Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện lý nhân tỉnh hà nam

3 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỊCH BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI *******&****** NGÔ ĐỨC TUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN - TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số : 603106 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HƯƠNG HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ 15 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái niệm, chất đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 15 15 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 20 1.1.2 Bản chất, đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 1.2 Nội dung, nguyên tắc, phương thức quản lý nhà nước văn hóa quản lý văn hóa cấp huyện 23 23 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 29 1.2.2 Nguyên tắc, phương thức quản lý nhà nước văn hóa 34 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước văn hóa đặc điểm quản lý văn hóa cấp huyện 38 1.3 Khái quát chung huyện Lý Nhân - Tỉnh Hà Nam 38 1.3.1 Về điều kiện tự nhiên lịch sử văn hóa 40 1.3.2 Về phát triển kinh tế-xã hội Tiểu kết Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG 42 43 VĂN HÓA Ở HUYỆN LÝ NHÂN TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Tổ chức máy chế quản lý văn hóa huyện Lý Nhân 43 2.1.1 Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ quản lý văn hóa Huyện 2.1.2 Quyền hạn chế hoạt động Phịng Văn hóa Thơng tin 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước số hoạt động văn hóa địa bàn huyện 2.2.1 Quản lý cơng tác thông tin, truyền thông 43 46 49 49 54 2.2.2 Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở 70 2.2.3 Quản lý hoạt động thư viện 72 2.2.4 Quản lý hoạt động văn nghệ quần chúng 73 2.2.5 Quản lý hoạt động thể dục thể thao 76 2.2.6 Quản lý di tích hoạt động lễ hội 80 2.2.7 Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý văn hóa huyện Lý Nhân 83 2.3.1 Những thành tựu 83 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 88 Tiểu kết Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CỦA HUYỆN LÝ NHÂN THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ 90 90 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu 90 3.1.2 Về nhiệm vụ 94 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện 96 3.2.1 Giáo dục nâng cao nhận thức văn hóa vai trị quản lý văn hố đáp ứng yêu cầu phát triển Huyện 3.2.2 Thực có hiệu văn quản lý nhà nước văn hoá địa bàn Huyện 3.2.3 Xây dựng, củng cố, kiện tồn máy quản lý văn hóa từ huyện xuống sở 96 99 101 105 3.2.4 Đầu tư kinh phí sở vật chất cho hoạt động văn hóa 106 3.2.5 Đẩy mạnh xã hội hóa văn hóa địa bàn Huyện 108 3.2.6 Giải pháp đào tạo, sử dụng đội ngũ cán quản lý văn hóa Huyện 110 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động văn hóa 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Đảng Nhà nước, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 3.3.2 Kiến nghị với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Nam 113 113 114 114 3.3.3 Kiến nghị với Huyện ủy, UBND huyện Lý Nhân Tiểu kết 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 124 DANH MỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BCĐ: Ban đạo CLB: Câu lạc CNH-HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐSVH: Đời sống văn hóa GĐVH: Gia đình văn hóa HĐND: Hội đồng nhân dân LVH: Làng văn hóa NVH: Nhà văn hóa TDĐKXDĐSVH: Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa TDTT: Thể dục thể thao TT & TT: Thông tin truyền thơng VHTT: Văn hóa Thơng tin VH, TT & DL: Văn hóa, Thể thao Du lịch VH & TT: Văn hóa