Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án xây dựng công trình thủy điện tại tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng locogi

BẢN CAM KẾT Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Kết luận văn trung thực chưa công bố tất cơng trình trước Tác giả Hồng Văn Thành i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy lợi Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học tập trường Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Tiến Chương hướng dẫn tận tình, bảo cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng Cơng trình thủy điện Tổng Cơng ty Xây dựng Phát triển Hạ tầng - Licogi”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin cảm ơn đến Tổng Công ty Xây dựng Phát triển Hạ tầng - Licogi, Trưởng phòng cán phòng quản lý dự án tạo điều kiện thuận lợi để học viên hồn thành khóa cao học luận văn cuối khóa Cuối cùng, học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để học viên hồn thành chương trình học luận văn cuối khố Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả Hoàng Văn Thành ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm, tác dụng ý nghĩa quản lý dự án 1.2.2 Bản chất quản lý dự án, công cụ quản lý dự án 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.3.1 Các yếu tố liên quan đến lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án 10 1.3.2 Các yếu tố liên quan đến việc tổ chức thực nội dung trình quản lý dự án………………………………………………………………………….11 1.3.3 Năng lực quản lý đơn vị chủ đầu tư 14 1.3.4 Ảnh hưởng nguồn vốn cho dự án 15 1.3.5 Ảnh hưởng quy hoạch, kế hoạch 16 1.3.6 Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin 16 1.3.7 Các nhân tố liên quan đến địa điểm xây dựng cơng trình 16 1.3.8 Sự biến động giá thị trường 16 1.3.9 Vấn đề quan liêu, tham nhũng, lãng phí 16 iii 1.3.10 Một số vấn đề khác ảnh hưởng đến trình quản lý dự án 17 1.4 Hiệu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện…………………………………………………………………17 1.4.1 Hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện………………….17 1.4.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện…………………………………………………………………………………………… 19 1.4.3 Đặc điểm, khó khăn thi cơng cơng trình thủy điện……………………21 Kết luận chương 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 24 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.2 Nội dung, tiêu chuẩn đánh giá lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 29 2.3 Các mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 38 2.3.1 Một số nguyên tắc xây dựng máy tổ chức QLDA 38 2.3.2 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án 39 2.3.3.Mơ hình QLDA cụ thể doanh nghiệp 42 Kết luận chương 44 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN TẠI TCT LICOGI 45 3.1 Giới thiệu tổng quan Tổng công ty Xây dựng Phát triển hạ tầng (LICOGI) 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình qua Việt Nam TCT LICOGI 47 3.2.1 Các dự án thủy điện ViệtNam 47 3.2.2 Các dựa án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện TCT LICOGI thời gian qua 48 iv 3.2.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện 57 3.2.4.Thực trạng cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy điện TCT LCOGI…… 58 3.2.4.1 Vai trị cơng tác quản lý dự án 64 3.2.4.2 Mơ hình quản lý dự án TCT LICOGI 65 3.2.4.3 Quy trình quản lý dự án TCT LIOGI 67 3.2.4.4 Một số kết đạt đánh giá chung công tác quản lý dự TCT LICOGI: 69 3.3 Định hướng phát triển Tổng công ty Xây dựng phát triển hạ tầng LICOGI giai đoạn 2016 – 2018: 71 3.3.1 Thực kế hoạch năm 2015 71 3.3.2 Định hướng phát triển hoạt động TCT LICOGI giai đoạn 2016 -2018 72 3.3.3 Kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư năm 2016 74 3.4 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Xây dựng phát triển hạ tầng LICOGI 76 3.4.1 Các giải pháp phía Tổng cơng ty: 76 3.4.1.1.Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán (Giải pháp quản lý nhân lực) 76 3.4.1.2 Tăng cường áp dụng máy móc, trang thiết bị phương pháp kỹ thuật đại vào quản lý dự án (Giải pháp quản lý trang thiết bị) 77 3.4.1.3 Giải pháp chế tổ chức quản lý dự án đầu tư:(Giải pháp quản lý điều hành sản xuất) 79 3.4.1.4 Giải pháp cho hoạt động quản lý tài chính: 82 3.4.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý 86 3.4.3 Các giải pháp phía quan quản lý Nhà nước: 88 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………….…… … 91 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Biểu tượng hệ thống phương pháp luận quản lý Hình 2.1 Chu trình quản lý dự án 30 Hình 2.2 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 27 Hình 2.3 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 36 Hình 2.4 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 37 Hình 2.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 38 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức TCT LICOGI 43 Hình 3.2 Nhà máy thủy điện Bản Chát 46 Hình 3.3 Nhà máy thủy điện Đăkđring 47 Hình 3.4 Nhà máy thủy điện Bác Hà 48 Hình 3.5 Nhà máy thủy điện A Vương 49 Hình 3.6 Nhà máy thủy điện Sơn la 50 Hình 3.7 Licogi thi công hạng mục đập tràn xả lũ Nhà máy thủy điện Sơn la 50 Hình 3.8 Nhà máy thủy điện Lai Châu 51 Hình 3.9 Licogi thi cơng tràn xả lũ Cơng trình thủy điện Lai Châu 53 Hình 3.10 Licogi thi cơng Hố móng vai trái Cơng trình thủy điện Lai Châu 53 Hình 3.11 Sơ đồ tổ chức cơng trường BĐH thi cơng cơng trình thủy điện Lai Châu LICOGI 57 Hình 3.12 Mơ hình quản lý dự án TCT LICOGI 63 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các lĩnh vực quản lý dự án 29 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD : Bộ xây dựng TCT : Tổng công ty ĐHĐCĐ : Đại hội đồng cổ đông BĐH : Ban điều hành QLDA : Quản lý dự án NT-CP : Nghị định - phủ HĐXD : Hội đồng xây dựng NSNN : Ngân sách Nhà nước DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước QH : Quốc hội QĐ : Quyết định TT : Thông tư viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, có nhiều hoạt động tổ chức, quan, doanh nghiệp thực theo hình thức dự án Phương thức quản lý dự án ngày trở nên quan trọng nhận ý ngày tăng xã hội Điều phần tầm quan trọng dự án việc thực kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh đời sống xã hội Trong doanh nghiệp xây dựng nay, hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình trở lên quan trọng hết Sản phẩm xây dựng thường có giá trị cao, có khối lượng xây lắp lớn, hình thành từ nhiều loại vật liệu, điều kiện xây dựng cơng trình khơng giống nhau, q trình xây dựng thường dài khó biết trước kết sản phẩm Chất lượng cơng trình yếu tố định đảm bảo cơng năng, an tồn cơng trình đưa vào sử dụng hiệu đầu tư dự án Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình q trình quan trọng thực xuyên suốt trình triển khai dự án đầu tư xây dựng cơng trình từ bắt đầu triển khai dự án đến dự án hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng năm gần xảy nhiều vấn đề lãng phí đầu tư việc chuẩn bị dự án khơng tốt, cố chất lượng cơng trình sai sót quản lý từ khâu chuẩn bị dự án, lập dự án, khảo sát, thiết kế thi công xây dựng xảy nhiều dự án gây lo lắng cho nhân dân nói chung ngành xây dựng nói riêng Các Ban quản lý dự án cần phải có quan tâm đặc biệt đến việc quản lý chất lượng cơng trình cách chặt chẽ Đội ngũ cán thực công tác quản lý dự án nói chung chưa thực có nhiều kinh nghiệm quản lý, khả chuyên sâu chưa cao, cịn nhiều sơ hở loại hình cơng việc quản lý dự án xây dựng dẫn đến xảy nhiều vấn đề bất cập quản lý xây dựng làm cho cơng trình chất lượng, xảy cố, nhiều dự án chậm trễ việc triển khai đầu tư, hầu hết dự án có nhiều phát sinh, kết thúc đưa vào sử dụng khai thác không tiến độ đề ra, đặc biệt điều kiện gần công nghệ xây dựng quản lý xây dựng phát triển mạnh mẽ Muốn khắc phục cần phải nhanh chóng tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án đầu tư cách toàn diện để đảm bảo có đủ lực, kinh nghiệm Bất kỳ cơng trình xây dựng cần phải đáp ứng mục tiêu hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo chất luợng theo tiêu chuẩn phạm vi ngân sách duyệt Khơng phải dự án đáp ứng ba yêu cầu ấy, nhiên, để hoàn thành dự án cách tốt khơng thể khơng kể đến vai trị cơng tác Quản lý dự án “Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép” Tổng công ty Xây dựng phát triển hạ tầng - Licogi Tổng công ty mạnh thuộc Bộ Xây dựng với nhiệm vụ chủ yếu thi cơng nền, móng, thi cơng xây lắp cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi, bưu điện, cấp nước, cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị khu công nghiệp, đầu tư phát triển khu đô thị mới, nhà máy thủy điện, nhiệt điện, kinh doanh nhà hạ tầng đô thị …Các dự án mà Tổng công ty làm chủ đầu tư thường dự án có quy mơ lớn, cơng tác quản lýdự án Tổng công ty xem hoạt động quan trọng cấp thiết việc điều hành thực thành công dự án Trên sở lý luận quản lý dự án xây dựng cơng trình áp dụng tổ chức sản xuất đánh giá thực trạng tình hình áp dụng doanh nghiệp xây dựng nói chung Tổng Công ty Xây dựng Phát triển Hạ tầng nói riêng áp dụng với dự án xây dựng Cơng trình thủy điện Xuất phát từ luận điểm trên, Tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng Cơng trình thủy điện Tổng Công ty Xây dựng Phát triển Hạ tầng - Licogi” làm đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học ràng có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án * Xây dựng hồ sơ thực dự án: - Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Thư viện lưu trữ liệu dự án Tổng công ty hoàn thành chưa hoàn thành, đảm bảo công tác cập nhật thông tin vào thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực - Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Tổng côngty phải thực trình thực dự án Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình Các ghi nhớ Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình Các báo biểu Cập nhật lịch biểu Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Phịng QLDA ban QLDA theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao hay phận kiểm soát Tổng 81 công ty; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Tổng cơng ty hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giũ vị trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Tổng công ty * Xây dựng sổ tay dự án : Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán quản lý dự án - Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án Kế hoạch thực Thực tế công việc làm Thông tin bên liên quan dự án Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… - Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thông tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý - Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống cơng việc cần thực vói thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót xơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.4.1.4 Giải pháp cho hoạt động quản lý tài chính: - Cơng tác quản lý giao khốn: 82 Để thực cơng tác giao khốn cơng việc xây lắp, TCT tiến hành khảo sát, xây dựng ban hành định mức nội dựa yếu tố công nghệ thi cơng có TCT, trình độ tay nghề công nhân kinh nghiệm tổ chức thi cơng Cùng với đócơng ty ban hành bảng đơn giá tiền lương theo cấp bậc công nhân theo dự án cơng trình Định mức đơn giá nội làm sở để giao khoán thực khối lượng thi công xây lắp cho Nhà thầu phụ Tuy nhiên phần lớn giao khoán cho Nhà thầu phụ theo hình thức khốn gọn trích nộp tỷ lệ cho TCT Trong trình áp dụng định mức, đơn giá nội bộ, TCT khơng ngừng hồn thiện hệ thống định mức, thường xuyên hiệu chỉnh, bổ sung định mức cho phù hợp với điều kiện dự án - Cơng tác quản lý chi phí vật liệu: Yếu tố nguyên vật liệu chiếm tỷ trọng lớn giá thành sản phẩm Vì quản lý tốt chi phí ngun vật liệu giúp cơng ty hạ giá thành sản phẩm Quản lý chi phí nguyên vật liệu bao gồm hai mặt, quản lý khối lượng tiêu hao quản lý đơn giá nguyên vật liệu + Quản lý khối lượng tiêu hao nguyên vật liệu: Căn vào tiến độ thi công thực tế công trường, phận kỹ thuật tiến hành tính tốn khối lượng, lập kế hoạch sử dụng vật tư theo thời gian Vật tư mua đến công trường lưu trữ kho, bãi, cấp phát cho đội thi cơng theo quy trình công ty, áp dụng đầy đủ thủ tục xuất kho theo chuẩn mực cơng trình lập biên bản, giấy xác nhận công ty cho công trình cấp phát Khối lượng vật tư cấp phát cho đội thi cơng tốn dựa định mức xây dựng nội bộ, định mức tiêu hao nguyên vật liệu công ty nhà nước có liên quan ứng với khối lượng xây lắp thi công thực tế trường nghiệm thu xác nhận + Quản lý đơn giá nguyên vật liệu: Căn kế hoạch tiêu hao nguyên vật liệu lập, phận kinh tế kế hoạch tiến hành khảo sát thị trường, chào giá vật liệu nhà cung cấp Để đảm bảo đơn giá nguyên vật liệu kinh tế nhất, đơn hàng yêu cầu tối thiểu phải có ba nhà cung cấp vật liệu báo giá lựa chọn đơn hàng có giá rẻ TCT thành lập hội đồng duyệt giá ban hành quy chế phân cấp quản lý vật tư 83 Các vật liệu đưa vào sử dụng công trình ngồi yếu tố cạnh tranh giá phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, quy cách sản phẩm cơng trình - Hầu hết dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện nằm xa TCT, phân tán nhiều vùng miền khác nên TCT lựa chọn đơn vị cung ứng vật tư theo địa bàn, theo vùng để giảm bớt chi phí vận chuyển vật liệu từ nơi xa đến Ngoài ra, TCT ban hành phân cấp vật tư để ủy quyền cho Chi nhánh chủ động mua vật tư nhỏ, lẻ địa phương nơi xây dựng cơng trình để đáp ứng vật tư kịp thời, không làm ảnh hưởng đến việc thi công công trình - Do đặc thù dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện thường vùng núi, nằm xa TCT việc cung ứng vật tư, máy móc thiết bị, nhân lực, tài tiến độ cần gấp rút TCT khơng kịp đáp ứng làm chậm tiến độ thi cơng cơng trình Vì sách giao khốn nội trọn gói TCT giao khốn cho BĐH dự án trực tiếp quản lý thi công cơng trình chịu trách nhiệm trực tiếp với TCT, để việc sản xuất thi công xây dựng công trường linh hoạt, hợp lý kịp thời - Phòng Kinh tế kỹ thuật Ban điều hành dự án phải lập kế hoạch theo tuần, theo tháng tồn chi phí sản xuất thi cơng xây dựng dự án công trường để báo cáo kịp thời phòng quản lý dự án, phòng giới vật tư, phịng kế tốn, phịng kinh tế kế hoạch TCT trình Tổng giám đốc để có kế hoạch cung ứng kịp thời, tiến độ vật tư, máy móc, tài cho cơng trường hoạt động + Chi phí trực tiếp bao gồm: chi phí vật liệu (kể vật liệu chủ đầu tư cấp), chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng chi phí trực tiếp khác + Chi phí chung bao gồm: chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất cơng trường, chi phí phục vụ cơng nhân, chi phí phục vụ thi cơng cơng trường số chi phí khác - Vấn đề quản lý chi phí có vai trị quan trọng với doanh nghiệp dù hoạt động lĩnh vực Nó góp phần định tới kết hoạt động sản xuất kinh doanh, tới lợi nhuận dự án Chi phí dự án phải tính tốn cách chi tiết,cụ thể cho hạng mục công việc.Việc bỏ chi phí tiến hành xuyên suốt dự án, từ khâu chuẩn bị đầu tư tới tận nghiệm thu bàn giao, kết 84 thúc Có thể nói tổng chi phí cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình có giá trị lớn Vì vậy, việc quản lý chi phí khơng tốt gây thất thốt, lãng phí nghiêm trọng - Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, TCT phải tiến hành lựa chọn nhà cung ứng có đủ lực, uy tín cung cấp hàng hóa, dịch vụ đảm bảo chất lượng, giá hợp lý - Tuy nhiên để đối phó với tình trạng khủng hoảng nay, TCT nên xây dựng phương pháp mở rộng mối quan hệ, tìm lựa chọn nhà cung ứng có giá thành tương đối rẻ mà chất lượng đảm bảo cách tương đối Đồng thời, công ty nên có phương án dự phịng đối phó với biến động phức tạp giá nguyên vật liệu xây dựng tích trữ nguyên vật liệu hay ký kết hợp hợp đồng dài hạn để ổn định giá thời gian dài…Sau giám sát q trình cung cấp đầu vào đảm bảo đơn giá áp dụng phù hợp với chủng loại, chất lượng - Sau biết tổng chi phí, TCT tiến hành việc phân bổ chi phí cho giai đoạn, hạng mục cơng trình Q trình phân bổ tài ngun nguồn lực phải thực phù hợp với tính chất hạng mục Những hạng mục cơng trình địi hỏi tính chất kỹ thuật phức tạp ưu tiên cho nguồn kinh phí lớn hạng mục có tính chất đơn giản TCT nên xem xét việc phân bổ chi phí cho khoa học, tránh lãng phí khơng cần thiết Mục tiêu dự án cố gắng tiết kiệm khoản không thật quan trọng, đảm bảo cho dự án thực với chi phí thấp đảm bảo chất lượng Để thực việc phân bổ dễ dàng hơn, công ty nên áp dụng phần mềm tin học hỗ trợ, điển hình phần mềm Microsoft Office Project Đây công cụ giúp đắc lực cho công ty để công tác quản lý dự án tốt - Trong giai đoạn thực đầu tư, có nhiều đơn vị thực hạng mục cơng trình khác nhau, hạng mục lại có chi phí riêng Vì TCT phải liên kết chặt chẽ với đơn vị thi công để nắm bắt tình hình cách kịp thời.Thơng thường giai đoạn này, chi phí có xu hướng phát sinh lên, nằm ngồi dự đốn cơng ty Vì TCT nên có biện pháp phịng ngừa chuẩn bị cho phát sinh Việc 85 giám sát cần phải tiến hành thường xuyên sát sao, đảm bảo cho công việc dự án thực phạm vi ngân sách cho phép Nếu có phát sinh ngồi ý muốn, cán giám sát cần phải thông báo cho ban lãnh đạo cơng ty để tìm phương hướng giải - Bên cạnh đó, q trình quản lý chi phí phải kết hợp chặt chẽ với quản lý tiến độ quản lý chất lượng Đây nội dung tách rời công tác quản lý dự án Một dự án gọi thành cơng hồn thành chi phí lại bị kéo dài tiến độ chất lượng khơng đảm bảo Do đó, cơng ty cần phải cân đối hợp lý nội dung để đạt mục tiêu yêu cầu đặt 3.4.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý * Các giải pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án: Một đặc trưng dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư thường lớn, thời gian thi công dài nên vốn đầu tư bị nằm khê đọng suốt trình thực dự án Bởi vậy, mục tiêu việc nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án hoàn thành tiến độ dự án theo kế hoạch đề giảm thiểu thời gian thực dự án phạm vi cho phép Để đạt điều này, công tác quản lý tiến độ dự án cần thực điều sau: - Thứ nhất, phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Tổng công ty đảm bảo chất lượng dự án ngân sách duyệt - Thứ hai, thực tốt việc ghi chép nhật kí thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý…một cách thường xuyên, giám sát đơn đốc cơng nhân hồn thành dự án cho kịp tiến độ -Thứ ba, Ban quản lý dự án có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số công việc nằm đường găng dự án, nhiên phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc 86 * Các giải pháp cho cơng tác quản lý chi phí: Một dự án hồn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời gian hồn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực cơng việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp sau: - Đẩy nhanh tiến độ thực công việc dự án cách tăng cường thêm giờ, tăng thêm số lượng lao động máy móc thiết bị Khi chi phí trực tiếp tăng lên Tuy nhiên với thời gian rút ngắn, khoản chi phí gián tiếp giảm chí giảm khoản tiền phạt khơng hồn thành thời hạn Ban điều hành dự án cần lựa chọn mức độ rút ngắn thời gian thực công việc cách hợp lý cho chi phí trực tiếp tăng thêm không vượt khoản thu việc giảm chi phí gián tiếp cộng với số tiền thưởng hồn thành tiến độ trước thời hạn.Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: -Phối hợp chặt chẽ Ban quản lý dự án với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác 87 - Thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi công ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố( ví dụ thiếu vốn tạm thời…) * Các giải pháp cho quản lý chất lượng dự án: - Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải ln đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án - Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng tồn dự án Phịng quản lý dự án cần kết hợp với Công ty tư vấn thiết kế giám sát chặt chẽ công tác lập báo cáo đầu tư, hồ sơ thiết kế sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công Quản lý chặt chẽ giai đoạn thi công , Ban quản lý dự án quan tư vấn giám sát kiểm sốt gắt gao việc thực cơng trình để đảm bảo đơn vị thi công làm theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án Tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lượng cơng trình theo quy chế, thơng tư, nghị định phủ cơng tác quản lý dự án 3.4.3 Các giải pháp phía quan quản lý Nhà nước: Xây dựng sở hạ tầng ngành bản, quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia.Vì vậy, Nhà nước cần có thích đáng phù hợp để khuyến khích phát triển ngành Xây dựng nói chung Tổng cơng ty Xây dựng phát triển hạ tầng nói riêng - Thứ nhất: Nhà nước cần hồn thiện sách ngày phù hợp hơn, tạo điều kiện phát triển đồng thị trường xây dựng Việt Nam, giúp cho doanh 88 nghiệp tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh Đặc biệt, Nhà nước cần đảm bảo trung thực việc định thầu, đấu thầu giao thầu cơng trình trọng điểm Quốc gia, tạo sân chơi công cho doanh nghiệp xây dựng ngồi nước nói chung Tổng cơng ty Xây dựng phát triển hạ tầng nói riêng - Thứ hai, Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ vốn cho doanh nghiệptrong hoạt động sản xuất kinh doanh: Đổi chế độ vay vốn tín dựng Nhà nước bảo lãnh vốn tín dụng đầu tư phát triển, giúp doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng thiếu vốn, phải vay vốn ngân hàng để đầu tư dài hạn Với chế độ vay vốn thế, lãi suất mà doanh nghiệp phải trả thấp sơ với lãi suất ngân hàng thương mại, khuyến khích doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng Mở rộng kênh huy động vốn cho doanh nghiệp, Nhà nướccần có biện pháp cụ thể để hồn thiện xây dựng thị trường chứng khoán ởViệt Nam để thực trở thành kênh huy động vốn đại hiệu doanh nghiệp cách: Cho phép doanh nghiệp phát hành chứng khoán rộng rãi thị trường giao dịch tập trung, hồn thiện khung pháp lý cơng tác hoạt động quản lý vốn qua thị trường chứng khoán nhằm tạo chế công khai, minh bạch tạo hiệu cao việc tận dụng kênh huy động vốn -Thứ ba, Nhà nước cần hoàn thiện sách Nhà nước lĩnh vực Xây dựng, xây dựng hệ thống văn pháp lý hoàn chỉnh việc quản lý thực hoạt động đầu tư xây dựng Chỉ có hệ thống văn hồn chỉnh phù hợp, cơng tác quản lý dự án thực cách thuận lợi đạt hiệu cao 89 Kết luận chương Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt trình đầu tư bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết đầu tư Trong chương 3, tác giả trình bày thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện TCT LICOGI, định hướng phát triển TCT giai đoạn 2016 -2018, đồng thời đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy điện TCT LICOGI nhằm nâng cao hiểu công tác quản lý dự án TCT 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Với kết đạt thông qua thực đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng Cơng trình thủy điện Tổng Công ty Xây dựng Phát triển Hạ tầng - Licogi”, luận văn đạt số kết chủ yếu sau: - Đã nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Đã nghiên cứu hệ thống văn pháp quy hành quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mơ hình quản lý dự án cụ thể doanh nghiệp - Đã nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện TCT LICOGI, định hướng phát triển TCT giai đoạn 2016 -2018,trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng cơng trình thủy điện TCT LICOGI nhằm nâng cao hiểu công tác quản lý dự án TCT KIẾN NGHỊ - Đối với Tổng công ty: +Tăng cường công tác quản lý nhân lực như: đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán TCT + Luôn đổi hệ thống trang thiết bị đại: tăng cường áp dụng máy móc, thiết bị phương pháp kỹ thuật đại vào quản lý dự án + Tăng cường chế tổ chức quản lý dự án đầu tư: quản lý điều hành sản xuất Phòng quản lý dự án ln có giải pháp hợp lý tham mưu, tư vấn cho Tổng giám đốc 91 + Tăng cường hoạt động quản lý tài dựa án đầu tư xây dựng cơng trình - Đối với Nhà nước: + Tính đến thời điểm này, Nhà nước ta ban hành nhiều văn Luật, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư liên quan đến Đầu tư xây dựng Do tính chất phức tạp lĩnh vực đầu tư xây dựng nên việc ban hành chế, sách phức tạp theo liên quan đến nhiều luật Nhìn định pháp luật đầu tư xây dựng thẩm tra, thẩm định qua Bộ Tư pháp, Ủy ban Pháp luật Quốc hội nên đảm bảo tính hợp pháp tương đối đồng Do Việt Nam chuyển đổi từ mơ hình tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường nên Luật pháp mà sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế nước ta Vì mà nay, số quy định khơng hồn tồn phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn với doanh nghiệp việc chấp hành + Trong thời gian tới, quan quản lý Nhà nước cần phải hồn thiện sách, văn pháp luật cho phù hợp hơn, khoa học để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thi hành theo + Một tồn việc ban hành văn pháp luật tính kịp thời thấp Luật đời chậm, cộng thêm việc Nghị định, Thông tư hướng dẫn thường lùi lại sau vài năm làm cho Luật chậm vào sống Điều gây khó dễ cho việc áp dụng vào thực tiễn Vì thế, cần thiết phải thành lập tổ chức liên ngành Chính phủ chủ trì, gồm nhiều chuyên gia giỏi có kinh nghiệm Tổ chức rà sốt tồn Luật, Nghị định, Thơng tư hướng dẫn ban hành để trình Chính phủ, Quốc hội xử lý kịp thời mâu thuẫn tồn không phù hợp + Các thủ tục đầu tư xây dựng rườm ra, nhiều bước; cơng tác giám sát, tra chồng chéo, gây khó khăn tới việc thực dự án Các dự án bị kéo dài mặt thời gian gây thất thốt, lãng phí Các quản lý Nhà nước có thẩm quyền nên sửa đổi cho văn pháp luật thơng thống hơn, bớt trình tự, thủ tục rườm rà khơng cần thiết; từ giúp cơng ty xây dựng nói riêng doanh nghiệp nói chung dễ dàng việc đầu tư dự án, thúc đẩy cho việc đầu tư phát triển mạnh mẽ 92 + Ngành xây dựng đóng vai trị then chốt tiến trình lên, hội nhập đất nước Chính vậy, thời gian tới, Đảng Nhà nước cần hỗ trợ nhiều nữa, tạo điều kiện cho ngành Xây dựng vững bước lên Bên cạnh thủ tục pháp lý giảm nhẹ phức tạp, sách hỗ trợ vốn, đổi chế độ vay vốn cho doanh nghiệp cần phát huy Qua đó, Chính phủ có biện pháp cụ thể chế độ vay vốn tín dụng, mở rộng thêm kênh huy động vốn…để giúp doanh nghiệp thuận lợi việc vay vốn đầu tư xây dựng cơng trình + Bên cạnh đó, cơng trình lớn sử dụng nguồn vốn ngân sách quốc gia Nhà nước cần có biện pháp giám sát chặt chẽ trình thực dự án, tránhthi công dàn trải tiêu cực xây dựng Nhà nước cần phối hợp với quan có thẩm quyền trung ương địa phương để phòng chống mạnh mẽ sai phạm, tệ nạn tham ô, tham nhũng gây thất nguồn kinh phí quốc gia, đồng thời ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng cơng trình an tồn xã hội 93 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Nguyễn Bá Uân,Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao,Trường Đại học Thuỷ lợi, 2013 [2] TS Đinh Tuấn Hải, Bài giảng môn học phân tích mơ hình quản lý, Trường Đại học Thủy lợi [3] TS Đinh Tuấn Hải, Quản lý dự án xây dựng, Quản trị nguồn nhân lực ngành xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội, 2012 [4] Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/06/2014 [5] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP: quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình,ngày 18/6/2015 [6] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP: quản lý chất lượng cơng trình xây dựng,ngày 12/5/2015 [7] Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP: quy định chi tiết hợp đồng xây dựng,ngày 22/4/2015 [8] Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP: quản lý chi phí đầu tư xây dựng,ngày 25/3/2015 [9] Bộ xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD: hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng,ngày 10/3/2016 [10] Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013 [11] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP: quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu,ngày 26/6/2014 [12] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT: quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp,ngày 06/5/2015 [13] Quốc hội, Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 94 [14] Chính phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP: quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai,ngày 15/5/2014 [15] Bộ Xây dựng, Mẫu hợp đồng tư vấn Quản lý dự án, ngày 17/01/2008 [16] Phòng quản lý dự án, Tổng công ty Xây dựng Phát triển hạ tầng Licogi:Các nguồn tài liệu dự án đầu tư xây cơng trình thủy điện [17] Tổng cơng ty Licogi, Báo cáo hội đồng quản trị hoạt động năm 2015 định hướng năm 2016, ngày 14/4/2016 [18] Tổng công ty Licogi, Báo cáo Tổng giám đốc đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2016 kết sản xuất kinh doanh năm 2015 kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư giai đoạn 2016 - 2018 ngày 14/4/2016 95 ... quản lý dự án giải pháp nâng cáo hiệu quản lý dự án xây dựng Cơng trình thủy điện Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý dự án xây dựng TCT Licogi cho dự án Cơng trình thủy điện Cách tiếp... 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.1 Khái niệm, tác dụng ý nghĩa quản lý dự án 1.2.2 Bản chất quản lý dự án, công cụ quản lý dự án 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án. .. lý dự án xây dựng Cơng trình thủy điện Tổng Cơng ty Xây dựng Phát triển Hạ tầng - Licogi Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự