TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 20052013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH  BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2005-2013       SVTH: NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC MSSV: 09124062 LỚP: DH09QL KHĨA: 2009-2013 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI             -Tp Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2013- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH     NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC “TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN - TP.HCM GIAI ĐOẠN TỪ 2005 ĐẾN 6/2013” Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Thị Ngọc Ánh Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh (Ký tên:……………………………………….) -Tháng năm 2013- LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi đến Ông bà, Ba mẹ lời biết ơn thành kính sâu sắc nhất, gia đình ln nguồn động lực, chỗ dựa tinh thần lớn nhất, an ủi cho nghị lực để vượt lên khó khăn Em xin chân thành cám ơn Cô Nguyễn Thị Ngọc Ánh Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản, người hết lòng bảo, dìu dắt tạo điều kiện tốt để em hoàn thành tốt đề tài Cảm ơn quý thầy cô khoa Quản lý Đất đai Bất động sản trường Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh hết lòng dạy dỗ truyền đạt cho em kiến thức bổ ích Xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác phòng Tài ngun Mơi trường Quận 9, đặc biêt Chú Đào Mệnh Đức tạo điều kiện giúp đỡ trình thực tập Cảm ơn tất bạn lớp DH09QL giúp đỡ suốt trình học tập Do trình độ hiểu biết hạn chế, nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp ý kiến quý báu quý Thầy Cô, bạn đọc giả quan tâm Xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Nguyễn Thị Bích Ngọc TĨM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Bích Ngọc Lớp: DH09QL Khoa: Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản Trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Đề tài: “Tình hình thực dự án sử dụng đất địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2005-2013” Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Bộ mơn Chính sách & Pháp Luật, Khoa Quản Lý Đất Đai& Bất Động Sản, Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Trong q trình thị hóa, Quận nằm vùng ngoại ô Quận đẩy mạnh tốc độ xây dựng, phát triển sở hạ tầng để đáp ứng lực lượng dân số ngày tăng Hiện nay, địa bàn Quận hàng loạt dự án tập trung đầu tư xây dựng, nhiều dự án phúc lợi công cộng quy mô lớn lập phê duyệt, khu thị có quy mơ lớn, đại, đồng hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật đô thị thực nhằm bước phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa bàn Sự hoàn thành dự án mang lại cho quận ngày khang trang, đời sống người nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực từ dự án đem lại khơng tránh khỏi khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Nhiều dự án triển khai chậm, hiệu sử dụng đất chưa cao, sống người dân khu vực dự án gặp nhiều khó khăn vật chất lẫn tinh thần Trên sở đó, đề tài thực nhằm đánh giá cách tổng thể tình hình thực dự án đầu tư địa bàn quận năm qua Nhằm tổng hợp quy mơ, phân tích nhận xét tiến độ thực dự án đã, triển khai, từ rút mặt tích cực hạn chế trình thực dự án tác; đồng thời tác động đến việc quản lý cấp quan quyền địa phương Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý quan nhà nước dự án địa bàn quận có hiệu để đảm bảo dự án thức tiến độ Trong trình thực đề tài có sử dụng phương pháp như: phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp kế thừa, phương pháp đồ, phương pháp chuyên gia Qua trình nghiên cứu cho thấy, từ năm 2005 đến nay, số lượng dự án đầu tư địa bàn Quận 169 Trong đó, chiếm quy mơ số lượng lớn dự án đầu tư xây dựng khu nhà kinh doanh Nhìn chung, tiến độ triển khai dự án chậm ngồi ngun nhân thị trường bất động sản đóng băng, ngun nhân khác chủ đầu tư gặp khó khăn nguồn vốn, khó khăn cho cơng tác bồi thường cho người dan, quy hoạch chi tiết 1/2000 chưa phủ kín Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cần phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước dự án có phối hợp chặt chẽ, thống quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư người dân MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu I.2.1 Điều kiện tự nhiên I.2.1.1 Diện tích tự nhiên I.2.1.2 Vị trí địa lý I.2.1.3.Địa hình địa chất cơng trình I.2.1.4 Khí hậu I.2.1.5 Thủy văn I.2.2 Các nguồn tài nguyên I.2.2.1 Tài nguyên đất I.2.2.2 Tài nguyên nước I.2.2.3 Tài nguyên cảnh quan I.2.3 Thực trạng kinh tế xã hội 10 I.2.3.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế 10 I.2.3.2 Dân số - Thu nhập bình quân 13 I.2.3.3 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 14 I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu 15 PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 II.1 Khái quát tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn 16 II.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 16 II.1.1.1.Việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 16 II.1.1.2 Công tác đo đạc, thành lập đồ địa 16 II.1.1.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 17 II.1.1.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 17 II.1.2 Đánh giá trạng sử dụng đất đai 18 II.1.2.1 Đất nông nghiệp 20 II.1.2.2 Đất phi nông nghiệp 21 II.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển không gian đô thị 22 II.2.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận đến năm 2020 22 II.2.2 Định hướng phát triển không gian đô thị 22 II.3 Đánh giá tình hình triển khai thực dự án đầu tư địa bàn quận 24 II.3.1 Quy trình giao, thuê đất 24 II.3.1.1 Giai đoạn từ 2005 đến ngày 21/03/2008: 24 II.3.1.2 Giai đoạn từ 21/3/2008 đến ngày 30/06/2013 28 II.3.2 Hiện trạng dự án đầu tư sử dụng đất địa bàn 31 II.3.2.1 Những dự án có định giao, thuê đất 31 II.3.2.2 Những dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư Thành phố, chưa có định giao đất, cho thuê đất 32 II.3.3 Tình hình thực dự án thời gian từ năm 2005 đến ngày 30/06/2013 33 II.3.3.1 Tiến độ thực dự án có định giao đất 33 II.3.3.2 Những dự án có văn chấp thuận địa điểm Thành phố chưa có định giao đất, cho thuê đất 44 II.3.4 Công tác quản lý quan nhà nước dự án chậm tiến độ 49 II.3.4.1 Những dự án có định giao, thuê đất 49 II.3.4.2 Những dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư 51 II.3.5 Ảnh hưởng việc triển khai thực dự án đến lĩnh vực 53 II.3.5.1 Ảnh hưởng đến kinh tế 53 II.3.5.2 Ảnh hưởng đến văn hóa – xã hội 54 II.3.6 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư 54 II.3.6.1 Một số sách quy định pháp luật ảnh hưởng đến việc giao đất để thực dự án đầu tư 54 II.3.6.2 Khả tài đơn vị thực dự án 54 II.3.6.3 Công tác lập quy hoạch chi tiết xây dựng 55 II.3.6.4 Vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 55 II.3.6.5 Vấn đề công tác quản lý 56 II.3.7 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án 56 II.3.7.1 Giải pháp tài 57 II.3.7.2 Giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 56 II.3.7.3 Giải pháp công tác quản lý 56 KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ 58   DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT Chỉ thị Chính phủ Chủ đầu tư Cơng ty Giải phóng mặt Hồn Thành Nghị Định Quận Quyết định Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh Thông tư Thủ Tướng Triển khai Ủy ban nhân dân Ủy ban Xây dựng   CT  CP  CĐT  CT  GPMB  HT  NĐ  Q9  QĐ  TNMT  TP.HCM  TT TTg  TK  UBND  UB  XD  DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Diện tích phường địa bàn Quận Bảng 2: Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn Quận 11 Bảng 3: Doanh thu ngành thương mại – dịch vụ 12 Bảng 4: Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản(tính theo giá cố định năm 1994) .12 Bảng 5: Hiện trạng dân số, mật độ dân số theo đơn vị hành năm 2011 13 Bảng 6: Cơ cấu loại đất năm 2012 18 Bảng 7: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2012 `20 Bảng 8: Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2012 21 Bảng 9: Danh sách dự án có định giao, thuê đất từ năm 2005 đến ngày 31/03/2008 27 Bảng 10: Danh sách dự án có Quyết định giao, thuê đất từ 21/03/2008 đến 31/03/2013 30 Bảng 11: Những dự án có định giao thuê đất từ năm 2005 đến ngày 31/03/2013 31 Bảng 12: Những dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư 32 Bảng 13: Tiến độ thực dự án xây dựng khu nhà có định giao đất 33 Bảng 14: Tiến độ dự án nhà có định giao đất, thuê đất giai đoạn 20052008 .35 Bảng 15: Tiến độdự án nhà có định giao đất, thuê đất giai đoạn từ ngày 21/03/2008 – 31/03/2013 36 Bảng 16: Tiến độ thực dự án xây dựng sản xuất kinh doanh có định giao, thuê đất .37 Bảng 17: Tiến độ thự dự án sản xuất kinh doanh có định giao, thuê đất giai đoạn từ 2005-2008 38 Bảng 18: Tiến độ thực dự án xây dựng sản xuất kinh doanh giai đoạn từ 2008-2013 39 Bảng 19: Tiến độ thực dự án xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng có định giao đất .40 Bảng 20: Tiến độ thực dự án xây dựng cơng trình phúc lợi công cộng giai đoạn từ 2005 -2008 .41 Bảng 21: Tiến độ thực dự án xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng giai đoạn từ 2008 -2013 .42 Bảng 22 Bảng 22: Dự án phúc lợi cơng cộng chưa hồn thành có định giao thuê đất 21/03/2008 đến 6/2013 43 Bảng 23:Những dự án có văn chấp thuận địa điểm Thành phố chưa có định giao đất, cho thuê đất .44 Bảng 24 : Dự án phúc lợi công cộng có văn chấp thuận địa điểm chưa hồn tất bồi thường .45 Bảng 25: Số lượng dự án có định giao, thuê đất chậm tiến độ 50 Bảng 26: Các dự án có định giao đất bị chậm tiến độ đề nghị tiếp tụcthực 50 Bảng 27: số lượng dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư chậm tiến độ 51 Bảng 28: Các dự án phúc lợi công cộng có văn chấp thuận địa điểm đầu tư bị chậm tiến độ đề nghị tiếp tục gia hạn 52 Bảng 29: Các dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư bị đề nghị thu hồi 52 DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình giao đất theo định số 138/2004/QĐ-UB 24 Sơ đồ 2: Quy trình giao đất theo định số 19/2008/QĐ-UB 28 DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 1: đồ ranh giới hành Quận Hình 2: Cơ cấu loại đất Hình 3: Cơ cấu giá trị sản xuất kinh tế năm 2011 10 Hình 4: Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2012 .19 Hình 5: Phối cảnh tổng thể khu đô thị Đông Tăng Long, Quận 47 Hình 6: Hiện trạng đầu tư dự án khu đô thị Đơng Tăng Long .47 Hình 7: Bản đồ dự án đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây 48 Hình 8: Hiện trạng đầu tư dự án đường Cao tốc Long Thành-Dầu Giây 48 Hình 9: Hiện trạng dự án đường cao tốc Long Thành- Dâu giây qua dự án Công ty Thép Miền Nam 49 SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phòng Đất nước ta q trình phát triển với hội nhập kinh tế quốc tế, điều kiện để sử dụng quỹ đất có hiệu Việt Nam bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, kinh tế nông nghiệp thu hẹp, nhường chỗ cho công nghiệp, dịch vụ phát triển, q trình thị hố diễn mạnh mẽ người dân tràn thành phố tạo nên áp lực, nhu cầu lớn phát triển hạ tầng thị nhà Trong đó, Quận quận ngoại thành q trình thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh Quận có vị trí thuận lợi nằm vị trí cửa ngõ, có lợi giao thơng với xa lộ Hà Nội, sông Đồng Nai xa lộ lớn nối với tỉnh xung quanh Quỹ đất nông nghiệp Quận so với vùng khác nhiều nên thu hút nhiều chủ đầu tư xây dựng nhiều dự án lớn văn hóa, du lịch, nghỉ ngơi, giải trí cấp thành phố khu vực khu công nghệ cao, khu cơng viên lịch sử văn hóa dân tộc, khu dịch vụ văn hóa Suối Tiên, khu thị mới, … góp phần giải áp lực q trình thị hóa Một số dự án thực tiến độ, đáp ứng nhu cầu nhà người dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội Quận Tuy nhiên, nhiều dự án bị triển khai chậm tiến độ, hiệu sử dụng đất chưa cao, công tác bồi thường, tái định cư chưa phù hợp, gây lãng phí việc sử dụng đất Quận nói riêng nước nói chung, đồng thời gây thiệt hại đến đời sống người dân Nhằm góp phần hiểu rõ tình hình thực dự án vướng mắc q trình triển khai Do đó, tơi xin thực đề tài: "Tình hình triển khai thực dự án sử dụng đất địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2005 đến 6/2013”  Mục tiêu nghiên cứu đề tài Tìm hiểu tình triển khai thực dự án sử dụng đất địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh nhằm thấy mặt tích cực hạn chế triển khai sử dụng đất chủ đầu tư dự án tác động đến việc quản lý sử dụng đất quan quyền địa phương; đồng thời đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý quan nhà nước dự án địa bàn quận có hiệu để đảm bảo dự án thực tiến độ  Đối tượng nghiên cứu: - Các dự án đầu tư (giao, thuê đất, chấp thuận địa điểm đầu tư) địa bàn Quận từ đầu năm 2005 06/2013 - Tiến độ triển khai thực dự án sử dụng đất chủ đầu tư - Công tác quản lý quyền địa phương dự án giao thuê, chấp thuận địa điểm đầu tư  Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn Quận TP.HCM - Phạm vi thời gian: Giai đoạn từ đầu năm 2005 6/2013 Trang 1  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Đường cao tốc Long Thành- Dầu dây Trong quy hoạch phát triển giao thơng TP.HCM đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, tuyến đường đánh giá quan trọng có lực thơng xe lớn, dài gần 55km với chủ đầu tư công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam Hình 7: Bản đồ dự án đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây Tổng diện tích thu hồi theo Quyết định số 4590/QĐ-UBND ngày 29/10/2008 UBND thành phố 391.454,2m2 Dự án qua phường Long Trường, Long Phước, Phú Hữu, Trường Thạnh Tuy nhiên, khó khăn khâu giải phóng mặt chưa hồn tất Phần lại người dân chưa chịu giao đất chưa hồn tất thủ tục bồi thường Hình 8: Hiện trạng đầu tư dự án đường Cao tốc Long Thành-Dầu Giây Đến nay, cơng tác giải phóng mặt dự án thực 99% khối lượng, san lấp mặt 50 % Trang 48  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Dự án khu nhà cán công nhân viên Cơng ty Thép Miền nam UBND Tp.Hồ Chí Minh ban hành công văn số 1649/2006/QĐ – UBND ngày 12/04/2006 Quyết định giao đất, khu đất có địa điểm đường Gò Trang, phường Phú Hữu để làm nhà cho cán cơng nhân viên họ tự đóng góp kinh phí đầu tư với tổng diện tích giao 51.165,1 Dự án bồi thường 100% san lấp phần diện tích dự án Ngày 22/01/2007 UBND Quận phê duyệt Quyết định số: 133/2009/UBND – QLĐT việc lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Đến năm 2007 Sở Quy hoạch Kiến trúc thông báo đường Cao Tốc Tp Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây thay đổi hướng tuyến nên dự án nhà CBCNV bị ảnh hưởng phải chờ điều chỉnh quy hoạch cục Hình 9: Hiện trạng dự án đường cao tốc Long Thành – Dầu Giây qua dự án Công ty Thép Miền Nam Từ nguyên nhân nêu nên dự án chưa thực được, công ty thiết kế quy hoạch chi tiết 1/500 chỉnh sửa trình lên UBND quận từ 2008 khu đất có phần lớn đất thuộc diện tích dự án đường cao tốc Long Thành- Dầu Giây phần diện tích thuộc quy hoạch đất cơng trình cộng cộng, xanh ven rạch nhà liên kế Do vậy, việc xây dựng chung cư cao tầng khơng phù hợp Đến ngày 02/05/2012 nhận công văn Sở Quy Hoạch kiến Trúc phải chờ điều chỉnh quy hoạch cục 1/2000 có sở để duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Dự án kéo dài 10 năm mà người dân chưa nhận nhà nên họ xúc Như vậy, yếu tố khách quan chủ đầu tư có yếu tố chủ quan việc quy hoạch quan nhà nước trước không xác định đắn II.3.4 Công tác quản lý quan nhà nước dự án chậm tiến độ II.3.4.1 Những dự án có định giao, thuê đất Theo điều 38, Luật Đất đai điều Quyết định 19, đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư mà tiến độ chậm 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư bị thu hồi Dưới bảng số lượng dự án có tiến độ thực chậmtheo liệt kê dự án chậm tiến độ Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Trang 49  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Bảng 25: Số lượng dự án có định giao, thuê đất chậm tiến độ Ý kiến phòng TNMT Quận Dự án nhà Dự án sản xuất kinh doanh Cơng trình phúc lợi công cộng Tổng Đề nghị tiếp tục thực 1 Đề nghị thu hồi Đề nghị Sở TNMT làm việc với chủ đầu tư Tổng 17 (Nguồn: Tổng hợp) Theo bảng ta thấý, tổng số lượng dự án có định giao, thuê đất bị chậm tiến độ 17 dự án Pháp luật quy định dự án chậm tiến độ thời hạn cho phép bị thu hồi quan nhà nước không thực theo quy định cách dứt khoát mà tiến hành xem xét dự án chậm tiến độ đến mức trùy hay khơng Nhìn lại, số lượng dự án phúc lợi cơng cộng có tiến độ chậm chiếm số lượng nhiều nhất, dự án nhà Có dự án đề nghị tiếp tục thực dự án thực hiện, cơng trình mang tính cần thiết Bảng 26: Dự án có định giao đất bị chậm tiến độ đề nghị tiếp tục thực Tên chủ đầu tư Mục đích sử dụng Địa điểm Ngày ban hành QĐ giao đất Diện tích (m2) Tiến độ BT (%) XD(%) Công ty Dược thành phố Kho tồn trữ thuốc nhà máy sản xuất thuốc Long Bình 06/01/07 13,108 100 90 Kho bạc nhà nước Trụ Sở kho bạc Trường Thạnh 30/12/08 3,383 50 UBND Quận Mở rộng Xa lộ Hà Nội PLA-PLBHP-TP-LB 05/02/09 223,478 43 Trung tâm khai thác quỹ đất Khu đất dự trữ khu G Long Bình 08/01/08 978,491 54 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường Quận 9) Theo bảng dự án trình bồi thường tiến độ thực chậm Tuy nhiên,những dự án có tính chất quan trọng nên đề nghị tiếp tục thực dự án Trang 50  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Có dự án bị đề nghị thu hồi, hầu hết dự án thời gian dài mà khơng triển khai Điển hình dự án trạm rác ép kín phường Long Bình phường Long Phước Các dự án thể phụ lục 15 Và dự án đề nghị Sở TNMT làm việc với chủ đầu tư dự án thật mang tính cấp thiết, phần dự án tiến hành bồi thường bồi thường mức thấp nên cần có bàn bạc, thỏa thuận để đưa phương án cụ thể đưa sở để Nhà nước đề nghị tiếp tục thực hay thu hồi Được thểhiện rõ phần phụ lục 16 Như vậy, khẳng định dự án chậm tiến độ so với thời gian quy định không bị thu hồi Nhà nước tạo điều kiện cho dự án triển khai nhiên hội làm cho chủ đầu tư chủ quan dự án tiếp tục kéo dài II.3.4.2 Những dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư Cũng theo điều 38, Luật Đất đai QĐ19/2008/QĐ-UB dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư sau 12 tháng khơng có định giao thuê đất bị thu hồi thực tế dự án tồn Bảng 27: Số lượng dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư chậm tiến độ Dự án nhà Dự án sản xuất kinh doanh Cơng trình phúc lợi công cộng Tổng Đề nghị gia hạn 0 5 Đề nghị thu hồi Đề nghị Sở TNMT làm việc với chủ đầu tư 0 0 11 Ý kiến phòng TNMT Quận Tổng (Nguồn: Tổng hợp) Cũng dự án có định giao thuê đất chậm tiến độ, dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư có dự án đề nghị gia hạn thu hồi Theo bảng có 12 dự án chậm tiến độ, tổng cộng có dự án cơng trình phúc lợi cơng cộng chậm tiến độ đề nghị gia hạn lý cơng trình cần thiết có định phê duyệt phương án bồi thường Những dự án thể qua bảng 28 Trang 51  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Bảng 28: Các dự án phúc lợi cơng cộng có văn chấp thuận địa điểm đầu tư bị chậm tiến độ đề nghị tiếp tục gia hạn Tên dự án Mục đích sử dụng Địa điểm Ngày ban hành QĐ giao đất Diện tích Tiến độ BT (%) XD (%) Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận Trạm y tế phường Hiệp Phú 23/10/09 0,2395 96 100 Khu quản lý giao thông đô thị số Xây dựng nút giao thơng hồn chỉnh LB-TPLT-TĐ 07/12/10 0,2886 0 Cơng ty dịch vụ cơng ích Quận Đường nối khu tái định cư Long Sơn Long Bình 28/12/10 0,3778 0 Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận XD trường tiểu học Phú Hữu Phú Hữu 02/09/09 1,19617 0 Tăng nhơn phú B 09/27/10 80 100 Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận Xây dựng trung tâm y tế dự phòng 1,867 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường Quận 9) Các dự án cơng trình phúc lợi cơng cộng dù có dự án chưa tiến hành bồi thường chờ xét duyệt phương án tổng thể bồi thường kéo dài thời gian vượt quy định dự án mang tính chất phục vụ cộng đồng cao, phần nguồn ngân sách nhà nước chưa kịp thời nên tiếp tục gia hạn Còn lại dự án bị đề nghị không tiếp tục gia hạn có văn chấp thuận địa điểm đầu tư năm 2010 bồi thường 50% Bảng 29: Các dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư bị đề nghị thu hồi BT (%) XD (%) 30/08/10 15,0755 31,1 Long Trường 11/12/10 10,0000 Khu nhà Phú Hữu 15/10/10 2,4475 36 Công ty địa ốc An Việt Khu nhà Phú Hữu 15/10/10 6,3038 48 Công ty TNHH bệnh viện đa khoa quốc tế Vũ Anh Trường học Phú hữu 25/05/09 4,3213 43 Công ty CP ĐT phát triển Đất Thắng Khu Thể dục thể thao Phú Hữu 01/17/11 0,2474 0 Tên dự án Địa điểm Công ty cổ phần phát triển BĐS Phát đạt Dự án nhà Long Thạnh Mỹ Công ty cổ phần đầu tư địa ốc Vạn Thành Lợi Khu nhà Công ty địa ốc Á Châu Ngày ban hành QĐ giao đất Tiến độ Diện tích (Ha) Mục đích sử dụng (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường Quận 9)  Trang 52  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Đây dự án xây dựng nhà chậm tiến độ từ đến năm mức độ bồi thường khả hoàn thành dự án thấp Những dự án đến lúc cần thu hồi để tránh lãng phí đất đai gây cản trở cho đời sống người dân  Trước tình hình dự án kéo dài vậy, sở kiến nghị dự án chậm tiến độ, UBND Thành phố chấp thuận đề xuất Sở Tài nguyên Môi trường công văn số 2516/TNMT-QLSDD ngày 04/05/2013, xử lý dự án có định thu hồi đất, giao đất chậm tiến độ địa bàn thành phố Đồng thời giao Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân quận, huyện rà sốt, lập thủ tục trình Ủy ban nhân dân thành phố thu hồi, hủy bỏ định thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án triển khai kéo dài chưa chậm bồi thường giải tỏa 50% diện tích đất dự án, nhằm chấm dứt tình trạng triển khai kéo dài, để làm sở giải quyền lợi người sử dụng đất Thực theo văn 3409/TNMT-QLSDĐ ngày 04/06/2013 Sở Tài nguyên, Ủy ban nhân dân Quận báo cáo kết công bố công khai thông tin dự án chậm triển khai bị chấm dứt, hủy bỏ địa bàn Quận sau: dự án giao đất, cho thuê đất bị thu hồi: Dự án Tái định cư khu công nghệ cao (Công ty Quản lý phát triển Đô thị Quận 9); Dự án Tái định cư Suối Tiên (Công ty TNHH Mỹ nghệ Suối Tiên); Dự án trạm ép rác kín (Ban quản lý dự án cải thiện mơi trường); Dự án Xây dựng hạ tầng khu nhà (Công ty TNHH kinh doanh XD nhà Phú Nhuận); Dự án xây dựng trường PTTH Tăng Nhơn Phú A (Ban quản lý dự án khu vực Quận 9); dự án nhà chấp thuận địa điểm chấm dứt, không gia hạn: Dự án nhà (Công ty cổ phần phất triển BĐS Phát Đạt); Dự án khu nhà (Công ty cổ phần đầu tư địa ốc Vạn Thành Lợi); Dự án khu nhà (Công ty TNHH địa ốc Á Châu); Dự án khu nhà (Công ty cổ phần Villa); dự án sản xuất kinh doanh chấm dứt, không gia hạn Dự án trường học (Công ty TNHH Bệnh viện đa khoa quốc tế Vũ Anh); Khu thể dục thể thao (Công ty cổ phần đầu tư phát triển Đất Thắng); Tất dự án có định thu hồi tồn dự án nằm kiến nghị Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Đó dự án kéo dài thời gian lâu mà không tiến hành bồi thường hay mức bồi thường thấp Vì vậy, quan nhà nước ban hành định thu hồi để tránh lãng phí, gây hoang hóa đất đai Danh sách dự án bị thu hồi thể chi tiết phần phụ lục: Đính kèm QĐ1093/UBND-TNMT ngày 26/6/2013 II.3.5.Ảnh hưởng việc triển khai thực dự án đến lĩnh vực  II.3.5.1 Ảnh hưởng đến kinh tế Đối với nhà đầu tư: Việc đầu tư vào dự án kinh doanh nhà mang lại cho chủ đầu tư khoản lợi nhuận lớn Đối với người bị thu hồi đất: Đặc biệt ngườ dân bị thu hồi đất tái bố trí vào nơi tốt Đối với hộ dân đô thị thuộc dự án giải tỏa phần, cải tạo, chỉnh trang nhà cửa khang trang trước phần lớn có đời sống kinh tế nhờ tác động dự án đầu tư mang lại Tuy nhiên, có số hộ Trang 53  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai (nhất nông dân) khơng thích ứng sống thị sang nhượng nhà, đất mua nhà nơi khác giành số vốn để chuyển sang nghề Ngoài mặt tích cực mà dự án mang lại có số trường hợp số hộ dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, người dân sử dụng cách hoang phí theo nhu cầu bộc phát, quên làm ăn số hộ nông dân quen với công việc đồng án, đa số họ khơng có trình độ chun mơn khác nên việc chuyển đổi ngành nghề cho hộ dân khó thực (chủ yếu người lớn tuổi trình độ học vấn nên họ khơng có khả tham gia vào hoạt động sản xuất quan xí nghiệp ) Ngồi ra, có nhiều trường hợp sống người dân gặp nhiều khó khăn chủ đầu tư chậm triển khai thực dự ánlàm cho sở vật chất không thay đổi, thứ ngày xuống cấp, gây tiện lợi cho đời sống người dân Đối với Chính quyền địa phương:Hàng năm, Quận thu hàng tỷ đồng từ nguồn thu tiền sử dụng đất, đảm bảo cân tài thu chi có tích lũy nội kinh tế   II.3.5.2 Ảnh hưởng đến văn hóa – xã hội Đảm bảo vấn đề giáo dục, y tế, văn hóa- thể dục, thể thao cho người dân, đồng thời, dự án sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà góp phần nâng cao chất lượng sống Người dân khu vực khang trang hơn, môi trường sống xung quanh tốt hơn, mội người sống môi trường văn minh, đại II.3.6 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư II.3.6.1 Một số sách quy định pháp luật ảnh hưởng đến việc giao đất để thực dự án đầu tư Sau Luật Đất Đai 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003, UBND Thành phố Hồ Chí Minh dựa tinh thần Luật Đất Đai ban hành Quyết định số: 138/2004/QĐ-UB ngày 18/05/2004và QĐ số: 19/2008/QĐ-UB ngày 21/03/2008 nhằm thắt chặt lại việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn Thành phố Sau Chính phủ ban hành Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP, UBND Thành Phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số:19/2008/QĐ-UBND ngày 21/3/2008 thay Quyết định số:138/2004/QĐ-UB ngày 18/05/2004 Quyết định phân loại dự án sử dụng ngân sách nhà nước dự án không sử dụng ngân sách nhà nước nhằm tạo sở cho việc giao đất dễ dàng quan nhà nước quản lý chặt chẽ hơn, quy định công tác giao đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.Tại định này, dự án mà thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi chủ đầu tư phải tự lực tiến hành thương lượng tồn với người dân Do đó, dự ánsẽ khơng giao đất chưa hồn tất cơng tác bồi thường II.3.6.2 Khả tài đơn vị thực dự án Không phải đơn vị chủ đầu tư dự án có đủ tiềm lực để thực dự án không nhờ nguồn lực hỗ trợ nguồn kinh tế khác Phần lớn chủ đầu tư dự án thường vay tiền ngân hàng để thực việc đầu tư dự án Tuy nhiên, năm qua ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu nên sốngân hàng gặp nhiều khó khăn việc huy động vốn, nguồn vốn cho vay ngânhàng có hạn mà nhu cầu vốn dự án lại vượt q mức Do đó, nhiều sách vốn bị thắt chặt, lãi suất cho vay lớn nên chủ đầu tư vay tiền để xoay Trang 54  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai vốn phải chịu nhiều sức ép mặt tiền chi trả lãi vay Vì nguồn vay vốn cao cộng với khó khăn kinh tế, chủ đầu tư không quản lý tốt nguồn vốn khả nợ ngân hàng vượt hạn mức cao, từ dẫn đến dự án bị ngưng truệ phá sản Chủ đầu tư sau có định giao đất tiến hành rao bán cho người sử dụng đất (trên sơ đồ tổng thể dự án vạch ra) sau dùng số tiền (có thể cộng thêm tiền vay ngân hàng) tiến hành xây dựng hạ tầng kỹ thuật công trình (theo vẽ thiết kế duyệt), hồn hành dự án Tuy nhiên, năm 2008 thị trường bất động sản có nhiều biến động, việc huy động vốn từ ngân hàng, thị trường chứng khốn khó khăn Nhiều dự án có định giao đất thời gian dài chưa thực xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đối với dự án sản xuất kinh doanh cơng trình cơng cộng vấn đềtài ảnh hưởng khơng mang tính chất định dự án kinh doanh nhà ở, dự án chậm triển khai thường việc bồi hoàn tiền cho người dân gặp số khó khăn, khiếu kiện người dân II.3.6.3 Cơng tác lập quy hoạch chi tiết xây dựng Do Quận chưa phủ kín quy hoạch chi tiết tồn Quận nên chủ đầu tư xác định khu đất mà xin đầu tư có phù hợp với quy hoạch hay khơng Vì vậy, chủ đầu tư phải chờ ý kiến đạo quan có thẩm quyền chấp thuận địa điểm đầu tư, điều gây cản trở nhiều cho công tác giao đất địa bàn Quận Đồng thời, trình tự thủ tục phê duyệt quy họach chi tiết 1:2000 1:500 dự án nhiềugiai đoạn, nhiều kinh phí thời gian phải thuê đơn vị tư vấn thiết kế trình UBND quận chỉnh sửa góp ý phê duyệt, Một dự án năm có định phê duyệt quy họach chi tiết Mặc dù, theo quy định dự án nằm khu vực có quy họach phê duyệt chi tiết 1:2000 UBND quận phê duyệt quy họach 1:500 thời gian không 30 ngày làm việc Trường hợp khu vực chưa có quy họach chi tiết 1:2000 duyệt Sở Quy họach kiến trúc thẩm định quy họach chi tiết xây dựng 1:500 không 30 ngày làm việc chuyển UBND quận phê duyệt không 15 ngày làm việc.Hiện nay, hầu hết phường quận che phủ chưa phủ kín hết, riêng phường Long Phước chưa lập quy hoạch chi tiết II.3.6.4 Vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Theo quy định Nghị định 84/2007/NĐ-CP Nghị định 69/2009/NĐ-CP giá bồi thường phải sát giá thị trường điều kiện bình thường Tuy nhiên, qúa trình thực hiện, quan thẩm định giá Thành phố thẩm định đất Riêng đất nơng nghiệp quan khơng có thẩm định chủ yếu dựa vào bảng giá đất nông nghiệp hàng năm Thành phố ban hành Tuy nhiên, mức giá cụ thể thành phố quy định thấp nhiều so với giá thị trường Luật Đất đai quy định sách giá áp dụng thống cho bảy mục đích tài phát sinh mâu thuẫn lợi ích áp dụng giá để tính thuế sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất…thì người dân cho tính giá cao thực hỗ trợ bồi thường người dân cho giá thấp Đây nguyên nhân sâu xa dẫn đến ách tắc cơng tác giải phóng mặt Ngoài ra, kết qủa thẩm định giá thường nhiều thời gian ảnh hưởng nhiều đến tiến độ bồi thường giải phóng mặt dự án Điển hình cơng ty đầu Trang 55  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai tư Nam Phan đầu tư xây dựng khu nhà kinh doanh phường phú Hữu, có định giao đất năm 2006, gặp khó khăn số hộ dân công tác bồi thường vấn đề vừa nêu đến bồi thường 91,8% Mặt khác, tâm lý người sử dụng đất không muốn rời xa mảnh đất mà ơng cha để lại gây khơng khó khăn cho việc thu hồi đất Đây bất cập chung tất dự án Nên thương lượng chủ đầu tư phải bỏ thời gian dài để thuyết phục chủ sử dụng đất Do việc chủ đầu tư tự thỏa thuận mức giá bồi thường với người dân nên có chênh lệch mức giá hay chủ đầu tư khơng có điều kiện bồi thường hết nên người dân nhận tiền thời gian sau lại cao người nhận tiền trước Đồng thời, giá bồi thường chủ đầu tư tự thỏa thuận với người dân thường cao mức giá so với nhà nước bồi thường cơng trình phúc lợi cơng cộng Những người dân đứng trước vấn đề đắn đo có nhiều trường hợp gây khó khăn cho chủ đầu tư Như dự án công ty cổ phần Tân Cảng phường Phú Hữu, dự án khu công nghệ cao… II.3.6.5 Vấn đề công tác quản lý Một số dự án chậm triển khai đầu tư xây dựng có định giao đất, hòan tất việc bồi thường giải phóng mặt việc quản lý quan nhà nước việc giao đất, cho thuê đất chưa chặt chẽ Theo quy định dự án có định giao thuê đất mà chậm triển khai 24 tháng so với tiến độ dự kiến hay chậm 12 tháng dự án có văn chấp thuận địa điểm đầu tư bị thu hồi thực tế Sở Tài nguyên Môi trường phải đối mặt với nhiều thách thức việc thu hồi để đưa vào khai thác đất đai cách hiệu dự án bị thu hồi II.3.7 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án II.3.7.1 Giải pháp tài Cơ quan có thẩm quyền nên thành lập tổ chức ký quỹ để thực dự án Theo đó, doanh nghiệp, chủ đầu tư ký hợp đồng thực dự án phải nộp vào quỹ khoản tiền đặt cọc Khi dự án không thực cam kết, lý đáng khoản đặt cọc Quỹ sử dụng để sung vào công quỹ nhà nước bồi thường cho người dân khu vực dự án dự án không tiến hành Nếu dự án thực phải thu hồi tìm chủ đầu tư để tiếp tục Tiếp tục thực chế cho phép người có quyền sử dụng đất quyền góp vốn quyền sử dụng đất với chủ đầu tư trình triển khai thực dự án II.3.7.2 Giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Phải thẩm định giá đất cho sát với giá thị trường sở thu thập thông tin giá đất thực tế cách khách quan thẩm định theo quy định pháp luật Các chủ đầu tư phải nhanh chóng việc chi trả tiền bồi thường cho hộ dân quan tâm bố trí khu tái định cư cho người dân tạo điều kiện cho họ yên tâm sinh sống trước giải phóng mặt Có hộ dân đồng ý bồi thường đơn vị bồi thường chưa chi tiền nên cần sớm chuẩn bị nguồn vốn để kịp chi trả hộ khơng đồng ý cần có giải thích hợp lý sách tái định cư, điều kiện sống sau đa số hộ dân e ngại lo sợ sống Trang 56  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai công ăn việc làm sau Chủ đầu tư nên có sách khuyến khích hộ dân sớm chấp nhận bồi thường hỗ trợ thêm Ngòai phương thức bồi thường tiền, dự án nhà cần tăng cường phương thức nhà đầu tư chia sẻ lợi nhuận dự án với chủ sử dụng đất bị giải tỏa việc tái điều chỉnh đất thực dự án lớn nguyên tắc người có đất giải tỏa nhận lại đất có hạ tầng hòan chỉnh với tỷ lệ hóan đổi phù hợp dự án Cần phải cung cấp đầy đủ thông tin quy họach, sách giải tỏa bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Tuyên truyền cho người dân việc chấp hành nghiêm chỉnh luật đất đai, giảm bớt vi phạm đất đai như: Chuyển nhượng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất… để việc thực bồi thường diễn dễ dàng tạo thuận lợi cho việc giao đất II.3.7.3 Giải pháp quản lý Hỗ trợ chủ đầu tư nhanh chóng hồn chỉnh thủ tục pháp lý giai đoạn đầu tư, cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, cơng tác thi công triển khai dự án giám sát cơng tác quản lý dự án q trình thực theo quy hoạch duyệt, đảm bảo không gây khó khăn, chồng chéo quản lý Phải thẩm định, kiểm tra nguồn vốn chủ đầu tư cách rõ ràng, xem chủ đầu tư có thật có đủ lực để triển khai dự án hay không sau chủ đầu tư nộp hồ sơ xin đầu tư.Trường hợp dự án thiếu vốn chừng, kéo dài dự án năm tiếp thực triển khai thực Nhà nước có trách nhiệm kêu gọi nhà đầu tư thật đáng tin cậy để giao lại cho chủ đầu tư Tránh tình trạng kéo dài lâu gây lãng phí quỹ đất vừa thách thức để chủ đầu tư không bị chủ quan Chấm dứt việc giao đất để đầu tư xây dựng dự án nhà nhỏ lẻ khó kết nối hạ tầng để phát triển khu đô thị lớn đảm bảo hệ thống hạ tầng đồng thống Thực chế công khai dự án đầu tư, từ lúc giao dự án đến trình triển khai dự án để người dân kiểm tra, giám sát Tăng cường, tra kiểm tra, giám sát việc thực dự án phê duyệt Đối với dự án có sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cần có thơng qua nhanh chóng cấp để có nguồn vốn kịp thời bồi thường triển khai dự án Kiên thu hồi dự án không triển khai thời gian lâu mà không tiến hành triển khai Đơn đóc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án tiến hành xử phạt chế tài dự án chậm tiến độ so với thời gian quy định Trang 57  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Để khai thác tận dụng quỹ đất thích hợp có hiệu cao cho phát triển cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng tác phức tạp có liên quan lớn đến quyền lợi nhiều cá nhân, tổ chức sử dụng đất, lợi ích Nhà nước lợi ích nhà đầu tư Qua trình nghiên cứu thực tế trên, đề tài đưa vấn đề vướng mắc việc triển khai thực dự án khó khăn việc quản lý từ phía quan nhà nước Cho nên việc nhận thức đầy đủ, đắn tầm quan trọng, xử lý phù hợp, hài hòa lợi ích người sử dụng đất, lợi ích cho nhà đầu tư lợi ích quốc gia công tác quan trọng, cơng việc khó khăn, khơng thể thiếu sót, cần có quy định rõ ràng thực tốt quy định Từ năm 2005 đến địa bàn Quận có 103 dự án với diện tích 2.181,3808ha thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất (Dự án nhà sản xuất kinh doanh 15 dự án diên tích giao, thuê đất 1.024,6875 ha; Dự án nhà kinh doanh tái định cư 48 dự án với diện tích 970,5246 ha; Dự án phúc lợi công cộng 37 dự án, 186,1687 ha) Trong đó, có 39 dự án hồn thành đưa vào sư dụng Ngoài dự án giao đất cho thuê đất từ năm 2008 đến 66 dự án đầu tư Thành phố chấp thuận địa điểm đầu tư để triển khai thực với diện tích 263,5942 ha.Qua đánh giá tình hình triển khai dự án từ 2005 đến cho ta thấy: Tiến độ thực dự án tương đối chậm tốc độ tiển khai loại hình dự án sản xuất kinh doanh có tiến độ thực nhanh so với hai loại hình dự án lại Nói chung, q trình triển khai thực dự án gặp khó khăn tốn nhiều thời gian giai đoạn bồi thường, giải phóng mặt Sự hoàn thành dự án tạo quỹ nhà, sở sản xuất kinh doanh, công trình cơng cộng góp phần giải nhu cầu nhà cho phận dân cư địa bàn quận thành phố, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, ổn định trật tự xã hội địa bàn Quận.Các dự án góp phần thay đổi cấu kinh tế Quận 9, từ ngành nông nghiệp trước ngày có xu hướng phát triển theo hướng công nghiệp-thương mại-dịch vụ.Cơ sở hạ tầng ngày cải thiện sở để thu hút chủ đầu tư.Ngồi mặt tích cực mà dự án mang lại có số mặt tiêu cực, bị tác động mạnh người dân laođộng với ngành nơng nghiệp Mặt khác, kéo dài với tốc độ triển khai chậm chạp dự án gây cản trở đời sống người dân gây lãng phí quỹ đất Trước tình hình đó, Nhà nước cố gắng, nổ lực ngày có nhiều sách để để khắc phục tình trạng kéo dài dự án Do đó, để đẩy nhanh tiến độ thực dự án cần phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước dự án có phối hợp chặt chẽ thống quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư người dân Trang 58  SVTH: Nguyễn Thị Bích Ngọc  Ngành: Quản lý đất đai Kiến nghị Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần tạo điều kiện cho việc đầu tư dễ dàng sở thường xuyên giám sát hoạt động triển khai dự án Cần đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian giải thủ tục, đồng thời cần minh bạch trình giải thủ tục để có thuyết phục chủ đầu tư người có đất bị thu hồi Ban hành luật phí để đánh lên tất dự án chậm triển khai thực thời hạn quy định giấy phép đầu tư để chủ đầu tư tính tóan cân nhắc nhận triển khai dự án Yêu cầu chủ đầu tư phải dành quỹ đất để xây dựng nhà bán cho người có thu nhập thấp với giá chấp nhận được, để với số tiền người dân nhận đền bù tự tái định cư cách chủ động phù hợp với hòan cảnh họ Tăng cường, tra kiểm tra, giám sát việc thực dự án phê duyệt UBND Quận nên thành lập tổ cơng tác kiểm tra tình hình thực dự án địa bàn quận Định kỳ tháng lần, tổ công tác yêu cầu chủ đầu tư địa bàn quận gửi báo cáo tiến độ thực dự án, khó khăn vướng mắc thực dự án Hàng năm, tổ chức đợt kiểm tra trường dự án (trong kiểm tra pháp lý dự án, tiến độ đền bù, tiến độ thực dự án…) Cần phải cung cấp đầy đủ thông tin quy họach, sách giải tỏa bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án.Tuyên truyền vận động người dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai Trang 59    TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý hành đất đai Ths Lê Mộng Triết Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Bài giảng luật Đất Đai Ths Dương Thị Tuyết Hà Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Báo cáo tổng thể UBND Quận năm 2012 Biểu thống kê, kiểm kê diện tích đất hàng năm phòng Tài ngun Môi trường Quận năm 2012 Báo cáo tiến độ thực dự án tháng năm 2013 " Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Quận - TP Hồ Chí Minh" Cơ quan chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư khu vực Quận 9, Cơ quan thực hiện: Trường Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Luận văn tốt nghiệp “ Đánh giá tình hình triển khai thực dự án đầu tư địa bàn quận từ thành lập quận ngày 31/8/2004” Liên Vân Bích Phụng, năm 2004, khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, trường ĐH Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Luật Quy hoạch đô thị năm năm 2009 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17 tháng năm 2009 Nghị định 17/2006/NĐ-CP, ngày 27 tháng 01 năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 10 Quyết định 48 /2011/QĐ-UBND, ngày 12 tháng năm 2011 việc cấp giấy phép quy hoạch TP Hồ Chí Minh 11 Quyết định 65/2012/QĐ-UBND, ngày 28 tháng 12 năm 2012về sưa đổi bổ sung số điều Quyết định số 48/2011/QĐ-UBND ngày 12/07/2001 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc cấp giấy phép quy hoạch thành phố Hồ Chí Minh 12 Chỉ thị 27/2012/CT-TTg ngày 10/10/2012 giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương 13 Các trang web bất động sản: www.diaoconline.vn http://khudothimoi.com      PHỤ LỤC     DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: DỰ ÁN NHÀ Ở ĐÃ CÓ QUYẾT ĐỊNH GIAO THUÊ ĐẤT PHỤ LỤC 2: DỰ ÁN SẢN XUẤT KINH DOANH ĐÃ CÓ QUYẾT ĐỊNH GIAO THUÊ ĐẤT PHỤ LUC 3: DỰ ÁNCƠNG TRÌNH PHÚC LỢI CƠNG CỘNG ĐÃ CĨ QUYẾT ĐỊNH GIAO THUÊ ĐẤT PHỤ LỤC 4: DỰ ÁN SXKD CÓ VĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐỊA ĐIỂM ĐẦU TƯ CHƯA HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 5: DỰ ÁN NHÀ Ở CÓ VĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐỊA ĐIỂM ĐẦU TƯ ĐÃ HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 6: DỰ ÁN NHÀ Ở CÓ VĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐỊA ĐIỂM ĐẦU TƯ CHƯA HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 7: DỰ ÁN CTCC CÓVĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐỊA ĐIỂM ĐẦU TƯ CHƯA HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 8: DỰ ÁN CTCC CÓ VĂN BẢN CHẤP THUẬN ĐỊA ĐIỂM ĐẦU TƯ ĐÃ HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 9: DỰ ÁN XÂY DỰNG SẢN XUẤT KINH DOANH ĐÃ HOÀN THÀNH VÀ ĐƯA VÀO SỬ DỤNG PHỤ LỤC 10: DỰ ÁN NHÀ ỞĐÃ HOÀN THÀNH VÀ ĐƯA VÀO SỬ DỤNG PHỤ LỤC 11: DỰ ÁN CTCC ĐÃ HOÀN THÀNH VÀ ĐƯA VÀ ĐƯA VÀO SỬ DỤNG PHỤ LỤC 12: DỰ ÁN SẢN XUẤT KINH DOANH CHƯA HOÀN THÀNH VÀ ĐƯA VÀO SƯ DỤNG PHỤ LỤC 13: DỰ ÁN NHÀ Ở CHƯA HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 14: DỰ ÁN CTCC CHƯA HOÀN THÀNH BỒI THƯỜNG PHỤ LỤC 15: DỰ ÁN NHÀ Ở CÓ QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐẤT BỊ ĐỀ NGHỊ THU HỒI PHỤ LỤC 16: DỰ ÁN CÓ QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐẤT BỊ ĐỀ NGHỊ LÀM VIỆC VỚI CHỦ ĐẦU TƯ   ... hội địa bàn Quận liên quan đến việc sử dụng đất - Đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất địa bàn Quận - Đánh giá tình hình triển khai thực dự án đầu tư địa bàn Quận + Tình hình triển. .. phần hiểu rõ tình hình thực dự án vướng mắc q trình triển khai Do đó, tơi xin thực đề tài: "Tình hình triển khai thực dự án sử dụng đất địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 2005... Tìm hiểu tình triển khai thực dự án sử dụng đất địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh nhằm thấy mặt tích cực hạn chế triển khai sử dụng đất chủ đầu tư dự án tác động đến việc quản lý sử dụng đất quan