Thơng tin VHVN: Văn hóa văn nghệ UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội Chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn đổi mới, hội nhập quốc tế, Đảng ta chủ trương xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm sắc dân tộc, phát huy vai trị văn hóa tảng tinh thần, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc “Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” nghiệp xây dựng sáng tạo chưa có lịch sử dân tộc Đây trình cải biến xã hội sâu sắc, địi hỏi phát huy khả trí tuệ người Việt Nam thời đại Trong trình phát triển, thay đổi cấu kinh tế, kết cấu xã hội, nhu cầu tăng nhanh văn hoá, v.v yếu tố làm thay đổi nhiều mặt đời sống văn hoá xã hội dân tộc Những thành tựu cách mạng khoa học - công nghệ giới với việc mở rộng giao lưu quốc tế hội để tiếp thu thành trí tuệ lồi người, đồng thời đặt thách thức việc giữ gìn sắc văn hố dân tộc Phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mặt huy động tham gia thành phần kinh tế vào sản xuất, phổ biến sản phẩm văn hóa, kích thích số ngành sản xuất kinh doanh lĩnh vực văn hóa, mở khả giải việc làm, nâng cao thu nhập, tạo tiền đề cho việc phát triển “Cơng nghiệp văn hóa” nước ta Mặt khác, mặt trái chế thị trường làm nảy sinh khuynh hướng thương mại hóa hoạt động văn hóa Sản phẩm văn hóa độc hại khơng có chiều hướng gia tăng nhập lậu từ nước ngoài, mà sản xuất nước, lối sống chạy theo đồng tiền…ảnh hưởng đến phát triển nhân cách người, đặc biệt lớp trẻ, tác động xấu đến giữ gìn giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Thực tế địi hỏi phải có bước đột phá quản lý nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước văn hố khơng ngăn chặn tệ nạn xã hội, cấm đoán tượng lệch chuẩn văn hố mà chủ yếu xây dựng, giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc ngày tốt đẹp, tạo điều kiện cho nhân dân hưởng thụ thành văn hoá động lực phát triển xã hội Quản lý văn hoá khác với quản lý kinh tế, quản lý kinh tế mang lại hiệu theo tiêu đặt ra, cịn quản lý văn hố đơi hiệu khơng mang lại mong muốn văn hố diễn hàng ngày ln thay đổi, lĩnh vực đời sống xã hội đòi hỏi phải có văn hố Quản lý nhà nước văn hoá nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thời kỳ đổi nay, đất nước bước vào giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hố, đại hố, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững lên chủ nghĩa xã hội Mục tiêu quản lý văn hoá nhằm xây dựng văn hoá mới, người xã hội chủ nghĩa Qua gần ba mươi năm đổi mới, đạt thành tựu nhiều lĩnh vực, thành tựu đạt lĩnh vực phát triển văn hố xã hội cịn chưa tương xứng, chưa vững Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hố bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, chế, sách văn hoá-xã hội chậm đổi Một nguyên nhân đó, ngồi nhận thức chưa vai trị văn hoá phát triển kinh tế - xã hội, phát triển người, có yếu lãnh đạo, quản lý văn hoá Nghị Đảng ra: “Trong lãnh đạo quản lý có biểu bng lỏng, né tránh, hữu khuynh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hoá, yêu cầu phát triển văn hoá tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hố cịn thấp Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, 10 đãi ngộ cán làm công tác văn hố cịn nhiều bất hợp lý Những lệch lạc việc làm sai trái văn hoá- văn nghệ chưa kịp thời phát hiện, việc xử lý bị buông trơi, có lại dùng biện pháp hành khơng thích hợp , [21, tr 53] Hơn hết, quản lý hoạt động văn hoá nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế, văn hoá xã hội nước ta Nhất q trình tiến sâu vào hội nhập, tồn cầu hố tạo “xâm thực” văn hố, bất bình đẳng tiếp cận văn hoá nguy tổn thất sắc văn