Quản lý nhà nước về gia đình ở huyện tiền hải tỉnh thái bình

1 Bộ VĂN HOá, THể THAO Và DU LịCH Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC VĂN HOá Hà NộI ******** Trần thị hồng quản lý nhà nước gia đình huyện tiền hải, tỉnh thái bình Chuyên ngành: Quản lý văn hóa MÃ số: 60310642 LUậN VĂN THạC Sĩ QUảN Lý VĂN HóA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Việt Hương Hà Nội, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Việt Hương Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tơi, đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức Những chỗ sử dụng kết nghiên cứu người khác, tơi trích dẫn rõ ràng Tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thị Hồng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH VÀ TỔNG QUAN GIA ĐÌNH HUYỆN Ở TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 15 1.1 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước gia đình 15 1.1.1 Các khái niệm quản lý quản lý nhà nước gia đình 15 1.1.2 Lược sử cơng tác quản lý nhà nước gia đình 31 1.2 Tổng quan gia đình huyện Tiền Hải 35 1.2.1 Khái quát huyện Tiền Hải 35 1.2.2 Gia đình huyện Tiền Hải 41 Tiểu kết chương 48 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH Ở HUYỆN TIỀN HẢI 50 2.1 Chủ thể, đối tượng, phương thức chế quản lý nhà nước gia đình huyện Tiền Hải 50 2.1.1 Chủ thể đối tượng quản lý 50 2.1.2 Phương thức chế quản lý 53 2.2 Nội dung quản lý nhà nước gia đình huyện Tiền Hải 54 2.2.1 Lập kế hoạch, xây dựng ban hành văn 54 2.2.2 Công tác đạo thực hoạt động gia đình 58 2.2.3 Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động gia đình 92 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước gia đình 94 2.3.1 Những thành tựu 94 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu 96 2.4 Tác động tích cực quản lý nhà nước gia đình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải 100 Tiểu kết chương 102 Chương 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH Ở HUYỆN TIỀN HẢI 103 3.1 Quan điểm Đảng Nhà Nước vấn đề gia đình thời kỳ đổi từ 1986 đến 103 3.2 Phương hướng nhiệm vụ 110 3.2.1 Phương hướng 110 3.2.2 Nhiệm vụ 111 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước gia đình huyện Tiền Hải 113 3.3.1 Nhóm giải pháp chủ thể quản lý 113 3.3.2 Các giải pháp đối tượng quản lý 119 3.3.3 Các giải pháp với hoạt động quản lý 126 3.4 Một số khuyến nghị, đề xuất 140 3.4.1 Đối với ban ngành chức 140 3.4.2 Đối với huyện Tiền Hải 141 Tiểu kết chương 142 KẾT LUẬN 144 TÀI LIỆU THAM KHẢO 146 PHỤ LỤC 150 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLGĐ Bạo lực gia đình CLB Câu lạc CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HU-UBND Huyện ủy- Ủy ban nhân dân KHXH Khoa học xã hội KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐTBXH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất PCBLGĐ Phòng chống bạo lực gia đình QLNN Quản lý nhà nước TDĐKXDĐSVH Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông VH&TT Văn hố Thơng tin DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Nội dung bảng thống kê Trang Bảng 1.1: Chủ thể quản lý gia đình theo nội dung quản lý 21 Bảng 1.2: Bộ máy quản lý nhà nước gia đình huyện Tiền Hải 48 Bảng 2.1: Ảnh hưởng phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời 56 sống văn hóa đến gia đình huyện Tiền Hải Bảng 2.2: Các kênh thông tin, tuyên truyền văn luật, chương 58 trình hành động đến gia đình huyện Tiền Hải Bảng 2.3: Hiểu biết luật phòng, chống bạo lực gia đình huyện 59 Tiền Hải Bảng 2.4: Những nội dung cần tập trung cho công tác quản lý nhà nước 66 gia đình huyện Tiền Hải Nguyên nhân Bạo lực gia đình dẫn đến đổ máu 70 Biểu đồ 2.1: Sản lượng nuôi trồng, khai thác thủy sản giai đoạn 2010 – 62 Bảng 2.5: 2012 huyện Tiền Hải Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ thu nhập hàng tháng theo mẫu khảo sát 63 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ giới tính theo mẫu khảo sát 68 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ trình độ học vấn theo mẫu khảo sát 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Gia đình tế bào xã hội, thiết chế xã hội đặc biệt cấu xã hội nơi trì nịi giống, mơi trường quan trọng hình thành, ni dưỡng giáo dục nhân cách người, bảo tồn phát huy văn hoá truyền thống tốt đẹp, chống lại tệ nạn xã hội, tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự ổn định phát triển gia đình có vị trí, vai trị quan trọng ổn định phát triển xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, gia đình tốt xã hội tốt, xã hội tốt gia đình tốt Hạt nhân xã hội gia đình” Với ý nghĩa tầm quan trọng vậy, Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm, đạo cơng tác gia đình Đặc biệt, từ năm đất nước bước vào thời kỳ đổi toàn diện Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, công tác gia đình tăng cường mạnh mẽ văn đạo cụ thể như: Quyết định số 72/2001/QĐ-TTg việc lấy ngày 28/6 hàng năm ngày Gia đình Việt Nam; Chỉ thị số 49/CT-TW xây dựng Gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước; Quyết định số 629/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển Gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Nghị định số 02/2013/NĐ-CP quy định Cơng tác gia đình… 1.2 Huyện Tiền Hải nằm phía Tây Nam tỉnh Thái Bình, giáp biển Đơng, huyện Kiến Xương huyện Thái Thụy Tiền Hải nằm trục tỉnh lộ 39B cách Thành phố Thái Bình 20 km Năm 1828, khẩn hoang Nguyễn Công Trứ biến vùng bãi biển Tiền Châu hoang vu, rộng lớn thành vùng đất canh tác, lập lên huyện Tiền Hải, thuộc phủ Kiến Xương, tỉnh Nam Định Năm 1893, phủ Kiến Xương cắt tỉnh Thái Bình từ Tiền Hải trở thành huyện tỉnh Thái Bình Ngoại trừ số làng xã giáp danh với huyện Kiến Xương có dân cư sống từ trước, hầu hết nhân dân Tiền Hải tụ cư từ năm 1828 trở sau Vì vậy, Tiền Hải khơng có nhiều di sản văn hóa lâu đời, song đất thiêng khởi nghĩa nông dân Phan Bá Vành, nhân dân Tiền Hải hun đúc truyền thống cách mạng hào hùng Dân cư ở bao gồm người lương người cơng giáo, người công giáo chiếm tỷ lệ 35% người công giáo tỉnh Huyện luôn trọng xây dựng mơi trường văn hóa xã hội lành mạnh, văn minh, trọng xây dựng người có lối sống văn hóa, thiết chế văn hóa miền biển, xây dựng mối hòa hảo người lương người giáo Do đời sống người dân cải thiện rõ rệt kinh tế, văn hóa, xã hội 1.3 Trong thời gian qua thực trạng quản lý nhà nước Gia đình huyện Tiền Hải, bên cạnh bước phát triển mới, tiến bộ, thuận lợi phải đối diện với nhiều thách thức Nguyên nhân tình hình quản lý nhà nước gia đình lĩnh vực đa ngành quản lý, phối hợp quản lý ngành chưa tốt; hạn chế nhận thức cấp lãnh đạo nhân dân vị trí, vai trị gia đình cơng tác gia đình, cơng tác quản lý nhà nước gia đình nghiệp CNH – HĐH; nhiều vấn đề xúc gia đình chưa xử lý kịp thời; cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể chưa quan tâm mức tới việc nghiên cứu, lãnh đạo, đạo cơng tác gia đình, cơng tác gia đình xã theo đạo giáo cịn gặp nhiều khó khăn Những vấn đề như: cơng tác giáo dục trước sau hôn nhân, việc cung cấp kiến thức làm cha làm mẹ, giáo dục kỹ ứng xử thành viên gia đình, cung ứng dịch vụ gia đình… Chưa coi trọng Vì lý trên, cán cơng tác ngành văn hóa, thể thao, du lịch gia đình, với mong muốn tìm hiểu, khảo sát, phân tích, đánh giá xác thực trạng quản lý nhà nước cơng tác gia đình địa bàn huyện Tiền Hải, để từ đề xuất số giải pháp trước mắt lâu dài để góp phần nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước để ngày phát huy hiệu cơng tác gia đình góp phần vào nghiệp xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tiền Hải nên tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước gia đình huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý hăn hóa 2.Tình hình nghiên cứu Gia đình, văn hóa gia đình, cơng tác gia đình vấn đề nhiều cơng trình trước đề cập tới, xác định, nghiên cứu mang tính tổng thể, thể tài liệu sau; Nhóm thứ nhất: Những nghiên cứu liên quan đến gia đình Trong năm gần vấn đề gia đình có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả nước nước đề cập đến: Tác phẩm tiếng Ăng ghen “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” coi tác phẩm dẫn đường cho trào lưu nghiên cứu gia đình kỷ XIX Trong sách này, vấn đề nguồn gốc gia đình soi sáng trình phát sinh chế độ vợ, chồng Quá trình bị chế định Ăng ghen nêu, tình yêu nam nữ, yếu tố coi sản phẩm trình phát triển đầy lâu dài đầy mâu thuẫn lịch sử, mà hình thành chế độ tư hữu nhà nước Ở Việt Nam, khảo luận phân tích gia đình ý từ lâu lịch sử phát triển xã hội Việt Nam, ông cha ta không để lại giá trị truyền thống văn hóa tính cộng đồng, tương thân, tương ái, u q hương đất nước, mà cịn tơn trọng bảo vệ giá trị gia đình vai trị việc tổ chức điều hành xã hội Điều thể rõ câu chuyện lịch sử, văn chương bác học văn học dân gian Việt Nam - Tiêu biểu, đầu kỷ XV, Nguyễn Trãi viết “Gia huấn ca” đưa nguyên tắc xây dựng gia đình giáo dục vừa theo quan điểm Nho giáo vừa kết hợp với truyền thồng dân tộc - Tác giả, Mai Huy Bích (1987) cho đời “Lối sống gia đình ngày nay” xuất Nxb Phụ Nữ, Hà Nội Trong sách tác giả đề cập đến vấn đề gia đình nói chung; gia đình xã hội; lối sống gia đình; phát triển người xã hội ảnh hưởng giáo dục gia đình - Nghiên cứu Bạo lực gia đình phụ nữ Việt Nam; thực trạng, diễn tiến, nguyên nhân tác giả Nguyễn Hữu Minh Trần Thị Vân Anh (2009), 10 sách gồm phần chương nói tượng bạo lực gia đình tượng phổ biến diễn nhiều hình thức khác bạo lực chống lại phụ nữ thể chất thường nghiên cứu nhiều so với hình thức khác; hậu mơi trường nảy sinh bạo lực Đặc biệt chương tác giả đưa sở pháp lý, thể chế biện pháp chống BLGĐ Ở Việt Nam, nghiên cứu góc độ xã hội học cơng trình Kinh tế hộ gia đình quan hệ xã hội nông thôn đồng sông Hồng thời kỳ đổ tác giả Nguyễn Văn Tuyến (2001); “Văn hóa gia đình Việt Nam” tác giả Vũ Ngọc Khánh (2007); nghiên cứu Giới, việc làm đời sống gia đình tác giả Nguyễn Thị Hịa (2007); cơng trình nghiên cứu chun ngành Văn hóa học vào tìm hiểu sâu vấn đề “Gia đình văn hóa tới việc hình thành phát triển nhân cách trẻ em (trước tuổi học) nước ta” Nguyễn Thị Phượng, đề tài “Văn hóa gia đình với hình thành phát triển nhân cách người Việt Nam” Võ Thị Hồng Loan… Đã cho thấy cách tiếp cận khác giúp cho nghiên cứu gia đình Việt Nam trở nên sinh động nhiều Chính cách tiếp cận đa chiều gia đình giúp cho xã hội nhận biết rõ gia đình giúp đưa giải pháp toàn diện đối tượng đặc biệt Đặc biệt, Hội thảo khoa học quốc tế trường Đại học Văn hóa Hà Nội (2012) với chủ đề “Thực trạng tương lai gia đình giới hội nhập” nhà khoa học nêu nên số đặc điểm gia đình, vai trị gia đình, tầm quan nghiên cứu văn hóa gia đình việc giữ gìn giá trị truyền thống, bạo lực gia đình, ứng xử gia đình, quản lý nhà nước gia đình, giải pháp nhằm thúc đẩy gia đình Việt Nam phát triển bền vững Nhóm thứ hai: Những tài liệu nghiên cứu công tác quản lý nhà nước (QLNN) gia đình: Nghiên cứu QLNN gia đình lĩnh vực chưa có nhiều cơng trình viết, có cơng trình tiêu biểu như: Cuốn sách “Gia đình, phụ nữ Việt Nam với dân số, văn hóa phát triển bền vững” tác giả Lê Thi (2004) xuất Nxb Khoa học Xã hội nêu nên vai trò, vị ... quản lý nhà nước gia đình huyện Tiền Hải 15 Chương LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH VÀ TỔNG QUAN GIA ĐÌNH HUYỆN Ở TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Những vấn đề lý luận chung quản lý. .. Quản lý xã hội thường thực theo phương thức như: Quản lý nhà nước, quản lý cộng đồng, tự quản Quản lý xã hội tầm vĩ mô quan quản lý nhà nước thực quản lý nhà nước 1.1.1.2 Quản lý nhà nước Ở nước. .. MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH VÀ TỔNG QUAN GIA ĐÌNH HUYỆN Ở TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 15 1.1 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước gia