Quản lý trang thiết bị máy soi của ngành hải quan ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HỒNG LIÊN QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ MÁY SOI CỦA NGÀNH HẢI QUAN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI, 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HỒNG LIÊN QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ MÁY SOI CỦA NGÀNH HẢI QUAN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trúc Lê XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chưa người khác công bố cơng trình Hà nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Nguyễn Hồng Liên LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Lãnh đạo thầy giáo Khoa Kinh tế trị, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trúc Lê, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho thời gian qua Mặc dù cố gắng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý q thầy bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Nguyễn Hồng Liên MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG 1.1 Cơ sở lý luận tài sản công tác quản lý tài sản công 1.1.1 Khái niệm tài sản công quản lý tài sản công 1.1.2 Vai trị quản lý tài sản cơng quan hành 1.1.3 Nguyên tắc quản lý tài sản công 1.1.4 Công cụ quản lý tài sản công 1.2 Quản lý tài sản nhà nước quan Hải quan 10 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý tài sản nhà nước quan Hải quan 10 1.2.2 Nội dung Quản lý tài sản nhà nước quan Hải quan Việt Nam 11 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý trang thiết bị quan Hải quan Việt Nam 14 1.3 Cơ sở thực tiễn 17 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Phương pháp nghiên cứu sử dụng 26 2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 26 2.1.2 Phương pháp xử lý số liệu, tài liệu 26 2.2 Địa điểm nghiên cứu 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ MÁY SOI CỦA NGÀNH HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 29 3.1 Giới thiệu Hải quan Việt Nam máy quản lý trang thiết bị máy soi quan Hải quan Việt Nam 29 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Hải quan Việt Nam 29 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hải quan Việt Nam 30 3.1.3 Bộ máy quản lý công tác trang thiết bị máy soi quan Hải quan Việt Nam 35 3.1.4 Sự cần thiết nhu cầu trang bị máy soi ngành Hải quan 37 3.2 Thực trạng quản lý trang thiết bị máy soi quan Hải quan Việt Nam 40 3.2.1 Công tác lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị máy soi quan Hải quan 40 3.2.2 Công tác quản lý sử dụng trang thiết bị máy soi quan Hải quan 46 3.2.3 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng trang thiết bị máy soi 56 3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý trang thiết bị máy soi quan hải quan 57 3.3.1.Kết đạt 57 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 62 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ MÁY SOI CỦA NGÀNH HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 65 4.1 Mục tiêu phát triển ngành Hải quan định hướng đổi quản lý trang thiết bị máy soi ngành hải quan Việt Nam thời gian tới 65 4.1.1 Bối cảnh kinh tế 65 4.1.2 Mục tiêu phát triển ngành Hải quan 67 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trang thiết bị máy soi quan Hải quan thời gian tới 73 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị máy soi quan Hải quan Việt Nam 73 4.2.2 Hoàn thiện Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị máy soi quan Hải quan Việt Nam 74 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng trang thiết bị máy