hoá dân tộc Cuộc đấu tranh lĩnh vực văn hoá thể tập trung đấu tranh trị tư tưởng kinh tế Cho nên hoạt động văn hoá địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ, có hiệu Nhà nước Quản lý hoạt động văn hố phải pháp luật, hệ thống sách cụ thể, phù hợp Lý Nhân sáu huyện tỉnh Hà Nam, gồm 23 xã, thị trấn Là mảnh đất sinh người anh hùng trẻ tuổi viết “Chiêu hồn nước” Phạm Tất Đắc; nơi sinh nhà văn liệt sỹ Nam Cao, nơi cịn có đền Trần Thương thờ vị Tiết Chế Quốc Công Hưng Đạo Đại Vương Trần Quốc Tuấn, nơi ghi đậm dấu ấn chứng tích kho lương quân dân nhà Trần chống quân Nguyên Mông xâm lược kỷ XIII, vào ngày 15 tháng giêng hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam tổ chức “Lễ Phát lương” cho nhân dân thu hút hàng trăm vạn khách thập phương gần xa tới tham dự Lý Nhân nơi có nhiều di tích lịch sử xếp hạng quốc gia bao gồm đình, chùa đình Thọ Chương xã Bắc Lý, đình Vạn Thọ xã Nhân Bình Lý Nhân địa phương giàu truyền thống văn hóa lịch sử, nơi phát trống đồng cổ, cịn ngun vẹn có nhiều giá trị nghệ thuật Đóng góp chung vào nghiệp đổi đất nước, Lý Nhân đạt thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế, trị, đời sống vật chất tinh 11 thần nhân dân ngày cải thiện Công tác quản lý nhà nước văn hố góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa bàn Huyện Nhu cầu văn hóa nhân dân bước đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa nâng lên Những văn quy phạm pháp luật nhà nước quyền địa phương văn hóa ban hành có tác động tích cực đến đời sống văn hóa nhân dân tồn Huyện Các hoạt động văn hố bước nâng cao chất lượng hướng phục vụ sở nhiều Công tác bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm văn hoá ý Cơ sở vật chất trang thiết bị hoạt động văn hoá bước đầu đầu tư Hệ thống thiết chế văn hoá - thể thao bước xây dựng Nếp sống văn hoá hình thành Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Lý Nhân năm gần bộc lộ bất cập so với yêu cầu thực tiễn Không sở vật chất, trang thiết bị, hệ thống thiết chế văn hoá - thể thao thiếu thốn, nghèo nàn mà ngân sách đầu tư cho hoạt động văn hố cịn hạn hẹp, chế đầu tư thiếu thống nhất, chưa phù hợp… Sự phát triển loại hình hoạt động văn hóa đa dạng, địi hỏi hoạt động quản lý văn hóa phải có đổi mới, cập nhật tiến kịp với phát triển xã hội Thực tế cho thấy quản lý nhà nước có hiệu văn hóa phát huy nội lực văn hóa đến phát triển nguồn nhân lực, phát triển kinh tế-xã hội Huyện So với hệ thống quản lý nhà nước văn hóa nước ta nay, quản lý văn hóa cấp huyện bộc lộ nhiều yếu Trên lý để chọn vấn đề nghiên cứu “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” làm đề tài Luận văn tốt nhiệp bậc Thạc sỹ-Chuyên ngành quản lý văn hóa Là cán cơng tác Phịng Văn hóa, hy vọng kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quan trọng để tơi nâng cao lực, hiệu cơng tác 12 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình xây dựng phát triển văn hố tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, quản lý văn hố nói chung, cấp địa bàn cụ thể nói riêng, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đòi hỏi cần phải làm sáng tỏ Vì mà vấn đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học Có thể khái quát phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài sau: * Quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta phát triển văn hóa quản lý văn hố chế kinh tế định hướng XHCN Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lãnh đạo, quản lý lĩnh vực văn hoá bắt nguồn từ nhận thức vai trị văn hố phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, gắn với đường lối phát triển đất nước trình đổi Điều thể văn kiện Đảng