Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn phường xuân la quận tây hồ hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI ĐẶNG XUÂN MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XUÂN LA (Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội) Chuyên ngành: QUẢN LÝ VĂN HÓA Mã số: 60 31 73 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HOÁ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN CẦN Hà Nội, 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Xuân Minh DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT CLB: Câu lạc GD&ĐT: Giáo dục Đào tạo HN: Hà Nội HĐVH: Hoạt động văn hóa HĐVHNT: Hoạt động văn hóa nghệ thuật HĐND: Hội đồng nhân dân KHGD: Khoa học giáo dục KDC: Khu dân cư MTTQ: Mặt trận tổ quốc NVH: Nhà văn hóa Nxb: Nhà xuất UBND: Ủy ban nhân dân VHTT: Văn hóa thơng tin TNCS: Thanh niên cộng sản THCS: Trung học sở TDTT: Thể dục thể thao TTg: Thủ Tướng Chính phủ TS: Tiến sĩ ThS: Thạc sĩ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ VÀ KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG XUÂN LA 13 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 13 1.2 Khái quát phường Xuân La 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XUÂN LA 40 2.1 Hệ thống tổ chức, chế quản lý chức năng, nhiệm vụ quản lý văn hoá phường Xuân La 40 2.2 Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tiêu biểu địa bàn phường 46 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý văn hóa phường Xn La 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XUÂN LA 90 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ 90 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý văn hoá 97 3.3 Một số kiến nghị 112 KẾTLUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 123 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT CLB: Câu lạc GD&ĐT: Giáo dục Đào tạo HN: Hà Nội HĐVH: Hoạt động văn hóa HĐVHNT: Hoạt động văn hóa nghệ thuật HĐND: Hội đồng nhân dân KHGD: Khoa học giáo dục KDC: Khu dân cư MTTQ: Mặt trận tổ quốc NVH: Nhà văn hóa Nxb: Nhà xuất UBND: Ủy ban nhân dân VHTT: Văn hóa thơng tin TNCS: Thanh niên cộng sản THCS: Trung học sở TDTT: Thể dục thể thao TTg: Thủ Tướng Chính phủ TS: Tiến sĩ ThS: Thạc sĩ MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN VĂN Sự nghiệp đổi đất nước diễn bối cảnh hội nhập, giao lưu quốc tế nhiều phương diện, mà cốt lõi phát triển giải mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế văn hố xã hội Điều liên quan đến lĩnh vực quản lý văn hoá cấp quốc gia quản lí văn hố cấp địa phương sở Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, có định hướng năm 1986 Qua 25 năm đổi mới, đạt thành tựu nhiều lĩnh vực, có phát triển văn hố xã hội cịn chưa tương xứng vững Đặc biệt tượng suy thoái nghiêm trọng phẩm chất, đạo đức, lối sống xảy phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nhân dân Điều làm giảm sút lịng tin, uy tín nhân dân vào Đảng làm giảm sức sáng tạo nhân dân hoạt động kinh tế văn hóa xã hội Văn hoá chưa thực động lực thúc đẩy phát triển đất nước Trong nguyên nhân đó, có nhận thức chưa vai trị văn hố phát triển kinh tế - xã hội, phát triển người Đặc biệt yếu lãnh đạo, quản lý văn hoá Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa VIII, rõ: Trong lãnh đạo quản lý có biểu bng lỏng, né tránh, hữu khuynh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hoá, yêu cầu phát triển văn hoá tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hố cịn thấp Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm cơng tác văn hố cịn nhiều bất hợp lý Những lệch lạc việc làm sai trái văn hoá – văn nghệ chưa kịp thời