhân vùng dự án nghiên cứu xã Tam Xuân 1, Tam Xuân 2, Tam Anh Bắc, Tam Anh Nam, Tam Hiệp, Tam Nghĩa thị trấn Núi Thành tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi trình điều tra thu thập số liệu thực tế phục vụ cho nội dung nghiên cứu luận văn Cuối cùng, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập để tơi thực hồn thành luận văn Tác giả Nguyễn Văn Thiện iii TÓM TẮT LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương, đất đai yếu tố đầu vào thiếu, muốn nhà nước cần phải thu hồi đất thực việc bồi thường, giải phóng mặt cho đối tượng sử dụng đất để phục vụ cho dự án đầu tư Cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Ngun nhân dẫn đến tình trạng này, ngồi đơn giá bồi thường chưa hợp lý, chế độ sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều bất cập, chưa đảm bảo hài hòa nghĩa vụ quyền lợi hợp pháp đối tượng sử dụng đất bị thu hồi Để tìm hiểu, đánh giá thực trạng công tác này, nhằm kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt hơn, đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu củng cố lòng tin người nhân dân vào chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước, chọn đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Từ đề xuất giải pháp khắc phục tồn việc thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư khác địa bàn tỉnh Quảng Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp - Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, đất đai, tình hình phát triển kinh tế - xã hội sở hạ tầng huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam; - Thu thập báo cáo, số liệu, tài liệu phòng, ban, đơn vị chức huyện Núi Thành để có thơng tin vùng nghiên cứu; - Thu thập văn quan Nhà nước cấp trung ương địa phương sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, sách giải việc làm cho người có đất thu hồi từ quan nhà nước; iv - Thu thập thơng tin từ cơng trình nghiên cứu công bố, báo, báo cáo, tài liệu hội thảo 3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp - Thu thập thông tin tổ chức, hộ gia đình cá nhân diện giải tỏa bồi thường bố trí tái định cư thơng qua phương pháp vấn sâu để tìm hiểu tình hình sử dụng đất đời sống người dân thu thập thông tin nhằm đạt mục đích nghiên cứu Do mục đích đề tài đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, tổng số hộ có đất bị thu hồi dự án lớn, nên số hộ lựa chọn tham gia vấn sâu theo phương pháp lựa chọn ngẫu nhiên có tiêu chí Đề tài điều tra 120 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, nơi dung phiếu điều tra (1) Thơng tin chung hộ điều tra, (2) Thông tin công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, (3) Đề xuất, kiến nghị hộ - Thu thập thơng tin từ cán có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án (các cấp quyền, Các phịng chun môn huyện, Đơn vị làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB quan tổ chức có liên quan khác) để kiểm chứng lại số thông tin điều tra tìm nguyên nhân giải pháp khó khăn thực tế 3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu - Đối với nguồn số liệu, tài liệu thứ cấp: Tất tài liệu, số liệu thứ cấp thu thập được, thống kê, phân loại, lựa chọn hệ thống theo nội dung nghiên cứu Sau tiến hành thu thập tiếp số liệu thiếu xác minh lại số liệu chưa xác nghi ngờ - Đối với nguồn số liệu, tài liệu sơ cấp: Thống kê kết thu trình điều tra khảo sát thực địa thống kê qua phiếu điều tra đối tượng hộ gia đình, cá nhân vùng dự án theo tiêu cần thiết Sau phân tích, xử lý số liệu đánh giá, đảm bảo số liệu thu thập có tính đồng cao tính xác thơng tin KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Dự án mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tinh Quảng Nam 24.455 m qua 07 xã, thị trấn với tổng diện tích đất thu hồi 76,01 3.014 hộ bị ảnh hưởng Q trình triển khai thực cơng tác bồi thường, GPMB vùng dự án bám sát quy định pháp luật đất đai với tinh thần tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch cho đối tượng bị thu hồi đất, đồng thời có phối hợp chặt chẽ tổ chức làm nhiệm vụ bồi thương, GPMB với Phịng, Ban có v liên quan huyện Núi Thành UBND xã, thị trấn đê kịp thời xử lý phát sinh vướng mắc kiến nghị nhân dân theo quy định Tuy nhiên, dự án trọng điểm tỉnh, đòi hỏi tiến độ bồi thường, GPMB mang tính khẩn trương nên tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB phải vận động nhân dân để rút ngắn thời gian thực số hạng mục công việc, cụ thể rút ngắn thời gian thông báo thu hồi đất, thời gian công khai phương án thời gian chi trả tiền bồi thường Bên cạnh đó, diện tích loại đất bồi thường vùng dự án chưa có đồng thuận cao người bị thu hồi đất (31,67% hộ điều tra không đồng ý) mà nguyên nhân chủ yếu trước triển khai thực Nghị định số 203/HĐBT ngày 21/12/1982 Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 Thủ tướng Chính phủ lập lại trật tự hành lang an tồn đường bộ, đường sắt hộ sử dụng đất hợp pháp hành lang an toàn đường kiểm đếm bàn giao mặt làm trạng sử dụng đất ban đầu, chưa bồi thường, người sử dụng đất tự ý thực quyền chuyển nhượng, cho, tặng, chuyển mục đích sử dụng đất chưa quy trình dẫn đến việc sai lệch diện tích, loại đất giấy tờ thực tế sử dụng, nên triển khai cơng tác bồi thường, GPMB dự án phát sinh nhiều xung đột người sử dụng đất với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB diện tích loại đất bồi thường Nhận thấy nội dung khiếu nại, khiếu kiện người dân đáng có sở pháp lý để xem xét giải quyết, trách nhiệm thuộc nhà nước buông lỏng kéo dài công tác quản lý nhà nước đất đai vùng dự án, nên UBND tỉnh Quảng Nam thống hỗ trợ tiền (thông qua Thông báo số 202/TBUBND ngày 09/6/2014 Thông báo số 235/TB-UBND ngày 07/7/2014) phần diện tích mà hộ gia đình, cá nhân sử dụng hợp pháp trước ghi nhận hồ sơ địa qua thời kỳ, nhằm khắc phục bất cập quan hệ quản lý sử dụng đất đai trước vùng dự án, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Chính sách bồi thường, hỗ trợ đất dự án chủ yếu bồi thường tiền, không bồi thường đất Tuy nhiên, qua điều tra thực tế giá bồi thường đất nơng nghiệp thỏa đáng, giá bồi thường đất chưa thỏa đáng (tỷ lệ hộ không đồng ý 23,33%), nên phát sinh nhiều khiếu nại công tác bồi thường, GPMB dự án; riêng việc bố trí tái định cư dự án đáp ứng kịp thời, bố trí lồng ghép (61 hộ) với khu tái định cư có sẵn đầu tư xây dựng trước tương ứng với địa bàn xã, thị trấn, hỗ trợ suất đầu tư hạ tầng (25 hộ) để động viên cho hộ tự lo chỗ nên góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB dự án Kết nghiên cứu cho thấy công tác thu hồi đất để gắn với phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật (mở rộng Quốc lộ 1) giúp cho người dân vùng dự án có vi sống tốt nhiều so với trước đây, sở hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, hệ thống thông tin) bố trí, xếp lại cách mỹ quan hữu dụng hơn, ngồi hệ thống giao thơng mở rộng thơng thống, thuận tiện cho việc lại kinh doanh bn bán góp phần tăng thu nhập cho người dân Tuy nhiên, số hộ (4,17%) vùng dự án cho điều kiện sống khu tái định cư khơng cịn phù hợp với ngành nghề cũ nên phải chuyển đổi nghề nghiệp, dẫn đến tình trạng khơng có việc làm ổn định, thu nhập giảm sút, ảnh hưởng đến mặt đời sống, sinh kế phận người dân Với mục đích nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư, đề tài nghiên cứu đề xuất 06 nhóm giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đồng thời nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư thời gian đến vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .x DANH MỤC CÁC BẢNG .xi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ xiii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái quát chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .4 1.1.2 Nghiên cứu sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới .6 1.1.3 Nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam .13 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 28 1.2.1 Tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 28 1.2.2 Tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Quảng Nam 31 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN .39 1.3.1 Đề tài “Nghiên cứu việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Ngọc Hiếu 39 1.3.2 Đề tài “Ảnh hưởng cơng trình thủy điện Sơng Bung đến tài nguyên đất sinh kế người dân huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Cơng Bình 40 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 viii 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .42 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 42 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 42 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 42 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 42 2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 43 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu .43 2.3.4 Phương pháp minh họa bảng biểu hình ảnh 44 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 52 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 54 3.1.4 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 58 3.2 KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN NÂNG CẤP MỞ RỘNG QUỐC LỘ 1, ĐOẠN QUA HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.2.1 Giới thiệu chung 59 3.2.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án .60 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 62 3.3.1 Quy trình tổ chức thực 62 3.3.2 Trách nhiệm phối hợp cấp, ngành 64 3.3.3 Kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 69 3.3.4 Tiến độ tổ chức thực GPMB dự án nghiên cứu 83 3.3.5 Những thuận lợi khó khăn q trình thực cơng tác bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 85 ix 3.3.6 Một số nguyên nhân tồn tại, phát sinh vướng mắc 87 3.4 ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI CỦA DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 90 3.4.1 Tổng hợp ý kiến người có đất bị thu hồi để thực dự án 90 3.4.2 Một số khiếu nại, kiến nghị phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu .99 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 102 3.5.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 102 3.5.2 Tăng cường quản lý trạng sử dụng đất 103 3.5.3 Chủ động quỹ đất để bố trí tái định cư 104 3.5.4 Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 104 3.5.5 Điều chỉnh khung giá loại đất tài sản đất 105 3.5.6 Tăng cường biện pháp tổ chức thực 106 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 108 KẾT LUẬN .108 ĐỀ NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 118 x DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BT Bồi thường BT, HT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư KDC Khu dân cư TĐC Tái định cư CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt CP Chính phủ UBND Ủy ban Nhân dân UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam QL1 Quốc lộ XH Xã hội CSHT Cơ sở hạ tầng HTKT Hạ tầng kỹ thuật 113 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư Liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Nguyễn Công Bình (2014), Ảnh hưởng cơng trình thủy điện Sơng Bung đến tài nguyên đất sinh kế người dân huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Kiểm sốt bảo vệ mơi trường, Trường Đại học Nơng lâm Huế 14 Đào Trung Chính, Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, 2010, 24 (110), trang số 18 15 Chính phủ (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/9/1994 quy định việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 16 Chính phủ (1994), Nghị định số 87/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá loại đất 17 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 18 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 114 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 20 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 22 