văn pháp quy Nhà nước ban hành (từ Nghị Hội nghị Trung ương khoá VII, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X, XI; Nghị Trung khoá VIII, Kết luận Hội nghị Trung ương 10 khoá IX; Nghị Quyết 23 Bộ Chính trị (2008) phát triển văn học, nghệ thuật thời gian tới Đặc biệt từ Nghị Trung ương 5-khoá VIII, Đảng đề đường lối xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc Những chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm gắn phát triển văn hoá với phát triển kinh tế, khai thác tiềm kinh tế, tài chính, hỗ trợ cho phát triển văn hố, đồng thời bảo đảm yêu cầu trị, tư tưởng hoạt động văn hố, giữ gìn sắc văn hố dân tộc; bảo đảm cho văn hoá thể rõ hoạt động kinh tế, đồng thời thúc đẩy hoạt động kinh tế tạo điều kiện nhiều cho nghiệp phát triển văn hoá Việc xây dựng mục tiêu, giải pháp kinh tế phải gắn với mục tiêu, giải pháp văn hoá, chăm lo phát triển người xã hội Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy, Luật, Nghị định, Chỉ thị, Thông tư… phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hố, có nội 132 đ) Có 80% trở lên hộ gia đình tham gia vận động xây dựng nông thôn mới; xây dựng sở vật chất hạ tầng kinh tế-xã hội cộng động Đời sống văn hoá tinh thần lành mạnh, phong phú: a) Nhà văn hóa- Khu thể thao làng(xóm) bước đạt chuẩn theo quy định Bộ VH,TT&DL b) Duy trì phong trào văn hóa, thể thao, thu hút 30% trở lên số người dân tham gia hoạt động văn hóa, thể thao cộng đồng c) Có 70% trở lên hộ gia đình thực tốt quy định nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; khơng có hành vi truyền bá hành nghề mê tín dị đoan d) Khơng phát sinh người mắc tệ nạn xã hội cộng đồng; khơng có người sử dụng lưu hành văn hóa phẩm độc hại đ) Có 70% trở lên hộ gia đình cơng nhận “Gia đình văn hóa”, 50% gia đình văn hóa cơng nhận năm trở lên e) 100% trẻ em độ tuổi học đến trường, đạt chuẩn phổ cập giáo dục Trung học trở lên; có phong trào “khuyến học - khuyến tài” hoạt động có hiệu g) Khơng có hành vi gây lây truyền dịch bệnh, không để xảy ngộ độc thực phẩm đông người; tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm còn: 15%; 100% trẻ em tiêm chủng đầy đủ; 100% phụ nữ có thai khám định kỳ h) Thực tốt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, i) Có nhiều hoạt động đồn kết giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh cơng trình cơng cộng; bảo tồn hình thức sinh hoạt văn hóa, thể thao dân gian truyền thống địa phương Môi trường cảnh quan đẹp: a) Có tổ vệ sinh thường xuyên quét dọn vệ sinh, thu gom rác thải nơi xử lý tập trung theo quy định Tỷ lệ rác thải thu gom đạt 75% b) Có từ 80% trở lên số hộ gia đình có cơng trình vệ sinh ( nước sạch, nhà tắm, hố xí); sở sản xuất, kinh doanh làng(xóm) đạt tiêu chuẩn môi trường c) Không lấn chiếm lịng, lề đường, khơng gây cản trở giao thơng, khơng đặt biển quảng cáo sai quy định, không làm mái che, cơi nới gây mỹ quan nơi công cộng d) Nhà khu dân cư, cơng trình cơng cộng, nghĩa trang xây dựng bước theo quy hoạch 133 đ) Thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở, nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường sinh thái; không tháo nước thải vứt rác đường; 100% sở sản xuất, kinh doanh địa bàn đạt tiêu chuẩn môi trường; vận động nhân dân cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước; cải tạo ao, hồ, mương máng; trồng xanh gia đình nơi cơng cộng Chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước: a) Có 95% trở lên hộ gia đình phổ biến nghiêm chỉnh thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy định địa phương b) Có tổ hịa giải, hoạt động hịa giải có hiệu quả; hầu hết mâu thuẫn bất hịa giải cộng