phát hiện, việc xử lý bị bng trơi, có lại dùng biện pháp hành khơng thích hợp… [11, tr.9] Quản lý hoạt động văn hoá nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế, văn hoá xã hội nước ta Cuộc đấu tranh lĩnh vực văn hoá thể tập trung đấu tranh trị tư tưởng kinh tế Cho nên hoạt động văn hố địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ, có hiệu nhà nước Quản lý hoạt động văn hóa pháp luật, hệ thống sách Trên thực tế, q trình thị hố nước ta diễn mạnh mẽ, sâu sắc Cùng với tập trung dân, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất nông nghiệp giảm, sản xuất phi nông nghiệp tăng Bộ mặt đô thị ngày đại, không gian đô thị ngày mở rộng Điều đặt yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quản lý văn hoá cấp, đặc biệt cấp sở xã phường, thị trấn Phường Xuân La nơi đóng trụ sở Quận ủy, HĐND, UBND quận Tây Hồ, tám phường thuộc quận có vị trí đặc biệt quan trọng q trình xây dựng, phát triển quận Tây Hồ Tuy thành lập chưa lâu, thời gian qua, với thành tựu đạt lĩnh vực kinh tế trị, cơng tác xây dựng phát triển văn hoá quận Tây Hồ phường Xuân La thu nhiều kết quan trọng Nhu cầu văn hoá nhân dân bước đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa nhân dân nâng lên Công tác quản lý văn hố thơng tin bước đầu vào nề nếp, có tác động tích cực đến đời sống văn hố nhân dân địa bàn Hệ thống thiết chế văn hoá đầu tư nâng cấp Đội ngũ cán quản lý văn hóa đào tạo phát huy vai trị cơng tác tổ chức quản lý văn hố Việc chấn đổi cơng tác quản lý văn hố tạo nên nhiều chuyển biến tích cực Phường Xuân La phường mang tính đại diện cho quận Tây Hồ Trên địa bàn phường có nhiều cộng đồng dân cư chung sống, gắn với loại nghề nghiệp khác nhau, nơi tập trung nhiều khu đô thị mới, khu thương mại nhiều trường cao đẳng, dạy nghề Đây khu vực mà học sinh, sinh viên tập trung học tập, sinh sống đơng Chính mà phát triển kinh tế, văn hoá xã hội phường địi hỏi phải có bước tiến Trong thời gian qua, cơng tác quản lý văn hố dù có nhiều bước đột phá quan trọng, đạt thành tựu định, so với yêu cầu phát triển bất cập, nhiều vấn đề đặt cần phải khắc phục để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhằm xây dựng người Thủ đô lịch, văn minh, đại, phát huy vai trị văn hố phát triển kinh tế - xã hội việc đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước văn hoá địa bàn phường Xuân La vấn đề cấp thiết đặt Đó lý mà chọn đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XUÂN LA (Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội)” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ - chuyên ngành quản lý văn hố TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đối với nước ta, quản lý nhà nước lĩnh vực văn hố vấn đề cịn mẻ Trong q trình xây dựng phát triển văn hố tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, quản lý văn hoá cấp địa bàn cụ thể, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn địi hỏi cần làm sáng tỏ Chính mà vấn đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học Có thể khái quát phương diện lý luận thực tiễn có cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài sau: Nhóm thứ nhất: Nghiên cứu quan điểm có tính chất đạo từ đường lối sách Đảng nhà nước quản lý văn hoá chế thị trường định hướng XHCN Các chủ trương, sách Đảng, nhà nước lãnh đạo, quản lý lĩnh vực văn hoá bắt nguồn từ nhận thức vai trị văn hố phát triển kinh tế-xã hội, gắn với đường lối phát triển đất nước q trình đổi Điều thể văn kiện Đảng văn pháp quy Nhà nước ban hành (từ Nghị Hội nghị Trung ương khoá VII, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X, XI Nghị Trung khoá VIII, kết luận Hội