soi quan hải quan Việt Nam 88 4.3 Một số kiến nghị 89 4.3.1 Về chế, sách: 89 4.3.2 Về công tác quản lý, sử dụng tài sản 88 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa CK Cửa CNTT Công nghệ thông tin CBCC Cán công chức NK Nhập QLTS Quản lý tài sản QLTSTC Phần mềm quản lý tài sản nội ngành Tài TSC Tài sản công TCHQ Tổng cục Hải quan XNK Xuất nhập XK Xuất i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Giá trị xuất khẩu, nhập Việt nam giai đoạn 2010-2019 Số lượng container qua cảng địa bàn TP Hồ Bảng 3.2 Chí Minh giai đoạn 2010-2019 (triệu TEU) Trang 35 37 Bảng tổng hợp máy soi hành lý, hàng hóa Bảng 3.3 Cục Hải quan tỉnh, thành phố quan Hải quan đầu tư Bảng tổng hợp máy soi container mua sắm từ Bảng 3.4 nguồn NSNN ngành Hải quan Tổng hợp kinh phí sửa chữa, bảo dưỡng máy soi Bảng 3.5 hành lý, hàng hóa ngành Hải quan Kinh phí tồn Ngành Hải quan chi trả cho cơng Bảng 3.6 tác bảo trì bảo dưỡng, sửa chữa máy soi 39 42 57 58 Kinh phí bảo trì bảo dưỡng, sửa chữa máy soi Bảng 3.7 số đơn vị có máy soi thực theo hình thức hỏng đâu sửa Kinh phí cho đầu tư, bảo trì, bảo dưỡng, sửa Bảng 4.1 chữa máy soi giai đoạn 2016-2020 Báo giá vật tư, linh kiện nhà thầu năm Bảng 4.2 2018 ii 58 69 78 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Nội dung Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Tổng cục Hải quan 34 Sơ đồ 3.2 Quy trình sửa chữa, bảo dưỡng máy soi 51 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ 4.1 Quy trình sửa chữa, bảo dưỡng máy soi 77 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ phần mềm quản lý máy soi 83 TT Trang Quy trình sửa chữa, bảo dưỡng máy soi sau năm 2012 iii 53 Bảng 4.2 Báo giá vật tư, linh kiện nhà thầu năm 2018 STT Tên linh kiện, vật tư quan trọng máy soi hành lý, hàng hóa Đầu phát t a X Bộ đầu thu tín h ệu (detector) Bộ rèm chì Băn t cho máy Độn tan trốn Đơn vị tính Số lượn Đơn ồm thuế (VNĐ) Ch ếc Bộ 01 01 453.750.000 163.625.000 Bộ Ch ếc Ch ếc 01 01 01 19.900.000 52.250.000 167.000.000 Tên linh kiện, vật tư STT quan trọng máy soi container Dịch vụ đào tạo vận hành máy soi container cho 10 cán Hải quan (đào tạo địa điểm đặt máy soi) Mở rộng trạm phân tích hình ảnh 01 đợt kiểm tra máy soi container khắc phục cố 01 chuyên gia kỹ thuật Hãng máy soi container thực ngày (bao gồm tất chi phí ăn ở, lại, thuế loại phí khác) Thay đầu phát tia X Đơn vị tính Số lượn Đơn ồm thuế (VND) đợt 01 2.013.100.000 trạm 01 279.400.000 đợt 01 286.200.000 đầu phát 01 14.842.000.000 80 8.1 8.2 8.3 10 11 Thay phận điều bảng khiển đầu phát tia X 01 mạch 4.452.600.000 Thay bảng mạch detector thu nhận 01 4.770.000.000 tín hiệu tia X Thay động điện máy soi container di động (động điện động 01 783.300.000 đảm bảo cho xe di chuyển tiến lùi trình soi chiếu) Thay camera giám sát camera tự động Bộ camera 01 nhận dạng biển số xe ô tô, số container Camera nhận dạng biển Chiếc 01 số xe ô tô 662.200.000 Camera nhận dạng biển 01 số container Camera quan sát 01 96.700.000 Thay lưu điện (UPS) máy soi 01 105.100.000 container Thay thiết bị kiểm soát tốc độ xe container 01 656.920.000 chạy qua Thay thiết bị cảnh 01 54.280.000 báo chống va chạm N uồn: Cục vụ Qu n trị - ổn cục H quan 4.2.2.2 Xây dựn phần mềm để theo dõ tình hình b o dưỡn định kỳ v s a chữa máy so tron to n n nh Hiện nay, ngành Hải quan sử dụng phần mềm quản lý tài sản Bộ Tài trang cấp từ năm 2007 (version 2.0.4) 81 Phần mềm quản lý tài sản tập trung việc thống kê tài sản, biến động tài sản, nguyên giá tài sản khấu hao tài sản đến thời điểm tại, Mặc dù phần mềm có nội dung báo cáo liên quan đến tình hình sửa chữa, nâng cấp tài sản, nhiên khơng có quy định thời hạn báo cáo, nội dung chi tiết báo cáo nên thực tế phần mềm khơng có ghi nhận báo cáo đơn vị tình hình sửa chữa, nâng cấp tài sản N uồn: Bộ 82 N uồn: Bộ Căn điểm 2.1 Điều 11 Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thiết bị chun dùng nói chung máy soi nói riêng gặp cố hỏng hóc đơn vị quản lý, sử dụng máy soi có thơng báo gửi nhà thầu cung cấp dịch vụ sửa chữa máy soi Tổng cục Hải quan vòng ngày Tuy nhiên thực tế đơn vị quản lý, sử dụng máy soi thông báo cho đơn vị sửa chữa mà không báo cáo kịp thời cho Tổng cục Hải quan dẫn đến Tổng cục thơng tin để phối hợp, đơn đốc nhà thầu tiến hành sửa chữa máy soi Trong số trường hợp có vướng mắc q trình sửa chữa, thời gian sửa chữa lâu đơn vị báo cáo Tổng cục biết để hỗ trợ Do vậy, đề tài đề nghị bổ sung số nội dung bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa máy soi gặp cố phần mềm quản lý tài sản để Tổng cục Hải quan theo dõi trực tiếp trạng tài sản để quản lý tài sản tốt hơn, kịp thời đôn đốc đơn vị 83 phối hợp sửa chữa tài sản để đảm bảo hoạt động nghiệp vụ ngành Hải quan, cụ thể sau: Các nội dung phần mềm quản lý tài sản việc theo dõi trực tiếp tình hình bảo dưỡng định kỳ sửa chữa máy soi tồn ngành Q trình máy soi gặp cố hỏng hóc sửa chữa đơn vị quản lý, sử dụng máy soi container cập nhật tình trạng lên phần mềm quản lý tài sản, từ đó, đơn vị có liên quan thuộc Tổng cục Hải quan thấy thông báo thường xuyên trạng máy soi phần mềm quản lý tài sản biết phối hợp xử lý 84 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ phần mềm quản lý máy soi 4.2.2.3 Xây dựn quy định cụ thể đố vớ v ệc qu n lý vận h nh trang th ết bị máy so đố vớ đơn vị s dụn : Ngoài quy định chung quản lý, sử dụng tài sản quy định Quy 85 chế sử dụng tài sản, đơn vị có trách nhiệm thực số nội dung cụ thể sau: * Quy định s dụn t s n Việc sử dụng tài sản phải tuân theo hướng dẫn sử dụng nhà sản xuất loại máy soi, quy định dùng để phục vụ hoạt động nghiệp vụ đào tạo, giảng dạy đơn vị Quy trình vận hành (khởi động, thao tác nút ấn…) loại máy soi thực theo quy định hãng sản xuất phải niêm yết công khai vị trí lắp đặt để cán sử dụng dễ theo dõi, thực * Quy định b o qu n, vệ s nh t s n Trong trình sử dụng trang thiết bị máy soi, đơn vị, cá nhân sử dụng tài sản có trách nhiệm bảo quản, vệ sinh tài sản theo hướng dẫn nhà sản xuất tài liệu kỹ thuật kèm tài sản theo quy định Đơn vị trực tiếp quản trang thiết bị máy soi có trách nhiệm trang bị dụng cụ phục vụ việc bảo quản, vệ sinh trang thiết bị máy soi sở đề xuất đơn vị sử dụng tài sản Bảo quản tài sản: - Trang thiết bị máy soi phải trì theo chế độ bảo quản kỹ thuật cao kể không sử dụng trang thiết bị máy soi nhiều lý (tạm thời chưa có nhu cầu sử dụng, hỏng chờ chế độ xử lý, chờ điều chuyển, thay đổi công nghệ…); Phương thức bảo quản - bảo trì thơng thường (tại vị trí lắp đặt niêm cất kho) - Ln ln phải tn thủ đảm bảo an tồn phịng chống cháy nổ; an toàn xạ cho tài sản; cho người sử dụng máy soi, cho khu vực đặt máy soi theo quy định nhà nước quan hải quan - Xác định lên phương án phòng tránh ảnh hưởng môi trường (mưa, bão, độ ẩm, nóng…); tránh tác hại chuột bọ… trang thiết bị máy soi 86 - Có biện pháp đảm bảo an ninh an toàn cho trang thiết bị máy soi; chống mát làm việc cách hợp lý - Vệ sinh tài sản: Đơn vị sử dụng tài sản có trách nhiệm tổ chức vệ sinh cho tài sản, khu vực lắp đặt (nếu có) hàng ngày, hàng tuần, trước sau sử dụng máy soi Trường hợp nhà sản xuất có quy định việc vệ sinh thiết bị, đơn vị thực theo quy định nhà sản xuất * Quy định b o dưỡn , b o trì, s a chữa, nân cấp t s n Quy định b o dưỡn : Để đảm bảo hiệu hoạt động tài sản, trang thiết bị máy soi phải thực bảo dưỡng, bảo trì định kỳ theo quy định nhà sản xuất theo tiêu chí thời gian; nội dung bảo dưỡng, bảo trì Đối với tài sản bảo hành mua kèm dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật sau bảo hành: Đơn vị mua sắm tài sản có trách nhiệm chủ trì xây dựng theo kế hoạch bảo dưỡng, bảo trì hợp đồng tới đơn vị trực tiếp quản lý bàn giao tài sản Đơn vị trực tiếp quản lý đơn vị sử dụng có trách nhiệm quản lý giám sát việc thực bảo dưỡng, bảo trì nhà thầu Nếu có phát sinh ngồi nội dung bảo dưỡng, bảo trì phải thơng báo tới đơn vị mua sắm Đối với tài sản hết bảo hành không mua kèm dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật sau bảo hành: - Tùy theo tính chất phức tạp xảy số loại máy móc thiết bị tương ứng với nội dung bảo dưỡng, bảo trì thiết bị đó; đơn vị trực tiếp quản lý phối hợp với đơn vị sử dụng báo cáo đơn vị mua sắm để xin kinh phí tự tổ chức thực việc bảo dưỡng, bảo trì tài sản thuê đơn vị, tổ chức có chức để thực - Kinh phí bảo dưỡng, bảo trì: Đơn vị trực tiếp quản lý chịu trách nhiệm xây dựng dự tốn kinh phí bảo dưỡng, bảo trì tài sản hàng năm 87 Quy định s a chữa t s n: Khi phát tài sản gặp cố, hư hỏng mà không tự khắc phục được, cá nhân, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản báo cáo đơn vị trực tiếp quản lý tài sản để có biện pháp xử lý kịp thời, tránh để hư hỏng kéo dài Thời gian báo cáo chậm không 12 kể từ tài sản bị hư hỏng Chậm không 01 ngày kể từ nhận thông báo đơn vị sử dụng, đơn vị trực tiếp quản lý liên hệ với nhà cung cấp dịch vụ sửa chữa để khảo sát, đánh giá lỗi kỹ thuật lập phương án sửa chữa, đó: Biên kiểm tra kỹ thuật phải nêu rõ nguyên nhân hư hỏng có xác nhận đơn vị sử dụng nhà cung cấp dịch vụ sửa chữa Phương án sửa chữa phải có báo giá đính kèm để làm sở duyệt sửa chữa xây dựng dự toán Quy định nân cấp t s n: Căn vào tình hình thực tế sử dụng tài sản, đòi hỏi yêu cầu nghiệp vụ, phát triền cơng nghệ máy móc đơn vị sử dụng tài sản thuyết minh rõ nhu cầu nâng cấp thay tài sản trang thiết bị máy soi có; đánh giá hiệu việc nâng cấp so với trạng trước nâng cấp so với việc đầu tư mua gửi hồ sơ đơn vị chủ trì mua sắm Tổng cục Hải quan để xem xét, phê duyệt 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng trang thiết ị máy soi quan hải quan Việt Nam Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc chấp hành quy định quản lý trang thiết bị máy quan Hải quan đơn vị sử dụng tài sản Đây giải pháp quan trọng để hoàn thiện công tác quản lý trang thiết bị máy soi đơn vị dự toán ngành Hải quan Việc kiểm tra, kiểm soát phải thực nghiêm túc tất khâu chu trình quản lý tài sản nhà nước để đảm bảo đơn vị sử dụng tài sản chấp hành nghiêm khâu quy Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị máy soi quan Hải quan 88 Các khoản chi để sửa chữa, bào trì, bảo dưỡng trang thiết bị máy soi cần phải kiểm soát chặt chẽ đảm bảo chi đúng, chi đủ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí đảm bảo điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Về chế, sách: Cơ chế quản lý tài biên chế giai đoạn 2016-2020 tạo nguồn lực tài để Tổng cục Hải quan đẩy mạnh đại hóa sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan; phòng chống buôn lâu, gian lận thương mại Tuy nhiên, trình xây dựng chế, chưa dự báo hết tác động ảnh hưởng đến thực chế quản lý tài biên chế nên chế quản lý tài biên chế giai đoạn 2016-2020 chưa giải triệt để nhu cầu kinh phí tổ chức máy, biên chế Tổng cục Hải quan Để chương trình cải cách, đại hố Ngành Hải quan thực lộ trình phê duyệt, năm tới Tổng cục Hải quan đề nghị tiếp tục thực chế quản lý tài biên chế với số giải pháp sau: nhất, để đảm bảo nguồn kinh phí thực cải cách, đại hố phục vụ công tác ngành Hải quan, năm tới Tổng cục cần tiếp tục bố trí nguồn lực tài đủ để đảm bảo chi cho hoạt động máy mua sắm trang thiết bị đại hóa , để chủ động, linh hoạt điều hành ngân sách, đảm bảo chi đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, sở hạ tầng đôi với chi đầu tư mua sắm trang thiết bị, đại hóa ứng dụng CNTT, dự tốn phân bổ hàng năm chia thành 02 nhóm: (i) chi mua sắm đại hóa trang thiết bị, CNTT đầu tư xây dựng; (ii) chi hoạt động thường xuyên 89 ba, bố trí biên chế kịp thời, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng, yêu cầu công việc Tổng cục Hải quan tư công tác điều động, luân chuyển CBCC cần tính tới yếu tố đặc thù lực lượng làm công tác soi chiếu Bởi để đào tạo CBCC chuyên sâu có kinh nghiệm định chẩn đốn, phân tích hình ảnh, vận hành thục nhiều thời gian 4.3.2 Về công tác quản lý, sử dụng tài sản: - Hàng năm cần tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý tài sản công tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm cho đơn vị Hải quan phần mềm có thêm tính mới, nhiều cán làm công tác quản lý tài sản đơn vị Hải quan luân chuyển - Phần mềm QLTSTC chưa thực tối ưu dẫn tới công tác tổng hợp báo cáo gặp nhiều khó khăn: kiểm tra báo cáo tùy biến khai thác sử dụng; điều chỉnh danh mục tài sản bổ sung phương thức khai thác báo cáo 01 loại tài sản phân loại thành nhiều danh mục nên công tác thống kê gặp nhiều khó khăn; khơng thể thời gian đơn vị khóa sổ tài sản nên khơng có sở đối chiếu việc đơn vị lập báo cáo điện tử (sau lần sổ tài sản cuối năm báo cáo) 90 KẾT LUẬN Trong bối cảnh Việt Nam tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế giới, xu tồn cầu hóa, phát triển thương mại giới thương mại nước, tính cạnh tranh quốc tế ngày gia tăng thu hút đầu tư trực tiếp nước gần căng thẳng thương mại Mỹ - Trung, quay lại chủ nghĩa bảo hộ đặt yêu cầu cấp bách quan Hải quan phải tạo thuận lợi tối đa, tạo điều kiện thơng thống cho hoạt động thương mại phải đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước hải quan Trong thời gian tới, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, cạnh tranh chiến lược thương mại số kinh tế lớn ngày gia tăng, giá hàng hóa biến động mạnh Cùng với phát triển nhanh chóng thương mại điện tử, mở cửa thị trường, sở hữu trí tuệ, ma túy kéo theo tình hình bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp với việc hình thành đường dây, ổ nhóm tổ chức buôn lậu xuyên quốc gia với gia tăng tính chất, mức độ nguy hiểm phương thức thủ đoạn đặc biệt tinh vi nhờ lợi dụng phát triển khoa học công nghệ Do vậy, nhu cầu trang bị máy móc, thiết bị đại phục vụ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát cần thiết nhằm đem lại hiệu cao cơng tác phịng, chống bn lậu hành vi vi phạm pháp luật khác thuộc lĩnh vực hải quan; đảm bảo an toàn cho cộng đồng; an ninh quốc gia an toàn cho hoạt động XNK, xuất nhập cảnh đảm bảo tạo thuận lợi cho doanh nghiệp XNK Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, thực chương trình cải cách, đại hóa, Hải quan Việt Nam cần triển khai quản lý, sử dụng số lượng máy soi ngành có giá trị lớn khoảng 1.000 tỷ đồng dự kiến khoảng 3.125 tỷ đồng riêng 25 máy soi container giai đoạn tới 91 việc tăng cường hồn thiện cơng tác đầu tư, quản lý sử dụng máy soi Ngành Hải quan cấp thiết.…Theo đó, đề tài “Qu n lý tran th ết bị máy so Ngành H quan V ệt Nam” xây dựng nội dung, đề nhiệm vụ giải vấn đề: Hệ thống hóa nội dung lý luận đầu tư quản lý tài sản công Đánh giá cụ thể thực trạng đầu tư, quản lý, sử dụng máy soi Ngành Hải quan Xác định yêu cầu sử dụng máy soi Ngành Hải quan, đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể, chi tiết cho hoạt động mua sắm quản lý sử dụng hệ thống máy soi Ngành Hải quan 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2011 Quyết định số 1614/QĐ-B C n ban h nh Kế hoạch c y 19/7/2016 v ệc cách, phát tr ển v h ện đạ hoá n nh H quan a đoạn 2016-2020, H Nộ Bộ Tài chính, 2015 h n tư 38/2015/ thủ tục h quan; k ểm tra, ám sát h -B C n y 25/3/2015 quy định quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập v qu n lý thuế đố vớ h n hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài chính, 2016 Quyết định 1068 n y 16/5/2016 quy định chức năn , nh ệm vụ, quyền hạn v cấu tổ chức Cục thuộc ổn cục H vụ - Qu n trị trực quan Bộ Tài chính, 2017 h n tư 144/2017/ -BTC ngày 29/12/2017 hướn dẫn số nộ dun N hị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định ch t ết số Đ ều Luật qu n lý, s dụn t s nc n Bộ Tài chính, 2018 h n tư số 45/2018/ -BTC ngày 07/5/2018 quy định chế độ qu n lý, tính hao mịn, khấu hao SCĐ Bộ Tài chính, 2018.Quyết định số 394/QĐ-B C n y 27/3/2018 v ệc phân cấp thẩm quyền định v ệc mua sắm, qu n lý, s dụn t c n tạ đơn vị hệ thốn quan báo cáo Bộ s n Cục Hải quan Hải Phòng, Báo cáo c n tác năm 2015-2019, Hải Phòng Cục Hải quan TP Hà Nội, Báo cáo c n tác năm 2015-2019, Hà Nội Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh, Báo cáo c n tác năm 2015-2019, Tp Hồ Chí Minh 10 Cục Tài vụ Quản trị - Tổng cục Hải quan, Báo cáo c n tác năm từ năm 2015-2019, Hà Nội 11 Quốc hội, 2014 Luật H quan, Hà Nội 93 12 Quốc hội, 2013 Luật đấu thầu, Hà Nội 13 Quốc hội, 2014 Luật đầu tư c n , Hà Nội 14 Quốc hội, 2017 Luật qu n lý, s dụn t s n c n , Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 quy định chức năn , nh ệm vụ, quyền hạn, v cấu tổ chức ổn cục H quan trực thuộc Bộ 16 Thủ tướng Chính phủ, 2017 N hị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định ch t ết số đ ều Luật Qu n lý, s dụn tài s nc n 17 Thủ tướng Chính phủ, 2017 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 quy định t chuẩn, định mức s dụn máy m c, th ết bị 18 Tổng cục Hải quan, Báo cáo c n tác năm 2015-2019, Hà Nội 19 Tổng cục Hải quan, 2012 Quyết định 2385/QĐ-TCHQ (2012) ngày 29/10/2012 v ệc ban h nh Quy chế qu n lý, s dụn tran th ết bị chuyên dùn tron n nh H quan 20 Tổng cục Hải quan, 2018 Quyết định 1610/QĐ- CHQ n y 31/5/2018 v ệc quy định thẩm quyền định mua sắm, qu n lý, s dụn t công (khôn bao ồm mua sắm t s n s n c n n hệ th n t n) tạ đơn vị dự toán thuộc v trực thuộc ổn cục H quan 94 ... bị máy soi ngành Hải quan 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRANG THIẾT BỊ MÁY SOI CỦA NGÀNH HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 3.1 Giới thiệu Hải quan Việt Nam m y quản lý trang thiết bị m y soi quan Hải. .. quản lý trang thiết bị máy soi quan Hải quan Việt Nam 40 3.2.1 Công tác lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị máy soi quan Hải quan 40 3.2.2 Công tác quản lý sử dụng trang thiết bị. .. máy soi Ngành Hải quan Việt Nam cấp thiết phù hợp Câu hỏi nghiên cứu: - Cách thức chế quản lý tài sản công ngành Hải quan nào? - Thực trạng quản lý trang thiết bị máy soi ngành hải quan Việt Nam