đồng c) Đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thực tốt quy chế dân chủ sở, phản ánh kịp thời đề xuất, kiến nghị nhân dân giải vấn đề súc sở, cộng đồng dân cư; khơng có khiếu kiện đơng người trái pháp luật d) Tuyên truyền tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân khu dân cư tham gia giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán công chức Nhà nước; tham gia xây dựng Chi Đảng, quyền đạt danh hiệu “Trong sạch, vững mạnh”; tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiên tiến hàng năm; tổ chức tự quản cơng cộng hoạt động có hiệu Có tinh thần đồn kết, tương trợ, giúp đỡ cộng đồng: a) Thực đầy đủ sách Nhà nước, phát triển phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, chăm sóc gia đình sách, người có cơng với cách mạng có mức sống cao mức bình quân chung b) Thực tốt hoạt động “Nhân đạo từ thiện”, giúp đỡ đồng bào bị thiên tai, gia đình khó khăn, người già đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, nạn nhân chất độc da cam-dioxin người bất hạnh II Trình tự, Thủ tục, Hồ sơ: Đối với làng(xóm) công nhận từ 1997 đến 2011, hàng năm BCĐ xã, thị trấn phải tiến hành kiểm tra xây dựng báo cáo việc giữ vững danh hiệu văn hoá gửi BCĐ huyện (qua Phòng VH&TT, quan thường trực BCĐ) để làm đề nghị khen thưởng theo giai đoạn 134 Đối với làng(xóm) đề nghị BCĐ phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố" huyện xét cơng nhận làng(xóm) văn hố năm 2012 phải thực trình tự, thủ tục sau: a) Trưởng Ban công tác mặt trận khu dân cư chủ trì phối hợp với Trưởng xóm họp khu dân cư đề nghị cơng nhận Làng văn hóa b) Làng(xóm) đăng ký xây dựng danh hiệu Làng văn hóa với UBND xã, thị trấn; UBND xã, thị trấn tiến hành đăng ký với BCĐ huyện c) Căn Tiêu chuẩn danh hiệu Làng văn hóa BCĐ huyện ban hành, BCĐ xã, thị trấn phối hợp với quan chức BCĐ huyện rà soát làng(xóm) đăng ký xây dựng danh hiệu Làng văn hóa BCĐ huyện tiến hành kiểm tra, thẩm định kết phấn đấu làng(xóm) đủ điều kiện theo Tiêu chuẩn BCĐ huyện ban hành (có biên kiểm tra) d) Căn kết kiểm tra, BCĐ huyện xem xét, trình Chủ tịch UBND huyện Quyết định công nhận, cấp Giấy công nhận danh hiệu Làng văn hóa, Thời gian giải năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Hồ sơ: a) Báo cáo thành tích xây dựng làng(xóm) văn hố có xác nhận UBND xã, thị trấn b) Biên họp xét thi đua BCĐ xã, thị trấn c) Tờ trình UBND xã, thị trấn d) Hồ sơ đề nghị công nhận hai (02) bộ, nộp trực tiếp Phịng Văn hóa Thơng tin (cơ quan Thường trực BCĐ) B Tiêu chuẩn thủ tục công nhận danh hiệu “Gia đình văn hố” I Tiêu chuẩn: Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tích cực tham gia phong trào thi đua địa phương: a) Thực tốt quyền nghĩa vụ công dân; không vi phạm pháp luật Nhà nước; quy định địa phương hương ước làng(xóm) b) Giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; vệ sinh mơi trường; nếp sống văn hố nơi cơng cộng; bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan địa phương; tích cực tham gia hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư c) Khơng vi phạm quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; không sử dụng lưu hành văn hoá phẩm thuộc loại cấm 135 lưu hành; không mắc tệ nạn xã hội; tham gia tích cực trừ tệ nạn xã hội phòng chống loại tội phạm d) Tham gia thực đầy đủ phong trào thi đua; sinh hoạt, hội họp cộng đồng Gia đình hồ thuận, hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ người cộng đồng: a) Vợ chồng bình đẳng, thương u giúp đỡ tiến Khơng có bạo lực gia đình hình thức; thực bình đẳng giới; vợ chồng thực sinh quy định, có trách nhiệm ni khỏe, dạy ngoan b) Gia đình nề nếp; ơng bà, cha