nghị Trung ương 10 khố IX, nghị 23 Bộ Chính trị (2008) phát triển văn học, nghệ thuật thời gian tới Đặc biệt từ Nghị Trung ương (khố VIII), Đảng có định hướng quan trọng sách kinh tế văn hố sách văn hố kinh tế, sách xã hội hố hoạt động văn hóa, sách bảo tồn phát huy di sản văn hố dân tộc, sách khuyến khích sáng tạo văn hố, sách đặc thù cho loại đối tượng xã hội tham gia hưởng thụ văn hố, sách hợp tác quốc tế văn hóa Những chủ trương, sách Đảng nhằm gắn văn hoá với hoạt động kinh tế, khai thác tiềm kinh tế, tài chính, hỗ trợ cho phát triển văn hố, đồng thời bảo đảm yêu cầu trị, tư tưởng hoạt động văn hố, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Bảo đảm cho văn hoá thể rõ hoạt động kinh tế, đồng thời thúc đẩy hoạt động kinh tế tạo điều kiện nhiều cho nghiệp phát triển văn hoá Việc xây dựng mục tiêu, giải pháp kinh tế phải gắn với mục tiêu, giải pháp văn hoá, chăm lo phát triển người xã hội Thực chủ trương Đảng, nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy, luật, nghị định, thị, thông tư… phát triển kinh tế - xã hội, phát triển 10 văn hố, có nội dung liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến vấn đề quản lý văn hố Có luật liên quan như: Luật báo chí, Luật khoa học cơng nghệ, Luật di sản văn hố, Luật xuất bản, Luật thư viện, Luật điện ảnh, Luật sở hữu trí tuệ… Các nghị định phủ: quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố, dịch vụ văn hố phịng chống số tệ nạn xã hội, thực xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, quy định quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ internet, quản lý xuất nhập văn hố phẩm khơng nhằm mục đích kinh doanh, xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố – thơng tin, quy chế hoạt động văn hố kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng, sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường Quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan, xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố thơng tin Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ: việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán bar, nhà hàng karaoke, vũ trường, thông tư liên tịch quản lý internet (liên Văn hố – Thơng tin, Bưu chính, Viễn thơng, Công an) Thông tư định số 69/2008/NĐ – CP Chính phủ Chỉ thị Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch tăng cường công tác quản lý, đạo nhằm thúc đẩy đời, phát triển bảo tàng sưu tập tư nhân… Nhóm thứ hai: Những cơng trình nghiên cứu bước đầu xây dựng hệ thống lý luận quản lý văn hoá như: - Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1996), Văn hoá kinh doanh, H, Nxb KHXH - Lược sử Quản lý văn hoá Việt Nam (Tập giảng, Trường Đại học 139 - Hướng dẫn kiểm tra đơn vị, xã, phường, thị trấn, cá nhân thực quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, thuỷ lợi - Giúp UBND quận, huyện xây dựng đề án phát triển ngành nghề ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm truyền thống, tăng thêm nguồn hàng tiêu dùng xuất - Kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn công tác kế hoạch- đầu tư theo hướng dẫn ngành cấp - Làm thủ tục cấp giấy phép đăng ký kinh doanh: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hoá… địa bàn quận, huyện theo thẩm quyền - Kiểm tra hoạt động tổ chức, cá nhân sau cấp giấy phép - Làm thường trực cơng tác phịng chống bão lụt cơng tác hồn chỉnh thuỷ nơng Phịng Tài - Kế hoạch : - Xây dựng kế hoạch tài ngân sách trình UBND Quận, Huyện phê duyệt, theo dõi, đơn đốc, tốn ngân sách báo cáo UBND, HĐND, Sở Tài Chính- Vật giá tình hình thực kế hoạch thu, chi ngân sách hàng quý, tháng, năm - Hướng dẫn quản lý đơn vị kinh tế, phường, HTX thực chế độ tài Nhà nước, quản lý nguồn thu, đôn đốc việc thu nộp ngân sách đủ kịp thời - Cấp phát ngân sách cho đơn vị theo định UBND quận, huyện hướng dẫn sử dụng có hiệu 140 - Kiểm tra việc thực chế độ sách kế tốn tài vụ đơn vị hành chính, nghiệp, phường thuộc UBND quận huyện quản lý - Hướng dẫn bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán kế toán tài vụ đơn vị, hành chính, nghiệp, sản xuất- kinh doanh, HTX, xã, phường, thị trấn thuộc quận, huyện quản lý - Làm nhiệm vụ tổng đại lý vé xổ số kiến thiết Thủ 10 Phịng Tài nguyên Môi trường: a) Chức năng: Tham mưu giúp UBND quận, huyện thực chức quản lý nhà nước tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài ngun khống sản, mơi trường, quản lý đất nhà b) Nhiệm vụ: - Trình UBND quận, huyện ban hành văn hướng dẫn, kiểm tra việc thực sách, chế độ pháp luật nhà nước quản lý tài nguyên nước, môi trường nhà đất địa bàn quận, huyện; - Trình UBND quận, huyện quy hoạch, kế hoạch năm hàng năm tài nguyên, môi trường nhà đất; tổ chức thực sau phê duyệt; - Tổ chức thẩm định trình UBND quận, huyện xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên, môi trường, nhà đất xã, phường, thị trấn; kiểm tra việc thực sau phê duyệt; - Trình UBND quận, huyện định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất ở, giấy chứng nhận đất vườn liền kề, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho đối tượng thuộc thẩm quyền UBND quân, huyện tổ chức thực hiện; - Quản lý theo dõi biến động đất đai, cập nhật đề xuất chỉnh lý tài 141 liệu đất đai đồ phù hợp với trạng sử dụng đất theo hướng dẫn Sở tài nguyên, Môi trường Nhà đất; - Phối hợp với quan chức việc hoạch định địa giới hành xã, phường, thị trấn, quản lý dấu mốc đo đạc, mốc giới địa giới giải tranh chấp địa giới hành có liên quan tới đất đai; - Tổ chức thực hướng dẫn, kiểm tra việc thống kê, kiểm kê đất đai trạng môi trường theo định kỳ; lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý lưu trữ tư liệu tài nguyên, môi trường, nhà đất; xây dựng hệ thống thông tin đất đai; - Hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức thực bảo vệ tài ngun khống sản, tài ngun nước, mơi trường tự nhiên; khắc phục hậu gây suy thối, nhiễm môi trường tự nhiên, hậu thiên tai; + Tổ chức thực công tác kiểm tra phối hợp tra việc chấp hành pháp luật tài nguyên nước, môi trường, nhà đất; + Tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên, môi trường nhà đất đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước; 11 Phịng Quản lý thị: a) Chức năng: Tham mưu giúp UBND quận, huyện thực chức quản lý nhà nước quy hoạch, kiến trúc, xây dựng nhà công sở, giao thơng, bưu chính, viễn thơng b) Nhiệm vụ: 1- Quản lý quy hoạch, kiến trúc: - Trình UBND quận, huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo phân cấp Thành phố; lập kế hoạch theo dõi việc thực kế hoạch, quy hoạch xây dựng, sửa chữa nhà ở, xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật giao thơng thị địa phương; 142 - Quản lý mốc giới, giới, cốt xây dựng theo quy hoạch xác định địa bàn; công bố quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt địa phương trụ sở UBND quận, huyện phương tiện thông tin đại chúng; - Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch xây dựng phê duyệt quy định quản lý kiến trúc; phối hợp với quan chức chuyên môn xác định xây dựng quy định cụ thể quản lý cơng trình có giá trị kiến trúc cần bảo tồn; 2- Quản lý xây dựng, giao thông đô thị: - Thụ lý hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, hồ sơ xin cấp phép đào đường, hè ngõ trình UBND quận, huyện định theo phân cấp UBND thành phố; - Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, sản phẩm vật liệu xây dựng thuộc quận, huyện quản lý Quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát, thiết kế xây dựng, hồ sơ hồn cơng cơng trình thuộc thẩm quyền quản lý UBND quận, huyện; - Hướng dẫn lập dự án đầu tư, luận chứng kinh tế kỹ thuật cơng trình xây dựng cải tạo, sửa chữa; kiểm tra thiết kế kỹ thuật cơng trình Thành phố phân cấp; - Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc quản lý khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thơng thị, phát đề xuất biện pháp xử lý cơng trình bị hư hỏng cần sửa chữa với UBND quận, huyện, Sở chuyên ngành; - Kiểm tra Chủ đầu tư thực trình tự , thủ tục xây dựng bản; giúp UBND quận, huyện tổ chức đấu thầu chọn thầu cơng trình thuộc nguồn vốn phân cấp cho quận, huyện quản lý; tham gia Hội đồng đền bù giải phóng mặt xây dựng quận, huyện; 143 - Phối hợp chặt chẽ với Thanh tra chuyên ngành xây dựng Công an quận, huyện, UBND xã, phường, thị trấn kiểm tra việc thực quy định bảo vệ sử dụng cơng trình cơng cộng địa phương, giữ gìn trật tự xây dựng thị địa bàn; - Quản lý trật tự vệ sinh môi trường xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, vận chuyển vật liệu xây dựng, vệ sinh công cộng giao thông 3- Quản lý kinh doanh xây dựng: - Kiểm tra tư cách hành nghề kinh doanh xây dựng, dịch vụ tư vấn xây dựng, thiết kế sản xuất vật liệu xây dựng theo quy định Thành phố Nhà nước; - Phối hợp với phịng Tài ngun Mơi trường cơng tác quản lý kiểm tra đối tượng khai thác tài nguyên để sản xuất vật liệu xây dựng địa bàn theo quy định Nhà nước Thành phố; 4- Hướng dẫn UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân địa bàn quận, huyện thực văn quy phạm pháp luật Nhà nước, văn hướng dẫn quan chuyên ngành quy hoạch, kiến trúc, xây dựng đô thị, kỹ thuật xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, quy định cơng tác giữ gìn vệ sinh công cộng trật tự giao thông; tổng hợp kiến nghị với cấp bổ sung, hoàn thiện chế, sách, quy định cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương; 5- Báo cáo UBND quận, huyện cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, giao thông, đô thị địa bàn quận, huyện; 6- Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra công tác chuyên mơn theo hướng dẫn Sở Bưu viễn thơng Thành phố; 144 7- Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất với UBND quận, huyện, Sở xây dựng, Sở Giao thơng – Cơng chính, Sở quy hoạch - Kiến trúc, Sở Bưu chính, viễn thơng tình hình thực nhiệm vụ giao; 12 Phòng Y tế: a) Chức năng: Tham mưu giúp UBND quận, huyện quản lý nhà nước y tế địa phương gồm: chăm sóc sức khoẻ bảo vệ sức khoẻ nhân dân, y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốc phòng chữa bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khoẻ người, an toàn vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế, quản lý trạm y tế xã, phường, thị trấn b)Nhiệm vụ, quyền hạn: -Tham mưu, giúp UBND quận, huyện xây dựng kế hoạch, chương trình giải pháp thực nhiệm vụ công tác y tế địa phương, theo dõi, kiểm tra thực hiện, kịp thời phát phát sinh báo cáo UBND quận, huyện giải -Tham mưu, giúp UBND quận, huyện thực chức quản lý nhà nước y tế, hành nghề y dược tư nhân theo phân cấp +Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm đột xuất lĩnh vực y tế, hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an tồn thực phẩm địa bàn trình UBND quận, huyện tổ chức thực sau phê duyệt +Xây dựng kế hoạch quản lý dược y tế phường, xã, thị trấn hàng năm dài hạn trình UBND quận, huyện phê duyệt Ban hành danh mục thuốc sử dụng trạm Y tế xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn Bộ Y tế Sở Y tế, thực cung ứng thuốc theo quy định 145 -Giám sát, kiểm tra cơng tác phịng chống dịch, an tồn vệ sinh thực phẩm địa bàn theo đạo UBND quận, huyện thành phố -Phối hợp với nghành đồn thể có liên quan đẩy mạnh cơng tác xã hội hố chăm sóc sức khoẻ, tun truyền giáo dục nâng cao nhận thức người dân vệ sinh phịng bệnh, chăm sóc sức khoẻ -Chỉ đạo trạm y tế xã, phường, thị trấn thực công tác khám chữa bệnh: khám chữa bệnh thông thường, xử lý cấp cứu ban đầu theo phân tuyến kỹ thuật Bộ Y tế ban hành, khám sức khoẻ cho nhân dân khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế (nếu có), chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sức khoẻ sinh sản cộng đồng -Quản lý Trạm y tế xã, phường, thị trấn, chương trình, nhiệm vụ cơng tác, chuyên môn nghiệp vụ, tiền lương, tiền công, biên chế, hợp đồng làm việc Trạm Y tế, phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu giúp UBND quận, huyện quản lý công tác cán Tạm Y tế theo quy định hành Nhà nước Thành phố -Phối hợp với Phịng Tài lập kế hoạch tài chính, ngân sách hàng năm cho hoạt động y tế địa bàn, hoạt động thường xuyên Trạm Y tế thực chương trình, dự án y tế theo phân bổ Sở Y tế sau UBND Thành phố duyệt -Tham dự buổi giao ban, hội nghị Trung tâm Y tế dự phòng quận, huyện tổ chức, hội nghị Sở Y tế tổ chức bàn công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân địa bàn quận, huyện -Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác UBND quận, huyện giao 146 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐỊA HÌNH, CẢNH QUAN THIÊN NHIÊN VÀ MƠI TRƯỜNG (Trích từ website: tayho.gov.vn) Quận Tây Hồ xác định trung tâm dịch vụ - du lịch, trung tâm văn hoá, vùng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên Thủ Hà Nội Quận nằm phía Tây Bắc Hà Nội Diện tích 24,0km2, gồm phường: Bưởi, Yên Phụ, Thuỵ Khuê, Tứ Liên, Quảng An, Nhật Tân, Xn La, Phú Thương Phía đơng giáp quận Long Biên; Phía tây giáp huyện Từ Liêm quận Cầu Giấy; Phía nam giáp quận Ba Đình; Phía bắc giáp huyện Đơng Anh Quận Tây Hồ có địa hình tương đối phẳng, có chiều hướng thấp dần từ bắc xuống nam Dân số quận (đến năm 2005) 109.163 người, mật độ dân số 4.547 người/km2, quận Tây Hồ có mật độ dân số thấp quận nội thành Quận Tây Hồ có Hồ Tây với diện tích khoảng 526 ha, nằm trọn địa giới Quận, cảnh quan thiên nhiên đẹp Hà Nội nước, phía bắc phía đơng sơng Hồng chảy từ phía bắc xuống phía nam Khu vực xung quanh Hồ Tây có nhiều làng xóm tồn từ lâu đời với nhiều nghề thủ công truyền thống Với cơng trình di tích lịch sử có giá trị, tập trung xung quanh Hồ Tây, tạo cho Tây Hồ trở thành danh thắng bật Thủ đô Sau 10 năm xây dựng trưởng thành, Quận Tây Hồ ngày lớn mạnh Trong năm 2001-2005 kinh tế địa bàn quận đạt tốc độ phát triển cao, giá trị sản xuất tăng bình qn 14,8%, đó: Kinh tế Nhà nước tăng 13,4%/năm; kinh tế có vốn đầu tư nước tăng 18,7%/năm; kinh tế quốc doanh tăng 16,9%/năm vượt tiêu Nghị Đại hội II đề 147 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế phát triển theo định hướng: Dịch vụ - du lịch - công nghiệp - nông nghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành: Dịch vụ 51,8%, công nghiệp 43,2%, nông nghiệp 5% Công tác quy hoạch triển khai tích cực, năm qua quận Thành phố phê duyệt: Quy hoạch chi tiết quận Tây Hồ tỷ lệ 1/2000; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010; quy hoạch mạng lưới trường học mạng lưới điện,quy hoạch cấp nước, quy hoạch mạng lưới chợ đến năm 2010 Đặc biệt thực quy hoạch khu đô thị Nam Thăng Long (CIPUTRA) chuẩn bị đầu tư khu đô thị Tây Hồ Tây Phối hợp với Sở, Ngành Thành phố nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết phường Phú Thượng, quy hoạch vùng trồng hoa đạo truyền thống hệ thống hạ tầng kỹ thuật trình Thành phố phê duyệt Các quy hoạch duỵet tạo sơt pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, quản lý đô thị thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quận Thực Nghị Trung ương (khoá VII) "Xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc", Quận uỷ tập trung lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phối hợp chặt chẽ tổ chức nhiều hoạt động phong phú, có hiệu qủ việc thực Nghị Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố" nhân dân hưởng ứng tích cực Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn "Gia đình văn hố", "Tổ dân phố văn hoá", "Khu dân cư tiên tiến xuất sắc" tăng số chất lượng góp phần xây dựng nếp sống văn hoá người Hà Nội Tỷ lệ cấp học đạt vượt tiêu hàng năm Cơ sở vật chất quan tâm đầu tư đáp ứng yêu cầu dạy học Đã có trường đạt chuẩn quốc gia Sự nghiệp y tế quan tâm đạo, mạng lướic y tế sở bước củng cố kiện tồn, có 5/8 phường công nhận đạt chuẩn quốc gia y tế Hoàn thành xây dựng đưa vào sử dụng Trung tâm y tế quận có phịng khám đa khoa Trang thiết bị đầu tư nhằm nâng cao chất 148 lượng khám chữa bệnh Trong năm qua khơng có dịch bệnh lớn sảy địa bàn quận Thực tốt nhiệm vụ quốc phòng - công tác quân địa phương, công tác tuyển chọn gọi niên nhập ngũ hàng năm thực luật, công khai, công bằng, dân chủ (đảm bảo 100% tiêu giao quận) Theo định hướng phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, quận Tây Hồ thuộc khu vực phát triển Thành phố trung tâm Như vậy, tương lai, Tây Hồ khu vực trung tâm Thủ đô Hà Nội Với vị trí đó, Tây Hồ có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút nguồn lực (bao gồm nguồn vốn tài chính, nguồn nhân lực khoa học - công nghệ) để thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội Quận nói riêng Thủ Hà Nội nói chung 149 PHỤ LỤC MỘT VÀI HÌNH ẢNH TIÊU BIỂU VỀ PHƯỜNG XUÂN LA Bác Hồ thăm xã Xuân La (nay phường Xuân La) ngày 23 tháng 11 năm 1958 – ảnh Đặng Xuân Minh sưu tầm (Lễ mắt thành lập Quận Tây Hồ ngày 27/12/1995 - ảnh Đặng Xuân Minh sưu tầm) 150 (Cán văn hóa phường Xuân La trao khen kỷ niệm năm ngày di sản văn hóa Việt Nam – ảnh Đặng Xuân Minh sưu tầm) (Lễ hội rước nước đình Quán La, phường Xuân La – ảnh Đặng Xuân Minh chụp) 151 (Tiết mục múa hát tập thể khu dân cư số -phường Xuân La, tham dự chung khảo hội trại hè quận Tây Hồ tháng 7/2010 – ảnh Đặng Xuân Minh chụp) (Tiết mục ca múa đoàn Xuân La chào mừng Đại Lễ 1000 năm Thăng Long – Hà Nội ngày 08/10/2010 Trung tâm văn hóa quận Tây Hồ – ảnh Đặng Xuân Minh chụp) 152 (Đoàn thể thao phường Xuân La tham dự giải chạy báo Hà Nội Mới lần thứ 37 địa bàn quận Tây Hồ – ảnh Đặng Xuân Minh chụp) 153 (Tháp chùa Vạn Niên nhân dân khu dân cư số khách thập phương hảo tâm đóng góp xây dựng – ảnh Đặng Xuân Minh chụp) ... quản lý nhà nước văn hoá địa bàn phường Xuân La 16 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ VÀ KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG XUÂN LA 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1.1 Khái niệm,... LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ VÀ KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG XUÂN LA 13 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 13 1.2 Khái quát phường Xuân La 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XUÂN LA 2.1 HỆ THỐNG TỔ CHỨC CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ QUẢN LÝ VĂN HOÁ CỦA PHƯỜNG XUÂN LA 2.1.1 Hệ thống tổ chức, chế quản lý văn hóa