Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận 12, thành phố hồ chí minh

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến cơng tác thi đua, khen thưởng, Người nói “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua” cơng việc hàng ngày nội dung thiết thực thi đua Phong trào thi đua yêu nước Người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển thành phong trào sâu rộng liên tục nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước “Thi đua- khen thưởng” (TĐKT) động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày Trong công đổi đất nước hội nhập quốc tế nay, công tác TĐKT ngày giữ vị trí, vai trị vơ quan trọng đời sống lao động xã hội Công tác TĐKT thực trở thành động lực thúc đẩy người, thành phần xã hội thi đua lao động sản xuất, nghiên cứu, học tập, sáng tạo; góp phần quan trọng xây dựng sống mới, xây dựng văn hóa mới, người (con người xã hội chủ nghĩa) ngày phát triển hồn thiện Vì suốt trình lãnh đạo xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm khơng ngừng hồn thiện sách, đổi nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng ngày cách thiết thực, phù hợp với loại hình quan, địa phương, đơn vị nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, thơng qua phong trào thi đua, góp phần hồn thành mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương nói riêng nước nói chung cơng xây dựng phát triển đất nước giai đoạn, nhiệm kỳ đại hội Đảng đề ra, hoàn thành mục tiêu đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển vào năm 2035 mà Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng đề Là Quận thành lập cịn non trẻ Thành phố Hồ Chí Minh (01/04/1997), sở nghiên cứu, quán triệt tổ chức thực Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Thành ủy Thành ủy, Kế hoạch phát động thi đua năm Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (UBND); cơng tác TĐKT Quận 12, đặc biệt năm gần (giai đoạn 2015-2020) đạt kết quan trọng, góp phần nâng cao nhận thức, định hướng tư tưởng, xây dựng động đắn trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao; khắc phục nhận thức lệch lạc, sai trái; cổ vũ phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp ngày thu hút đông đảo cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động tầng lớp nhân dân đăng ký thi đua tất lĩnh vực phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội quan, địa phương đơn vị cơng trình, mơ hình sáng tạo, hiệu nhân rộng điển hình đưa vào sử dụng thực tiễn địa bàn Quận Nhận thức vai trò quan trọng thi đua, khen thưởng q trình lãnh đạo hệ thống trị xây dựng phát triển kinh tế- xã hội địa phương, công cụ quan trọng việc tạo động lực cho quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, công chức không ngừng nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ giao; hàng năm, Quận ủy thường xuyên đạo Ủy ban Nhân dân quận, trực tiếp Hội đồng thi đua, khen thưởng quận không ngừng đổi mới, bám sát thực nội dung quy định Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành, quy định Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời có biện pháp đặc thù, phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương để xây dựng triển khai thực hiệu công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực Vì mà thời gian qua, cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn quận 12 bước vào nề nếp, vào tất lĩnh vực đời sống xã hội Cụ thể: Hội đồng thi đua khen thưởng quận hồn thiện hệ thống pháp lý liên quan cơng tác thi đua, khen thưởng; nội dung thi đua bám sát nhiệm vụ trị, có trọng lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm; ban hành sách chi tiền thưởng phù hợp, có tác dụng động viên lớn hoạt động thi đua; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tuyên truyền, phổ biến triển khai quy định thi đua, khen thưởng; … Qua đó, góp phần củng cố quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết quả, thành tựu nêu trên, công tác TĐKT địa bàn Quận 12 thời gian qua hạn chế chưa khắc phục như: số quan, đơn vị tổ chức phong trào thi đua cịn mang tính hình thức; chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hàng ngày nhiệm vụ trọng tâm đơn vị; nội dung, tiêu chí chưa cụ thể Trong cơng tác lãnh đạo, đạo phong trào thi đua chưa kịp thời nắm bắt vấn đề phát sinh từ thực tiễn đặt ra; nhiều nơi lúng túng việc việc thực đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thi đua; kinh phí khen thưởng khơng tương xứng với phong trào thi đua nên chưa phát huy, tạo động lực trì phong trào hình thành từ sở; cơng tác phân cơng, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chưa quan tâm thực thường xuyên; chưa đầu tư mức cho phong trào thi đua tính động lực hiệu phong trào cịn hạn chế; cơng tác xem xét, đánh giá khen thưởng có lúc cịn mang tính cào bằng, bình qn nên thiếu tính xác công thi đua Tổ chức máy cán chun trách cơng tác TĐKT nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt cịn thụ động, thiếu tính động, sáng tạo cán làm phong trào, nặng hành dẫn đến cơng tác tham mưu hạn chế, chậm đổi nên hiệu quả, chất lượng phong trào có lúc chưa đạt mục đích, yêu cầu kế hoạch đặt từ ban đầu Trước yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đất nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới; Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tạo hội thách thức, địi hỏi cơng tác thi đua, khen thưởng phải có nhiều đổi Thấm nhuần tư tưởng thi đua yêu nước lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Càng khó khăn phải thi đua”; đồng thời, để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI Nghị Đại hội Đảng Quận 12 lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-2025, chủ đề Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ X “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua xây dựng bảo vệ Tổ quốc” thành 05 năm qua, để tiếp tục thực có hiệu công tác TĐKT thời gian tới, khắc phục triệt để hạn chế thời gian qua cơng tác TĐKT cần phải tập trung thực hiện, tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đặc biệt người đứng đầu, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức vai trị, vị trí tầm quan trọng cơng tác TĐKT Nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, hạt nhân phong trào thi đua sở; phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể việc vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp xã hội tham gia, làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng nước Muốn đạt kết trên, địi hỏi cơng tác xây dựng Đảng nói chung cơng tác TĐKT Quận 12 nói riêng phải không ngừng đổi để nâng cao chất lượng đem lại hiệu thiết thực, yếu tố quan trọng, thiếu việc tạo động lực, làm đòn bẩy phát triển kinh tế- xã hội nước ta phát triển nhanh bền vững, góp phần thực thành cơng đường xây dựng lên xã hội Chủ nghĩa mà Đảng mà Bác Hồ lựa chọn Với mục đích yêu cầu trên, cán bộ, công tác đơn vị phối hợp thực công tác thi đua, khen thưởng Quận 12, sau kết thúc khóa học Cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện khoa học xã hội, Tôi chọn đề tài “Thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn tốt nghiệp, mong đề tài đóng góp phần nhỏ bé Hội đồng thi đua, khen thưởng Quận tham mưu cho Quận ủy lãnh đạo, đạo, xác định mục tiêu tâm đề giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2025 năm sát với thực tiễn, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương gắn với nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội - quốc phòng, an ninh địa bàn Quận 12 nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, số cá nhân, tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng nhà quản lý, nghiên cứu khoa học có đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến lĩnh vực này, công bố sách, báo, tạp chí, luận án, luận văn Cụ thể: * Các sách liên quan đến đề tài kể đến như: - Lê Hải Triều (2003), Quan điểm Đảng Nhà nước công tác thi đua - khen thưởng, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội - Trương Quốc Bảo (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng hồn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Hà Trang (2010), Tìm hiểu quy định thi đua khen thưởng, NXB Dân trí, Hà Nội - Bích Hạnh (2015), Hỏi - Đáp pháp luật thi đua, khen thưởng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Linh Đan (2016), Hướng dẫn phòng, chống tham nhũng, xử lý sai phạm thi đua khen thưởng công tác quản lý ngành giáo dục - đào tạo, NXB Lao động, Hà Nội - Nguyễn Thị Thu Vân (Chủ biên) (2017), 50 câu hỏi đáp thi đua, khen thưởng quan, tổ chức, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Các sách liên quan đến đề tài chủ yếu dạng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng, nhiên tài liệu sở để luận văn xác định rõ sách thi đua khen thưởng nhà nước ta làm sở để nghiên cứu thực sách thi đua, khen thưởng * Các luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ có liên quan đến đề tài kể đến như: - Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội - Bùi Đình Trưởng (2016), Thực sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi : Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội - Phạm Thu Thủy (2016), Chính sách thi đua, khen thưởng cho người lao động trực tiếp nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội - Bùi Thị Tuyết Nhung (2017), Thực sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội Các luận án, luận văn nêu tài liệu quan trọng cho tác giả tham khảo việc nghiên cứu kết cấu đề tài luận văn tham khảo việc xây dựng lý luận thực sách thi đua khen thưởng * Các viết tạp chí có liên quan đến đề tài kể đến như: - Nguyễn Thị Doan (2008), “Đẩy mạnh phong trào thi đua cà công tác thi đua- khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, Tháng 6/2008, tr.3-6 -Trần Hữu Nam (2010), “Một số giải pháp đổi cơng tác thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Nhà nước, số 178/11/2010 - Văn Tất Thu (2010), “Những hạn chế quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 36/2010 - Nguyễn Hữu Nam (2011), “Công tác thi đua, khen thưởng từ góc nhìn cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Nhà nước, số 180/2011 - Dương Nguyễn Duy Thành (2013), “Đảm bảo tính thống quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Thanh tra, số 66/2013 - Lê Văn Phong (2014), “Công tác thi đua, khen thưởng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009-2014)”, Tạp chí Lịch sử Đảng; Số (286), tr 52-56 - Đỗ Phương Đông (2015), “Đổi công tác thi đua, khen thưởng Đảng”, Tuyên giáo, Số 8, tr 37-39 - Lương Thị Tâm Uyên (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước để đổi công tác thi đua, khen thưởng”, Quản lý Nhà nước, Số 232, tr 9-13 -Trần Thị Hà (2018), “Vận dụng tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh vào đổi công tác thi đua - khen thưởng nay”, Tạp chí Cộng sản, Số 908,tr 14-18 Các viện đề cập đến sách thực sách thi đua khen thưởng khía cạnh khác sở khác Đây nguồn tài liệu tham khảo cho tác giả nghiên cứu thực sách thi đua khen thưởng lĩnh vực, địa phương cụ thể Như vậy, qua cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn cho thấy: cơng trình nghiên cứu đề cập đến việc thực sách thi đua khen thưởng mức độ lý luận chung chưa có tài liệu nghiên cứu đầy đủ thức thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn cụ thể Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Chính vậy, luận văn tác giả nghiên cứu nội dung như: thực trạng cơng tác thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2020; kinh nghiệm đúc kết qua thực tiễn thời gian qua; đề giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12 thời gian tới khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ sách TĐKT Đảng, Nhà nước ta Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh; sở lý luận đánh giá thực trạng thực sách TĐKT địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua; từ nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, đề tài luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực sách TĐKT - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách TĐKT địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen địa bàn Quận 12 kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách TĐKT địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh; - Thời gian: luận văn nghiên cứu thực sách thi đua khen thưởng giai đoạn từ 2015 đến 2020 địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận - Luận văn thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước TĐKT 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu hệ thống hóa: tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu quan điểm, sách, pháp luật TĐKT thông qua việc tổ chức thực sách thi đua (PTTĐ) địa bàn Quận 12; đề án, luận văn, báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước Quận Thành phố Hồ Chí Minh, tài liệu Đại hội thi đua yêu nước TP.Hồ Chí Minh, báo đăng tạp chí khoa học - Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu Chương Luận văn, số liệu thu thập từ báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước Quận 12, giai đoạn 2015-2020 để tổng hợp, phân tích làm sở đánh giá thực trạng; qua đánh giá thành tựu, hạn chế để đưa giải pháp thực sách thi đua, khen thưởng cách cụ thể - Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp để phân tích vấn đề lý luận thực sách thi đua khen thưởng để nghiên cứu để từ tổng hợp tạo thành hệ thống lý luận vấn đề vận dụng vào địa bàn cụ thể Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn thực sách TĐKT; đề xuất giải pháp có luận giải khoa học nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực sách TĐKT địa bàn Quận 12 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan quản nhà nước TĐKT Quận 12 số địa phương khác Các giải pháp đưa luận văn tiếp tục nghiên cứu, phát triển áp dụng rộng rãi góp phần xây dựng kỹ năng, kinh nghiệm nâng cao kiến thức cho công chức làm cơng tác thực sách TĐKT Ban Thi đua - khen thưởng địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương, gồm: - Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách thi đua, khen thưởng - Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm ý nghĩa thực sách thi đua, khen thưởng 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến thực sách thi đua khen thưởng (1) Khái niệm thi đua: thi đua hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau: - Theo C Mác: "Thi đua nảy nở trình hợp tác lao động, hoạt động chung kế hoạch người Sự tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua nâng cao theo lối đặc biệt nghị lực sinh động tăng thêm nghị lực cho riêng người" - Theo V.I.Lênin: “Lần xã hội chủ nghĩa tạo khả áp dụng thi đua cách rộng rãi, với quy mô thực to lớn, tạo khả thu hút thật đa số nhân dân lao động vào vũ đài hoạt động, khiến họ hiểu rõ thân mình, dốc hết lực mình, phát tài mà nhân dân sẵn có nguồn vơ tận” - Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thi đua cơng việc diễn hàng ngày, tất mặt hoạt động tập thể, cá nhân tiến hành, nhằm đạt kết tốt Người viết: “Tưởng lầm thi đua việc khác với việc hàng ngày Thật cơng việc hàng ngày tảng thi đua Thí dụ từ trước đến ta ăn, mặc, Nay ta thi đua ăn, ở, mặc cho sạch, cho hợp vệ sinh, khỏi đau ốm Xưa ta làm ruộng ta thi đua làm cho ruộng tốt hơn, sản xuất nhiều hơn, việc thi đua vậy” - Theo khoản Điều Luật Thi đua Khen thưởng năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013) quy định: Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc Như vậy, hiểu: thi đua hoạt động xã hội, tự nguyện có tổ chức cá nhân tập thể, diễn ngành, cấp, lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đạt kết cao lao động sản xuất, học tập, công tác, đáp ứng nhu cầu đáng người, tập thể, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ cách hiểu trên, khái niệm: Thi đua hoạt động xã hội, tự nguyện, có tổ chức cá nhân tập thể, diễn lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đạt kết cao lao động sản xuất, học tập, cơng tác, đáp ứng nhu cầu đáng người, tập thể (2) Khái niệm khen thưởng: - Khen nhận xét đánh giá tốt cá nhân, tổ chức việc với ý nghĩa hài lòng Thưởng tặng vật tiền… Khen thưởng hình thức ghi nhận cơng lao, thành tích Nhà nước định quan có thẩm quyền luật định Khen thưởng, vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội, hình hành phát sinh tồn q trình phát triển người Do đó, khen thưởng phải thể quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao q trình phát xét khen thưởng Khen thưởng khen thưởng vật xứng với thành tích, cơng lao - Theo khoản Điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013): Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc Như vậy, khen thưởng hoạt động mang tính pháp lý tổ chức có thẩm quyền quan Nhà nước có định khen thưởng quan, tổ chức Cùng với việc ban hành định khen thưởng cịn có cổ vũ, động viên vật chất tương ứng với mức độ cống hiến, công lao theo theo quy định Từ phân tích đưa khái niệm: khen thưởng hoạt động quan, tổ chức có thẩm quyền để ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng, thành tích xuất sắc hoạt động cá nhân, tập thể, góp phần thực nhiệm vụ đơn vị, địa phương, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.1.2 Khái niệm thực sách thi đua, khen thưởng * Khái niệm sách thi đua, khen thưởng Chính sách hiểu tập hợp định hay chương trình hành động tập thể nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền Chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu giải pháp, công cụ sách nhằm giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định Chính sách cơng sách Nhà nước tập hợp định trị có liên quan Nhà nước với mục tiêu giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề kinh tế, xã hội định, theo ý chí Đảng cầm quyền Chính sách TĐKT hợp phần sách cơng Hiện nay, chưa có khái niệm cụ thể Chính sách TĐKT Từ khái niệm chung sách công, với khái niệm thi đua, khen thưởng định nghĩa: Chính sách TĐKT tập hợp quy định Chính phủ nhằm đưa cơng cụ sách cách thức giải vấn đề liên quan đến công tác 10 thở sống thực tiễn, phát huy vai trò to lớn nhân dân, thực nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị Ba là, tổ chức sở đảng thuộc Quận ủy Quận 12 thực thường xuyên công tác kiểm tra việc thực sách thi đua, khen thưởng tổ chức hệ thống trị thuộc phạm vi lãnh đạo, chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước cấp quyền Bốn là, Quận ủy Quận 12, cấp ủy tổ chức sở Đảng thuộc Quận ủy Quận 12 phải bố trí, phân cơng cán chủ chốt, lãnh đạo quan làm cơng tác quản lý thực sách thi đua, khen thưởng, có lực lãnh đạo, ngang tầm đảm đương nhiệm vụ Tăng cường lãnh đạo Đảng thực sách thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng cần thiết thời điểm thời gian tới Do đó, cần thực đầy đủ, đồng bốn nội dung 3.3.2 Tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động thi đua, khen thưởng Tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp thực sách thi đua, khen thưởng thực phương châm “Cả hệ thống trị làm công tác thi đua, khen thưởng” Nhân dân tập hợp chủ yếu tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp theo giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp, … lãnh đạo Đảng Do đó, tăng cường phối hợp với tổ chức huy động đại phận nhân dân tham gia phong trào thi đua, đồng thời thông qua tổ chức đó, nhân dân tham gia thực sách thi đua, khen thưởng Theo Chỉ thị số 39-CT/TW Bộ Chính trị ngày 21/5/2004 rõ: “Chính quyền, Mặt trận tổ chức đồn thể cấp phải phối hợp chặt chẽ việc tổ chức đạo công tác thi đua, làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào cách mạng sâu rộng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân” Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp, thơng qua vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức để tham gia phong trào thi đua tham gia quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Việc tham gia quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thực thông qua chức giám sát phản biện xã hội Để tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, Ủy ban nhân dân Quận 12 cần tập trung thực nội dung sau: 53 Một là, q trình xây dựng kế hoạch thực sách thi đua, khen thưởng phải tổ chức lấy ý kiến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp Hai là, triển khai tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng, cần đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp quán triệt tổ chức thực tổ chức Ba là, mời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể quận tham gia vào Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận Bốn là, xây dựng sách tổ chức kiểm tra, đánh giá, tổng kết thực sách thi đua, khen thưởng phải có tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp với vai trò phản biện, giám sát Tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nghề nghiệp thực sách thi đua, khen thưởng nội dung quan trọng, giúp phong trào thi đua lan tỏa sâu rộng nhân dân, đồng thời giúp việc tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng tăng thêm tính khả thi hiệu 3.3.3 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức sách thi đua khen thưởng Nhận thức có vai trị quan trọng hoạt động người, chi phối ảnh hưởng trực tiếp đến toàn hoạt động Có nhận thức đúng, có hành động đúng, từ đạt kết khả quan Trong thực sách thi đua, khen thưởng vậy, nhận thức đắn vị trí, vai trị, chất tâm hành động thực tế chắn mang lại kết khả quan, góp phần thúc đẩy lĩnh vực khác phát triển Do đó, đâu cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể có nhận thức đúng, sâu sắc vị trí, vai trị sách thi đua, khen thưởng, có quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng; đồng thời vai trò nòng cốt đội ngũ cán bộ, công chức, Đảng viên phát huy mức, theo nhân dân phấn khởi, hào hứng tham gia thi đua Ngược lại, đâu công tác thi đua, khen thưởng nhận thức không đầy đủ, đắn cơng tác thi đua, khen thưởng thiếu quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện; công tác thi đua, khen thưởng thực cách hình thức, khơng đáp ứng u cầu tự thân phải thúc đẩy tất hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội phát triển 54 Để tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức công tác thi đua, khen thưởng cần quan tâm số việc sau: Một là, quán triệt quan điểm đạo Đảng sách thi đua, khen thưởng; Luật Thi đua, Khen thưởng văn pháp luật nhà nước thi đua, khen thưởng tổ chức hệ thống trị, ngành, cấp tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, nội dung, hình thức quán triệt với mức độ khác tùy theo đối tượng cụ thể Hai là, tăng cường cơng tác trị tư tưởng cho cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng với nội dung mang tính đạo Chỉ thị số 35CT/TW ngày 03/5/1998, Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004, Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị Ba là, đạo cụ thể cho lãnh đạo quan, đơn vị, phường phân cơng cán phụ trách thực sách thi đua, khen thưởng nghiên cứu, tìm hiểu sâu chủ trương Đảng, quy định Nhà nước tham gia đầy đủ đợt tập huấn liên quan đến lĩnh vực Bốn là, tiến hành tổng kết phong trào thi đua, khen thưởng nay, nêu gương điển hình, rút học kinh nghiệm để từ thực tiễn sinh động góp phần chuyển biến nhận thức việc thực sách thi đua, khen thưởng 3.3.4 Thực đồng nội dung thực sách thi đua, khen thưởng Để thực đồng có hiệu nội dung thi đua, khen thưởng nhằm đổi công tác để phù hợp với điều kiện thực tế quận, Quận 12 cần tập trung thực nội dung sau đây: Thứ nhất, xây dựng, ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng Đây nội dung quan trọng để thực sách thi đua, khen thưởng Quận 12 vào nề nếp, tạo hành lang pháp lý vững cho Quận, quan, đơn vị thuộc quận phường thực Như Chương II phân tích, Quận 12 thực cơng tác thi đua, khen thưởng sở tư vấn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận kết tham mưu Phòng Nội vụ Tuy nhiên, chưa quy định nhiệm vụ, quyền hạn cho thành viên Ủy viên Hội đồng nên Ủy viên chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm Do đó, việc sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận cần tập trung quy định nhiệm vụ, quyền hạn cho thành viên Ủy viên Hội đồng Cụ thể: 55 - Đối với Ủy viên Trưởng ban Tổ chức Quận ủy: bổ sung nhiệm vụ theo dõi, báo cáo kết đánh giá tổ chức sở Đảng thuộc Quận ủy tiêu chí bình xét danh hiệu thi đua tập thể; tham mưu Quận ủy lựa chọn cán có đủ tâm, đủ tầm tham gia vào cấp ủy Đảng, lãnh đạo hoạt động tổ chức sở Đảng nói chung cơng tác thi đua, khen thưởng nói riêng - Đối với Ủy viên Trưởng ban Dân vận Quận ủy: bổ sung nhiệm vụ theo dõi, nắm bắt thông tin dư luận xã hội phong trào thi đua, sách thi đua, khen thưởng việc tổ chức xét khen thưởng - Đối với Ủy viên Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận: bổ sung nhiệm vụ giám sát việc tham mưu, tổ chức triển khai công tác thi đua, khen thưởng quan Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Phòng Nội vụ - Đối với Ủy viên Trưởng đoàn thể quận: bổ sung nhiệm vụ theo dõi, báo cáo kết đánh giá tổ chức đoàn thể thuộc quan, đơn vị thuộc quận phường; vận động đồn viên, hội viên tích cực tham gia phong trào thi đua quận.Về mức chi trợ cấp Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ Quỹ Thi đua, Khen thưởng quận: Quỹ Thi đua, Khen thưởng cấp, ngành dành 10% để chi cho công tác đạo, tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng Do đó, Ủy ban nhân dân Quận 12 cần bổ sung quy định mức chi, nguồn chi trợ cấp hàng tháng cho Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận; mức chi cần gắn với mức lương sở chung, phù hợp với thực tế nguồn Quỹ Thi đua, Khen thưởng quận Ngồi ra, Quận 12 cần sớm có văn hướng dẫn cụ thể cấu, thành phần tham gia Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quan, đơn vị (nhất đơn vị nghiệp giáo dục), Ủy ban nhân dân phường Có vậy, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng đơn vị phát huy tốt vai trò tư vấn cho quan, đơn vị, qua góp phần đưa công tác thi đua, khen thưởng quận dần vào nề nếp Thứ hai, xây dựng sách thi đua, khen thưởng Chính sách thi đua, khen thưởng Quận 12 bao gồm mục tiêu cách thức giải vấn đề thi đua, khen thưởng địa bàn quận Về mục tiêu sách thi đua, khen thưởng Quận 12 nhằm nâng cao hiệu làm việc, sản xuất, kinh doanh cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân địa bàn quận; đồng thời hướng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân đến hoạt động an sinh xã hội, hoạt động cộng đồng Tuy nhiên, để phù hợp với đặc điểm, tình hình thời gian gian tới, Quận 12 bổ sung mục tiêu nhằm thực thí điểm thành cơng Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành thị thơng minh giai đoạn 2017-2020 tầm 56 nhìn đến năm 2025” Quận 12 Việc thực thành công Đề án ảnh hưởng đến định hướng, tốc độ phát triển quận mà ảnh hưởng trực tiếp đến kết chung Thành phố Về cách thức giải vấn đề thực sách thi đua, khen thưởng xét ba khía cạnh gồm: cơng tác thi đua, phương pháp tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng Trong thời gian tới, bên cạnh việc khắc phục hạn chế thực sách thi đua, khen thưởng (như phân tích Chương II), Quận 12 cần đổi sách thi đua, khen thưởng nhằm đạt mục tiêu thực thí điểm thành cơng Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành thị thơng minh giai đoạn 2017-2020 tầm nhìn đến năm 2025” Quận 12 Cụ thể: - Nội dung thi đua phải thể tất lĩnh vực đời sống xã hội, ý đến lĩnh vực kinh tế cho thu hút công ty, doanh nghiệp địa bàn tham gia Song song đó, nội dung thi đua cần bám sát nhiệm vụ cấp bách triển khai thực xây dựng đề án đô thị thơng minh, phải xây dựng giải pháp trung tâm điều hành dựa sáu giải pháp thành phần gồm: giải pháp phịng chống tội phạm, giao thơng cơng chính, quản lý thị thơng tin kinh tế xã hội, trung tâm môi trường, thông tin cơng nghệ thơng tin, thơng tin báo chí - Cùng với đổi nội dung, đổi hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua giải pháp để tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu Để đổi hình thức tổ chức phong trào thi đua, cần quan tâm số giải pháp như: + Hình thức tổ chức phong trào thi đua trước hết phải phù hợp với nội dung phong trào việc đổi hình thức thực làm phong trào thi đua sinh động, đa dạng hấp dẫn Ngoài ra, phong trào thi đua nên phát động trời, khơng gian rộng, thống đạt hiệu cao so với việc phát động hội trường Khi tổ chức nhiều hoạt động bổ trợ, mang tính cổ vũ phong trào trưng bày ảnh, vật kết phong trào thi đua; tổ chức hoạt động giao lưu chỗ giao lưu, trao đổi, hỏi đáp; cơng tác trang trí, khánh tiết sinh động hơn; lực lượng huy động tới dự đơng + Hình thức tổ chức phong trào thi đua phải phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ ngành, địa phương khả tham gia đối tượng cụ thể Căn vào mạnh, đặc thù đối tượng hướng tới để có hình thức phù hợp thiết kế, tổ chức tạo nên hiệu cao phong trào thi đua 57 + Đổi phương thức hoạt động cụm, khối thi đua, trước hết thay đổi cách phân chia cụm, khối thi đua Theo đó, đơn vị thi đua chia theo khối Đảng, khối đồn thể, khối quyền (được chia thành cụm quan chuyên môn thuộc quận, đơn vị nghiệp), khối giáo dục (được chia theo cấp học) Bên cạnh cần có văn hướng dẫn khối lựa chọn chuyên đề sinh hoạt phù hợp đặc điểm khối Có nâng cao chất lượng sinh hoạt chuyên đề, góp phần nâng cao hiệu hoạt động khối thi đua - Về công tác xét thi đua, khen thưởng: + Điều chỉnh tiêu chí bình xét danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc, Tập thể lao động tiên tiến đơn vị nghiệp giáo dục, đảm bảo không bị ảnh hưởng dây chuyền khép kín danh hiệu thi đua kết đánh giá tổ chức sở Đảng Việc đánh giá tổ chức sở Đảng có nhiều tiêu chí tỷ lệ kết nạp Đảng viên mới, kết thực công tác quy hoạch cán bộ, danh hiệu thi đua tập thể, … + Về mức chi khen thưởng: Trong xét khen thưởng trường hợp tham gia hội thi, hội thao cấp Thành phố trở lên, cần quy định mức chi cụ thể cho đối tượng tập thể theo hướng mức khen thưởng tập thể đạt cao mức cá nhân Trong tập thể, quy định mức chi khen thưởng khác giải đồng đội (hai người, ba người từ ba người trở lên) + Trong chờ Ủy ban nhân dân Thành phố hướng dẫn, quy định quan chịu trách nhiệm việc tham mưu cơng tác xét, công nhận sáng kiến, Ủy ban nhân dân quận cần ban hành quy định tạm thời quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng xét, cơng nhận sáng kiến quận Theo đó, quy định cụ thể quan thường trực (Phòng Nội vụ Phòng Kinh tế), nhiệm vụ cụ thể thành viên Hội đồng, mức chi hỗ trợ, bồi dưỡng cho hội đồng nguồn kinh phí hoạt động + Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thi đua, khen thưởng xây dựng phần mềm ứng dụng việc in ấn giấy khen, rà sốt danh hiệu thi đua, khen thưởng Có giảm thiểu thời gian in ấn, rà soát đề xuất danh hiệu khen cao Thứ ba, Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Trong thời gian tới, bên cạnh đẩy mạnh việc suy tôn, khen thưởng cờ, khen thưởng sở khen thưởng dân, Quận 12 cần lưu ý thêm số hình thức đổi công tác tuyên truyền cụ thể sau: - Đổi hoạt động Bản tin quận, trang tin điện tử, facebook quận theo hướng định hướng dư luận, tơn vinh, tun truyền gương điển hình tiên tiến, 58 tiến đến hạn chế đẩy lùi mặt tiêu cực xã hội Việc tuyên truyền phải bám sát nội dung, mục tiêu, tiêu thi đua đề ra; đồng thời chủ động, tích cực, tập trung tuyên truyền, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, điển hình, nhân tố nảy sinh từ phong trào thi đua Bản tin quận, trang tin điện tử quận cần có mở chuyên trang, chuyên mục hoạt động thi đua, khen thưởng; đăng tin thường xuyên, kịp thời hệ thống hoạt động thi đua, khen thưởng, điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt hệ thống quan, đơn vị thuộc quận dân - Duy trì cải tiến hình thức tun truyền thơng qua hoạt động, ý nâng cao chất lượng hoạt động Đội thông tin tuyên truyền lưu động quận Hoặc đưa yêu cầu cụ thể, bặt buộc đối tượng báo cáo viên, tuyên truyền viên, bên cạnh việc tuyên truyền thời sự, trị cần phải có nội dung tun truyền gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến lĩnh vực sống.2 - Tiếp tục thực khen thưởng cờ vào sáng thứ hai hàng tuần trụ sở Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường Để việc khen thưởng cờ định kỳ hàng tháng đạt hiệu quả, trước hết đòi hỏi phải xây dựng hệ thống đánh giá kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức sở đề án vị trí việc làm, ý tiêu đánh giá cần lượng hóa so sánh được; sau có quy định định mức khen thưởng cụ thể có tính động viên Thứ tư, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Muốn thực tốt quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trước hết phải có máy thống nhất, có đội ngũ cán đủ lực, phẩm chất để làm công tác thi đua, khen thưởng Do đó, bồi dưỡng cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng phải bồi dưỡng phẩm chất lẫn chun mơn nghiệp vụ Bồi dưỡng trị nhằm để nâng cao hiểu biết đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước nói chung lĩnh vực thi -Trong phát triển kinh tế: Cần quan tâm suy tôn, phổ biến điển hình tiên tiến phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ, triển khai có hiệu cơng nghệ đại vào chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp; đặc biệt nhân tố biết khắc phục khó khăn, vươn lên làm giàu đáng; … - Trong văn hóa - xã hội: Cần quan tâm suy tôn, phổ biến điển hình tiên tiến nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục, đào tạo, giảng dạy học tập, vượt khó học giỏi, ý thức tự học, học tập suốt đời; bảo tồn, xây dựng phát huy giá trị văn hóa dân tộc; việc phòng chống dịch bệnh, nêu cao tinh thần y đức khám chữa bệnh, chăm s1oc sức khỏe cho nhân dân, thi đua thực vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm; … - Trong giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội: Cần quan tâm suy tôn, phổ biến điển hình tiên tiến đấu tranh phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội, chống tiêu cực, chống tham nhũng; gương nước quên thân, dân phục vụ, … - Trong đời sống: Cần quan tâm suy tơn, phổ biến điển hình tiên tiến nhân dân, người trực tiếp lao động, sản xuất, gương mẫu xây dựng đời sống văn hóa, tích cực tham gia bảo vệ mơi trường, bảo vệ an ninh trật tự, phòng chống thiên tai dịch bệnh, giúp giảm nghèo, làm giàu đáng 59 đua, khen thưởng nói riêng Từ nâng cao lực tổ chức phong trào thi đua yêu nước có phẩm chất đạo đức trung thực, khách quan để làm tốt công tác Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp sở cần thiết Nếu cán làm công tác thi đua, khen thưởng không thông thạo chuyên môn, nghiệp vụ khơng thể tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền xây dựng tổ chức phong trào thi đua thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đề xuất xét duyệt hình thức khen thưởng kịp thời, xác, … Để góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực sách thi đua, khen thưởng ngang tầm với nhiệm vụ giai đoạn nay, cần thực số giải pháp sau: - Đổi nhận thức, quan điểm vai trò cán phụ trách thực sách thi đua, khen thưởng, từ xác định tiêu chuẩn cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng quan, đơn vị thuộc quận + Trước hết, trưởng quan, đơn vị phải xác định tầm quan trọng cán phụ trách thực sách thi đua, khen thưởng mối quan hệ tổng hòa quan, đơn vị Nếu cán không đủ lực việc tham mưu triển khai phong trào thi đua, xây dựng sách khen thưởng, … làm giảm hiệu hoạt động thi đua, khen thưởng quan, đơn vị; cán không đủ khách quan, công tham mưu xét khen thưởng dẫn đến giảm động lực phấn đấu, chí dẫn đến khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức, viên chức + Việc xác định tiêu chuẩn cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng phải vào tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức, viên chức quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010; đồng thời phải dựa sở mô tả đặc điểm, tính chất, u cầu cơng tác thi đua, khen thưởng địi hỏi phải có kiến thức xã hội, am hiểu lịch sử có phương pháp tiếp cận thông tin, nhanh nhạy nắm bắt chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, phải cẩn thận, tỉ mĩ, … + Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nói chung cán bộ, cơng chức, viên chức phụ trách thi đua, khen thưởng nói riêng theo hướng chun nghiệp hóa, khuyến khích hình thức tự đào tạo, bồi dưỡng Chương trình, nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ thi đua, khen thưởng cần phải đổi mới, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ mới, kỹ nghề nghiệp với việc nâng cao phẩm chất trị tư tưởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật kỹ thực hành 60 cho đội ngũ cán phụ trách thi đua, khen thưởng kể cán lãnh đạo, quản lý Trong ý gắn với việc ứng dụng công nghệ thông tin với thực tiễn phong phú, đa dạng ngành, phường - Thực tốt quy chế quản lý thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công tác thi đua, khen thưởng Việc quản lý cán cần đảm bảo quy định, có nề nếp, chặt chẽ, nắm người giỏi, người tốt, người có bề dày thực tiễn, thâm niên công tác chưa đào tạo, bồi dưỡng bản; biết rõ người kém, người chưa hồn thành nhiệm vụ để có biện pháp giúp đỡ kịp thời, … Tiến hành đồng việc đổi mới, hồn thiện chế, sách cán bộ, cơng chức, viên chức quận nói chung cán bộ, công chức, viên chức quận phụ trách thi đua, khen thưởng nói riêng vừa mục tiêu vừa động lực để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Thứ năm, sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Mục đích, yêu cầu sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết công tác thi đua, khen thưởng, mặt làm mặt hạn chế, xác định nguyên nhân chủ quan, khách quan, đặc biệt nguyên nhân điều hành, quản lý quan, đơn vị công tác thi đua, khen thưởng Để nâng cao hiệu việc sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng, thời gian tới Ủy ban nhân dân Quận 12 cần tập trung số nội dung sau: - Nội dung tổng kết phải đánh giá công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, cơng tác điều hành, quản lý quyền, cơng tác phối hợp đồn thể việc tổ chức phong trào thi đua; đánh giá nhận thức, vai trò, tầm quan trọng thi đua, khen thưởng trình lãnh đạo, quản lý, điều hành địa phương Từ đó, rút học kinh nghiệm hình thức, nội dung, phương pháp để tổ chức phong trào thi đua hiệu quả; đặc biệt kinh nghiệm xây dựng điển hình tiên tiến hạt nhân phong trào thi đua Phải chống chủ nghĩa bình quân, cào thi đua, phải tìm điển hình gương mẫu lĩnh vực, giai đoạn phong trào Những điển hình tiên tiến khơng hạt nhân phong trào thi đua mà nguồn cung cấp cán ưu tú cho Đảng, nhà nước - Đổi hình thức tổ chức sơ kết, tổng kết, trước hết đổi cách thức thông qua báo cáo sơ kết, tổng kết phong trào thi đua báo cáo tham luận 61 điển hình tiên tiến Có chương trình lơi cuốn, hấp dẫn sức lan tỏa rộng - Đổi cách suy tơn, khen thưởng gương điển hình tiên tiến Thơng thường, ban tổ chức hội nghị công bố định khen thưởng, mời điển hình lên vị trí danh dự để nhận khen thưởng Việc đòi hỏi phải thẩm định kỹ thành tích trước đề xuất khen thưởng, đồng thời xây dựng hẳn kịch công bố trao khen thưởng để tăng thêm hiệu cơng tác suy tơn, khen thưởng, góp phần nâng cao chất lượng chương trình hội nghị sơ kết, tổng kết Thứ sáu, tra, kiểm tra việc thực quy định thực sách thi đua, khen thưởng; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Thực sách cơng lĩnh vực nào, khu vực nào, ngành phải có tra, kiểm tra để đảm bảo sách thực thi đầy đủ Nếu không tra, kiểm tra dẫn đến tượng buông lỏng công tác quản lý nhà nước Nội dung tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng quy định Điều 96 Luật Thi đua, Khen thưởng Tại Quận 12, thời gian tới để nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng cần quan tâm tới số việc như: - Tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp tra, kiểm tra việc thực sách thi đua, khen thưởng Trong thời gian, việc kiểm tra quan, đơn vị dừng lại nội dung kiểm tra việc phát động phong trào thi đua, cách thức suy tôn, nhân rộng gương điển hình tiên tiến, cách thức bình xét danh hiệu thi đua, khen thưởng; chưa sâu vào việc kiểm tra kết đạt sau phát động phong trào thi đua, phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề Do đó, thời gian tới thực công tác cần kiểm tra kết đạt sau phát động phong trào thi đua, có ghi nhận cụ thể thành tích quan, đơn vị đạt Việc ghi nhận nên thể rõ ràng thơng qua hình ảnh để làm tư liệu cho việc đề xuất khen thưởng, tư liệu để tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết - Thực tra, kiểm tra thực sách thi đua, khen thưởng trường học, cách thức theo dõi, đánh giá, bình xét kết thi đua cách thức trao khen thưởng cho cán bộ, giáo viên Công tác cần thực đầu năm học sau kết thúc học kì một, có kịp thời phát 62 hiện, nhắc nhở thiếu sót, hạn chế yêu cầu điều chỉnh kịp thời, không để xảy trường hợp khiếu nại, tố cáo - Khi nhận ý kiến phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng (nếu có) cần quan tâm, giải kịp thời, ý kiến liên quan khen thưởng thành tích kháng chiến Sau tra, kiểm tra phải có đánh giá, kết luận quan, đơn vị việc triển khai thực phong trào thi đua thực sách khen thưởng Có đảm bảo nguyên tắc thi đua tự nguyện, tự giác, nguyên tắc khen thưởng xác, cơng bằng, cơng khai kịp thời Theo đó, thi đua, khen thưởng thật trở thành động lực cho cá nhân, tập thể lao động, công tác, học tập tốt có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận Thứ bảy, số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng Để nâng cao hiệu thực sách thi đua khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh bên cạnh giải pháp thực địa phương có vướng mắc từ thực tiễn thực sách cần phải xử lý cấp cao Trên sở đó, luận văn có số kiến nghị quan thực sách thi đua, khen thưởng cấp sau: * Đối với Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương - Tiếp tục tham mưu tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, Chính phủ ổn định cấu tổ chức kiện toàn máy làm công tác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến sở - Nghiên cứu, xem xét đề xuất sửa đổi, bổ sung số nội dung Luật Thi đua, Khen thưởng Nghị định hướng dẫn thi hành, cụ thể: + Chưa có quy định tiêu chuẩn xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Hội quần chúng, Hội nghề nghiệp đặc thù, khó khăn trình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Do kiến nghị bổ sung quy định riêng tập thể, cá nhân thuộc Hội nêu + Chưa có quy định cụ thể xét danh hiệu thi đua cá nhân bị kỷ luật tập thể có cá nhân bị kỷ luật chuyển công tác đến đơn vị khác có định xử lý kỷ luật Kiến nghị bổ sung quy định xét thi đua cá nhân, tập thể thời gian cá nhân có sai phạm đơn vị cũ + Một tiêu chuẩn để công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở phải có sáng kiến Tuy nhiên chưa có văn quy định cụ thể trung ương hướng dẫn xét công nhận sáng kiến để phục vụ công tác thi đua, khen 63 thưởng Kiến nghị bổ sung hướng dẫn xét công nhận sáng kiến để phục vụ công tác thi đua, khen thưởng như: quy định quan thường trực Hội đồng xét công nhận sáng kiến, cách thức tổ chức hoạt động Hội đồng, … + Bổ sung quy định xét thi đua cho cá nhân nghỉ hưu theo chế độ có thời gian cơng tác năm từ tháng trở lên + Sửa đổi mức chi tiền thưởng Nghị định số 91/2017/NĐ-CP mức chi tối thiểu Tùy thành tích đạt theo tình hình thực tế quan, đơn vị chi mức khen thưởng cao * Đối với Ban Thi đua, Khen thưởng Thành phố - Hàng năm, Ban Thi đua, Khen thưởng Thành phố cần mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp huyện, nghiệp vụ xét công nhận sáng kiến, nghiệp vụ xét thành tích kháng chiến - Sớm tham mưu ban bành Quyết định thay Quyết định số 48/2014/QĐUBND công tác thi đua, khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh (trên sở Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng) 64 Tiểu kết Chương Trên giải pháp để nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2020-2025 năm tiếp theo, ba giải pháp đầu mang tính chất chung, có ý nghĩa tất hoạt động thi đua lĩnh vực sách thi đua, khen thưởng Riêng giải pháp “Thực đồng nội dung thực sách thi đua, khen thưởng” nối tiếp phân tích, nhận định thực trạng cơng tác lãnh đạo tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12 nêu Chương IIMỗi giải pháp phần sở phát huy kết đạt thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận giai đoạn 20152020 đến nay; đồng thời khắc phục hạn chế, thiếu sót thời gian qua Bên cạnh đó, tác giả đưa số kiến nghị cụ thể Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Ban Thi đua, Khen thưởng Thành phố để giúp cấp ủy, quyền Quận 12 tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng thời gian tới 65 KẾT LUẬN Phong trào thi đua có bước phát triển theo giai đoạn cách mạng, giai đoạn lịch sử dân tộc, điều tất yếu Nhưng quan trọng hiệu từ PTTĐ góp phần tạo nên thành công nghiệp bảo vệ Tổ quốc, xây dựng CNXH người Vai trò PTTĐ nghiệp cách mạng chung điều phủ nhận cần phải tiếp tục trì phát triển, nâng lên tầm cao cho phù hợp với tình hình mang tính thời đại Trong giai đoạn đất nước ta bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập, nhằm phấn đấu thực thành công mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Nhiệm vụ lớn lao địi hỏi phải nhận thức đầy đủ vai trò ý nghĩa quan trọng sách TĐKT để không ngừng nâng cao chất lượng hiệu thực sách TĐKT Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2015 đến nay, thực sách TĐKT địa bàn Quận 12 có bước phát triển dần vào nếp Các cấp ủy, tổ chức đảng, Quận ủy, UBND Quận quan tâm, lãnh đạo, đạo sát sách thi đua khen thưởng địa bàn Quận Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Quận tổ chức tốt việc thực sách thi đua khen thưởng đơn vị; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với cấp ủy, quyền chủ trương, biện pháp TĐKT; nghiên cứu, áp dụng hướng dẫn thực các văn quy phạm pháp luật TĐKT Cơng tác khen thưởng nhìn chung thực quy định Luật TĐKT văn hướng dẫn thi hành Chất lượng hình thức khen thưởng nâng lên; trọng việc phát tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời hình thức khen thưởng cấp sở, cấp bộ, ngành Việc triển khai thực thường xuyên, kịp thời công tác TĐKT có tác dụng to lớn, động viên, cổ vũ tập thể, cá nhân hăng hái thực thi nhiệm vụ Từ thực tiễn cho thấy, bối cảnh, tình hình nay, cơng đối ngày toàn diện vào chiều sâu, thực chế thị trường định hướng XHCN, việc tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng cần phát huy sức mạnh thi đua truyền thống với yêu cầu đổi dân chủ thi đua Trước diễn biến tình hình giới, khu vực nước, mục tiêu phát triển Quận 12 định hướng, thời thác thức đan xen Với việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thực sách thi đua, khen thưởng; 66 Đảng bộ, quyền nhân dân địa bàn Quận 12 nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung, tâm hệ thống trị, truyền thống vùng đất “Chiến khu An Phú Đông, Vườn Cau đỏ” anh hùng, đồn kết phấn đấu, khắc phục khó khăn để thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị Đại hội Đảng Quận 12 lần VI, nhiệm kỳ 2020-2025 đề trở thành Đơ thị thơng minh Thành phố Hồ Chí minh tương lai Đề tài “Thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh”, giải nội dung sau: Một là, xác định nội hàm khái niệm như: TĐKT, Chính sách thi đua khen thưởng, thực sách thi đua, khen thưởng Hai là, phân tích đánh giá kết đạt mặt cịn hạn chế thực sách TĐKT địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2015 - 2020, từ khẳng định cần thiết khách quan phải đổi nâng cao hiệu thực sách thi đua khen thưởng giai đoạn 2020-205 năm địa bàn Quận Ba là, phân tích yếu tố thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020205 năm Bốn là, đề giải pháp đổi nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng, góp phần nhỏ việc hồn thành thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh địa phương Tuy nhiên, điều kiện khả tư học viên sử dụng lý luận để phân tích thực tiễn cịn nhiều hạn chế, nên kết đề tài chủ yếu dừng lại nhóm giải pháp tổng thể Học viên hy vọng hồn thiện cơng trình nghiên cứu tiếp theo./ 67 ... đua, khen thưởng - Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12,. .. cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách TĐKT địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2... thi đua, khen thưởng; Phổ biến, tuyên truyền sách sách thi đua, khen thưởng; Phân cơng phối hợp thực sách thi đua, khen thưởng; Duy trì thực sách thi đua, khen thưởng; Điều chỉnh thực sách thi đua,