mẹ mẫu mực; cháu thảo hiền, giữ gìn giá trị văn hóa gia đình truyền thống, tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hóa gia đình c) Giữ gìn vệ sinh phịng bệnh; nhà ngăn nắp; khuôn viên xanh-sạch-đẹp; sử dụng nước sạch, nhà tắm hố xí hợp vệ sinh; thành viên gia đình có nếp sống lành mạnh, thường xuyên luyện tập thể dục thể thao d) Tích cực tham gia chương trình xóa đói, giảm nghèo; đồn kết tương trợ xóm giềng, giúp đỡ đồng bào hoạn nạn; hưởng ứng phong trào đền ơn, đáp nghĩa, vận động “Ngày người nghèo” hoạt động nhân đạo khác cộng đồng Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, công tác, học tập đạt xuất, chất lượng hiệu quả: a) Trẻ em độ tuổi học đến trường, chăm ngoan, hiếu học; người lớn độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao b) Có kế hoạch phát triển kinh tế gia đình, chủ động “Xóa đói, giảm nghèo”, động, làm giàu đáng c) Kinh tế gia đình ổn định, thực hành tiết kiệm; đời sống vật chất, văn hóa tinh thần thành viên gia đình ngày nâng cao II Trình tự, Thủ tục, Hồ sơ Trình tự, thủ tục: a) Hộ gia đình đăng ký xây dựng gia đình văn hóa với Ban cơng tác Mặt trận khu dân cư b) Trưởng ban công tác Mặt trận khu dân cư chủ trì phối hợp với Trưởng xóm họp khu dân cư, bình bầu gia đình văn hóa c) Căn vào biên họp bình xét khu dân cư, Trưởng Ban vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” đề nghị Chủ tịch UBND xã, thị trấn Quyết định cơng nhận “Gia đình văn hóa” hàng năm 136 Thời gian giải năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ d) Căn định cơng nhận “Gia đình văn hóa” hàng năm, Trưởng Ban vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” đề nghị Chủ tịch UBND xã, thị trấn Quyết định công nhận cấp Giấy công nhận “Gia đình văn hóa” năm Thời gian giải năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Hồ sơ gồm có: a) Bản đăng ký danh hiệu “Gia đình văn hố” hộ gia đình b) Biên họp bình xét khu dân cư, kèm theo danh sách gia đình đề nghị cơng nhận “Gia đình văn hóa” (có từ 60% trở lên số người tham gia họp trí đề nghị) Số hồ sơ cần nộp (01) bộ, nộp trực tiếp UBND xã, thị trấn c) Điều kiện công nhận: - Là gia đình đạt theo tiêu chuẩn - Thời gian xây dựng “Gia đình văn hóa” (01) năm (công nhận lần đầu) ba (03) năm (cấp Giấy công nhận) d) Biểu dương, khen thưởng: - Danh sách “Gia đình văn hóa” cơng bố loa truyền khu dân cư; biểu dương “Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc” (ngày 18 tháng 11 hàng năm) khu dân cư - “Gia đình văn hóa” năm, cấp Giấy cơng nhận “Gia đình văn hóa” C Tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét công nhận “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa” I Tiêu chuẩn cơng nhận "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa": Hồn thành tốt nhiệm vụ: a) Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, hiệu quả; góp phần hồn, hồn thành xuất sắc kế hoạch cơng tác hàng năm; b) Có 70% trở lên cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên tự học theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng trị, chuyên môn, nghiệp vụ; 137 c) Thực tốt nghĩa vụ đạo đức cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật; d) Thực tốt cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ công theo quy định pháp luật; đ) Có sáng kiến, cải tiến quản lý; kinh nghiệm áp dụng vào thực tiễn công tác hạot động quan, đơn vị Xây dựng nếp sống văn minh, mơi trường văn hóa cơng sở: a) Có 80% trở lên cán bộ, cơng chức, viên chức không vi phạm quy định thực nếp sống văn minh, thực hành tiết kiệm việc cưới, việc tang lễ hội; b) Không mắc tệ nạn xã hội; không sử dụng, tàng trữ, lưu hành văn hóa phẩm độc hại; khơng tun truyền thực hành vi mê tín dị đoan; c) Sinh hoạt quan, đơn vị nề nếp; thực tốt nội quy, quy chế làm việc; quy chế dân chủ sở; nội đoàn kết, giúp tiến bộ; d) Thực tốt quy chế dân chủ, khơng hút thuốc phịng làm việc; không uống rượu, bia ngày làm việc; trang phục gọn gàng, lịch sự; quan xanh, sạch, đẹp, an tồn; trí khn viên cơng sở theo quy định Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước a) 100% cán bộ, công chức nắm vững, chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định địa phương b) Khơng có người vi phạm pháp luật phải xử lý từ hình thức cảnh cáo trở lên; quan an tồn, an ninh trật tự; khơng có khiếu kiện vượt cấp, trái pháp luật; c) Thực tốt cải cách hành chính; quản lý sử dụng có hiệu ngân sách Nhà nước nguồn kinh phí giao; khơng để xảy lãng phí, tham nhũng; tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng II Tiêu chuẩn cơng nhận "Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa" Sản xuất, kinh doanh ổn định bước phát triển: a) Đổi quản lý, cơng nghệ, hồn thành tiêu phát triển sản xuất, kinh doanh đề hàng năm; b) Thương hiệu, sản phẩm doanh nghiệp có uy tín thị trường; c) Bộ máy quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh gọn nhẹ, hiệu quả, giảm chi phí gián tiếp, phân cơng lao động hợp lý 138 d) Có 70% trở lên công nhân thường xuyên tập huấn, nâng cao tay nghề; có tác phong cơng nghiệp, lao động có kỷ luật, suất, chất lượng hiệu Xây dựng nếp sống văn minh, mơi trường văn hóa doanh nghiệp: a) Có quan hệ lao động hài hịa, tiến người lao động người sử dụng lao động; b) Xây dựng thực tốt nội quy lao động; đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ; c) Có 70% trở lên người sử dụng lao động người lao động thực tốt quy định nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội; d) Không mắc tệ nạn xã hội; không sử dụng, tàng trữ, luân chuyển sản phẩm văn hóa độc hại; đảm bảo trật tự, an ninh, an toàn xã hội; đ) Thực tốt quy định bảo vệ môi trường; hệ thống thu gom, xử lý nước thải, rác thải đạt chuẩn theo quy định pháp luật; khuôn viên doanh nghiệp xanh-sạch-đẹp e) Không hút thuốc phịng làm việc; khơng uống rượu bia ngày làm việc; Nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho người lao động: a) Có 70% trở lên cơng nhân có việc làm thường xun, thu nhập ổn định; b) Tạo thuận lợi cho công nhân nơi làm việc, học tập nâng cao trình độ tay nghề, sinh hoạt đồn thể; hỗ trợ cơng nhân lúc khó khăn, hoạn nạn; c) Xây dựng tham gia xây dựng sở vật chất hoạt động văn hóa, thể thao cho cơng nhân; định kỳ tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tham quan du lịch vui chơi giải trí cho cơng nhân lao động Nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước: a) 100% người sử dụng lao động công nhân lao động phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực có liên quan; b) Thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước; tích cực tham gia đóng góp nguồn quỹ nhân đạo, từ thiện xã hội địa phương tổ chức, vận động; c) Thực nghiêm chế độ, sách, quyền lợi hợp pháp, đáng cơng nhân theo quy định pháp luật; d) Sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh theo quy định pháp luật III Trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận "Cơ quan đạt chuẩn văn hóa", "Đơn vị đạt chuẩn văn hóa", "Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa": 139 Trình tự, thủ tục: a) Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp đăng ký xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa với Liên đồn lao động huyện; b) Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp báo cáo thành tích xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; c) Liên đồn lao động huyện chủ trì phối hợp với quan thành viên Ban đạo huyện kiểm tra đánh giá kết thực tiêu chuẩn công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; d) Liên đoàn lao động huyện phối hợp với Hội đồng thi đua, khen thưởng huyện trình Liên đồn lao động tỉnh Quyết định công nhận cấp Giấy công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; Hồ sơ: a) Báo cáo thành tích xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp có xác nhận Thủ trưởng quan cấp trực tiếp quan, đơn vị, doanh nghiệp; b) Cơng văn đề nghị Chủ tịch Liên đồn Lao động huyện; c) Số hồ sơ cần nộp (01) bộ, nộp trực tiếp Liên đoàn Lao động Tỉnh; Điều kiện công nhận: a) Là quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn b) Thời gian đăng ký xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa (01) năm trở lên Khen thưởng: a) Căn hồ sơ đề nghị, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh Quyết định công nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa trao Giấy cơng nhận “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”; b) Khuyến khích quan, tổ chức cấp quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa có hình thức động viên lợi ích vật chất quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa c) Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa tiêu biểu cấp tỉnh tồn quốc Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp Tỉnh Trung ương xét đề nghị khen thưởng Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị xã, thị trấn, quan, đơn vị, doanh nghiệp phản ánh BCĐ huyện (qua Phịng Văn 140 hóa Thơng tin, Liên đồn Lao động huyện) để nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./ Nơi nhận: - BCĐ phong trào “TD ĐKXD ĐSVH” Tỉnh; (để báo cáo) - TTHU, Lãnh đạo UBND huyện; TM BAN CHỈ ĐẠO TRƯỞNG BAN - Thành viên BCĐ huyện; - BCĐ xã, thị trấn; (để thực hiện) - Các quan, đơn vị, doanh nghiệp; - Lưu: VT PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN Ngô Xuân Quang (Đã ký) 141 Phụ lục 2: Một số hình ảnh hoạt động văn hóa huyện Lý Nhân Ảnh 1: Ảnh lễ phát lương đền Trần Thương (Nguồn Phịng VH&TT) Ảnh 2: Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan phát lương đền Trần Thương (Nguồn Phịng VH&TT) 142 Ảnh 3: Lễ đón nhận Làng văn hóa lễ hội truyền thống thơn Nội (Nguồn Phịng VH&TT) Ảnh 4: Tổng kết phong trào “TDĐKXDĐSVH” năm 2007 (Nguồn Phòng VH&TT) 143 Ảnh 5: Hội diễn ca múa nhạc tổng hợp năm 2008 (Nguồn Phịng VH&TT) Ảnh 6: Đồn đại biểu tỉnh Hà Nam dự hội nghị Tổng kết 10 năm thực phong trào “TDĐKXDĐSVH’’ Thủ Hà Nội (Nguồn Phịng VH&TT) 144 Ảnh 7: Hội Nghị Tổng kết 10 năm phong trào “TDXDĐSVH” phong trào xây dựng làng sức khỏe năm 2009 (Nguồn Phòng VH&TT) Ảnh 8: Liên hoan tuyên truyền giới thiệu sách xây dựng nông thôn (Nguồn Phòng VH&TT) 145 Ảnh 9: Lễ kỷ niệm ngày thành lập thư viện huyện Lý Nhân (Nguồn Phòng VH&TT) Ảnh 10: Lễ cắt băng khánh thành nhà Tưởng niệm nhà văn liệt sỹ Nam Cao (Nguồn Phòng VH&TT) 146 Ảnh 11: Hoạt động văn nghệ làng Ngò làng Nội (Nguồn Phòng VH&TT) Ảnh 12: Hoạt động văn nghệ nhân kỷ niệm ngày thành lập thư viện huyện (Nguồn Phòng VH&TT) ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ QUẢN LÝ VĂN HÓA CẤP HUYỆN 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước văn hố quản lý tồn văn hố từ vĩ mơ tới vi mơ Nhà nước quản lý tồn hoạt động văn. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1.1 Quản. .. SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ 15 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái niệm, chất đặc điểm quản lý nhà nước văn hóa 15 15 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa