Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ đê điều tỉnh thái bình nhằm đảm bảo an toàn chống lũ

LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Khoa Kỹ thuật tài nguyên nước – Trường Đại học Thủy Lợi Tên tác giả: Phạm Thị Nhung Học viên cao học: CH17Q Người hướng dẫn: PGS TS Phạm Việt Hòa Tên đề tài Luận văn: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình nhằm đảm bảo an toàn chống lũ” Tác giả xin cam đoan: Đề tài luận văn làm dựa sở nghiên cứu, tổng hợp tài liệu, hệ thống kết từ thực tế nước để đưa số đề xuất giải pháp, tác giả không chép luận văn thạc sỹ trước Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phạm Thị Nhung LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ kỹ thuật “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình nhằm đảm bảo an toàn chống lũ” hoàn thành khoa Kỹ thuật Tài nguyên nước trường Đại học Thủy lợi tháng 09 năm 2012 Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy cơ, bạn bè gia đình Trước hết tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo PGS.TS Phạm Việt Hòa người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ mặt chuyên môn việc thu thập tài liệu liên quan để Luận văn hoàn thành Xin gửi lời cảm ơn đến phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, khoa Kỹ thuật Tài nguyên nước trường Đại học Thủy lợi tồn thể thầy giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập thực Luận văn Trong khuôn khổ luận văn, thời gian điều kiện hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2012 Học viên Phạm Thị Nhung MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU T T CHƯƠNG T T TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG ĐÊ ĐIỀU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ T ĐÊ ĐIỀU TỈNH THÁI BÌNH T 1.1 Đặc điểm hệ thống đê điều điều kiện dân sinh kinh tế tỉnh Thái Bình T T 1.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Bình T T 1.1.2 Đặc điểm khí tượng thủy văn T T 1.1.3 Điều kiện dân sinh kinh tế 12 T T 1.2 Công tác quản lý, bảo vệ đê điều nước ta .16 T T 1.2.1 Tổng quan hệ thống đê điều .16 T T 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển tổ chức Quản lý bảo vệ đê điều T nước ta 18 T 1.2.3 Công tác quản lý, bảo vệ đê điều .20 T T 1.3 Thực trạng đê điều công tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình 22 T T 1.3.1 Thực trạng đê điều tỉnh Thái Bình 22 T T 1.3.2 Công tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình 39 T T 1.4 Các dạng cố đê điều xảy tỉnh Thái Bình 45 T T 1.4.1 Các cố đê điều thường gặp tỉnh Thái Bình .47 T T 1.4.2 Nhận xét chung tình hình đê điều tỉnh Thái Bình 51 T T 1.4.3 Nguyên nhân cố 52 T T CHƯƠNG 54 T T PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN PHÁT SINH SỰ CỐ ĐÊ ĐIỀU T TRONG LŨ VÀ BIỆN PHÁP KỸ THUẬT XỬ LÝ 54 T 2.1 Phân tích, đánh giá nguyên nhân phát sinh cố đê điều lũ 54 T T 2.1.1 Hiện tượng thẩm lậu, mạch đùn, mạch sủi 55 T T 2.1.2 Nước lũ tràn qua mặt đê 63 T T 2.1.3 Sự cố sạt lở bờ 64 T T 2.1.4 Sạt trượt xói lở mái đê .66 T T 2.1.5 Tổ mối thân đê 67 T T 2.2 Tác hại cố đê điều lũ .68 T T 2.2.1.Tác hại đùn, sủi; thẩm lậu 68 T T 2.2.2 Tác hại nước sông tràn mặt đê .71 T T 2.2.3 Tác hại sạt lở bờ .73 T T 2.2.4 Tác hại tổ mối thân đê 73 T T 2.3 Biện pháp kỹ thuật xủa lý cố đê điều mùa lũ 74 T T 2.3.1 Xử lý tình 74 T T T T 2.3.2 Xử lý lâu dài 82 T T CHƯƠNG 92 T T GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ ĐÊ ĐIỀU TỈNH T THÁI BÌNH 92 T 3.1 Những khó khăn, thuận lợi công tác quản lý bảo vệ đê điều 92 T T 3.1.1 Những thuận lợi công tác quản lý bảo vệ đê điều Thái Bình 92 T T 3.1.2 Những khó khăn, thách thức cơng tác quản lý bảo vệ đê điều T Thái Bình 97 T 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái T Bình 103 T 3.2.1 Giải pháp cơng trình .103 T T 3.2.2 Giải pháp phi cơng trình .108 T T 3.3 Ứng dụng công nghệ cao công tác quản lý bảo vệ đê điều 112 T T 3.3.1 Ứng dụng công nghệ cao công tác khảo sát, phát tổ mối T ẩn họa thân đê 112 T 3.3.2 Nghiên cứu ứng dụng giải pháp cơng nghệ tỉnh Thái Bình T T 115 3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái T Bình 117 T KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .122 T T Kết luận 122 T T 2 Kiến nghị 125 T T TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 T T PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cùng với biến đổi khí hậu diễn tồn cầu rủi ro thiên tai bão lũ, hạn hán diễn theo chiều hướng ngày bất lợi ảnh hưởng khắc nghiệt đến Việt Nam Trong trình phát triển kinh tế xã hội, hoạt động người, bùng nổ dân số, thị hóa, làm suy thái tài nguyên môi trường làm gia tăng mức độ, hậu thiên tai gây ra, rủi ro thiên tai bão gia tăng tác động biến đổi khí hậu Theo dự báo chuyên gia, nhiệt độ trung bình Việt Nam vào năm 2010 tăng 0,50,7% so với năm 1990, mực nước biển tăng từ 10-15% Số lượng bão năm tăng từ đến hai trận cường độ bão lớn dần từ Bắc vào Nam Trung bình năm Việt Nam phải hứng chịu 6-7 trận bão gây thiệt hại nghiêm trọng, hủy hoại sở hạ tầng, kinh tế, giao thống vận tải, đê điều với quy mô lớn, đặc biệt khu vực đồng ven biển Việt Nam nằm vành đai nhiệt đới, trung tâm vùng Đông Nam Á, tựa lưng vào lục địa châu Á rộng lớn, tiếp giáp với Thái Bình Dương, hàng năm có tới hàng trăm mưa, bão xảy gây lũ lớn, nơi mà nhiều dịng sơng đổ biển Thực tế nước ta có 3.700km biên giới đất liền khoảng 3200km bờ biển, nhiều đảo quần đảo Riêng phần lục địa mang tính chất bán đảo rõ rệt, bán đảo đối mặt thường xuyên với bão tố Thái Bình Dương Vì lượng mưa trung bình năm biến đổi theo vùng từ 1500mm đến 2000mm, có nơi 3000mm vùng Trung Trung Bộ Theo diện tích lãnh thổ nước ta hứng trọn 600 tỷ m3 nước mưa hàng năm, chưa kể hàng trăm tỷ mét khối từ lãnh thổ P P hai sông lớn Mê Kơng Hồng Hà đưa vào Để góp phần chống lại đe dọa ảnh hưởng nặng nề bão lũ, từ ngàn năm dân tộc ta với biện pháp sở có giá trị khoa học lâu dài đắp đê ngăn lũ Cho đến dân tộc Việt Nam xây dựng, bồi đắp tôn tạo nên hệ thống đê vững qua nhiều thời đại, góp phần bảo vệ an toàn cho nhân dân, giảm thiểu thiệt hại kinh tế Cơng trình đê trở thành hệ thống cơng trình liên hồn vĩ đại gồm 7.700km đê dó 5.700km đê sơng 2.000km đê biển Ngày hệ thống đê điều coi phần hạ tầng sở, đóng vai trị quan trọng việc ngăn lũ bảo vệ an tồn cho tính mạng, tài sản nhân dân nhà nước Đê điều thể đóng góp cơng sức, tiền cố gắng toàn dân suốt nhiều kỷ qua Nhà nước ta ngồi việc tơn cao củng cố hệ thống đê đến mức tối đa kết hợp với biện pháp thoát lũ, phân lũ, chậm lũ…đã trồng rừng xây dựng nhiều hồ điều tiết thượng nguồn sông, để cắt lũ lúc, làm giảm thấp mực nước triền sông hạ du, hỗ trợ cho hệ thống đê làm việc tốt Tuy nhiên cơng trình đê điều tu bổ tơn tạo qua nhiều thời kỳ nên cịn có ẩn họa xảy cố khôn lường mùa lũ, ảnh hưởng lũ lụt hàng năm hoạt động người với quản lý, bảo vệ đê điều chưa tốt …đã tác động tiêu cực đến khả chống lũ đê điều Hệ thống văn quy phạm Pháp luật ban hành, vào thực tiễn sống Luật đê điều số 79/2006/QH11 Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2006; Nghị định Số: 113/2007/NĐ-CP, ngày 28 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều; có nhiều thay đổi so với trước đây; cách tiếp cận phạm vi điều chỉnh, quy định quy hoạch phòng, chống lũ tuyến sơng có đê, quy hoạch đê điều, đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp kiên cố hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê, hộ đê sử dụng đê điều Đẩy mạnh việc thực thi Pháp luật nhà nước tạo điều kiện quyền cho quan, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động đê điều, hoạt động có liên quan đến đê điều phải đảm bảo nghĩa vụ trách nhiệm cho quyền lĩnh vực Ngày 02/08/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 129/2007/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành đê điều Thái Bình tỉnh ven biển, thuộc đồng châu thổ sông Hồng, nằm vùng ảnh hưởng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh Phía Bắc giáp với tỉnh Hưng Yên, Hải Dương Hải Phịng; phía Tây Tây Nam giáp với tỉnh Nam Định Hà Nam; phía Đơng giáp với vịnh Bắc Bộ Diện tích tự nhiên 153.390 ha, với số dân năm 2010 1.8 triệu người, bao bọc hệ thống đê sơng, đê biển khép kín với tổng chiều dài 584,6km đê, có 362,8km từ cấp III trở lên, lại 221,8km đê bối, đê bao, đê vùng; địa hình bị chia cắt làm hai sơng Trà Lý Các tuyến đê tỉnh có 101 kè hộ bờ với 100km kè lát mái 60 kè mỏ, đê có 219 cống lớn nhỏ làm nhiệm vụ tưới tiêu nước, phục vụ sản xuất nơng nghiệp Thái Bình có bờ biển dài 52 km, có sơng lớn chảy qua: phía bắc đơng bắc có sơng Hóa dài 35 km, phía Bắc Tây T T Bắc có sơng Luộc (phân lưu sơng Hồng) dài 53 km, phía Tây Nam đoạn T T hạ lưu sông Hồng dài 67 km, sông Trà Lý (phân lưu cấp sông Hồng) chảy T T qua tỉnh từ tây sang đông dài 65 km Các sông tạo cửa sông lớn: Diêm Điền, Ba Lạt, Trà Lý, Lân Cao trình mặt đất tự nhiên Thái Bình thấp, mùa lũ mực nước sông thường cao mặt đất tự nhiên từ 3-5m Nếu vỡ đê bất cữ chỗ nửa tỉnh Thái Bình bị ngập sâu từ 2-4m nước trở lên, vỡ đê biển chỗ hàng ngàn đất canh tác bị nhiễm mặn phải cải tạo, thau rửa nhiều năm hồi phục Với đặc điểm mà vấn đề an tồn cơng trình đê điều phịng chống lụt bão có vai trị quan trọng tỉnh Thái Bình Hệ thống đê điều tỉnh Thái Bình coi phần sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng sống cịn việc ngăn lũ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, cho phép ngành kinh tế hoạt động mà không bị đe dọa thường xuyên lũ lụt, bảo vệ sản xuất, tính mạng tài sản nhân dân Thái Bình nói riêng tài sản nhà nước nói chung Việc nghiên cứu, đánh giá hiệu quản lý đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ đê điều chống lũ nội dung quan trọng, cấp thiết cần xem xét giải nhiệm vụ tiên quyết, quan trọng hàng đầu Trên lý cần thiết nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình nhằm đảm bảo an tồn chống lũ” II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình nhằm đảm bảo an tồn chống lũ III NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu luận văn là: Đánh giá điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế xã hội khu vực tỉnh Thái Bình (bao gồm điều kiện địa hình, đất đai, khí tượng, thủy văn dân sinh, kinh tế….) Đánh giá thực trạng hệ thống đê điều công tác quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình Phân tích, đánh giá nguyên nhân cố đê điều xảy lũ biện pháp kỹ thuật xử lý Nghiên cứu, tính tốn đề xuất giải pháp quản lý để nâng cao khả chống lũ cho hệ thống đê điều tỉnh Thái Bình IV CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Từ tài liệu thu thập công tác khảo sát thực địa, nghiên cứu đánh giá sơ trạng cơng trình từ đưa biện pháp xử lý phù hợp Trong luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra khảo sát thực địa thu thập tài liệu nhằm nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng trình thực trạng công tác quản lý, bảo vệ đê điều Phương pháp phân tích hệ thống nhằm phân tích, đánh giá nguyên nhân cố đê điều xảy lũ biện pháp kỹ thuật xử lý Phương pháp phân tích thống kê nhằm nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khả chống lũ cho đê điều Phương pháp chuyên gia (tham khảo ý kiến chun gia việc phân tích tính tốn lựa chọn phương án kết cấu bảo vệ) V BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Luận văn bố cục với phần sau: - Phần I: Mở đầu - Phần II: Nội dung gồm chương : + Chương 1: Tổng quan hệ thống đê điều công tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình + Chương 2: Phân tích, đánh giá ngun nhân phát sinh cố đê điều lũ biện pháp kỹ thuật xử lý + Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình - Phần III: Kết luận kiến nghị Các tài liệu tham khảo sử dụng luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG ĐÊ ĐIỀU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ ĐÊ ĐIỀU TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Đặc điểm hệ thống đê điều điều kiện dân sinh kinh tế tỉnh Thái Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Bình 1.1.1.1 Vị trí địa lý Hình 1.1: Bản đồ hành tỉnh Thái Bình Tỉnh Thái Bình nằm hạ du châu thổ sơng Hồng, phía bắc giáp Thành phố Hải Phịng, phía Nam giáp tỉnh Nam Định, phía tây giáp tỉnh Hải Dương phía Đơng giáp biển Tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh 1.546,54 km2; dân số khoảng 1.827.000 người; mật độ dân số 1.183 người /km2; giới hạn xung quanh tỉnh sơng biển, địa hình bị chia cắt làm hai sông trà Lý 114 Do cấu trúc khoang tổ mối chủ yếu hang rỗng, phần bên có chứa khơng khí số vườn nấm Đỉnh khoang tổ thường có cấu tạo dạng vịm ranh giới khơng khí với mơi trường đất đắp đê, đập tạo thành mặt phản xạ; nên tuyến đo cắt qua đỉnh tổ mối, giản đồ sóng rađa thể dị thường hình dạng mặt ranh giới có dạng hyperbol Hình 3.3: Giản đồ sóng rađa đối tượng 115 Hình 3.4: Khảo sát tổ mối rađa đất đê Hữu Luộc - Hưng Hà 3.3.2 Nghiên cứu ứng dụng giải pháp cơng nghệ tỉnh Thái Bình 3.3.2.1 Ứng dụng cơng nghệ đa địa thám dị tìm dị tật thân đê Phương pháp đa phương pháp địa vật lí, hoạt động dựa nguyên lí phát thu sóng điện từ mơi trường vật chất Ra đa dị tìm nối với hệ thống vi tính thơng số máy dị tìm phát hiển thị máy vi tính Đề tài tiến hành sử dụng máy đa dò tìm điểm đê Vũ Thư Quỳnh Phụ tất điểm thử nghiệm dị tìm xác định tổ mối, khoang rỗng khác số mạch sủi thân đê Thông thường hàng năm để bảo vệ đê trước mùa mưa lũ, người ta phải tổ chức xác định đào bới tổ mối thân đê xử lí diệt mối Phương pháp dị tìm hệ thống đa cho phép người ta đào bới mà xác định tổ mối thân đê cách xác Phương pháp kiểm chứng cách đào thử điểm mà rađa phát hiện, kết tất điểm sau đào cho thấy máy xác định xác vị trí, độ sâu kích thước, diện tích tổ mối nằm sâu thân đê, mang cống 116 3.3.2.2 Ứng dụng cơng nghệ xử lý hàn gắn lấp kín khoang rỗng thân đê Thông thường theo kiểu thủ cơng sau đào bới thân đê xác định tổ mối, người ta dùng thuốc xử lí diệt mối lấp kín lại Mặc dù vậy, đường mối khơng lấp kín hồn tồn Với công nghệ dùng dụng cụ khoan tới độ sâu tổ mối mà máy xác định, vữa sét + thuốc trộn máy có cơng suất lớn nén hỗn hợp vữa vào tổ mối Kết tất khoang rỗng tổ mối kể rãnh nhỏ thân đê lấp kín hồn tồn Sau máy nén hàn gắn khoang rỗng thân đê, tiến hành đào kiểm tra cho thấy khoang rỗng dược bịt kín hồn tồn kể rãnh nhỏ Ngồi Thái Bình cịn tiếp tục ứng dụng cơng nghệ đa dị tìm tổ mối dị tật thân đê cứng hoá mặt đê mang cống xây Kết tất điểm dị tìm máy xác mặt đê chưa cứng hố Như vậy, hệ thống đa địa thám không sử dụng dị tìm dị tật đê mặt đất mà cịn sử dụng cho đê cứng hố mặt đê xác 3.3.2.3 Hiệu việc ứng dụng cơng nghệ việc dị tìm xử lý hàn gắn khoang rỗng đê Với phương pháp thủ công, việc xác định khoang rỗng thân đê thường theo kinh nghiệm chủ yếu xác định tổ mối chúng xúât ngồi, đồng thời phương pháp thủ cơng nhiều khơng xác Hơn phương pháp thủ cơng phải dùng sức người đào bới phá vỡ kết cấu thân đê lấp lại chưa bịt kín triệt để nên tiềm ẩn nguy hiểm mùa mưa bão Với phương pháp sử dụng công nghệ đa dị tìm việc xác định khoang rỗng thân đê hồn tồn xác vị trí, kích thước, độ sâu, diện tích khoang rỗng thân đê Với phương pháp hồn tồn khơng phải đào bới mùa năm xác định được, không phá vỡ kết cấu thân đê nên bảo vệ đê an toàn Mặt khác, xác định khoang rỗng ứng dụng công nghệ xử lí vữa sét vừa bảo đảm lấp kín hồn tồn khoang rỗng thân 117 đê vừa bảo vệ độ ổn định thân đê kể đê cứng hố mặt.Vì phương pháp Chi cục quản lí đê điều phịng chống bão sở NN&PTNT tỉnh Thái Bình triển khai áp dụng tất tuyến đê tỉnh( kể đê cứng hoá mặt đê), đồng thời áp dụng việc phát hiện, xử lí ẩn hoạ cửa cống sơng, ngịi tỉnh Hình 3.5: Kết khảo sát tổ mối rađa đất đê Hữu Luộc 3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình Quản lý bảo vệ đê điều để đạt mong muốn phải có tham gia tích cực tầng lớp, tổ chức, cá nhân người dân Là hoạt động có tổ chức, có tập thể dựa nỗ lực chung nhiều người xã hội tri thức chung nhiều hệ Để người dân hiểu pháp luật, nắm bắt hư hỏng đê điều tác hại, hậu từ có ý thức xây dựng bảo vệ hàng năm trước mùa mưa bão , UBND cấp, ngành kiện toàn máy Ban huy phòng chống lụt bão cấp, ngành xây dựng 118 phương án phòng chống lụt, bão, ứng cứu hộ đê, đánh giá thực trạng cơng trình đê điều, sở thông tin, liệu đê điều Công tác quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, dự báo đê điều, thông tin, liệu đê điều sở quan trọng để xem xét, định hướng Có thể hiểu liệu đê điều lý lịch tổng hợp, lưu trữ theo dõi qua nhiều thời gian để khai thác sử dụng, sở quan trọng để hoạch định kế hoạch, đạo, thực quản lý đê điều Phòng chống lụt bão Hiện tại, việc quản lý khai thác sử dụng liệu đê điều tỉnh Thái Bình, quản lý Chi cục quản lý đê điều & PCLB theo phương pháp truyền thống (văn giấy) nên việc trao đổi thông tin, khai thác sử dụng mặt thời gian chậm, thực nhiều công, của, kết chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu mong muốn quản lý đê điều Phòng chống lụt bão giai đoạn Trong thời đại nay, công nghệ thông tin điều cần thiết việc cập nhật thông tin tới tất người, cơng cụ, động lực giúp thay đổi tốc độ công việc, người sử dụng Thực tế năm gần Chính phủ trọng đến việc phát triển công nghệ thông tin ứng dụng tin học, mang lại hiệu to lớn cho xã hội Chính phủ đầu tư ngân sách cho việc tin học hóa quản lý hành (dự án 112) Do việc ứng dụng tin học vào quản lý đê điều Phòng chống lụt bão vơ cần thiết Tỉnh Thái Bình nên xây dựng phần mềm sở liệu (CSDL) quản lý tất thông tin liệu quản lý đê điều phịng chống lụt bão, thơng tin chung thủy lợi…được kết nối với website tỉnh Ứng dụng thông qua mạng internet phục vụ cho công tác quản lý đê điều PCLB, ứng cứu hộ đê Hiện Thái Bình có cổng thơng tin điện tử Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thành lập Tuy nhiên thông tin cịn sơ sài, chưa đầy đủ, thường thơng tin chung ngành tỉnh, người dân chưa có hội xem xét tìm hiểu kỹ thông tin chi tiết hệ thống đê điều, thủy lợi huyện khác nơi sinh sống 119 Hình 3.6: Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thái Bình 3.3.3.1 Sơ đồ quản lý liệu sau: - Tên sơ đồ: Quản lý liệu kiểu tập trung - Máy chủ: Đặt Sở NN&PTNT - Các đơn vị: Chi cục QLĐĐ&PCLB, hạt quản lý đê huyện Thành phố đồng liệu qua Ip tĩnh qua internet bảo mật qua hệ thống tường lửa - I p tĩnh địa đóng vai trị mạng Lan hệ thống mạng internet - Máy chủ đồng view thông tin cần thiết đến với người dân R R 120 Hình 3.7: Sơ đồ quản lý liệu kiểu tập trung 3.3.3.2 Chi tiết phần mềm sở liệu quản lý - Nhập liệu, bao gồm liệu đê, kè, cống thông tin chung - Sử dụng phần mềm quen thuộc định dạng Office (Excel, Word) AutoCad…để tiện lợi cho việc sử dụng với đại đa số người dùng - Quản trị hệ thống, chịu trách nhiệm việc cung cấp, quản lý thông tin, liệu cho phép người sử dụng phép tra cứu với chức thông tin, liệu chương trình - Liên kết, tra cứu tìm kiếm, trao đổi thơng tin: Cho phép tất người xem để lại ý kiến viết để cập nhật thêm tình hình thực tế tham khảo ý kiến phản hồi nhân dân 121 - Các liệu đưa vào quản lý sử dụng: Các liệu phân chia theo địa bàn huyện, xã nơi đơn vị quản lý để tạo điều kiện cho người truy cập tìm hiểu cách dễ dàng + Tài liệu đê: Bản đồ đê điều, mặt cắt ngang đại diện, địa chất tuyến đê, mực nước thiết kế, cố ẩn họa đê phát hiện… + Tài liệu kè: Địa hình, địa chat, kết cấu tuyến kè, tuyến kè xây dựng tuyến kè hư hỏng đoạn chưa xây dựng, tu bổ, cập nhật tình hình thực tế để có phương án thực + Tài liệu cống đê: Loại hình kết cấu cống; chất lượng cống tuyến đê, cố diễn biến hư hỏng để có phương án xây dựng, tu bổ củng cố + Các công trình phụ trợ: Nhà canh đê, dốc lên xuống, đường hành lang chân đê, cơng trình tu bổ xử lý…có phạm vi bảo vệ đê + Thơng tin quản lý đê điều phòng chống lụt bão: Vật tư dự trữ, đơn vị quản lý, văn sách, báo cáo, văn đạo kế hoạch thực trước mùa mưa bão năm 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thiên tai song hành với tồn phát triển người Trong sống ngày đại ngày ngay, người dần phá hủy trái đất, dẫn đến biến đổi khí hậu tồn cầu thiên tai ngày gia tăng Thiên tai vừa có nguồn gốc tự nhiên, vừa người gây ta người chống lại thiên tai, song người có khả hạn chế, phòng ngừa, điều chỉnh ứng phó để giảm nhẹ mức độ thiên tai Khí hậu ngày khắc nghiệt bão lũ ngày nhiều, việc ảnh hưởng mức độ nghiêm trọng tới an toàn hệ thống đê điều việc bảo vệ người dân nói chung, người dân quanh vùng đê bảo vệ nói riêng Do cơng tác quản lý, bảo vệ đê điều biện pháp để điều chỉnh, hạn chế ứng phó nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống đê điều chống lũ, nhằm giảm thiểu tối đa thiệt hại người cửa lũ bão gây Những kết đạt luận văn: - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hệ thống đê điều tỉnh, rút thực trạng, tồn chất lượng công trình đê điều như: + Những đoạn cao trình đỉnh đê thấp có trạch, mặt đê lún cục biến dạng: thuộc tuyến đê Hồng Hà II, Hữu Trà Lý, đê biển 5, đê biển đê biển Những đoạn đê cần nâng cao cao trình từ 0.5 – 1.2m gia cố lại mặt đê theo tiêu chuẩn thiết kế + Những đoạn đê phát ẩn họa; đoạn đê thẩm lậu; đoạn đê có địa chất xấu, đùn sủi: đê Hồng Hà II, Vũ Thư, Hữu Trà Lý, Tả Trà Lý ; + Những đoạn đê có tầng phủ mỏng đầm, ao sát chân đê chưa lấp: đê Hồng Hà I, Vũ Thư, đê biển 5, đê biển 6, đê biển đê biển Đặc biệt tuyến đê biển việc đào hồ, đầm sát chân đê xảy nhiều, ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định tuyến đê, số đoạn xây dựng đường hành lang chân đê có biện pháp bảo vệ mái phía đồng cách chia ô trồng cỏ…(thuộc đê biển đê biển 8) 123 + Diễn biến kè bảo vệ đê, cống đê: Xác định vị trí kè xây ổn định, số đoạn sạt lở; kè cũ hư hỏng, sạt trượt; vị trí cống cần làm số cống cần tu sửa thêm để đảm bảo cho việc lấy nước thoát nước đầy đủ - Từ tồn chất lượng cơng trình nêu trên, vấn đề xử lý chưa quan tâm; đề xuất biện pháp xử lý để giúp cho việc khắc phục tồn - Về cơng tác quản lý, bảo vệ đê điều qua phân tích, đánh giá tổng hợp thuận lợi, khó khăn là: + Thuận lợi: Từ cấu thể chế, sách, pháp luật hiệu lực quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, trợ giúp tổ chức, quan, đoàn thể cho hoạt động đê điều tính cộng đồng quản lý, bảo vệ đê điều + Khó khăn: Về nhận thức đê điều; quy hoạch, đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp kiên cố hóa đê điều; quản lý, bảo vệ sử dụng đê điều; đạo, điều hành tổ chức thực Chính quyền cấp, quan quản lý nhà nước chuyên ngành đê điều tỉnh khó khăn quản lý, bảo vệ đê điều có tham gia người dân - Với công việc thực luận văn, kết đạt khơng nhiều, tác giả mạnh dạn đưa số đóng góp nhât định luận văn cơng tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình giải pháp sau: GIẢI PHÁP CƠNG TRÌNH - Những đoạn đê có thẩm lậu, rị rỉ ẩn họa thân đê tổ mối (đê Hồng Hà II, Vũ Thư, Hữu Trà Lý, Thành phố, Hữu Luộc…) xử lý biện pháp khoan vữa nâng cao tính chống thấm cho thân đê - Những đoạn đê có đùn sủi, chưa xử lý xử lý chưa ổn định (Tả Trà Lý, Đông Hưng, Tả Hồng Hà II…); đoạn đê có đặc điểm bất đồng cấu trúc địa chất nền, đoạn đê tầng phủ mỏng nguy đùn sủi (Hữu Trà 124 Lý, Vũ Thư, Hữu Hóa…) xử lý biện pháp đắp nâng cao tầng phủ phía sơng, san lấp ao đầm để đẩy xa nguồn cấp nước trực tiếp cho lớp đất thông nước, đắp nâng cao tầng phủ phía đồng để kéo dài đường thấm; làm giếng lọc ngược, giếng giảm áp để hạ thấp áp lực nước đất - Những đoạn mái đê bị xói lở, sạt trượt dùng biện pháp làm kè để bảo vệ, lát mái đê đá hộc cấu kiện bê tông, hộ chân đá hộc thả rồng, xây dựng mỏ hàn bảo vệ khu vực bị xói (đặc biệt tuyến đê biển 5, 6, 7, cửa sông: Diêm Điền, Ba Lạt, Trà Lý, Lân), trồng thêm nhiều rừng phòng hộ trước cửa sông, cửa biển - Những đoạn đê cao độ đỉnh đê thấp cao độ thiết kế, cần gia cố mặt đê đảm bảo đủ cao trình, làm tường chống tràn, tường bê tông chắn song, đắp áp trúc mở rộng mặt đê GIẢI PHÁP PHI CƠNG TRÌNH - Giải pháp tổ chức đạo, điều hành, thực thi, thực quan quản lý Nhà nước đê điều - Mơ hình tổ chức lực lượng quản lý đê nhân dân - Ứng dụng công nghệ cao (thiết bị rađa đất SIR System-10B) để khảo sát, phát tổ mối ẩn họa thân đê - Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng phần mềm quản lý liệu phục vụ cho công tác quản lý đê điều PCLB tỉnh Những tồn trình thực luận văn: - Công tác quản lý bảo vệ đê điều hoạt động đề cập đến nhiều vấn đề kinh tế-kỹ thuật xã hội Do hạn chế tài liệu thời gian nên luận văn nghiên cứu vấn đề thuận lợi, khó khăn tồn quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình để có giải pháp điều chỉnh thực nâng cao hiệu Chưa sâu vào nghiên cứu lượng hóa tiêu, thơng số kỹ thuật cơng trình 125 Kiến nghị Kết nghiên cứu luận văn cho thấy, việc quản lý bảo vệ đê điều quản lý Nhà nước, để thực tốt việc quản lý bảo vệ đê điều nói chung hệ thống đê điều thuộc tỉnh Thái Bình nói riêng, nhằm đảm bảo an tồn chống lũ Đề nghị nội dung sau: + Nhà nước cần có sách ưu tiên phát triển tổng hợp vùng ven đê, tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống đê điều, ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế nhằm tăng cường lực phòng chống thích ứng với thiên tai cộng đồng + Để tỉnh có sở khoa học lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều thuộc phạm vi quản lý tỉnh, đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT, sớm lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều vùng, miền có hướng dẫn cụ thể việc quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều + Để tỉnh sớm triển khai thành lập lực lượng quản lý đê nhân dân vào hoạt động, đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT có hướng dẫn cụ thể cấu tổ chức, phương thức hoạt động, để đảm bảo hoạt động có hiệu bền vững tổ chức quản lý đê nhân dân + Cần có thơng tư hướng dẫn thực Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều Số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/ 6/2007 Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành đê điều Số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ + Đề nghị Trường Đại học Thủy Lợi nên mở khóa học ngắn hạn đào tạo nghiệp vụ quản lý đê phịng chống lụt bão để chun mơn hóa cơng tác Quản lý đê điều Phịng chống lụt bão cho lực lượng quản lý đê + Tỉnh cần có kế hoạch tuyên truyền pháp luật: “ Luật Đê điều; Luật đất đai; Luật Tài nguyên, Khoáng sản; Luật Xây dựng ” vào sống người dân + Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Quản lý đê điều Phòng chống lụt bão quan liên quan tỉnh sử dụng kết luận văn để điều 126 chỉnh tổ chức đạo điều hành thực công tác quản lý bảo vệ đê điều + Trong thời gian có hạn, thân kiến thức cịn hạn chế nên q trình thực luận văn khơng tránh khỏi sai sót Bản thân xin trân trọng tiếp thu ý kiến thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp…để thân nâng cao thêm kiến thức phục vụ cho công việc sau 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10, số 79/2006/QH11 (2006): Luật đê điều Tổng cục Thủy lợi - Cục đê điều phòng, chống lụt bão (2010): Tài liệu phục vụ Hội nghị - Tổng kết năm thực luật đê điều Tổng cục Thủy lợi – Cục đê điều phòng, chống lụt bão (2010): Tài liệu phục vụ Hội nghị triển khai thực số công việc liên quan đến công tác quản lý đê điều Cục Quản lý đê điều PCLB (2011): Tài liệu hướng dẫn xử lý đầu, cố đê điều mùa lũ NXB Nông nghiệp Cục Quản lý đê điều PCLB (2002): Hướng dẫn thiết kế đê biển14TCN 130-2002 Thủ tướng phủ (2011): Quy chế xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển Trường Đại học Thủy Lợi (2005): Giáo trình Thủy Cơng NXB Xây dựng, Hà Nội Phạm Ngọc Hải nnk (2006): Giáo trình Quy hoạch thiết kế hệ thống thủy lợi NXB Xây dựng, Hà Nội Phạm Việt Hòa nnk (2007): Giáo trình Quản lý hệ thống thủy lợi NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Hoàng Tư An (2005): Giáo trình Thủy lực cơng trình (dành cho cao học) NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Nguyễn Phú Nhuận (2002-2003): Tiếp thu giải pháp khoa học công nghệ để thăm dò, xử lý ẩn họa hệ thống đê điều tỉnh Thái Bình 12 UBND tỉnh Thái Bình – Sở NN&PTNT: Báo cáo đánh giá trạng đê điều trước mùa lũ năm 2010 tỉnh Thái Bình 13 UBND tỉnh Thái Bình – Ban huy PCLB tỉnh: Báo cáo phân loại trọng điểm xung yếu đê, kè, cống năm 2011 tỉnh Thái Bình 14 UBND tỉnh Thái Bình – Ban huy PCLB tỉnh: Báo cáo tình hình mưa lũ, bão tỉnh Thái Bình từ năm 2000 đến năm 2010 128 15 TCVN 8644 : 2011- Cơng trình thủy lợi: Yêu cầu kỹ thuật khoan vữa gia cố đê 16 Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 2068/2009/QĐ-TTg ngày 09/12/2009 việc Phê duyệt chương trình nâng cấp đê sông đến năm 2020 ... điều tỉnh Thái Bình nhằm đảm bảo an tồn chống lũ? ?? II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình nhằm đảm bảo an toàn chống lũ III NỘI DUNG NGHIÊN... lưu ý quản lý, vận hành bảo vệ cống giao cho xã quản lý 1.3.2 Công tác quản lý, bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình 1.3.2.1 Hiện trạng tổ chức chuyên ngành quản lý đê Chi cục Quản lý đê điều Phịng chống. .. thống đê điều công tác quản lý bảo vệ đê điều tỉnh Thái Bình Phân tích, đánh giá nguyên nhân cố đê điều xảy lũ biện pháp kỹ thuật xử lý Nghiên cứu, tính tốn đề xuất giải pháp quản lý để nâng cao