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 23 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 24 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 25 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 28 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 29 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 30 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 115 31 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 32 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định Khung giá đất 33 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách bồi thường thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, 2009, số 11(179) 34 Nguyễn Sỹ Đại ctv (2004), Hỏi đáp pháp luật đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân, 2004 35 Nguyễn Ngọc Hiếu (2014), Nghiên cứu việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế 36 Nguyễn Hải Nguyên (2015), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế 37 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội 42 Đặng Thái Sơn (2002), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện nghiên cứu địa - Tổng cục Địa chính, Hà Nội, 2002 43 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Núi Thành, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2013 44 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Núi Thành, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 116 45 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Núi Thành, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015 46 UBND huyện Núi Thành, Niên giám thống kê từ năm 2010-2015 47 UBND huyện Núi Thành (2013), Quyết định số 736/QĐ-UBND ngày 27/02/2013 Giao nhiệm vụ chủ đầu tư thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt dự án thành phần 2: Đầu tư xây dựng dự án mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành 48 UBND tỉnh Quảng Nam (2010), Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 ban hành quy định bồi thường, hỡ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 49 UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 ban hành Quy định trình tự thủ tục hành thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh Quảng Nam 50 UBND tỉnh Quảng Nam (2012), Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 ban hành quy định giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Quảng Nam 51 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 16/01/2013 Ủy quyền cho địa phương làm chủ đầu tư Tiểu dự án thành phần bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án thành phần 2: Mở rộng Quốc lộ 1, đoạn Km987 - Km1027 qua tỉnh Quảng Nam theo hình thức hợp đồng BOT 52 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 26/6/2013 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 UBND tỉnh ban hành quy định bồi thường, hỡ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 53 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Điều 2, Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 26/6/2013 UBND tỉnh 54 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 ban hành quy định giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Quảng Nam 117 55 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Công văn số 914/UBND-KTN ngày 18/3/2014 UBND tỉnh Quảng Nam việc giải số vướng mắc sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục vụ GPMB dự án mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua tỉnh Quảng Nam; 56 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Thông báo số 202/TB-UBND ngày 09/6/2014 Kết luận Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Văn Thu buổi kiểm tra họp bàn giải vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường, GPMB dự án mở rộng QL1 đoạn qua huyện Núi Thành 57 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Thông báo số 235/TB-UBND ngày 07/7/2014 Kết luận Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đinh Văn Thu buổi làm việc với UBND huyện Núi Thành giải số tồn tại, vướng mắc công tác bồi thường, GPMB dự án mở rộng Quốc lộ 58 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 59 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Quy định đơn giá xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình, tài sản đất để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 60 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Quy định đơn giá loại trồng, hoa màu; mật độ trồng; loại vật nuôi; mức hỗ trợ tài sản khai thác nghề biển, nghề sông để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 61 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 ban hành quy định giá đất, bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Quảng Nam 118 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam) Số phiếu:… … Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến số thơng tin có liên quan đến dự án mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành theo bảng câu hỏi khảo sát Chúng tơi xin cam kết giữ kín công bố thông tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu I Thơng tin hộ gia đình, cá nhân - Tên chủ hộ, cá nhân: Tuổi: - Địa chỉ: Thôn (Khối phố): Xã (thị trấn)…… …… huyện Núi Thành - Số nhân gia đình: - Tổng diện tích đất thu hồi để thực dự án mở rộng Quốc lộ 1: .m2 Trong đó: + Đất : .m2 + Đất nông nghiệp: .m2 + Đất khác : .m2 II Thông tin công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Sau nhận thơng báo thu hồi đất, gia đình ơng (bà) có quyền địa phương mời họp để thơng báo chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án hay khơng? Có Khơng Theo gia đình ơng (bà) đơn vị làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB làm việc có khách quan khơng: Có Khơng Ý kiến khác Ông (bà) cho biết tiến độ bồi thường, GPMB Dự án nào? Nhanh Bình thường Chậm Nếu chậm nguyên nhân đâu: 119 Ơng (bà) có đồng ý với diện tích, loại đất gia đình bị ảnh hưởng dự án bồi thường, hỗ trợ không? Đồng ý Không đồng ý Nếu khơng đồng ý lý là: Ơng (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường đất không? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác giá đền bù đất: Ông (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường đất nông nghiệp không? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác giá đền bù đất: Ơng (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường nhà ở, tài sản vật kiến trúc đất không? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác giá đền bù tài sản đất: Ơng (bà) có đồng ý với phương án bố trí tái định cư dự án hay không? (áp dụng cho trường hợp thuộc diện bố trí tái định cư) Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác phương án bố trí tái định cư : Ông (bà) cho biết sống gia đình sau bị thu hồi đất dự án hồn thành? Tốt Bình thường Khơng tốt Ý kiến khác: III Ơng (bà) có ý kiến đóng góp cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến ơng (bà) Chủ hộ Người điều tra, vấn Nguyễn Văn Thiện 120 Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ ĐIỀU TRA Số TT Họ tên chủ hộ Địa Võ Thành Phước Xã Tam Xuân Nguyễn Tất Thịnh Xã Tam Xuân Trần Thị Bích Lam Xã Tam Xuân Nguyễn Thị Chiểu Xã Tam Xuân Nguyễn Thị Kiều Xã Tam Xuân Nguyễn Hồng Xã Tam Xuân Dương Văn Sương Xã Tam Xuân Doãn Văn Tân Xã Tam Xuân Đoàn Thị Cúc Xã Tam Xuân 10 Võ Đức Trầm Xã Tam Xuân 11 Trần Thị Nhàn Xã Tam Xuân 12 Lương Văn Sơn Xã Tam Xuân 13 Nguyễn Hùng Huyên Xã Tam Xuân 14 Nguyễn Văn Tấn Xã Tam Xuân 15 Lê Thị Yến Xã Tam Xuân 16 Võ Thị Hoanh Xã Tam Xuân 17 Hồ Thị Liên Xã Tam Xuân 18 Nguyễn Thị Minh Duyên Xã Tam Xuân 19 Lê Văn Tuấn Xã Tam Xuân 20 Thái Văn Thu Xã Tam Xuân 121 Số TT Họ tên chủ hộ Địa 21 Lê Thị Tâm Xã Tam Xuân 22 Đỗ vạn Cân Xã Tam Xuân 23 Lê Văn Phục Xã Tam Xuân 24 Nguyễn Lưu Sơn Xã Tam Xuân 25 Phan Thị Cẩm Vân Xã Tam Xuân 26 Doãn Bá Đắc Xã Tam Xuân 27 Hà Phước Cương Xã Tam Xuân 28 Võ Thị Thành Xã Tam Xuân 29 Võ Thị Viên Xã Tam Xuân 30 Nguyễn Cương Xã Tam Xuân 31 Phan Ngô Sanh Xã Tam Anh Bắc 32 Nguyễn Văn Hiệp Xã Tam Anh Bắc 33 Trần Thị Thu Xã Tam Anh Bắc 34 Phan Thanh Dũng Xã Tam Anh Bắc 35 Nguyễn Công Chinh Xã Tam Anh Bắc 36 Trần Đăng Ngộ Xã Tam Anh Bắc 37 Nguyễn Thị Mai Xã Tam Anh Bắc 38 Nguyễn Thị Thao Xã Tam Anh Bắc 39 Nguyễn Đình Nỗn Xã Tam Anh Bắc 40 Lê Duy Hải Xã Tam Anh Bắc 41 Nguyễn Thị Cứ Xã Tam Anh Bắc 122 Số TT Họ tên chủ hộ Địa 42 Nguyễn Thị Nga Xã Tam Anh Bắc 43 Nguyễn Đình An Xã Tam Anh Bắc 44 Phan Tuấn Xã Tam Anh Bắc 45 Nguyễn Văn Tri Xã Tam Anh Bắc 46 Phạm Viết Huấn Xã Tam Anh Nam 47 Đỗ Thị Vang Xã Tam Anh Nam 48 Phạm Viết Đương Xã Tam Anh Nam 49 Phạm Văn Ngọc Xã Tam Anh Nam 50 Nguyễn Thanh Tuấn Xã Tam Anh Nam 51 Phạm Viết Kim Xã Tam Anh Nam 52 Nguyễn Thị Cường Xã Tam Anh Nam 53 Bùi Thị Kim Nhung Xã Tam Anh Nam 54 Đoàn Thị Trung Xã Tam Anh Nam 55 Phạm Nguyên Xã Tam Anh Nam 56 Lê Văn Đại Xã Tam Anh Nam 57 Nguyễn Hữu Thiêm Xã Tam Anh Nam 58 Trịnh Thị Thuận Xã Tam Anh Nam 59 Nguyễn Đình Minh Xã Tam Anh Nam 60 Nguyễn Văn Hiển Xã Tam Anh Nam 61 Nguyễn Thị Hồng Hoa Xã Tam Anh Nam 62 Châu Văn Huân Xã Tam Anh Nam 123 Số TT Họ tên chủ hộ Địa 63 Phạm Trúc Xã Tam Anh Nam 64 Nguyễn Tất Xã Tam Anh Nam 65 Lê Thị Điểm Xã Tam Anh Nam 66 Nguyễn Tấn Phú Xã Tam Hiệp 67 Nguyễn Long Xã Tam Hiệp 68 Ngô Thị Trọng Xã Tam Hiệp 69 Dương Văn Cảnh Xã Tam Hiệp 70 Nguyễn Văn Hà Xã Tam Hiệp 71 Bùi Thị Tùng Xã Tam Hiệp 72 Ngô Thị Hoanh Xã Tam Hiệp 73 Nguyễn Thanh Đức Xã Tam Hiệp 74 Nguyễn Tấn Cảnh Xã Tam Hiệp 75 Nguyễn Văn Tấn Xã Tam Hiệp 76 Phan Như Anh Xã Tam Hiệp 77 Bùi Duy Luân Xã Tam Hiệp 78 Nguyễn Văn Tại Xã Tam Hiệp 79 Phạm Văn Thống Xã Tam Hiệp 80 Nguyễn Minh Kha Xã Tam Hiệp 81 Hà Văn Tâm Xã Tam Hiệp 82 Đoàn Quang Bá Xã Tam Hiệp 83 Lê Đức Tiến Xã Tam Hiệp 124 Số TT Họ tên chủ hộ Địa 84 Lê Thị Lệ Xã Tam Hiệp 85 Ninh Quang Chiến Xã Tam Hiệp 86 Phạm Quốc Dũng Thị trấn Núi Thành 87 Dương Thị Hải Thị trấn Núi Thành 88 Mai Bền Thị trấn Núi Thành 89 Đỗ Hữu Minh Thị trấn Núi Thành 90 Đỗ Thành Danh Thị trấn Núi Thành 91 Lê Thông Thị trấn Núi Thành 92 Lê Văn Hưng Thị trấn Núi Thành 93 Nguyễn Hà Thanh Thị trấn Núi Thành 94 Ngô Thị Siêu Thị trấn Núi Thành 95 Châu Ngọc Đạt Thị trấn Núi Thành 96 Phạm Tài Thị trấn Núi Thành 97 Nguyễn Trọng Viện Thị trấn Núi Thành 98 Mai Thị Hôi Thị trấn Núi Thành 99 Lê Đức Trung Thị trấn Núi Thành 100 Lê Văn Tân Thị trấn Núi Thành 101 Trần Thiện Chí Thị trấn Núi Thành 102 Trần Thành Thị trấn Núi Thành 103 Tống Viết Kỳ Thị trấn Núi Thành 104 Lê Thị Thùy Duyên Thị trấn Núi Thành 125 Số TT Họ tên chủ hộ Địa 105 Nguyễn Thị Tam Thị trấn Núi Thành 106 Đoàn Tiến Sỹ Thị trấn Núi Thành 107 Lê Thị Thu Thị trấn Núi Thành 108 Nguyễn Quang Thắng Thị trấn Núi Thành 109 Trần Thị Thu Hường Thị trấn Núi Thành 110 Nguyễn Văn Long Thị trấn Núi Thành 111 Trần Bốn Xã Tam Nghĩa 112 Lê Trung Tính Xã Tam Nghĩa 113 Nguyễn Xuân Thi Xã Tam Nghĩa 114 Trần Thanh Cúc Xã Tam Nghĩa 115 Ngô Như Thạch Xã Tam Nghĩa 116 Đỗ Thị Thanh Tân Xã Tam Nghĩa 117 Trần Mậu Tam Xã Tam Nghĩa 118 Lê Đình Hợi Xã Tam Nghĩa 119 Nguyễn Thanh Kiều Xã Tam Nghĩa 120 Nguyễn Đình Kiểm Xã Tam Nghĩa 126 Phụ lục MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Sở Tài nguyên & Môi trường Quảng Nam tổ chức bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Tác vấn ông Châu Ngọc Trưởng - Trưởng Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 127 Hiện trạng Quốc lộ đoạn qua xã Tam Anh Bắc, huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam (trước thực dự án mở rộng Quốc lộ 1) Hiện trạng Quốc lộ đoạn qua thị trấn Núi Thành, huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam (sau thực dự án mở rộng Quốc lộ 1) ... Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh. .. công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự. .. đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1, đoạn qua huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam? ?? Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực