nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án xây dựng công trình thủy điện tại tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng licogi

B N CAM K T Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân K t qu lu n v n trung th c ch a t ng đ cơng trình tr c công b t t c c Tác gi Hoàng V n Thành i L IC M N L i đ u tiên, h c viên xin c m n đ n cán b gi ng viên c a tr ng i h c Th y l i Hà N i nhi t tình truy n đ t ki n th c su t trình h c t p t i tr c bi t, tác gi xin g i l i c m n sâu s c đ n GS.TS Nguy n Ti n Ch h ng ng ng d n t n tình, ch b o cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng Cơng trình th y n t i T ng Công ty Xây d ng Phát tri n H t ng - Licogi”, chuyên ngành Qu n lý xây d ng Tác gi xin c m n đ n T ng Công ty Xây d ng Phát tri n H t ng - Licogi, Tr ng phòng cán b phòng qu n lý d án t o m i u ki n thu n l i nh t đ h c viên hồn thành khóa cao h c lu n v n cu i khóa Cu i cùng, h c viên xin c m n gia đình, b n bè ng h , đ ng viên chia s h tr lúc khó kh n đ h c viên hồn thành ch ng trình h c lu n v n cu i khố c a Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, tháng n m 2016 Tác gi Hoàng V n Thành ii M CL C DANH M C CÁC HÌNH V vii DANH M C CÁC B NG BI U vii DANH M C CÁC T PH N M VI T T T viii U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài 3 it ng ph m vi nghiên c u Cách ti p c n ph CH ng pháp nghiên c u NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CÁC D ÁN UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y I N 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 Khái ni m, tác d ng ý ngh a c a qu n lý d án 1.2.2 B n ch t qu n lý d án, công c qu n lý d án 1.2.3 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.3 Các y u t nh h ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 10 1.3.1 Các y u t liên quan đ n n ng l c, kinh nghi m c a đ n v tr c ti p th c hi n công vi c qu n lý d án 10 1.3.2 Các y u t liên quan đ n vi c t ch c th c hi n n i dung trình qu n lý d án………………………………………………………………………….11 1.3.3 N ng l c qu n lý c a đ n v ch đ u t 14 1.3.4 nh h ng c a ngu n v n cho d án 15 1.3.5 nh h ng c a quy ho ch, k ho ch 16 1.3.6 Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin 16 1.3.7 Các nhân t liên quan đ n đ a m xây d ng công trình 16 1.3.8 S bi n đ ng c a giá c th tr ng 16 1.3.9 V n đ quan liêu, tham nh ng, lãng phí 16 iii 1.3.10 M t s v n đ khác nh h ng đ n trình qu n lý d án 17 1.4 Hi u qu nh ng nhân t nh h ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng cơng trình th y n…………………………………………………………………17 1.4.1 Hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình th y n………………….17 1.4.2 Nh ng nhân t nh h ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng cơng trình th y n…………………………………………………………………………………………… 19 1.4.3 c m, nh ng khó kh n thi cơng cơng trình th y n……………………21 K t lu n ch CH D ng 23 NG 2: C ÁN UT S KHOA H C VÀ C S PHÁP LÝ V QU N LÝ XÂY D NG CƠNG TRÌNH 24 2.1 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 24 2.2 N i dung, tiêu chu n đánh giá l nh v c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 29 2.3 Các mơ hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 38 2.3.1 M t s nguyên t c c b n xây d ng b máy t ch c QLDA 38 2.3.2 Các mơ hình t ch c qu n lý d án 39 2.3.3.Mô hình QLDA c th doanh nghi p 42 K t lu n ch CH D ng 44 NG 3: CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ CÁC ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N T I TCT LICOGI 45 3.1 Gi i thi u t ng quan v T ng công ty Xây d ng Phát tri n h t ng (LICOGI) 45 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình qua c a Vi t Nam TCT LICOGI 47 3.2.1 Các d án th y n t i Vi tNam 47 3.2.2 Các d a án đ u t xây d ng cơng trình th y n t i TCT LICOGI th i gian qua 48 iv 3.2.3 c m c a d án đ u t xây d ng cơng trình th y n nh ng y u t nh h ng đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y n 57 3.2.4.Th c tr ng v công tác qu n lý d án xây d ng cơng trình th y n t i TCT LCOGI…… 58 3.2.4.1 Vai trò c a cơng tác qu n lý d án 64 3.2.4.2 Mơ hình qu n lý d án t i TCT LICOGI 65 3.2.4.3 Quy trình qu n lý d án t i TCT LIOGI 67 3.2.4.4 M t s k t qu đ t đ c đánh giá chung v công tác qu n lý d t i TCT LICOGI: 69 3.3 nh h ng phát tri n c a T ng công ty Xây d ng phát tri n h t ng LICOGI giai đo n 2016 – 2018: 71 3.3.1 Th c hi n k ho ch n m 2015 71 3.3.2 nh h ng phát tri n ho t đ ng c a TCT LICOGI giai đo n 2016 -2018 72 3.3.3 K ho ch s n xu t kinh doanh đ u t n m 2016 74 3.4 Các gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý d án đ u t t i T ng công ty Xây d ng phát tri n h t ng LICOGI 76 3.4.1 Các gi i pháp v phía T ng cơng ty: 76 3.4.1.1.Gi i pháp v đào t o, b i d ng, nâng cao nghi p v qu n lý d án cho cán b (Gi i pháp qu n lý nhân l c) 76 3.4.1.2 T ng c ng áp d ng máy móc, trang thi t b c ng nh ph ng pháp k thu t hi n đ i vào qu n lý d án (Gi i pháp qu n lý trang thi t b ) 77 3.4.1.3 Gi i pháp v c ch t ch c qu n lý d án đ u t :(Gi i pháp qu n lý u hành s n xu t) 79 3.4.1.4 Gi i pháp cho ho t đ ng qu n lý tài chính: 82 3.4.2 Nh ng gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án theo n i dung qu n lý 86 3.4.3 Các gi i pháp v phía c quan qu n lý Nhà n K t lu n ch c: 88 ng 90 K T LU N VÀ KI N NGH …………………………………….…… … 91 DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O 94 v DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1 Bi u t ng c a h th ng ph ng pháp lu n qu n lý Hình 2.1 Chu trình qu n lý d án 30 Hình 2.2 Nh ng tiêu chu n ràng bu c k t qu th c hi n d án 27 Hình 2.3 Mơ hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án 36 Hình 2.4 Mơ hình ch nhi m u hành d án 37 Hình 2.5 Mơ hình chìa khóa trao tay 38 Hình 3.1 S đ c c u t ch c c a TCT LICOGI 43 Hình 3.2 Nhà máy th y n B n Chát 46 Hình 3.3 Nhà máy th y n kđring 47 Hình 3.4 Nhà máy th y n Bác Hà 48 Hình 3.5 Nhà máy th y n A V ng 49 Hình 3.6 Nhà máy th y n S n la 50 Hình 3.7 Licogi thi cơng h ng m c đ p tràn x l Nhà máy th y n S n la 50 Hình 3.8 Nhà máy th y n Lai Châu 51 Hình 3.9 Licogi thi cơng tràn x l Cơng trình th y n Lai Châu 53 Hình 3.10 Licogi thi cơng H móng vai trái Cơng trình th y n Lai Châu 53 Hình 3.11 S đ t ch c công tr ng B H thi công công trình th y n Lai Châu - LICOGI 57 Hình 3.12 Mơ hình qu n lý d án t i TCT LICOGI 63 vi DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.1 Các l nh v c qu n lý d án 29 vii DANH M C CÁC T VI T T T BXD : B xây d ng TCT : T ng công ty H C : i h i đ ng c đông B H : Ban u hành QLDA : Qu n lý d án NT-CP : Ngh đ nh - ph H XD : H i đ ng xây d ng NSNN : Ngân sách Nhà n DNNN : Doanh nghi p Nhà n QLNN : Qu n lý Nhà n QH : Qu c h i Q : Quy t đ nh TT : Thông t viii c c c PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Hi n nay, có r t nhi u ho t đ ng t ch c, c quan, doanh nghi p đ theo hình th c d án Ph nh n đ c th c hi n ng th c qu n lý d án ngày tr nên quan tr ng c s ý ngày t ng xã h i i u m t ph n t m quan tr ng c a d án vi c th c hi n k ho ch phát tri n kinh t , s n xu t kinh doanh đ i s ng xã h i Trong doanh nghi p xây d ng hi n nay, hoàn thi n, nâng cao ch t l ng công tác qu n lý d án xây d ng cơng trình tr lên quan tr ng h n bao gi h t S n ph m xây d ng th ng có giá tr cao, có kh i l ng xây l p l n, đ c hình thành t nhi u lo i v t li u, u ki n xây d ng c a cơng trình khơng gi ng nhau, trình xây d ng th ng dài khó bi t tr cđ c k t qu c a s n ph m Ch t l ng cơng trình y u t quy t đ nh đ m b o cơng n ng, an tồn cơng trình đ a vào s d ng hi u qu đ u t c a d án Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình q trình h t s c quan tr ng đ c th c hi n xuyên su t trình tri n khai d án đ u t xây d ng cơng trình t b t đ u tri n khai d án đ n d án hoàn thành, bàn giao đ a vào s d ng Trong l nh v c đ u t xây d ng c b n nh ng n m g n x y nhi u v n đ nh lãng phí đ u t vi c chu n b d án không t t, s c v ch t l ng công trình sai sót qu n lý t khâu chu n b d án, l p d án, kh o sát, thi t k thi công xây d ng x y nhi u d án gây lo l ng cho nhân dân nói chung ngành xây d ng nói riêng Các Ban qu n lý d án c n ph i có s quan tâm đ c bi t đ n vi c qu n lý ch t l ng cơng trình m t cách ch t ch h n n a i ng cán b th c hi n công tác qu n lý d án nói chung ch a th c s có nhi u kinh nghi m qu n lý, kh n ng chuyên sâu ch a cao, nhi u s h lo i hình cơng vi c qu n lý d án xây d ng d n đ n x y nhi u v n đ b t c p qu n lý xây d ng làm cho cơng trình ch t l ng, x y s c , nhi u d án ch m tr vi c tri n khai đ u t , h u h t d án đ u có nhi u phát sinh, k t thúc đ a vào s d ng khai thác đ u không ti n đ đ ra, đ c bi t u ki n g n công ngh xây d ng qu n lý xây d ng phát tri n r t m nh m Mu n kh c ph c đ ph i nhanh chóng t ng c ng b i d c c n ng đ i ng cán b làm công tác qu n lý d án đ u t m t cách toàn di n b n đ đ m b o có đ n ng l c, kinh nghi m B t k m t cơng trình đ c xây d ng c ng c n ph i đáp ng m t m c tiêu hoàn thành th i h n đ ra, đ m b o đ ngân sách đ c ch t lu ng theo tiêu chu n ph m vi c t Không ph i d án c ng có th đáp ng đ c c ba yêu c u y, nhiên, đ hoàn thành d án m t cách t t nh t khơng th khơng k đ n vai trò c a cơng tác Qu n lý d án “Qu n lý d án trình l p k ho ch, u ph i th i gian, ngu n l c giám sát trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành th i h n, ph m vi ngân sách đ c u đ nh v k thu t ch t l c t đ t đ ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph c yêu ng pháp u ki n t t nh t cho phép” T ng công ty Xây d ng phát tri n h t ng - Licogi m t T ng công ty m nh thu c B Xây d ng v i nhi m v ch y u thi cơng n n, móng, thi cơng xây l p cơng trình dân d ng, công nghi p, giao thông, thu l i, b u n, c p n c, cơng trình k thu t h t ng đô th khu công nghi p, đ u t phát tri n khu đô th m i, nhà máy th y n, nhi t n, kinh doanh nhà h t ng đô th …Các d án mà T ng công ty làm ch đ u t th án t i T ng công ty đ ng d án có quy mơ l n, th cơng tác qu n lýd c xem m t ho t đ ng r t quan tr ng c p thi t vi c u hành th c hi n thành công d án Trên c s lý lu n v qu n lý d án xây d ng cơng trình áp d ng t ch c s n xu t nh ng đánh giá th c tr ng v tình hình áp d ng doanh nghi p xây d ng nói chung c ng nh T ng Công ty Xây d ng Phát tri n H t ng nói riêng áp d ng v i d án xây d ng Cơng trình th y n Xu t phát t lu n m trên, Tác gi l a ch n đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng Cơng trình th y n t i T ng Công ty Xây d ng Phát tri n H t ng - Licogi” làm đ tài lu n v n t t nghi p khóa h c ràng có m t th t c xác đ nh, công tác qu n lý d án s đ trình t nh t đ nh, giúp cho ng nh t đ qu n lý d c th c hi n theo m t i qu n lý d án có th tìm thơng tin m t cách nhanh án * Xây d ng h s th c hi n d án: - H s th c hi n d án m t h th ng d li u v trình th c hi n d án t giai đo n chu n b , th c hi n đ n nghi m thu, bàn giao, v n hành, khai thác, s d ng Th vi n s l u tr d li u c a c nh ng d án T ng cơng ty hồn thành ho c ch a hồn thành, đ m b o cơng tác c p nh t thông tin vào th vi n h s th c hi n d án v i nh ng d án th i gian th c hi n - N i dung d li u h s có th bao g m: Quy trình th c hi n d án, g m th t c, yêu c u mà T ng côngty ph i th c hi n trình th c hi n d án H th ng v n b n pháp lý quy đ nh v ho t đ ng qu n lý th c hi n t ng lo i d án đ u t đ c phân chia Các bi u m u trình giám sát th c hi n cơng trình Các b n ghi nh Biên b n cu c h p bàn giao, rút kinh nghi m trình qu n lý th c hi n cơng trình Các báo bi u C p nh t l ch bi u Các c u trúc phân vi c V i vi c xây d ng th vi n h s th c hi n d án Phòng QLDA ban QLDA có th theo dõi trình th c hi n d án m t cách ch t ch h n, tìm v n đ sai sót nhanh h n đ y đ h n đ s a ch a v n đ ; t o u ki n thu n l i cho công tác ki m tra, ki m toán c a c quan qu n lý c p cao hay b ph n ki m soát c a T ng 81 công ty; giúp cho vi c xây d ng báo cáo m t cách nhanh chóng h n; m i thành viên T ng cơng ty hồn tồn có th tìm hi u m i thông tin v d án h thi t n u thông tin đ truy c p đ c l u tr c t gi t i v trí mà m i ng c n i đ u có th c Nói tóm l i, H s th c hi n d án s góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý d án t i T ng công ty * Xây d ng s tay d án : Khác v i th vi n d án công c dùng đ tham kh o v công tác qu n lý d án đ i v i t t c ch th trình qu n lý d án, s tay qu n lý d án đ c l p v i m c đích b nh ngồi b sung cho cán b qu n lý d án - N i dung s tay qu n lý d án có th bao g m: Cơng vi c d án: t t c công vi c c th thu c ph m vi d án K ho ch th c hi n Th c t công vi c làm Thông tin v bên liên quan c a d án Các trách nhi m c a thành viên c a Ban qu n lý d án… - V i tác d ng nh m t b nh ngoài, s tay d án c n ph i đ có th t lơgíc đ ng c trình bày m t cách i xem có th tìm ki m thơng tin nhanh chóng S tay d án nên có b ng m c l c t ch c theo ch đ , có ph l c thông tin s tay d án ph i đ c c p nh t m t cách đ u đ n hàng tháng ho c hàng quý - V i s tay d án, cán b qu n lý d án có th h th ng đ th c hi n vói th i gian kh i l c công vi c c n ng chi ti t, tránh b sót xơng vi c trình qu n lý d án, th góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý d lý d đ u t 3.4.1.4 Gi i pháp cho ho t đ ng qu n lý tài chính: - Cơng tác qu n lý giao khoán: 82 án c a cán b qu n th c hi n cơng tác giao khốn cơng vi c xây l p, TCT ti n hành kh o sát, xây d ng ban hành b đ nh m c n i b d a y u t công ngh thi công hi n có c a TCT, trình đ tay ngh cơng nhân kinh nghi m t ch c thi công Cùng v i đócơng ty c ng ban hành b ng đ n giá ti n l ng theo c p b c công nhân theo t ng d án cơng trình nh m c đ n giá n i b c ng làm c s đ giao khoán th c hi n kh i l ng thi công xây l p cho Nhà th u ph Tuy nhiên ph n l n giao khoán cho Nhà th u ph theo hình th c khốn g n trích n p t l cho TCT Trong trình áp d ng đ nh m c, đ n giá n i b , TCT khơng ng ng hồn thi n h th ng đ nh m c, th ng xuyên hi u ch nh, b sung đ nh m c cho phù h p v i u ki n c a t ng d án - Công tác qu n lý chi phí v t li u: Y u t nguyên v t li u chi m t tr ng l n nh t giá thành s n ph m Vì v y qu n lý t t chi phí nguyên v t li u s giúp công ty h giá thành s n ph m Qu n lý chi phí nguyên v t li u bao g m hai m t, qu n lý v kh i l ng tiêu hao qu n lý v đ n giá nguyên v t li u + Qu n lý v kh i l c a công tr ng tiêu hao nguyên v t li u: C n c vào ti n đ thi công th c t ng, b ph n k thu t ti n hành tính tốn kh i l d ng v t t theo th i gian V t t mua đ n công tr ng đ ng, l p k ho ch s c l u tr t i kho, bãi, c p phát cho đ i thi cơng theo quy trình c a cơng ty, áp d ng đ y đ th t c xu t kho theo chu n m c c a công trình l p biên b n, gi y xác nh n c a cơng ty cho cơng trình đ đ c c p phát Kh i l ng v t t c p phát cho đ i thi cơng s c quy t tốn d a đ nh m c xây d ng n i b , đ nh m c tiêu hao nguyên v t li u c a công ty c a nhà n th c t t i hi n tr ng đ c có liên quan ng v i kh i l ng xây l p thi công c nghi m thu xác nh n + Qu n lý v đ n giá nguyên v t li u: C n c k ho ch tiêu hao nguyên v t li u đ l p, b ph n kinh t k ho ch ti n hành kh o sát th tr cung c p c ng, chào giá v t li u nhà đ m b o đ n giá nguyên v t li u kinh t nh t, m i đ n hàng yêu c u t i thi u ph i có ba nhà cung c p v t li u báo giá s l a ch n đ n hàng có giá r nh t TCT thành l p h i đ ng t giá ban hành quy ch phân c p qu n lý v t t 83 Các v t li u đ a vào s d ng t i cơng trình ngồi y u t c nh tranh v giá ph i đáp ng đ c yêu c u k thu t, ch t l ng, quy cách s n ph m c a cơng trình - H u h t d án đ u t xây d ng cơng trình th y n đ u n m xa TCT, phân tán nhi u vùng mi n khác nên TCT l a ch n đ n v cung ng v t t theo đ a bàn, theo vùng đ gi m b t chi phí v n chuy n v t li u t n i xa đ n Ngoài ra, TCT ban hành phân c p v t t đ nh , l t i đ a ph nh h y quy n cho Chi nhánh ch đ ng mua v t t ng n i xây d ng cơng trình đ đáp ng v t t k p th i, không làm ng đ n vi c thi công công trình - Do đ c thù c a d án đ u t xây d ng cơng trình th y n th n m ng vùng núi, xa TCT th vi c cung ng v t t , máy móc thi t b , nhân l c, tài ti n đ c n g p rút TCT khơng k p đáp ng đ c có th làm ch m ti n đ thi cơng cơng trình Vì v y sách giao khốn n i b tr n gói đ c TCT giao khoán cho B H d án tr c ti p qu n lý thi cơng cơng trình ch u trách nhi m tr c ti p v i TCT, đ vi c s n xu t thi công xây d ng công tr ng đ c linh ho t, h p lý k p th i - Phòng Kinh t k thu t c a Ban u hành d án ph i l p k ho ch theo tu n, theo tháng v tồn b chi phí s n xu t thi công xây d ng d án công tr ng đ báo cáo k p th i v phòng qu n lý d án, phòng c gi i v t t , phòng t i k tốn, phòng kinh t k ho ch c a TCT trình T ng giám đ c đ có k ho ch cung ng k p th i, ti n đ v v t t , máy móc, tài cho cơng tr ng ho t đ ng + Chi phí tr c ti p bao g m: chi phí v t li u (k c v t li u ch đ u t c p), chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng chi phí tr c ti p khác + Chi phí chung bao g m: chi phí qu n lý c a doanh nghi p, chi phí u hành s n xu t t i công tr tr ng, chi phí ph c v cơng nhân, chi phí ph c v thi cơng t i cơng ng m t s chi phí khác - V n đ qu n lý chi phí có vai trò quan tr ng v i b t k m t doanh nghi p dù ho t đ ng b t k l nh v c Nó góp ph n quy t đ nh t i k t qu c a ho t đ ng s n xu t kinh doanh, t i l i nhu n c a d án Chi phí c a d án ph i đ c tính tốn m t cách chi ti t,c th cho t ng h ng m c công vi c.Vi c b chi phí đ c ti n hành xuyên su t c d án, t khâu chu n b đ u t t i t n nghi m thu bàn giao, k t 84 thúc Có th nói t ng chi phí cho m t d án đ u t xây d ng cơng trình có giá tr l n Vì v y, n u vi c qu n lý chi phí khơng t t có th gây s th t thốt, lãng phí nghiêm tr ng - Trong giai đo n chu n b đ u t , TCT c ng ph i ti n hành l a ch n nhà cung ng có đ n ng l c, uy tín cung c p hàng hóa, d ch v đ m b o ch t l ng, giá c h p lý - Tuy nhiên đ đ i phó v i tình tr ng kh ng ho ng hi n nay, TCT c ng nên xây d ng ph ng pháp m r ng m i quan h , tìm l a ch n nh ng nhà cung ng có giá thành t ng đ i r mà ch t l cơng ty c ng nên có nh ng ph ng v n đ c đ m b o m t cách t ng đ i ng th i, ng án d phòng đ i phó v i s bi n đ ng ph c t p c a giá c nguyên v t li u xây d ng nh tích tr nguyên v t li u hay ký k t h p h p đ ng dài h n đ đ c n đ nh v giá th i gian dài…Sau giám sát q trình cung c p đ u vào đ m b o đ n giá áp d ng phù h p v i ch ng lo i, ch t l ng c a - Sau bi t đ c t ng chi phí, TCT s ti n hành vi c phân b chi phí cho t ng giai đo n, t ng h ng m c cơng trình Q trình phân b tài nguyên ngu n l c ph i đ c th c hi n phù h p v i tính ch t c a t ng h ng m c Nh ng h ng m c cơng trình đòi h i tính ch t k thu t ph c t p đ c u tiên cho ngu n kinh phí l n h n nh ng h ng m c có tính ch t đ n gi n TCT c ng nên xem xét vi c phân b chi phí cho khoa h c, tránh s lãng phí khơng c n thi t M c tiêu c a d án c g ng ti t ki m đ c nh ng kho n không th t s quan tr ng, đ m b o cho d án th c hi n đ c v i chi phí th p nh t nh ng v n đ m b o ch t l ng th c hi n vi c phân b đ c d dàng h n, công ty nên áp d ng ph n m m tin h c h tr , n hình ph n m m Microsoft Office Project ây s công c giúp đ c l c cho công ty đ công tác qu n lý d án đ c t t h n - Trong giai đo n th c hi n đ u t , có nhi u đ n v th c hi n h ng m c công trình khác nhau, m i h ng m c l i có chi phí riêng Vì v y TCT ph i liên k t ch t ch v i đ n v thi công đ n m b t đ giai đo n này, chi phí có xu h c tình hình m t cách k p th i.Thơng th ng ng phát sinh lên, n m d đốn c a cơng ty Vì v y TCT c ng nên có bi n pháp phòng ng a chu n b cho nh ng phát sinh Vi c 85 giám sát c ng c n ph i đ vi c c a d án đ c ti n hành th ng xuyên sát sao, đ m b o cho công c th c hi n ph m vi ngân sách cho phép N u nh có phát sinh ngồi ý mu n, cán b giám sát c n ph i thông báo cho ban lãnh đ o cơng ty đ tìm ph ng h ng gi i quy t - Bên c nh đó, q trình qu n lý chi phí ph i k t h p ch t ch v i qu n lý ti n đ qu n lý ch t l ng ây nh ng n i dung không th tách r i công tác qu n lý d án M t d án không th g i thành cơng có th hồn thành chi phí nh ng l i b kéo dài ti n đ ch t l ng khơng đ m b o Do đó, cơng ty c n ph i cân đ i h p lý gi a n i dung đ đ t đ c nh ng m c tiêu yêu c u đ t 3.4.2 Nh ng gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án theo n i dung qu n lý * Các gi i pháp cho công tác qu n lý ti n đ d án: M t đ c tr ng c b n c a d án đ u t xây d ng v n đ u t th gian thi công dài nên v n đ u t ng l n, th i b n m khê đ ng su t trình th c hi n d án B i v y, m c tiêu c a vi c nâng cao hi u qu qu n lý ti n đ d án hoàn thành ti n đ c a d án theo k ho ch đ ho c gi m thi u th i gian th c hi n d án ph m vi cho phép đ t đ c u này, công tác qu n lý ti n đ d án c n th c hi n nh ng u sau: - Th nh t, ph i l p k ho ch qu n lý th i gian m t cách chi ti t t m đ ch n m t k ho ch có th i gian th c hi n ng n nh t phù h p v i kh n ng c a T ng công ty nh ng v n đ m b o ch t l ng d án ngân sách đ c t - Th hai, th c hi n t t vi c ghi chép nh t kí thi cơng cơng trình, báo cáo ti n đ th c hi n d án theo tu n, quý…m t cách th ng xuyên, giám sát đôn đ c cơng nhân hồn thành d án cho k p ti n đ -Th ba, Ban qu n lý d án có k ho ch l ch trình c th vi c bàn giao t ng h ng m c cơng trình, t o thu n l i cho vi c th c hi n nh ng công vi c ti p theo c bi t, có th rút ng n t ng th i gian th c hi n d án b ng cách đ y nhanh ti n trình th c hi n m t s công vi c n m đ ng g ng c a d án, nhiên nh th s ph i ch u m t kho n chi phí nh m đ y nhanh ti n đ th c hi n cơng vi c 86 * Các gi i pháp cho công tác qu n lý chi phí: M t d án hồn thành ti n đ k ho ch s hi u qu h n n u t ng chi phí th c hi n d án c ng b ng chi phí d tốn Vì v y, nhi m v c a qu n lý chi phí d án cho d án hoàn thành ti n đ , ch t l nêu ng đ m b o v i chi phí th p t t Nh hồn thành d án có th đ trên, th i gian c rút ng n song song v i vi c đ y chi phí lên cao Chi phí bao g m chi phí tr c ti p chi phí gián ti p N u th i gian th c hi n d án đ ng n chi phí gián ti p c rút qu n lý chi phí có hi u qu , c n cân nh c m i quan h gi a chi phí tr c ti p, chi phí gián ti p th i gian th c hi n công vi c V i vi c l i d ng m i quan h m t thi t gi a nhân t trên, ta có th đ a m t k ho ch u ch nh chi phí cho t ng chi phí th c hi n d án th p nh t nh - y nhanh ti n đ th c hi n công vi c d án b ng cách t ng c t ng thêm s l sau: ng thêm gi , ng lao đ ng máy móc thi t b Khi chi phí tr c ti p s t ng lên Tuy nhiên v i th i gian rút ng n, nh ng kho n chi phí gián ti p gi m th m chí gi m đ c c kho n ti n ph t n u khơng hồn thành th i h n Ban u hành d án c n l a ch n m c đ rút ng n th i gian th c hi n công vi c m t cách h p lý cho chi phí tr c ti p t ng thêm không v gián ti p c ng v i s ti n th t kho n thu đ ng hoàn thành ti n đ tr c vi c gi m chi phí c th i h n.B i th , đ có th qu n lý chi phí m t cách hi u qu , gi m thi u chi phí thi công, Ban qu n lý d án c n l p k ho ch u ch nh chi phí m t cách h p lí, t ng b c v m t th i gian, chi phí c ng nh ch t l c t ng b cđ đ mb o ng d án Ngồi ra, q trình đ u t xây d ng cơng trình, vi c th t lãng phí v n đ u t c ng th ng x y Vì v y, c n ph i có nh ng bi n pháp nh m ng n ch n v n đ lãng phí nh sau: -Ph i h p ch t ch gi a Ban qu n lý d án v i đ n v t v n đ đ a ph t h p lý t ng d toán xác 87 ng án đ u - Th c hi n thi công theo b n v k thu t tiêu chu n ch t l tránh vi c thi công u nh m đ t ti n đ mà ch t l ng cơng trình, ng cơng trình khơng đ m b o, đ n lúc l i m t cơng phá làm l i gây lãng phí - Phân b ngu n v n h p lí cho t ng giai đo n th c hi n d án, đ ng th i ph i th ng xuyên t ng h p s li u v chi phí nh m qu n lý sát sao, đ a bi n pháp đ i phó k p th i x y s c ( ví d nh thi u v n t m th i…) * Các gi i pháp cho qu n lý ch t l ng d án: - Gi a qu n lý th i gian, qu n lý chi phí qu n lý ch t l ng có m i liên h ch t ch v i Th i gian có th rút ng n, chi phí có th gi m nh ng ph i ln đ m b ođ c ch t l ng c a d án Qu n lý ch t l ng m t công vi c ph c t p, xuyên su t trình qu n lý d án - Qu n lý ch t l ng d án ph i đ t , thi t k k thu t c s ch t l quy t đ nh đ n ch t l c ý t giai đo n kh o sát, l p d án đ u ng c a giai đo n y u t quan tr ng nh t ng c a tồn d án Phòng qu n lý d án c n k t h p v i Công ty t v n thi t k giám sát ch t ch công tác l p báo cáo đ u t , h s thi t k c s h s thi t k k thu t thi công Qu n lý ch t ch giai đo n thi công , Ban qu n lý d án c quan t v n giám sát ki m soát g t gao vi c th c hi n cơng trình đ đ m b o đ n v thi công làm theo thi t k k thu t, đ m b o ch t l ng d án Tuân th ch t ch nh ng quy đ nh v qu n lý ch t l ng cơng trình theo quy ch , thơng t , ngh đ nh c a ph cơng tác qu n lý d 3.4.3 Các gi i pháp v phía c quan qu n lý Nhà n án c: Xây d ng c s h t ng m t ngành c b n, quan tr ng đ phát tri n n n kinh t c a qu c gia.Vì v y, Nhà n c c n có nh ng thích đáng phù h p đ khuy n khích s phát tri n c a ngành Xây d ng nói chung c a T ng công ty Xây d ng phát tri n h t ng nói riêng - Th nh t: Nhà n c c n hồn thi n sách ngày phù h p h n, t o u ki n phát tri n đ ng b th tr ng xây d ng 88 Vi t Nam, giúp cho doanh nghi p t ch ho t đ ng s n xu t kinh doanh c bi t, Nhà n cc nđ mb o s trung th c vi c ch đ nh th u, đ u th u giao th u cơng trình tr ng m c a Qu c gia, t o sân ch i công b ng cho m i doanh nghi p xây d ng n c nói chung c ng nh T ng cơng ty Xây d ng phát tri n h t ng nói riêng - Th hai, Nhà n c c n có bi n pháp h tr v n cho doanh nghi ptrong ho t đ ng s n xu t kinh doanh: i m i ch đ vay v n tín d ng Nhà n c b o lãnh ho c v n tín d ng đ u t phát tri n, giúp doanh nghi p kh i tình tr ng thi u v n, ph i vay v n c a ngân hàng đ đ u t dài h n V i ch đ vay v n nh th , lãi su t mà doanh nghi p ph i tr s th p h n s v i lãi su t c a ngân hàng th l nh v c đ u t ng m i, khuy n khích doanh nghi p xây d ng c s h t ng M r ng kênh huy đ ng v n cho doanh nghi p, Nhà n pháp c th đ hoàn thi n xây d ng th tr cc n có bi n ng ch ng khốn Vi t Nam đ có th th c s tr thành m t kênh huy đ ng v n hi n đ i hi u qu đ i v i doanh nghi p b ng cách: Cho phép doanh nghi p đ th tr c phát hành ch ng khoán r ng rãi ng giao d ch t p trung, hoàn thi n khung pháp lý v công tác ho t đ ng qu n lý v n qua th tr ng ch ng khoán nh m t o c ch công khai, minh b ch t o hi u qu cao vi c t n d ng kênh huy đ ng v n -Th ba, Nhà n c c n hoàn thi n sách Nhà n c v l nh v c Xây d ng, xây d ng m t h th ng v n b n pháp lý hoàn ch nh đ i v i vi c qu n lý th c hi n ho t đ ng đ u t xây d ng Ch có h th ng v n b n hoàn ch nh phù h p, công tác qu n lý d án m i có th đ c th c hi n m t cách thu n l i đ t đ 89 c hi u qu cao K t lu n ch ng Qu n lý d án m t yêu c u r t quan tr ng l nh v c qu n lý ho t đ ng đ u t Qu n lý d án giúp nâng cao hi u qu đ u t , c ph ng di n tài c ng nh hi u qu kinh t - xã h i, đòi h i ph i qu n lý t t trình đ u t bao g m t t c giai đo n t nghiên c u c h i đ u t đ n giai đo n v n hành khai thác k t qu đ u t Trong ch ng 3, tác gi trình bày th c tr ng cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y n t i TCT LICOGI, đ nh h ng phát tri n c a TCT giai đo n 2016 -2018, đ ng th i đ a m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng cơng trình th y n t i TCT LICOGI nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án t i TCT 90 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N V i nh ng k t qu đ t đ c thông qua th c hi n đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng Cơng trình th y n t i T ng Công ty Xây d ng Phát tri n H t ng - Licogi”, lu n v n đ t đ c m t s k t qu ch y u sau: - ã nghiên c u m t cách h th ng c s lý lu n t ng quan v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Phân tích y u t nh h ng đ n hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình - ã nghiên c u h th ng v n b n pháp quy hi n hành v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, mơ hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình mơ hình qu n lý d án c th doanh nghi p - ã nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y n t i TCT LICOGI, đ nh h ng phát tri n c a TCT giai đo n 2016 -2018,trên c s đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng cơng trình th y n t i TCT LICOGI nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án t i TCT KI N NGH - i v i T ng công ty: +T ng c ng công tác qu n lý nhân l c nh : đào t o, b i d ng, nâng cao nghi p v qu n lý d án cho cán b TCT + Luôn đ i m i h th ng trang thi t b hi n đ i: t ng c c ng nh ph + T ng c ng áp d ng máy móc, thi t b ng pháp k thu t hi n đ i vào qu n lý d án ng c ch t ch c qu n lý d án đ u t : qu n lý u hành s n xu t Phòng qu n lý d án ln có nh ng gi i pháp h p lý tham m u, t v n cho T ng giám đ c 91 + T ng c - ng ho t đ ng qu n lý tài c a d a án đ u t xây d ng cơng trình i v i Nhà n c: + Tính đ n th i m này, Nhà n c ta ban hành nhi u v n b n Lu t, Ngh đ nh, Quy t đ nh, Ch th , Thông t liên quan đ n u t xây d ng c b n Do tính ch t ph c t p c a l nh v c đ u t xây d ng nên vi c ban hành c ch , sách c ng ph c t p theo liên quan đ n nhi u lu t Nhìn đ nh c a pháp lu t v đ u t xây d ng c b n đ u đ c th m tra, th m đ nh qua B T pháp, Pháp lu t c a Qu c h i nên v n đ m b o tính h p pháp t y ban ng đ i đ ng b Do Vi t Nam chuy n đ i t mơ hình t p trung bao c p sang n n kinh t th tr ng nên Lu t pháp c ng th mà s a đ i d n d n cho phù h p v i tình hình th c t c a n c ta Vì v y mà hi n nay, m t s quy đ nh v n khơng hồn tồn phù h p v i th c ti n, gây khó kh n v i doanh nghi p vi c ch p hành + Trong th i gian t i, c quan qu n lý Nhà n c c n ph i hoàn thi n h n n a nh ng sách, v n b n pháp lu t cho phù h p h n, khoa h c h n đ t o u ki n thu n l i cho doanh nghi p, t ch c, cá nhân thi hành theo + M t t n t i n a vi c ban hành v n b n pháp lu t hi n tính k p th i th p Lu t đ i ch m, c ng thêm c vi c Ngh đ nh, Thông t h ng d n th ng lùi l i sau vài n m làm cho Lu t ch m vào cu c s ng i u gây khó d cho vi c áp d ng vào th c ti n Vì th , c n thi t ph i thành l p m t t ch c liên ngành Chính ph ch trì, g m nhi u chun gia gi i có kinh nghi m T ch c s rà soát tồn b Lu t, Ngh đ nh, Thơng t h ng d n ban hành đ trình Chính ph , Qu c h i x lý k p th i nh ng mâu thu n t n t i không phù h p + Các th t c đ u t xây d ng c b n hi n r m ra, nhi u b c; cơng tác giám sát, tra ch ng chéo, gây khó kh n t i vi c th c hi n d án Các d án s b kéo dài v m t th i gian gây th t thốt, lãng phí Các c qu n lý Nhà n quy n nên s a đ i cho v n b n pháp lu t đ th t c r c có th m c thơng thống h n, b t trình t , m rà khơng c n thi t; t giúp cơng ty xây d ng nói riêng doanh nghi p nói chung đ c d dàng h n vi c đ u t d án, thúc đ y cho vi c đ u t phát tri n m nh m 92 + Ngành xây d ng ln đóng vai trò then ch t ti n trình lên, h i nh p c a đ t n c Chính v y, th i gian t i, ng Nhà n t o u ki n cho ngành Xây d ng v ng b đ c c n h tr nhi u h n n a, c lên Bên c nh th t c pháp lý c gi m nh v s ph c t p, sách h tr v v n, đ i m i ch đ vay v n cho doanh nghi p c ng c n đ c phát huy Qua đó, Chính ph s có nh ng bi n pháp c th v ch đ vay v n tín d ng, m r ng thêm kênh huy đ ng v n…đ giúp doanh nghi p thu n l i vi c vay v n đ u t xây d ng cơng trình + Bên c nh đó, nh ng cơng trình l n s d ng ngu n v n ngân sách qu c gia Nhà n c c n có bi n pháp giám sát ch t ch trình th c hi n d án, tránhthi công dàn tr i nh ng tiêu c c xây d ng Nhà n th m quy n c trung ng đ a ph c c n ph i h p v i c quan có ng đ phòng ch ng m nh m nh ng sai ph m, nh ng t n n tham ô, tham nh ng gây th t ngu n kinh phí qu c gia, đ ng th i nh h ng nghiêm tr ng t i ch t l ng cơng trình an tồn xã h i 93 DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O [1] PGS.TS Nguy n Bá Uân,T p gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao,Tr ng i h c Thu l i, 2013 [2] TS inh Tu n H i, Bài gi ng mơn h c phân tích mơ hình qu n lý, Tr ng i h c Th y l i [3] TS inh Tu n H i, Qu n lý d án xây d ng, Qu n tr ngu n nhân l c ngành xây d ng, NXB Xây d ng Hà N i, 2012 [4] Qu c h i, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13, ngày 18/06/2014 [5] Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP: v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình,ngày 18/6/2015 [6] Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP: v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng,ngày 12/5/2015 [7] Chính ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP: quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng,ngày 22/4/2015 [8] Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP: v qu n lý chi phí đ u t xây d ng,ngày 25/3/2015 [9] B xây d ng, Thông t s 06/2016/TT-BXD: h ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng,ngày 10/3/2016 [10] Qu c h i, Lu t u th u s 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013 [11] Chính ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP: quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u,ngày 26/6/2014 [12] B K ho ch u t , Thông t s 03/2015/TT-BKH T: quy đ nh chi ti t l p h s m i th u xây l p,ngày 06/5/2015 [13] Qu c h i, Lu t t đai s 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 94 [14] Chính ph , Ngh đ nh s 43/2014/N -CP: quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t t đai,ngày 15/5/2014 [15] B Xây d ng, M u h p đ ng t v n Qu n lý d án, ngày 17/01/2008 [16] Phòng qu n lý d án, T ng công ty Xây d ng Phát tri n h t ng Licogi:Các ngu n tài li u v d án đ u t xây cơng trình th y n [17] T ng cơng ty Licogi, Báo cáo c a h i đ ng qu n tr v ho t đ ng n m 2015 đ nh h ng n m 2016, ngày 14/4/2016 [18] T ng công ty Licogi, Báo cáo c a T ng giám đ c t i đ i h i đ ng c đông th ng niên n m 2016 v k t qu s n xu t kinh doanh n m 2015 k ho ch s n xu t kinh doanh, đ u t giai đo n 2016 - 2018 ngày 14/4/2016 95 ... qu c a công tác qu n lý d án gi i pháp nâng cáo hi u qu qu n lý d án xây d ng Cơng trình th y n Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u công tác qu n lý d án xây d ng c a TCT Licogi cho d án Cơng trình. .. ng công tác qu n lý d án đ xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý d án xây d ng Cơng trình th y n t i T ng Công ty Xây d ng Phát tri n H t ng - Licogi it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên. .. n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 Khái ni m, tác d ng ý ngh a c a qu n lý d án 1.2.2 B n ch t qu n lý d án, công c qu n lý d án 1.2.3 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây